Geum.ru

Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 15 марта 2011 года

Вид материалаДокументы
РИА Новости; 14.03.2011, Экспертные группы по обновлению «Стратегии-2020» обобщили идеи в сводном отчете – Мау
Бизнес и банки; 14.03.2011, О создании в России мегарегулятора внутренних финансовых рынков
Подобный материал:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   15

РИА Новости; 14.03.2011, Экспертные группы по обновлению «Стратегии-2020» обобщили идеи в сводном отчете – Мау

Экспертные группы по обновлению «Стратегии-2020» составили сводный отчет, в который вошли их идеи и наработки, сообщил на пресс-конференции в РИА Новости ректор Российской академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС) при президенте РФ Владимир Мау


В декабре 2010 года премьер-министр РФ Владимир Путин попросил НИУ-ВШЭ и РАНХиГС внести предложения по организации и формам экспертной работы над стратегией развития России до 2020 года.

Разработкой предложений занимается 21 экспертная группа, сформированная в феврале на базе двух вузов. Среди основных направлений работы групп - обеспечение макроэкономической и социальной стабильности, переход от стимулирования инноваций к росту на их основе, обеспечение конкуренции и развития малого и среднего бизнеса, повышение качества жизни, повышение эффективности использования бюджетных ресурсов и совершенствование межбюджетных отношений. Ход экспертной работы правительство будет рассматривать ежеквартально, в августе оно заслушает промежуточный, а в декабре - итоговый доклад о результатах проработок.

«Работа идет, прошел первый цикл дискуссий... Как нам было поручено, к сегодняшнему дню готов сводный отчет. Это примерно страниц 350-400 по всем группам. Это те идеи и подходы, которые наработаны за последний месяц», - сказал Мау.

Научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин, в свою очередь, отметил, что экспертным группам в ближайшее время предстоит решить, какова будет новая модель развития России, какими будут основные факторы роста экономики страны.

«Я полагаю, что мы должны сконцентрироваться на институтах, институциональных преобразованиях, реформах, которые были недоделаны раньше... Если мы хотим действительно иметь инновационную экономику, то с нынешними институтами мы ее не получим. Должна быть институциональная система гораздо более гибкая, свободная», - сказал Ясин.

По его мнению, Россия в ближайшие годы должна делать ставку на развитие производства зерна, в том числе «с генномодифицированными продуктами».

Ясин отметил, что одной из нерешенных проблем в РФ остается пенсионная реформа. Он напомнил, что количество самозанятых в общей численности занятых в РФ постоянно растет. Фрилансеры не платят налоги, их работодатели также не делают отчисления в бюджет. Ситуацию осложняет демографическая проблема.

«Хотя первые бомбы от нерешенности пенсионных проблем будут взрываться где-то через 15 лет, но если мы сегодня не предотвратим это, то они будут взрываться и не только по этому фронту», - полагает научный руководитель НИУ-ВШЭ.

Он считает, что решением этих проблем может стать повышение деловой активности и инновационности российского бизнеса.

«Потому что он будет предъявлять спрос на инновации, на продукцию которая сможет нас поднять до уровня развитых стран», - пояснил Ясин.

Гайдаровский форум

Взгляды и мнения экспертов рабочих групп по обновлению «Стратегии-2020» будут впервые озвучены на форуме «Россия и мир: в поисках инновационной стратегии», который состоится 16-19 марта. Форум решено было посвятить памяти Егора Гайдара, которому 19 марта исполнилось бы 55 лет.

Мау сообщил, что первый день форума будет посвящен в основном институциональным проблемам, а второй - отраслевым.

По его словам, во второй день пройдет пленарная дискуссия, организованная главой «Роснано» Анатолием Чубайсом. Она будет посвящена технологическим инновациям, в ней примут участие губернаторы, входящие в Ассоциацию инновационных регионов.

В третий день форума, 18 марта, пройдет около 30 «круглых столов», охватывающих широкий спектр тем: от инноваций до стартапов в технологических вопросах, от пенсионной реформы до проблем здравоохранения.

В четвертый день, 19 марта, пройдет торжественное открытие мемориальной доски Гайдара на здании института его имени.

«Пройдет панельная дискуссия, где ряд коллег выступят с докладами, сообщениями о проблемах экономической и социальной политики сквозь призму работ Гайдара», - добавил Мау.

Бизнес и банки; 14.03.2011, О создании в России мегарегулятора внутренних финансовых рынков

В декабре 2010 г. Министерством финансов РФ был размещен на своем сайте в Интернете проект Указа Президента страны о создании новой Федеральной финансовой службы (ФФС) на основе действующих Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) и Федеральной службы по страховому надзору (ФССН). В проекте введение вновь создаваемой ФФС предполагается передать функции, связанные с регулированием национальных финансовых рынков, осуществлением пруденциального надзора и контроля за деятельностью всех участников этих рынков, за исключением коммерческих банков и аудиторских организаций, поскольку надзор за ними осуществляется Минфином РФ и Банком России


Сейчас ФСФР регулирует внутренние фондовый рынок и рынок коллективных инвестиций, а также осуществляет пруденциальный надзор и контроль за деятельностью профессиональных участников фондового рынка и рынка коллективных инвестиций и частных (негосударственных) пенсионных фондов страны. Что же касается ФССН, то она контролирует деятельность отечественных страховых организаций.

Безусловно, организация новой ФФС на базе ФСФР и ФССН является первым, хотя и несколько запоздалым, шагом на пути создания в России мегарегулятора внутренних финансовых рынков. Без функционирования сильной и эффективной ФФС, независимой от исполнительных органов государственной власти, обладающей широкими полномочиями в области регулирования отечественных финансовых рынков, осуществления пруденциального надзора и контроля за деятельностью участников этих рынков, будет трудно создать в нашей стране международный финансовый центр.

В настоящее время мегарегуляторы финансовых рынков функционируют в 50 странах мира. В январе 2010 г. во Франции был создан единый государственный регулирующий орган — Орган пруденциального надзора на основе объединения банковского и страхового регуляторов, который в дальнейшем будет сотрудничать с Агентством по финансовому рынку. К необходимости создания в стране единого регулятора финансовых рынков власти Франции подтолкнул нынешний глобальный финансово-экономический кризис (ранее в стране существовали четыре регулятора, которые контролировали рынки финансовых, банковских и страховых услуг)[1].

Другим важным шагом на пути создания в России мегарегулятора внутренних финансовых рынков, по мнению автора, могло бы стать возложение на вновь создаваемую ФФС функций по регулированию, осуществлению пруденциального надзора и контроля за деятельностью отечественных специализированных (специальных) небанковских кредитно-финансовых институтов (учреждений) всех типов, которые, так же как и коммерческие банки, являются участниками внутренних финансовых рынков.

В отличие от современных коммерческих банков, являющихся «финансовыми супермаркетами», специальные небанковские кредитно-финансовые учреждения ориентируются в своей операционной деятельности на обслуживание определенных видов клиентуры или на предоставление клиентам в основном одного-двух видов услуг, к которым можно отнести, например, денежные переводы, страховые, факторинговые, форфейтинговые, лизинговые и трастовые услуги. Таким образом, деятельность специализированных небанковских кредитно-финансовых институтов обычно концентрируется на обслуживании небольшого сегмента финансовых рынков и, как правило, на предоставлении ограниченного набора услуг специфической клиентуре[2].

Вместе с тем во многих цивилизованных странах специализированные (специальные) небанковские кредитно-финансовые институты конкурируют с коммерческими банками и между собой за право осуществлять финансово-кредитное, депозитное, расчетно-кассовое, трастовое и иное обслуживание юридических и физических лиц.

Повсеместное развитие в цивилизованных странах различных специализированных (специальных) небанковских кредитно-финансовых институтов в сочетании с деятельностью универсальных и специализированных коммерческих банков придает большую устойчивость национальным кредитно-финансовым и банковским системам, способствует диверсификации их институциональной структуры, снижению общего уровня кредитных рисков, более полному удовлетворению платежеспособного спроса юридических и физических лиц на финансовые и банковские услуги, расширению ассортимента и повышению качества этих услуг, уменьшению их стоимости, выступающей в форме процента за кредит и комиссионного вознаграждения (комиссионной платы или комиссии) за оказанные финансовые и банковские услуги.

В России к категории специализированных (специальных) небанковских кредитно-финансовых институтов, на взгляд автора, можно было бы отнести:

— торговые компании, продающие гражданам потребительские товары в кредит, с рассрочкой платежа;

— сервисные предприятия, оказывающие населению строительные и ремонтные услуги в рассрочку;

— туристические компании, которые пользуются финансовыми и банковскими услугами при получении от коммерческих банков краткосрочных кредитов и финансовых гарантий, а также при приобретении полисов обязательного медицинского страхования для туристов;

— строительные фирмы, ведущие строительство жилых домов с привлечением собственных денежных средств физических лиц-дольщиков в соответствии с Федеральным законом РФ от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

— почтовые отделения, оказывающие потребителям отдельные финансовые и банковские услуги;

— операторы сотовой связи, принимающие от корпоративных и частных клиентов на специальные персональные счета денежные средства в счет предварительной оплаты телефонных услуг и оказывающие эти услуги клиентам в кредит. Следует заметить, что в СССР можно было проводить междугородные телефонные переговоры в кредит;

— коммерческие структуры, занимающиеся исключительно зарубежными и внутренними электронными переводами денежных средств частных лиц (компания Western Union, компания «МИГОМ» и др.);

— лизинговые компании (Группа компаний «Балтийский лизинг», ООО «ТГИ-лизинг», компания «Росагролизинг» и др.), которые могут создаваться не только коммерческими банками, но и любыми другими коммерческими структурами;

— фирмы, занимающиеся бытовым прокатом потребительских товаров длительного пользования (автомобилей, сложной бытовой электрической техники), а также товаров повседневного спроса и домашнего обихода;

— факторинговые компании (Национальная факторинговая компания, Русская факторинговая компания, факторинговая компания «Лайф» и др.), которые, как и лизинговые компании, могут создаваться коммерческими и иными структурами, что увеличивает для деловых предприятий возможности кредитования;

— страховые компании, которые, как и банки, мобилизуют денежные средства, но не в виде вкладов, а в форме взносов корпоративных и индивидуальных страхователей, приобретающих полисы имущественного и личного страхования: компании («Альфа-Страхование», «Ингосстрах», «Росгосстрах», страховое общество «Россия», ОАО «Транссибирская перестраховочная компания» и страховая группа «Спасские ворота» и др.);

— инвестиционные компании, которые вкладывают денежные ресурсы своих акционеров-инвесторов в ценные бумаги других компаний в соответствии с заявленными инвестиционными приоритетами;

— ипотечные компании (Агентство недвижимости «МИЦ», компания «Инком недвижимость», компания «РУСИПОТЕКА», Ямальская ипотечная компания и др.), предоставляющие корпоративным и частным клиентам ипотечные коммерческие и жилищные ссуды под залог коммерческой, некоммерческой и жилой недвижимости, а также оказывающие клиентам сопутствующие услуги;

— паевые инвестиционные фонды (ПИФы), специализирующиеся на аккумуляции денежных средств мелких инвесторов в форме выпуска собственных ценных бумаг с их последующим выкупом;

— Пенсионный фонд РФ, частные (негосударственные) пенсионные фонды, государственные фонды обязательного медицинского и социального страхования и Агентство страхования вкладов (АСВ), которые аккумулируют огромные финансовые ресурсы и размещают их на депозитных счетах в коммерческих банках, а также в государственных и корпоративных ценных бумагах[3].

— микрофинансовые организации, которые привлекают вклады от юридических и физических лиц и предоставляют им кредиты в соответствии с Федеральным законом РФ от 2 июля 2010 г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»;

— муниципальные и частные ломбарды, действующие в соответствии с Федеральным законом РФ от 19 июля 2007 г. № 196-ФЗ «О ломбардах»;

— общества взаимного страхования, действующие в соответствии с Федеральным законом РФ от 29 ноября 2007 г. № 286-ФЗ «О взаимном страховании»;

— производственные и потребительские кредитные кооперативы населения, действующие в соответствии с Федеральным законом РФ от 18 июля 2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», и общества взаимного кредита;

— частные лица, занимающиеся ростовщичеством;

— трастовые компании, специализирующиеся на осуществлении доверительных операций (операций по доверенности), связанных с исполнением завещаний по наследству, управлением имуществом и денежными фондами, выполнением функций агента по выплате дивидендов и процентов по паям, акциям и облигациям[4];

— компании, выпускающие лотерейные билеты;

— казино и иные игорные заведения;

— кредитные бюро (агентства), ведущие кредитные истории (досье) потенциальных и действующих заемщиков;

— коллекторские агентства, которые приобретают у коммерческих банков просроченные погашением потребительские и ипотечные жилищные ссуды и взыскивают с индивидуальных заемщиков платежи по этим ссудам;

— риэлтерские компании, выполняющие агентские функции по операциям с коммерческой и некоммерческой жилой недвижимостью;

— рейтинговые агентства (Эксперт РА, Национальное рейтинговое агентство и RusRating, а также российские филиалы международных рейтинговых агентств Moody's, Standard and Poor's и Fitch).

Наделение вновь создаваемой ФФС полномочиями в области регулирования, осуществления пруденциального надзора и контроля за деятельностью отечественных специализированных (специальных) небанковских кредитно-финансовых институтов (учреждений) будет способствовать развитию в России внутренних финансовых рынков, усилению борьбы с различными экономическими преступлениями в денежной, финансово-кредитной и валютной сферах, с многочисленными «финансовыми пирамидами», создаваемыми под видом кредитных кооперативов населения, частных микрофинансовых организаций, финансовых компаний, обществ взаимного кредита, ломбардов, обществ взаимного страхования, небанковских пунктов обмена иностранной валюты, игорных заведений, товариществ собственников жилья (ТСЖ), незаконным обналичиванием депозитных денег[5], с отмыванием «грязных денег» через эти криминальные структуры, функционирующие в отечественной теневой экономике, и с ростовщичеством.

Стоило бы также предоставить ФФС право инспектировать на местах через свои территориальные подразделения деятельность курируемых специализированных (специальных) небанковских кредитно-финансовых институтов (учреждений), функционирующих на территории РФ, и в необходимых случаях инициировать в судебном порядке их банкротство.

По поручению Правительства России ФФС могла бы разрабатывать совместно с Минфином и Банком России федеральные комплексные программы развития финансового сектора национальной экономики, который включает не только центральный и коммерческие банки, но также и различные специализированные (специальные) небанковские кредитно-финансовые институты (учреждения).

В перспективе деятельность ФФС, по-видимому, должна регулироваться специальным федеральным законом, как это уже сделано в отношении федерального Агентства страхования вкладов (АСВ). Такой федеральный законопроект вполне мог бы быть подготовлен Минэкономразвития и Минфином совместно с ФФС и при участии и Банка России на основе положений соответствующего Указа Президента Российской Федерации о создании ФСС, ее организационной структуре, основных целях и задачах деятельности, функциях, полномочиях и обязанностях.

Подготовлено в департаменте
аналитики и мониторингов
информационного агентства
«Интегрум»

(495)755-57-16

integrum.ru