Д. Е. Зайцев 2011 года доклад

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8

УТВЕРЖДЕН

Заместитель мэра города Череповца

_____________________ Д.Е. Зайцев

«___» ________________ 2011 года

ДОКЛАД

о результатах и основных направлениях деятельности

комитета социальной защиты населения города

Содержание:

Раздел 1. Стратегия развития комитета социальной защиты населения города

Раздел 2. Анализ муниципальных услуг

Раздел 3. Приоритетные стратегические направления развития комитета социальной защиты населения города

Финансовое обеспечение приоритетных (стратегических) направлений

2011 год

Раздел 1. Стратегия развития комитета социальной защиты населения города

1.1. Миссия комитета социальной защиты населения города:

Реализация единой государственной политики в сфере труда и социальной защиты населения, социальная поддержка и социальное обслуживание семей с детьми, пожилых граждан и инвалидов, иных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Цели деятельности: «Повышение доступности и качества социальных услуг»,

«Обеспечение доступности для населения города мер социальной поддержки».

Карта стратегии комитета социальной защиты населения города(укрупненная)

Потребительская политика____________________________________________________________________________________________________

Повышение качества предоставляемых услуг

Реализация прав граждан на предоставление мер социальной поддержки в рамках выполнения отдельных государственных полномочий в сфере труда и социальной защиты населения, предоставления жилищных субсидий, опеки и попечительства совершеннолетних граждан

Предоставление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан, решение вопросов в сфере трудовых отношений

( полномочия ОМС)

Услуги, Функции

функции №№ 1.1-.1.6 №№ 2.1-2.11

Отношения с финансовыми донорами

Обеспечение информацией о деятельности КСЗН и МУ

Финансовая политика_________________________________________________________________________________________________________

Партнерство в финансировании

Оптимизация расходов бюджета

Обеспечение доходов бюджета

Внутренняя политика ___________________________________

Создание эффективной системы управления

Эффективное использование земельно-имущественного комплекса

Внедрение инноваций

Привлечение горожан к участию в управлении городом

Создание благоприятного имиджа города

Политика в области обучения и роста___________________________________________________________________________________________

Создание условий для обеспечения кадрами КСЗН и МУ

Развитие компетенций и навыков

Достижение высокого уровня мотивации

Формирование культуры, ориентированной на потребителя, инновации, улучшения

Карта стратегии комитета социальной защиты населения города:

Потребительская политика

Реализация прав граждан на предоставление мер социальной поддержки в рамках выполнения отдельных государственных полномочий в сфере труда и социальной защиты населения, опеки и попечительства совершеннолетних граждан, предоставления жилищных субсидий

Предоставление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан, решение вопросов в сфере трудовых отношений (полномочия органов местного самоуправления)

Доля лиц, получивших меры социальной поддержки от числа имеющих право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством

Количество получателей назначенных пособий на детей, ежемесячных денежных и иных социальных выплат и компенсаций в соответствии с федеральным и региональным законодательством

Доля семей, которым начислены субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с региональным стандартом от общего числа семей в городе

Доля граждан, получивших меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг от числа имеющих право на них

Количество граждан, получивших меры социальной поддержки городского уровня

Количество пенсионеров, заключивших договора пожизненного содержания с иждивением

Количество переданных городу м² жилья в результате исполнения обязательств по договорам пожизненного содержания с иждивением

Количество работников бюджетной сферы города, которым частично оплачена стоимость путевки на ребенка в оздоровительный лагерь

Количество обратившихся за услугами, направленными на защиту их прав и законных интересов граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве

Средний размер частичной оплаты стоимости путевки в детский оздоровительный лагерь для работников бюджетной сферы города

Процент выполнения обязательств территориального (городского) соглашения по вопросам социально-экономической политики между представителями работодателей, профсоюзов и мэрии города

Процент явки заинтересованных лиц на заседания коллегиальных органов по вопросам социально-трудовых отношений

Коэффициент частоты производственного травматизма

Доля получивших услуги, направленные на защиту прав и законных интересов граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве

Количество клиентов, обратившихся за оказанием социальных услуг

Доля клиентов, получивших социальные услуги от числа нуждающихся

Доля работников крупных и средних организаций, осуществляющих свою деятельность в условиях коллективных договоров

Количество работников малого бизнеса, осуществляющих свою деятельность в условиях

коллективных договоров

Отношения с финансовыми донорами

Обеспечение информацией о деятельности системы социальной защиты населения города

Удовлетворенность населения информационной открытостью ОМС

Количество материалов по сфере в городском медийном пространстве

Доля негативных сообщений

Финансовая политика

Партнерство в финансировании

Оптимизация расходов бюджета

Обеспечение доходов бюджета

Объем привлеченных средств из вышестоящих бюджетов:

Объем средств, поступивших из внебюджет-ных источников

Доля расходов на управление

Доля средств, израсходованных на администрирование деятельности

Доля закупок на конкурсной основе

Доля использования резервного фонда на мероприятия, не связанные с ЧС

Доход от оказания платных услуг

Исполнение бюджета по расходам

Внутренняя политика

Создание эффективной

системы управления

Эффективное использование земельно - имущественного комплекса

Внедрение инноваций

Привлечение горожан к участию в управлении городом

Количество внедренных элементов эффективного управления

Доля площадей находящихся в муниципальной собственности от объема помещений используемых сферой социальной защиты населения города

Количество реализованных улучшений

Количество поступивших личных обращений жителей города по вопросам, относящимся к компетенции сферы

Количество жителей участвующих в протестных мероприятиях социальной направленности

Доля нарушений правил использования имущественного комплекса

Политика в области обучения и роста

Создание условий для обеспечения кадрами комитета и МУ социальной защиты населения

Развитие компетенций и навыков

Обеспеченность кадрами

Текучесть кадров

Средний возраст служащих

Соответствие служащих «портфелю» компетенции/ показатель аттестации

Выполнение планов обучения

1.2. SWOT – анализ сферы социальной защиты населения города

Цели деятельности: «Повышение доступности и качества социальных услуг»,

«Обеспечение доступности для населения города мер социальной поддержки».

По каждой цели проведен отдельный SWOT – анализ.

Матрица SWOT-анализа сферы социальной защиты населения города

по цели: «Повышение доступности и качества социальных услуг»

Сильные стороны	Слабые стороны
1.Наличие полноценной сети муниципальных учреждений социального обслуживания (далее - МУ). 2. Широкий спектр бесплатных услуг. 3. Сильный руководящий состав подведомственных МУ. 4. Наличие системы взаимодействия комитета социальной защиты населения города (далее - КСЗН) и МУ в направлении повышения качества услуг. 5. Межведомственное взаимодействие.	1.Низкая заработная плата специалистов подведомственных МУ. 2. Высокая текучесть кадров (53 % в 2010 году, 45 % - в 2011 году). 3. Недостаточность специализированных услуг для особых категорий граждан. 4. Отсутствие социальных услуг по социально-трудовой и профессиональной реабилитации детей инвалидов, молодых инвалидов.
Возможности	Угрозы
1. Наличие нормативной базы. 2. Повышение оплаты труда за счет полноценного внедрения новой системы оплаты труда. 3. Развитие системы платных услуг. 4. Возможность привлечения денежных средств за счет участия в федеральных, региональных и городских программах.	1. Недостаточность финансирования. 2. Изменение демографической ситуации, в том числе, старение населения, увеличение количества неполных семей с детьми. 3. Низкая социальная ответственность и иждивенческое настроение населения. 4. Изменение политики государства.

	Сильные стороны	Слабые стороны
Возможности	Стратегические действия	Стратегические действия
	1. Расширение перечня и объема дополнительных платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями социального обслуживания населения. 2. Реализация мероприятий целевых программ регионального и муниципального уровня. 3. Повышение качества социальных услуг путем разработки подведомственными МУ новых проектов, а также реализации существующих проектов.	1. Внедрение с 01.01.2012 новой системы оплаты труда в подведомственных МУ. 2. Мониторинг востребованности социальных услуг и наличия ресурсов для их оказания лицам особых категорий: - молодым инвалидам, - психически больным гражданам, - терминальным больным, - женщинам- лицам БОМЖ.
Угрозы	Стратегические действия	Стратегические действия
	1. Своевременное и качественное формирование заявок на финансирование. 2. Развитие и совершенствование в подведомственных МУ форм деятельности, направленных на повышение социальной ответственности клиентов и преодоление иждивенческих настроений.	1. Своевременное и качественное формирование заявок на финансирование.

Матрица SWOT-анализа сферы социальной защиты населения города

по цели: «Обеспечение доступности для населения города мер социальной поддержки»

Сильные стороны	Слабые стороны
1.Высокий уровень профессионализма и ответственности кадров. 2. Сбалансированность структуры управления. 3. Созданы оптимальные организационные условия для осуществления приема населения. 4. Наличие собственных программных комплексов, обеспечивающих предоставление мер социальной поддержки.	1. Двойная подчиненность. 2. Отток (на повышение) квалифицированных кадров. 3. Неудовлетворительное состояние здания комитета. 4.Профессиональное выгорание специалистов, осуществляющих прием граждан.
Возможности	Угрозы
1.Стабильное и достаточное финансирование мер социальной поддержки. 2. Расширение перечня мер социальной поддержки городского уровня. 3. Поддержка инициативных предложений сферы руководством города и области. 4. Использование потенциала партнерских отношений с предприятиями и организациями города, профсоюзами, общественными организациями. 5. Формирование Единого социального регистра населения, введение электронного документооборота.	1. Недостаточность финансирования на обеспечение деятельности комитета. 2. Изменение демографической ситуации, в том числе, старение населения, увеличение количества неполных семей с детьми. 3. Низкий уровень доходов населения. 4.Юридическая безграмотность населения. 5.Выполнение полномочий, не относящихся к компетенции сферы.

	Сильные стороны	Слабые стороны
Возможности	Стратегические действия	Стратегические действия
	1. Возобновление мер социальной поддержки городского уровня ветеранам бюджетной сферы, а также ветеранам, уволенным на пенсию из организаций, не оказывающих им социальную поддержку. 2. Выделение субсидий инвалидам Великой Отечественной войны на возмещение затрат по замене газового оборудования в квартирах. 3. Индексация затрат на выполнение обязательств договоров пожизненного содержания с иждивением. 4. Сохранение и совершенствование механизма частичной оплаты стоимости путевок в детские оздоровительные учреждения для детей работников бюджетной сферы за счет средств городского бюджета.	1. Создание условий для мотивации, карьерного роста специалистов внутри сферы. 2. Формирование предложений в департамент социальной защиты населения области об укреплении материально-технической базы комитета.
Угрозы	Стратегические действия	Стратегические действия
	1. Совершенствование механизма «одного окна». 2. Развитие межведомственного сотрудничества, взаимодействие с объединениями профсоюзов и работодателей с целью своевременного информирования граждан о предоставлении мер социальной поддержки. 3. Формирование информационной политики комитета (совершенствование интернет-ресурса, разработка программы по взаимодействию со СМИ и др.).	1. Реализация мероприятий ДЦП «Старшее поколение» на 2010-2013 годы, ДЦП «Здоровый город» на 2009-2015 годы (по направления «Активное долголетие») по повышению качества жизни ветеранов. 2. Строительство нового здания с комфортными условиями для приема населения и работы специалистов.

Вывод: SWOT-анализ в сфере «Социальная защита населения» определил приоритетные направления социальной политики города в 2012-2014 годах:

Реализация мероприятий долгосрочной целевой программы «Безбарьерная среда на 2011 -2013 годы.
Обеспечение удовлетворенности населения доступностью и качеством социальных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями социального обслуживания населения.
Повышение удовлетворенности горожан доступностью предоставления мер социальной поддержки.
Развитие и укрепление материально-технической базы комитета социальной защиты населения города и подведомственных муниципальных учреждений.

1.3. Анализ результатов деятельности сферы труда и социальной защиты населения на соответствие отраслевой областной стратегии

1.3.1. Стратегия развития сферы труда и социального развития Вологодской области до 2020 года утверждена постановлением Правительства Вологодской области от 15.02.2010 № 150 «Об одобрении стратегии развития сферы труда и социального развития Вологодской области до 2020 года» с учетом внесенных изменений в редакции постановления Правительства Вологодской области от 26.04.2011 № 453.

Специалисты комитета и подведомственных МУ участвовали в разработке Стратегии в рамках подготовки и формирования предложений, а также основных направлений стратегии развития сферы труда и социального развития Вологодской области до 2020 года.

1.3.2. Анализ ситуации и характеристика сферы труда и социальной защиты населения

Реализацию социальной политики в городе Череповце осуществляет комитет социальной защиты населения города и подведомственные муниципальные учреждения социальной защиты населения.

В настоящее время в городе Череповце сложилась оптимальная сеть муниципальных учреждений социального обслуживания населения города. Она представлена следующими муниципальными учреждениями:

МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения «Забота»;

МУ «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий»;

МУ «Центр социальной помощи семье и детям»;

МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Росток»;

МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Преодоление»;

МУ «Специальный дом для одиноких престарелых».

В 2010 году разнообразные социальные услуги в них получили более 46 000 нуждающихся граждан, в том числе, инвалидов, ветеранов, малообеспеченных семей с детьми, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении.

Реализация прав граждан на предоставление мер социальной поддержки в рамках выполнения отдельных государственных полномочий в сфере труда и социальной защиты населения, опеки и попечительства совершеннолетних граждан, предоставления жилищных субсидий, осуществлялась в том числе по следующим направлениям:

- государственная социальная помощь предоставлена 5384 нуждающимся гражданам;

- организованы отдых и оздоровление 828 детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- обеспечены средствами ухода 687 новорожденных;

- возмещены расходы 6 транспортным организациям города, осуществляющим услуги по льготной перевозке отдельных категорий граждан, которые приобрели 334 730 проездных документов;

- осуществлена деятельность по опеке и попечительству 1396 совершеннолетних граждан, а также осуществление контроля за соблюдением прав 663 недееспособных граждан, проживающих в домах-интернатах;

- возмещены расходы на 107 случаев погребений на безвозмездной основе;

- возмещены расходы предприятиям и организациям города, связанным с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, а с 01.05.2010 выплата ежемесячной денежной компенсации 88 693 гражданам;

- консультации по вопросам предоставления ЕДК получили 37 200 человек;

- субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с региональным стандартом предоставлены 4 737 семьям;

- ежемесячную денежную выплату получили 54 755 ветеранов;

- 14 598 семей с детьми были получателями различных видов пособий в соответствии с федеральным и региональным законодательством;

- на учете в комитете социальной защиты населения в 2010 году состояли: 27 738 лиц имеющих удостоверения «Ветеран труда», 18 924 лица, имеющих удостоверение «Ветеран труда Вологодской области», 4011 лиц, награжденных знаком «Почетный донор», зарегистрировано 1623 носителя льготы по категории «Дети войны», 11 — по категории труженики тыла, 24 267 инвалидов, 967 детей-инвалидов, 1029 многодетных семей;

- в отделе труда комитета в 2010 году были зарегистрированы 3038 обращений по вопросам социально-трудовых отношений;

- дополнительно за счет средств городского бюджета получили дополнительные меры социальной поддержки 434 человека, в том числе: 105 пенсионеров, заключивших договоры пожизненного содержания с иждивением; 20 граждан, получающих выплаты за определенные заслуги перед городом; 309 работников бюджетной сферы, воспользовавшихся материальной поддержкой по частичной оплате путевок в детские оздоровительные учреждения в летний период.

1.3.3. Структура и кадровый состав сферы социальной защиты населения города

В 2010 году кадровую структуру системы социальной защиты населения города составили 674 человека, в том числе, 95 человек - специалисты комитета, 579 - специалисты подведомственных муниципальных учреждений.

Обеспеченность кадрами комитета составила 97 %, учреждений — 89 %.

Стратегические направления развития Вологодской области	Наличие соответствующего стратегического отраслевого направления развития в городе	Мероприятия, направленные на достижение целей развития отрасли и реализованные в 2010 году
Повышение уровня и качества жизни населения Вологодской области	Повышение доступности и качества социальных услуг	В рамках реализации прав граждан на предоставление социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения реализуются следующие мероприятия: - формирование критериев и значений показателей оценки качества социальных услуг в соответствии со стратегией развития сферы социального обслуживания области; - реализация мероприятий ВЦП «Пожарная безопасность учреждений социального обслуживания на 2009-2011 годы» (освоено 100% средств по программе - 400 тыс. руб.); - укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения за счет текущего содержания; - осуществление проектной и инновационной деятельности муниципальных учреждений, в рамках локальных проектов и программ учреждений, а также в рамках программы «Дорога к дому» («Шаг навстречу», «Семья +», «Социальная скорая помощь», «Родительская академия», «Моя мама»); - - создание и развитие инновационных проектов учреждений, получивших статус опорно-экспериментальных площадок департамента социальной защиты населения области: «Служба раннего вмешательства» - МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Преодоление». «Создание модели надомного обслуживания лиц с проблемами психического здоровья»; «Ответственное отцовство» - МУ «Центр социальной помощи семье и детям».
	Обеспечение доступности для населения города мер социальной поддержки	В рамках реализации прав граждан на предоставление мер социальной поддержки в рамках выполнения отдельных государственных полномочий в сфере труда и социальной защиты населения, опеки и попечительства совершеннолетних граждан, предоставления жилищных субсидий в 2010 году осуществлялись следующие мероприятия: - учет и ведение информационного банка данных граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки. В комитете социальной защиты населения в 2010 году осуществлялась корректировка собственных программных комплексов по представлению мер социальной поддержки; - назначение государственной социальной помощи, пособий, компенсаций, доплат и иных выплат, установленных законами области, за исключением дополнительного ежемесячного материального обеспечения лиц, имеющих особые заслуги перед Вологодской областью, для назначения которого осуществляется сбор документов; - предоставление ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг, ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления, освещения, установленных законами области; - предоставление государственной социальной помощи, за исключением выплаты ежеквартального и ежемесячного социальных пособий; - предоставление средств ухода за новорожденными детьми из нуждающихся семей; - организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; - координация, управление и обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания населения, расположенных на территории муниципального образования области; - сбор и проверку документов, необходимых для присвоения звания "Ветеран труда", "Ветеран труда Вологодской области", выдачу удостоверений "Ветеран труда" и "Ветеран труда Вологодской области" заявителям; - сбор и проверку документов, необходимых для оформления удостоверений лицам, родившимся в период с 3 сентября 1927 года по 2 сентября 1945 года ("дети войны"), оформление и выдачу удостоверений заявителям; - меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организацию индивидуальной профилактической работы в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними; - сбор и проверка документов, оформление и выдачу удостоверений многодетной семьи; - сбор и проверка документов, оформление анкет на многодетных матерей, представляемых к награждению государственной наградой Вологодской области - медалью "Медаль материнства"; - оформление и выдача детям-инвалидам, детям, являющимся ВИЧ-инфицированными, карточек на льготный проезд для детей; - сбор документов на выдачу удостоверений ветерана Великой Отечественной войны, выдачу удостоверений заявителям; - оформление и выдача удостоверений инвалидов войны о праве на льготы, удостоверений членам семей погибших (умерших) инвалидов войны; удостоверений о праве на льготы бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны; - сбор, оформление документов на получение удостоверений: участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также членам семей, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, а также членам семей умерших (погибших) граждан указанных категорий; гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча; гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы; гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; - предоставление гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; - назначение социального пособия на погребение и по возмещению специализированной службе по вопросам похоронного дела расходов, связанных с погребением граждан; - возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан; - назначение ежемесячных и иных выплат отдельным категориям граждан; - назначение пособий на детей в соответствии с федеральным и региональным законодательством; - организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству совершеннолетних граждан; - координация и методическое руководство работой служб охраны труда и специалистов по охране труда; - координация организации обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда руководителями и специалистами в порядке, установленном действующим законодательством; -анализа состояния охраны и условий труда, причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на территории муниципального района (городского округа) области; - регистрация коллективных договоров и контроль за их исполнением; - оказание методической помощи сторонам коллективного трудового спора на всех этапах его рассмотрения и разрешения. - предоставление дополнительных мер социальной поддержки населения я города за счет средств городского бюджета. - оказание методической и организационной помощи учреждениям бюджетной сферы по вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда

Blog

Д. Е. Зайцев 2011 года доклад

Содержание