Результаты работы субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города Кемерово в 2011 году
| Вид материала | Документы |
- Комплексный план мероприятий по профилактике безнадзорности, преступлений, правонарушений,, 171.41kb.
- Положение о совете по профилактике безнадзорности и правонарушений, 498.42kb.
- Комплексный план мероприятий по профилактике безнадзорности, наркомании, токсикомании,, 153.14kb.
- 1. Обвиняемые или подозреваемые в совершении преступлений, в отношении которых избраны, 326.67kb.
- Инструкция по межведомственному взаимодействию субъектов системы профилактики в предупреждении, 365.61kb.
- Профилактика негативных явлений среди несовершеннолетних, 24.76kb.
- Анализ работы по предупреждению правонарушений среди детей и подростков и работы, 112.65kb.
- Вцелях реализации Федеральных законов от 08., 179.73kb.
- Дн овмд РФ по Славянскому району, управлением социальной защиты населения, управлением, 204.25kb.
- Конституция Российской Федерации от 12. 12. 1993 г. Конвенция о правах ребёнка 1989г., 421.86kb.
| Кировский р-н | Рудничный р-н | Заводский р-н | Централь-ный р-н | Ленинский р-н | Кед-ровка | Пионер |
| 66 % | 35 % | 60 % | 72 % | 34 % | 28 % | 35 % |
К административной ответственности за правонарушения, совершенные в отношении несовершеннолетних, привлечены 2857 2 995 чел., что на 138 чел. меньше, чем в 2010 г. (на 1 тыс.детского населения приходится 28 правонарушений, 2010 – 30 правонарушений), в т.ч.:
| Кировский р-н | Рудничный р-н | Заводский р-н | Централь-ный р-н | Ленинский р-н | Кед-ровка | Пионер |
| 28 | 36 | 26 | 6 | 25 | 15 | 21 |
Среди них:
- по ст.5.35 КобАП РФ рассмотрено 2347 дел на родителей (иных законных представителей), не выполняющих свои обязанности по содержанию, воспитанию или обучению несовершеннолетнего (82% в общем объеме дел, как и в 2010 г.):
| Кировский р-н | Рудничный р-н | Заводский р-н | Централь-ный р-н | Ленинский р-н | Кед-ровка | Пионер |
| 252 | 426 | 548 | 334 | 474 | 129 | 184 |
По результатам рассмотрения административных дел районными комиссиями принято 241 решения о направлении материалов в суд об ограничении или о лишении родительских прав (- 13 исков к уровню 2010 г.).
- по ст.6.10 КобАП РФ рассмотрено 343 дела, что на 271 дело больше, чем в 2010 г., в т.ч.:
| Кировский р-н | Рудничный р-н | Заводский р-н | Централь-ный р-н | Ленинский р-н | Кедровка | Пионер |
| 0 | 20 | 37 | | 10 % | 6% | 12 % |
- по ст.20.22 КобАП РФ рассмотрено 343 дел на родителей (или иных законных представителей) за появление их несовершеннолетних детей в возрасте до 16 лет в состоянии опьянения или распития спиртных напитков или пива в общественных местах, что на 71 дело меньше, чем в 2010 г.:
| Кировский р-н | Рудничный р-н | Заводский р-н | Централь-ный р-н | Ленинский р-н | Кедровка | Пионер |
| 46 | 70 | 59 | 48 | 86 | 17 | 17 |
По результатам рассмотрения административных дел о привлечении к ответственности за правонарушения, совершенные в отношении несовершеннолетних, наложено 711 штрафов (+ 87 штрафов к уровню 2010 г.), что составляет 29% от общего числа административных наказаний, вынесенных районными комиссиями (в 2010 г. – 25%), вынесено 1661 предупреждение - 68% от общего числа административных наказаний (в 2010 г. – 75%).
В течение года направлено 362 постановлений районных комиссий в районные службы судебных приставов-исполнителей для принудительного взыскания штрафных сумм по ст.20.25 КобАП РФ, 172 постановления – в отделы полиции Управления МВД России по г. Кемерово.
Выявлено 135 фактов жестокого обращения с детьми со стороны родителей, по 30 из них возбуждены дела по ст.156 Уголовного кодекса РФ (28%), в т.ч.:
| Кировский р-н | Рудничный р-н | Заводский р-н | Централь-ный р-н | Ленинский р-н | Кедровка | Пионер |
| 35 (2010-17) | 10 (2010-10) | 53 (2010 – 28) | 14 (2010-12) | 16 (2010-18) | 1 (2010-2) | 6 (2010-3) |
| 6 % уголовных дел | 30 % | 39 % | 42 % | 0 % | 100 % | 100 % |
Это на 45 фактов больше, чем в 2010 г.
В целях повышения эффективности работы социальных служб по профилактике несчастных случаев с детьми, их гибели постановлением городской КДН от 12.11.2010 № 38 утвержден Порядок межведомственного взаимодействия служб системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних г.Кемерово по выявлению и профессиональному вмешательству в ситуации насилия и жестокого обращения в семье с несовершеннолетними, что в настоящее время обеспечивает оперативное реагирование на риски жестокого обращения с детьми.
Как и в 2011 г., зарегистрировано 2 случая детского суицида (1 - в Кировском районе г.Кемерово, 1 – в Заводском районе). Факты суицидов рассмотрены на заседаниях районных комиссий.
На заседаниях районных комиссий были заслушаны 1376 несовершеннолетних (- 703 к 2010 г.). Среди них большинство составили учащиеся школ – 737 чел. (54%), учащиеся учреждений начального (280 чел., т.е. 20%) и среднего профессионального образования (241 чел. - 18%). В числе рассматриваемых дел на районных комиссиях 3% составили дела на не работающих и не учащихся несовершеннолетних (47 чел.), 1% - дела на студентов высших учебных заведений (17 чел.).
На заседания районных комиссий вызывались 25 работающих несовершеннолетних (2% от общего числа рассмотренных дел). В т.ч. 103 чел. рассматривались повторно - 2 и более раз в течение года (в 2010 г. – 139 чел.).
Районные комиссии рассмотрели 776 материалов об административных правонарушениях несовершеннолетних (на 338 меньше, чем в 2010 г.), что составляет 7,7 дела на 1 тысячу детского населения. Из них: 229 человек были освобождены от мер административного воздействия (на 174 меньше, чем в прошлом году). В т.ч.:
38 чел. (17%, в 2010 г. – 17%) - по малозначительности деяния, согласно ст.2.9.КобАП РФ (районные комиссии стали более требовательно рассматривать административные дела несовершеннолетних):
| Кировский р-н | Рудничный р-н | Заводский р-н | Централь-ный р-н | Ленинский р-н | Кедровка | Пионер |
| 36 % | 32 % | 0 % | 0 % | 0 % | 0 % | 0 % |
191 чел. (41%, в 2010 г. – 71%) - в связи с отсутствием состава (события) правонарушения, зафиксированного в протоколе на несовершеннолетнего.
| Кировский р-н | Рудничный р-н | Заводский р-н | Централь-ный р-н | Ленинский р-н | Кедровка | Пионер |
| 48 (41,4%) | 62 (56%) | 36 (90%) | 25 (24 %) | 10 (23) % | 3 (75 %) | 7 (13 %) |
200 чел. (44%, в 2009 г. – 25%) – по другим основаниям, в т.ч. за давностью привлечения несовершеннолетних к административной ответственности:
| Кировский р-н | Рудничный р-н | Заводский р-н | Централь-ный р-н | Ленинский р-н | Кедровка | Пионер |
| 44 (38 %) | 28 (25 %) | 3 (6 %) | 79 (76 %) | 33 (77 % ) | 0 % | 20 (38 %) |
536 подростков административно наказаны (на 157 чел. меньше, чем в 2010 г.). Районные комиссии применили штрафные санкции в отношении 465 несовершеннолетних, наложен административный штраф (в 2010 г. – 560 штрафов), предупрежден 71 подросток (в 2010 г. - 133 чел.).
Количество неадминистративных наказаний, вынесенных в отношении несовершеннолетних по результатам рассмотрения представлений, информаций, отказного материала, по статье 18 Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних составило 550 (2010 – 489), в т.ч.:
| Кировский р-н | Рудничный р-н | Заводский р-н | Централь-ный р-н | Ленинский р-н | Кедровка | Пионер |
| 63 (2010 – 85) | 164 (2010-128) | 71 (2010 - 0) | 63 (2010-10) | 82 (2010-96) | 52 (2010 -84) | 55 (2010 – 86) |
Рассмотрено 226 материалов об отчислении, исключении несовершеннолетних, не имеющих среднего общего образования, из учебных заведений (на 28 меньше, чем в 2010 г.): из них 218 чел. перешли в общеобразовательное учреждение с очно-заочной (вечерней) формой обучения, 8 были трудоустроены.
Порядок согласования районными комиссиями отчислений, исключений несовершеннолетних из образовательных учреждений определяется постановлениями городской комиссии от 09.04.2010 № 10 и от 12.11.2010 № 37, вынесенными с учетом ст.19 ФЗ «Об образовании», ст.ст.11, 16 ФЗ « Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст.11 Закон Кемеровской области "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области".
В течение года в розыске находилось 715 детей (2010 - 689). В розыске находилось 547 несовершеннолетних, ушли из дома – 362 несовершеннолетних, на 414 сигналов КУСП, (АППГ – 340 сигналов КУСП); - ушли из государственных учреждений 185 несовершеннолетних, на 301 сигнал КУСП, (АППГ -349 сигналов КУСП); из них из образовательных учреждений интернатного типа и приютов – ушли 133 несовершеннолетних, на 247 сигналов КУСП, (АППГ – 279 сигналов).
Таким образом, несмотря на общее увеличение несовершеннолетних, находящихся в розыске присутствует тенденция к снижению несовершеннолетних, уходящих из государственных учреждений (247 против 279).
Также наблюдается положительная динамика в организации работы по розыску несовершеннолетних. Так, в розыске по итогам 12 месяцев 2011 г. осталось 27 несовершеннолетних (2010 – 31), из них 11 ушедшие из дома (2010 – 4), и 16 (2010 – 27) из государственных учреждений, из них из интернатов и приютов –14 (2010 – 25).
По фактам самовольных уходов несовершеннолетних районными комиссиями рассмотрено 78 материалов (на 117 материалов меньше, чем в прошлом году). На 01.01.2012 розыскано 663 (96%, на 3 % больше, чем в 2009 г.), в розыске находятся 29 детей, из них 2 чел. осталось в розыске с прошлых лет.
Районные комиссии, как и в 2010 приняли 13 постановлений о ходатайствовании перед судом о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, 7 из них удовлетворены судами Заводского, Центрального и Ленинского районов г.Кемерово были удовлетворены - 53% (в 2010 г. было удовлетворено 8 постановлений).
В 2011 г. усилилась правозащитная роль районных комиссий: осуществлено 3 проверки предприятий и организаций Кировского района по соблюдению трудового законодательства в отношении несовершеннолетних, 55 проверок условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики, секретари комиссий участвовали в 157 судебных заседаниях по делам, связанным с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних.
Для принятия мер по восстановлению нарушенных прав несовершеннолетних, устранению причин и условий, способствовавших безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям подростков, в адрес 324 должностных лиц направлены соответствующие представления, информации (92% из них исполнено), в т.ч.:
| Кировский р-н | Рудничный р-н | Заводский р-н | Централь-ный р-н | Ленинс-кий р-н | Кедровка | Пио- нер | Город. КДН |
| 23 представления | 8 | 8 | 4 | 88 | 21 | 7 | 161 |
| 100 % | 88 % | 100 % | 100 % | 76 % | 100 % | 100 % | 98% |
В целях повышения эффективности работы районных комиссий в сфере защиты законных прав и интересов детей в составах районных комиссий Рудничного, Кировского и Центрального районов распоряжением администрации г.Кемерово работают юристы (консультанты-советники соответствующих территориальных управлений администрации г.Кемерово). Ответственные секретари районных комиссий Заводского и Ленинского районов Т.М.Власова и Н.Н.Клименко имеют юридическое образование и самостоятельно осуществляют правовое сопровождение деятельности районных комиссий.
Для усиления работы районных комиссий в сфере защиты законных прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в составах районных комиссий Рудничного, Центрального, Кировского и Заводского районов, ж.р.Кедровка, Промышленновский распоряжением администрации г.Кемерово включены ведущие специалисты по отдельным государственным полномочиям по опеке и попечительству территориальных отделов образования управления образования администрации г.Кемерово. В районной комиссии Ленинского района г.Кемерово данное направление курирует заведующий территориальным отделом образования Ленинского района управления образования администрации г.Кемерово Золотухина Н.Ф. в рамках своих должностных обязанностей.
Усилен контроль со стороны районных комиссий за соблюдением действующего законодательства по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории соответствующих районов г.Кемерово, на образование, медицинское обслуживание, жилье и профессиональное обучение. Формой контроля избраны ежемесячные запросы отчетов о деятельности районных органов опеки и попечительства г.Кемерово, ежеквартальные заслушивания представителей районных органов опеки и попечительства на заседаниях районных комиссий (по территориальной принадлежности).
Муниципальным бюджетным учреждением «Кемеровский центр молодежных инициатив» в течение года было временно трудоустроено 2306 подростков.
В 2011 году ГКУ «Центр занятости населения города Кемерово» заключил 147 договоров с организациями города на 1140 рабочих мест в рамках направления «организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет». В рамках данной программы трудоустроено 1112 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
В течение 2011 года вопросы трудоустройства несовершеннолетних городская комиссия рассматривала на своих заседаниях 11.02.2011, 10.06.2011, 12.08.2011.
За 2011 г. районные комиссии направили в центр занятости населения 175 подростков. Из них трудоустроено 172 чел., в т.ч. 44 подростка, состоящих на профилактическом учете. Отказались от трудоустройства 2 чел., не явился для трудоустройства 1 чел. Районные комиссии Заводского и Кировского районов продолжают работу по определению занятости данных подростков.
В 2011 году в городе работают 4 учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в т.ч.: 1 детский дом-школа, 3 детских дома, в которых воспитывается 601 чел.) и 7 специальных коррекционных школ-интернатов (в которых обучается 770 чел.).
В течение года было выявлено 429 детей, оставшихся без законных представителей. Из них 174 чел. устроены в государственные учреждения под надзор, 184 ребенка переданы под опеку, 25 детей усыновлено, 20 детей переданы в приемные семьи.
| Всего в прошлом году в семейные формы устройства были переданы 350 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. |
В 2011 г. 20 чел. были возвращены по основаниям, установленным законодательством.
Всего в городе Кемерово детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – 2411 человек (2010 год – 2391 ребенок).
Количество родителей, лишенных родительских прав в 2011 году – 256 человек (2010 год – 273 человека). Количество детей, чьи родители лишены родительских прав – 281 человек (2010 год – 305 детей). Количество родителей, ограниченных в родительских правах в 2011 году – 35 человек. Количество детей, чьи родители ограничены в родительских правах – 48 человек.
Количество детей, возвращенных опекунами и приемными родителями в специализированные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – 20 человек (в 2010 году – 42 ребенка).
На 01.01.2012 в г. Кемерово 1935 детей-сирот и детей, без попечения родителей и лиц данной категории состоит на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, из них 360 воспитанников учреждений интернатного типа.
В 2011 году жилье предоставлено 124 гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 98 по решению суда (2010 год – 53 гражданам, 24 - по решению суда). Кроме того, из муниципального фонда предоставлено временного жилья на условиях договора краткосрочного найма 48 лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Работа органов и учреждений системы профилактики в части защиты и восстановления прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, анализируется ежеквартально: в рамках оценки результатов реализации Закона Кемеровской области от 17.01.2005 № 11 «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области» и при рассмотрении темы «Профилактика самовольных уходов воспитанников УИТ и учреждений для детей, нуждающихся в социальной реабилитации». Кроме того, в 2011 г. данное направление работы обсуждалось на 6 заседаниях городской комиссии в рамках тем: «О работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в студенческой поликлинике г.Кемерово» (08.07.2011), «Система работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ж.р.Кедровка, Промышленновский по межведомственному взаимодействию субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам сохранения кровных семей и сопровождения замещающих семей.» (09.09.2011), «О реализации проекта «Мы вместе» по комплексному сопровождению выпускников детских домов в 2011 году» (11.11.2011).
Образовательные учреждения г.Кемерово, участвуя в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, согласно действующему законодательству, проводят работу по подготовке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни после их выпуска из образовательного учреждения, оказывают им необходимую помощь в целях успешной социальной адаптации, создают психолого-медико-педагогические консилиумы с целью выявления несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья, организации для них адекватных условий развития, обучения и воспитания, а также обеспечивают комплексное психолого-медико-педагогическое сопровождение обучающихся, склонных к девиантному поведению и правонарушениям. В 2011 г. работа по профилактическому сопровождению несовершеннолетних выпускников учреждений интернатного типа, продолживших обучение в учреждениях начального и среднего профессионального образования осуществлялась в рамках проекта «Мы – вместе. 2009-2011 гг.