Обзор российской прессы 29 октября 2008 года
| Вид материала | Документы |
- Обзор российской прессы 30 октября 2008 года, 1188.48kb.
- Обзор прессы с 03 октября по 07 октября 2011 года, 252.5kb.
- Обзор прессы с 15 ноября по 21 ноября 2008 года, 238.55kb.
- Обзор прессы с 27 сентября по 30 сентября 2011 года, 158.96kb.
- Принят Государственной Думой 10 октября 2008 года Одобрен Советом Федерации 13 октября, 85.61kb.
- Обзор прессы с 28 февраля по 05 марта 2011 года, 368.13kb.
- Обзор прессы с 28 марта по 01 апреля 2011 года, 215.07kb.
- Российской Федерации Сергея Вячеславовича Калашникова. Тема интервью, 1240.42kb.
- Проект стратегии развития промышленности строительных материалов на период до 2020, 3578.95kb.
- Ульяновская городская избирательная комиссия постановление 07 октября 2008 №9/2-2, 508.34kb.
Почему чиновники не хотят сделать важную федеральную программу прозрачной и ясной
Сергей Комков, академик РАЕН, член Общественного экспертного совета СК при Прокуратуре
Парламентская газета, N68, 28.10.2008, с. 11
Минэкономразвития принимает участие в разработке Федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в РФ до 2015 года"
На днях Дмитрий Медведев собрал у себя в резиденции Горки-9 специалистов и чиновников, отвечающих за решение проблемы перехода телевидения и радио на цифровой формат вещания. Наблюдатели полагают, что разговор был нелицеприятным. Более того, сроки внедрения в России цифрового телевидения под угрозой и могут оказаться отодвинутыми. Причем проблема, кажется, не в решении технических вопросов, а лишь в неспособности заинтересованных ведомств договориться между собой.
Напомним, что к широкому обсуждению программы развития цифрового телевещания в России обращались не раз. Еще три года назад на заседании Комиссии Совета Федерации по информационной политике рассматривался этот вопрос. Сенатскую комиссию удивило существенное расхождение во взглядах специалистов на стратегию перехода к "цифре". Людмила Нарусова, в частности, заявила, что обсуждаемый вопрос прежде всего социальный, если принимать во внимание, что в России проживает около 35 млн пенсионеров. На эту проблему обратил внимание и председатель Комитета Совета Федерации по бюджету Евгений Бушмин, который подчеркнул, что "человек должен четко знать, что он получит от цифрового вещания и зачем ему покупать дорогой декодер".
В прошлом году Правительство России снова пыталось разрешить ведомственные противоречия участников "цифровой" программы. Но и тогда ни одного приемлемого решения найти не удалось. Более того, проекты стали плодиться один за другим, лишь только заинтересованные ведомства осознали, какие бюджеты предстоит освоить. О росте аппетитов сами за себя говорят цифры. Если по одному из первых предложенных планов развития цифрового телевещания Российская телерадиовещательная сеть (РТРС) бралась построить цифровые сети в стране за 40 млрд рублей, то по программе Минсвязи, появившейся позже, такой проект оценивался уже в 240 млрд рублей, из которых около 150 должно было выделить государство.
В итоге борьбы ведомств ни один из проектов не был принят, Конкуренты получили время на согласование позиций. Рассмотреть Федеральную целевую программу "Развитие телерадиовещания в РФ до 2015 года" должны были во втором квартале с.г., затем по причине разногласий дело было отодвинуто на третий квартал.
Сегодня ситуация еще больше усугубилась. В разработке программы принимают участие Минкомсвязи, Россвязькомнадзор, Минэкономразвития, Минкультуры и Минобрнауки, РТРС. Естественно, каждая из сторон "тянет одеяло на себя".
Подобное положение, на наш взгляд, не может не встревожить руководство страны, которое, объявив о борьбе с коррупцией, предложило всем играть по новым правилам, в основе которых государственный подход. Однако, судя по пробуксовке одного из самых многообещающих и высокобюджетных проектов России, всерьез в эти правила мало кто поверил. Какие уж там интересы державы, если на кону такие цифры!
Если это так, то перед руководством страны помимо сугубо технической и финансовой задач стоит другая, быть может, более принципиальная проблема. Ведь если руководство страны не сумеет сделать прозрачным перевод страны на "цифру", то о каких программах по борьбе с коррупцией может идти речь! Как отмечают наблюдатели, следившие за ходом президентского совещания, Дмитрий Медведев, очевидно, понимает, что реализация программы столкнулась с сопротивлением.
Недовольство Президента - тревожный знак еще и потому, что буквально за месяц до совещания Дмитрий Медведев выступил с жесткими заявлениями о необходимости усилить меры по борьбе с коррупцией в стране. Чиновникам от связи дали знать, что такая деятельность не устраивает руководство страны. Мало кто сомневается, что освоение таких значительных средств обойдется без внимания и контроля над процессом со стороны первых лиц государства. Не случайно куратором проекта назначен вице-премьер и руководитель Аппарата Правительства Сергей Собянин, который известен как жесткий администратор.
К содержанию >>
ЗА ТЕРРИТОРИЕЙ - ОГРОМНАЯ СТРАНА
Государственная власть нуждается в государственном планировании
Иван Клименко, наш специальный корреспондент
Парламентская газета, N68, 28.10.2008, с. 10
Минэкономразвития выступило одним из организаторов общероссийского форума "Стратегическое планирование в регионах и городах России"
Общероссийский форум "Стратегическое планирование в регионах и городах России" состоялся в Санкт-Петербурге. Организаторами собрания выступили Государственная Дума, Минрегионразвития, Минэкономразвития, правительство северной столицы. Помимо приведенного выше описательного названия форум получил еще одно, короткое, целевое, динамичное - "Территория-2020".
И на пленарных заседаниях в основном звучали монологи о перспективах территории под именем Россия, а вот на "круглых столах" в большинстве своем шел откровенный профессиональный диалог о России, о ее городах и весях, о стране регионов. Последнее определение из выступления начальника Аналитического управления Государственной Думы Александра Белоусова. Доклад его был подготовлен в недрах Центра социально-консервативной политики и вызвал на форуме живейший интерес. Размеры статьи не позволяют воспроизвести состоявшееся обсуждение проблем, но выдержки из выступления Белоусова, в котором болевые точки региональной политики государства, по мнению участников, были обозначены наиболее точно, мы решили обнародовать.
Нестабильность регионов - угроза государству
"Россия - это не только и не столько Москва и Санкт-Петербург, это государство, исторически сложившееся как страна регионов. Регионы, образно говоря, суть организма, имя которого - Россия. От их самочувствия, от того, в какой степени удастся задействовать их потенциал, в решающей степени зависит успех всего проекта модернизации России, в том числе в рамках "Стратегии-2020".
Между тем, по общему мнению экспертного сообщества, этот организм серьезно болен - споры идут в основном о степени заболевания и о методах лечения. Диагноз болезни: существенные диспропорции в экономическом развитии субъектов Российской Федерации. Сегодня по уровню регионального валового продукта самые бедные и самые богатые регионы различаются в 36 раз, по объему инвестиций на душу населения в основной капитал - в 158 раз! Прирост национального ВВП и производства обеспечивают лишь 10 субъектов РФ, большинство же регионов по-прежнему живут на дотации Центра (дотационными являются 68 процентов субъектов и 97 процентов муниципальных образований).
Разновекторное, в отдельных случаях полярное, социально-экономическое развитие российских регионов нарушает равенство конституционных прав российских граждан, несет угрозу утраты связи Центра с регионами, создает питательную среду для расцвета национального и территориального сепаратизма, полного разрыва государственного социально-экономического и территориального пространства и в конечном счете - распада России как единого федеративного государства.
Налицо все признаки того, что при сложившемся в стране типе экономического развития неравенство регионов по ряду базовых показателей будет еще больше усиливаться. Накопление социально-экономических проблем чревато расширением регионов застойной бедности до уровня, блокирующего модернизацию всей страны.
Рынок усугубил проблемы
К сожалению, приходится констатировать, что государство до последнего времени не уделяло должного внимания развитию территорий и во многом утратило прежние рычаги управления в регионах. На федеральном уровне перестали разрабатываться планы территориального развития страны и ее регионов, схемы расселения, природопользования, генпланы городов... Передача в 90-е годы значительной части полномочий бизнесу (мол, "рынок все расставит по местам") и местному руководству не привела к желаемым результатам. Рынок не расставил, а усугубил проблемы.
Политика бюджетного федерализма сведена к простой раздаче денег по абсурдно усложненным и давно утратившим связь с реальностью псевдонаучным формулам, прикрывающим отсутствие государственных приоритетов и произвол отдельных чиновников. Укрепление вертикали власти, осуществляемое в последние годы, в региональном разрезе привело к значительным административным и политическим достижениям, но не позволило добиться сколь-нибудь заметных позитивных изменений в социально-экономической сфере. Были созданы новые параллельные, дублирующие друг друга управленческие структуры, в которых нет ни четкого разграничения полномочий, ни достаточно квалифицированных кадров.
В последнее время ряд экспертов полагают, что Правительству необходимо сделать выбор между "азиатской и европейской стратегиями регионального развития". Суть "азиатской стратегии" заключается в том, чтобы вкладывать деньги в наиболее успешные отрасли и регионы, отказывая в поддержке всем остальным. "Европейская стратегия", наоборот, используется для выравнивания уровней жизни всех граждан. "Нам... нужно определиться: или мы делаем экономический рывок до 2020 года, тогда нужно вложиться в 12-20 наиболее развитых регионов, а остальные просто оставить, или тормозим развитие, но выравниваем уровень жизни во всех субъектах Федерации", - рекомендует, например, генеральный директор Института региональных проблем Максим Дианов.
Презумпция виновности регионов
Однако представляется, что при решении любой сложной проблемы, а тем более такой, как обеспечение устойчивого социально-экономического развития регионов, имеющей общегосударственное развития регионов, недопустимо руководствоваться упрощенными подходами по принципу "или - или". Такая позиция объективно работает на губительный для нашей страны сценарий развития. Пытаясь разделить регионы на "чистые" и "нечистые", на способные к экономическому саморазвитию и "генетически" неспособные, авторы, как правило, представляющие федеральный Центр, фактически руководствуются своего рода презумпцией виновности регионов, при этом не аргументируя убедительным образом и свою позицию, и к мнению регионов не прислушиваясь.
Надо завершить, наконец, процесс разграничения полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления. Это позволит реализовать такую стратегическую цель региональной политики, как формирование эффективного и "компактного" государства. Пока же круг полномочий федеральных органов, оказывающих существенное влияние на социально-экономические процессы и инвестиционный климат в регионах, неоправданно широк. А численность территориальных федеральных органов исполнительной власти превышает совокупную численность местных органов. И при этом нет эффективного механизма координации их деятельности. Как нет и ответственности данных органов за исполнение возложенных на них полномочий.
Важную роль в гармонизации взаимоотношений Центра и субъектов Федерации должен сыграть закон "О государственном прогнозировании и социально-экономическом развитии Российской Федерации", концепция которого сейчас находится в стадии согласования".
Даешь госплан!
Общий вывод, к которому пришли участники форума, заключается в том, что, к сожалению, в стране нет единой системы стратегического планирования. Прежде сим занимался Госплан. Его за ненадобностью (так тогда казалось младореформаторам) ликвидировали. Сегодня все хором утверждают: поспешили. Сегодня многочисленные федеральные, отраслевые, региональные концепции, стратегии, программы между собой не согласованы и не увязаны. Под громкими названиями частенько кроется примитивизм.
- В стране нет даже единой сквозной государственной системы статистики, - сетовал руководитель Петростата Олег Никифоров. - Как планировать?
Нам еще долго придется расхлебывать последствия навязанного стране бездумного реформирования, когда вместе с водой выплеснули целые структуры и поколения. Но главное, что сегодня во власть на всех ее уровнях пришло осознание ценности и выплеснутых структур, и постаревших поколений. Первые в новом качестве планируется возродить, а вторые - с усиленной заботой оберегать. Потому что сбережение народа - это сегодня главная стратегическая задача российской власти.
К содержанию >>
О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ
Владимир Жириновский
Парламентская газета, N68, 28.10.2008, с. 8
По прогнозу Минэкономразвития, к 2011 году в российской экономике объем импорта станет равным объему экспорта
Опять много целей в бюджетной политике: инфляция, сельское хозяйство, оборона, здравоохранение, регионы и т.д. Всем сестрам по серьгам. Нужны четкие приоритеты. Все сразу не решить.
Долгосрочный приоритет - рост населения страны. Иначе мы восьмую часть суши и границы в полтора экватора Земли не удержим.
Среднесрочный приоритет - дороги, сельское хозяйство и отечественное машиностроение. Главный способ снижения инфляции - рост своего производства мяса, молока, мебели, автомобилей, самолетов. Без дорог не разовьем мы малый бизнес, и средний тоже.
Текущий приоритет - рост собираемости налогов, борьба с захватами чужой собственности (рейдерством), уменьшение размеров теневой экономики за счет снижения налогов.
По прогнозу Минэкономразвития, к 2011 г. объем импорта станет равным объему экспорта. Думаю, это случится раньше, так как рост импорта опережает рост экспорта. На какие средства будем ввозить мясо, молоко, лекарства, машины?
Важная задача сейчас - импортозамещение - и по продовольствию, и по лекарствам, и по технике. Надо создавать крупные, конкурентоспособные компании и в фармацевтике, и в машиностроении, и в товаропроводящих сетях. Не жалеть на это бюджетных средств. Из федерального бюджета по разделу "Национальная экономика" выделяется недостаточно средств на развитие авиационной промышленности, судостроения, сельскохозяйственного машиностроения.
Надежда на сегодняшних частников пока слабая - они возле нефти, леса, удобрений, земли. Важная причина недостаточной эффективности нашей экономики - низкая оценка труда.
В развитых странах до 40 процентов доходов бюджета формируется за счет подоходного налога (налога на зарплату). У нас - менее 10 процентов всего консолидированного бюджета (федеральный плюс все региональные). То есть там зарплата более высокая, но и налоги больше. Труд оценивается более достойно, и бюджет наполняется. Не пора ли нам так сделать?
К содержанию >>
НАКАНУНЕ НЕВЕДОМОГО
Лев СМИРНОВ, эксперт Института геополитической информации "Энергия"
Красная звезда, N197, 29.10.2008, с.17
Андрей Клепая прогнозирует колебания мировых цен на нефть в пределах 80-90 долларов за баррель
15 НОЯБРЯ состоится международный саммит с участием руководителей стран "большой двадцатки" с целью обсуждения сложившейся в мировой экономике ситуации и поиска путей выхода из финансового кризиса. Традиционного формата "восьмерки" уже недостаточно. Встреча пройдет в Вашингтоне - столице государства, в чьей финансовой системе лежат истоки нынешнего кризиса. Свое участие в саммите подтвердил глава председательствующей в настоящее время в ЕС Франции Николя Саркози, которому и принадлежит идея созыва форума.
В принятом Евросоюзом 16 октября общеевропейском плане борьбы с кризисом упор сделан на государственную поддержку финансовых структур и содержится призыв к реформированию основ мировой экономики. По словам Саркози, "нам необходимо реформирование мировой финансовой системы, базовых принципов капитализма". Пришло время, - сказал он, - "для нового Бреттон-Вудса" (район в городе Кэрролл в США, где в 1944 г. проходила международная финансовая конференция, на которой закладывались основы послевоенной финансовой системы. - Л.С.). По его словам, экономикой XXI века должна стать "социальная экономика" - рынок, который имеет правила. "В конечном счете - это европейская модель, а не дикий безграничный капитализм", - сказал Саркози.
Иной подход у американцев. Представитель Белого дома Дана Перино заявила, что на антикризисном саммите США будут настаивать на необходимости сохранения в мире "открытой конкурентной экономики" и дальнейшей "либерализации торговли и инвестиций". По ее утверждению, США видят в саммите "важную благоприятную возможность для лидеров укрепить основы капитализма".
Судя по всему, в элите западного мира нет единой точки зрения на пути выхода из кризиса, который не является чисто финансовым, а, скорее, представляет собой проявление более фундаментального системного кризиса. На обострившиеся трудности в финансовой сфере накладываются другие не менее сложные проблемы: растущая зависимость индустриальных экономик от обеспечения энергоносителями, негативные демографические и климатические изменения и т.д. При этом перемены в различных сферах жизни человечества происходят быстрее, чем их ожидают в аналитическом сообществе Запада.
Свидетельство тому - повестка дня очередного годичного собрания Бильдербергского клуба - сетевой структуры, объединяющей принадлежащих к "глобальной элите" политиков, финансистов, представителей спецслужб, медиамагнатов. На этом заседании, состоявшемся в начале лета вблизи Вашингтона, речь шла, судя по просочившейся в печать информации, о политике в отношении Ирана, уменьшении цены на нефть и поэтапной "чипизации" граждан США в рамках усиления контроля за их социальным поведением. Грядущий финансовый кризис явно не предвиделся.
В ОБСТАНОВКЕ хаотизации мировых финансов неприятным сюрпризом для западных стран стало известие о достижении договоренности между Россией, Ираном и Катаром о сотрудничестве при заключении экспортных контрактов на газ. Представитель "Газпрома" заявил, что была сформирована "большая газовая тройка", а глава министерства нефти Ирана назвал ее "газовой ОПЕК" (ОПЕК - Организация стран - экспортеров нефти. - Л.С.). Решено создать специальный комитет из представителей трех стран, чтобы на регулярной основе обсуждать вопросы реализации совместных проектов в области геологоразведки, добычи, транспортировки и продажи газа. К "тройке", возможно, присоединятся в течение ближайших месяцев Алжир, Венесуэла, Египет, Индонезия, Ливия и Нигерия.
Решение основных газодобывающих стран приступить к координации своей деятельности на мировом рынке назвать неожиданностью можно только условно. Еще в 2006 году аналитики НАТО предупредили в своем докладе о том, что может быть создан картель стран - экспортеров газа, куда вошли бы Алжир, Иран, Катар, Ливия, Россия и республики Центральной Азии (идею создания газового картеля впервые выдвинул во времена СССР шах Ирана Мухаммед Реза Пехлеви, но Москва тогда не поддержала "проамериканского деятеля"). В 2007 - 2008 гг. к созданию газового аналога ОПЕК неоднократно призывал Иран. А в этом году стало известно, что Москва заинтересована в создании неправительственной организации стран - экспортеров газа в рамках СНГ.
И вот сообщение о газовом картеле. Его создание поддержат, в частности, страны, входящие в Совет по сотрудничеству арабских государств Персидского залива. Посол Кувейта в России Насер Аль-Музайен в феврале с.г. заявлял, что члены Совета не имеют никаких возражений против того, чтобы в мире возникли международные объединения производителей стратегического сырья по примеру нефтяной ОПЕК, чтобы поддерживать "справедливые, умеренные и разумные цены на это сырье". Совет по сотрудничеству арабских государств Персидского залива, заметим, - весьма влиятельная в арабском мире организация. В него входят Бахрейн, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман и Саудовская Аравия, которые было принято считать идущими в фарватере политики США.
Интересно, что идею координации деятельности газодобывающих стран поддерживает Кувейт, на территории которого расположены две крупные военные базы США. До последнего времени представители Кувейта, принимая во внимание особенности положения своей страны, были весьма сдержаны относительно иранской идеи создания газового картеля. Но, видимо, разворачивающиеся в мире события, ведущие к ослаблению влияния США и новому геополитическому раскладу на планете, способствуют тому, что открываются возможности для реализации идей, которые еще несколько лет назад казались прожектерством.
РАЗУМЕЕТСЯ, до создания полноценной организации картельного типа пройдет немало времени. США и Евросоюз, несмотря на свою занятость проблемами перестройки мировой финансовой системы, постараются затормозить процесс консолидации сырьевых лидеров. К тому же вследствие особенностей газового рынка трудно представить картель, который в ближайшие годы смог бы действовать по принципу ОПЕК, ведь договоры на трубопроводные поставки газа заключаются на долгосрочной основе (15, 20 и более лет), и поэтому резкое изменение цены невозможно. Западные эксперты заявляют, что не видят возможности перенести на газовый рынок механизм, используемый нефтяной ОПЕК.
Наша справка. Россия занимает первое место в мире по запасам газа, Иран - второе, а Катар - третье. Эти страны контролируют более 56 процентов обнаруженных запасов "голубого топлива" и 27 процентов его мировой добычи.
США не раз высказывались против "газовой ОПЕК", видя в этом замысле намерение Москвы и Тегерана усилить геополитическое влияние за счет своих природных ресурсов. В июле 2007 года палата представителей конгресса США одобрила резолюцию, в которой выражался протест против возможного создания газового картеля по образцу ОПЕК. Правда, эта резолюция не имеет обязательной силы для администрации США. Документ выражал "протест палаты представителей против усилий стран, являющихся крупными экспортерами природного газа, сформировать картель или какой-либо иной механизм для манипуляции поставками" в целях "установления произвольно выбранной и нерыночной цены" или "политического давления". По мнению авторов резолюции, появление "международного картеля поставщиков газа, подобного Организации стран - экспортеров нефти, создаст серьезную угрозу с точки зрения цен и предложения" на рынке энергоресурсов, а также для экономической безопасности США и мира в целом.
Эта позиция США не претерпит изменений, даже если в Белом доме демократ Обама заменит представителя республиканской партии. В Евросоюзе также относятся враждебно к идее "газовой ОПЕК". В связи с появлением "газовой тройки" Еврокомиссия ("правительство" ЕС) заявила, что будет противиться созданию какой бы то ни было организации, способствующей ограничению конкуренции.
НАДО ОТМЕТИТЬ, мирового рынка газа не существует как такового. Возможен лишь рынок сжиженного природного газа (СПГ). Торговлю СПГ, в отличие от поставок газа по трубопроводам, можно осуществлять по краткосрочным контрактам. И в условиях распространения технологий сжижения газа Россия, являясь одним из основных поставщиков газа в Европу (вместе с Алжиром обеспечивает 44 процента европейского газа), объективно заинтересована в наличии "клуба экспортеров", чтобы в его рамках избежать деструктивного соперничества на европейском рынке.
Судя по наметившейся тенденции, рынок СПГ может стать в ближайшие годы одним из наиболее развивающихся сегментов рынка энергоресурсов (сжиженный газ считается более "экологичным", чем нефть). Согласно имеющейся статистике, в 2006 году по экспортным трубопроводам было прокачано 533 млрд. кубометров газа, а танкерами в сжиженном виде перевезено 189 млрд. кубометров. И это соотношение меняется в пользу СПГ. По оценке Международного энергетического агентства (IEA), мировые объемы производства СПГ к 2010 году должны вырасти до 476 млрд. кубометров.
Газета американских деловых кругов "Уолл-стрит джорнэл" в одной из своих публикаций прошлого года обоснованно писала, что инициаторами создания "газовой ОПЕК" движет прежде всего стремление "укрепить контроль над быстрорастущим рынком спроса на сжиженный природный газ". "Торговля газом в мире, - отмечало издание, - представляет собой нечто вроде "лоскутного одеяла" из региональных рынков, поскольку в основном газ поставляется по газопроводам, не выходящим за территорию отдельных крупных рынков типа США. Сжиженный газ - газ в сильно охлажденном состоянии, транспортируемый на танкерах, - в потенциале может произвести настоящую революцию на рынке сбыта, поскольку его можно доставлять в любой уголок планеты. Таким образом он превращается в поистине общедоступный товар типа нефти. Но в силу этой же доступности СПГ сильнее подвержен ценовым скачкам, что заставляет производителей задуматься о создании картеля..."
Наша справка. Промышленное сжижение газа начато в Кливленде (США) в 1941 г., торговля СПГ - в 1965 г., экспортные поставки в Японию - в 1967 г. В 1969 году введен в эксплуатацию первый крупный завод по сжижению природного газа на Аляске. СПГ - это 26 процентов мирового потребления природного газа. Сегодня основные неевропейские потребители природного газа - США, Япония, Китай, Индия, Южная Корея - взяли курс на покупку СПГ.
Богатый "голубым топливом" Алжир в прошлом году заключил контракт на сумму 3 млрд. долларов с американской компанией на строительство одного из крупнейших в мире заводов по производству сжиженного газа. Американцы должны построить предприятие в течение четырех лет. Ежегодно оно будет производить 4,5 млн. тонн СПГ. Ежегодное производство сжиженного газа в Алжире может увеличиться в итоге до 32 млн. тонн. В настоящее время республика занимает второе место в мире (после Саудовской Аравии) по экспорту СПГ и входит вместе с Россией и Норвегией в тройку крупнейших поставщиков природного газа в Западную Европу.
Наша справка. Общие запасы природного газа в арабских странах в 2007 г. составили 54,7 трлн. кубометров, в том числе в Катаре - 25,6 трлн. кубометров, Саудовской Аравии - 7,15 трлн. кубометров, Объединенных Арабских Эмиратах - 6 трлн., Алжире - 5 трлн., в Кувейте - 2,5 трлн. С учетом того, что общие запасы природного газа во всем мире равны примерно 188 трлн. кубометров, на долю арабских стран приходилось более 29 процентов.
Эти факты говорят сами за себя. Экономика промышленно развитых стран не может обойтись без энергоресурсов, которыми богаты Россия и страны, которые раньше было принято относить к "третьему миру". Поэтому любые действия по консолидации усилий богатых углеводородным сырьем государств на мировом рынке рассматриваются западными аналитиками как вызов устоявшимся правилам игры, весьма несправедливым, подчеркнем, по отношению к странам-экспортерам.
ПОМИМО вырисовывающейся перспективы создания "газовой ОПЕК" раздражающим фактором для Запада сегодня является стремление нефтедобывающих стран не допустить стремительного снижения цены на "черное золото", упавшей за несколько месяцев в два раза - с 147 в июле до 63 долларов в октябре. Страны ОПЕК (поставщики двух из каждых пяти баррелей нефти на мировом рынке - более 1,5 млрд. тонн в год) намерены в связи с этим существенно снизить уровень добычи, чтобы вернуть цены на прежний уровень.
Для России, занимающей второе место в мире по добыче нефти (прогноз 2008 г. - 490 млн. тонн), падение цен тоже явилось ударом. Не секрет, что на поступления от добычи полезных ископаемых приходится 50 процентов госбюджета. Диверсификация экономики - это дело будущего, и социальная стабильность в стране поддерживается прежде всего благодаря экспорту сырья.
Снижение цен на нефть на мировом рынке, судя по всему, явилось неожиданностью для разработчиков проекта федерального бюджета на 2009 - 2011 годы. Они исходили из условий, что среднегодовая цена на нефть составит в 2009 году 95 долларов за баррель, в 2010 году - 90 долларов и в 2011 году - 88 долларов. Разразившийся мировой финансовый кризис вынуждает пересматривать эти показатели.
Правда, в экономическом блоке правительства сохраняют оптимизм. Глава Минфина Алексей Кудрин заявил, что российский бюджет сможет на протяжении более трех лет не ощущать воздействия колебаний цены на нефть, даже если она упадет до отметки 40-50 долларов за баррель. По его утверждению, в настоящее время сбалансированность бюджета достигается при уровне цены на нефть от 60 до 70 долларов за баррель. В следующем году уровень сбалансированности бюджета достигается при цене на нефть 70 долларов.
В Минэкономразвития также не драматизируют ситуацию. Мировые цены на нефть, скорее всего, будут колебаться в пределах 80-90 долларов за баррель, заявил замглавы этого ведомства Андрей Клепач на заседании думской фракции "Единая Россия" в начале октября с.г. "Обсуждаются варианты падения цен на нефть до 50 долларов за баррель. Но мы (Минэкономразвития. - Л.С.) считаем реальными цены в пределах 80-90 долларов за баррель", - сообщил он. "Как бы цены ни падали, они достаточно быстро вернутся к этому уровню", - считает замминистра.
Тем временем российские нефтегазовые компании, основные "доноры" госбюджета, уже начали ощущать негативные последствия процессов в мировой экономике. Они признали возникновение у них проблем как следствие финансового кризиса. Компаниям требуется гасить кредиты западных банков и инвестировать в новые месторождения, чтобы избежать падения добычи. Известно, что внешние заимствования национальных нефтегазовых компаний составляют около 80 млрд. долларов. Нефтяники просят правительство обеспечить финансирование их ключевых проектов и рефинансирование займов за счет госкредитов.
Сегодня мы являемся свидетелями самого масштабного кризиса мировой финансовой системы с конца 1920-х годов. Его геополитические последствия могут быть самыми разрушительными. 80 лет назад англосакский мир вышел из ситуации на путях Второй мировой войны. Ныне многое будет зависеть от позиции США, остающихся единственной сверхдержавой.
"США сейчас переживают тяжелейший кризис - экономический, политический и кризис видения собственного будущего, - обоснованно утверждает редактор международного отдела журнала "РБК" Михаил Чернов. - После ухода СССР с мировой арены США попытались захапать слишком много и, как всегда они это делали, решить свои экономические проблемы за счет остальных стран мира. В США нет никаких проблем с ресурсами, им необходим сейчас "новый план Маршалла" - вытащить свою экономику из системного кризиса за счет остальных стран, в том числе и путем жестких военных решений. Многие страны, особенно те, кто, подобно США, вели войны вдали от своей территории, именно через войну решали свои экономические проблемы... Война является катастрофой для тех людей, которые живут на территории боевых действий, для тех, кто погиб или был ранен. Но для США и для их союзницы Великобритании война - традиционный способ решения своих экономических проблем".
К содержанию >>