Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №15 (666), 26 апреля 2010 г
| Вид материала | Информационный бюллетень |
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №11 (712), 4 апреля 2011, 4281.6kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №46 (697), 29 ноября 2010, 8152.4kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №14 (715), 25 апреля 2011, 7011.63kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №14 (665), 19 апреля 2010, 10960.56kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №43 (744) от 14 ноября 2011, 2701.29kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №45 (696), 22 ноября 2010, 4760.69kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №25 (676), 5 июля 2010, 5188.07kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №34 (735), 12 сентября 2011, 8922.3kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №42 (693), 1 ноября 2010, 6800.61kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №20 (671), 31 мая 2010, 3299.35kb.
2.2. Обеспечение реализации программ развития
2.2.1. Основанием для начала осуществления административного действия является наличие утвержденных программ развития.
2.2.2. Должностными лицами, ответственным за осуществление административной процедуры, являются работники отдела поддержки малого предпринимательства Управления поддержки малого предпринимательства Комитета и отдела развития инфраструктуры (далее - должностные лица Комитета).
2.2.3. Реализация программ развития осуществляется путем размещения государственного заказа Санкт-Петербурга на выполнение работ и предоставление услуг за счет и в пределах средств, предусмотренных Комитету в бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год на поддержку и развитие малого предпринимательства в целях реализации мероприятий программ развития либо путем предоставления субъектам малого предпринимательства и юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), производящим (реализующим) товары, выполняющим работы, оказывающим услуги для субъектов малого предпринимательства, субсидий из бюджета Санкт-Петербурга.
2.2.4. Должностные лица Комитета по поручению начальника Управления и в определенный им срок готовят План процедур закупок на соответствующий финансовый год и после его утверждения нормативным правовым актом Комитета осуществляют подготовку документации для проведения процедур по размещению государственного заказа Санкт-Петербурга по реализации мероприятий программ развития.
2.2.5. Должностные лица Комитета по поручению начальника Управления и в определенный им срок готовят проект постановления Правительства Санкт-Петербурга, направленный на утверждение порядка предоставления субсидий на поддержку и развитие малого предпринимательства на очередной финансовый год, осуществляют процесс его согласования в установленном порядке, и далее Комитет выносит данный проект постановления Правительства Санкт-Петербурга для рассмотрения на заседание Правительства Санкт-Петербурга.
После утверждения Правительством Санкт-Петербурга порядка предоставления субсидий на поддержку и развитие малого предпринимательства должностные лица Комитета осуществляют размещение информации о реализации специальных программ.
2.2.6. Комитет в лице заместителя председателя Комитета, по результатам проведения процедур по размещению государственного заказа Санкт-Петербурга, заключает государственные контракты, после утверждения Правительством Санкт-Петербурга порядка предоставления субсидий на поддержку и развитие малого предпринимательства, заключает договоры о предоставлении субсидий, осуществляет приемку выполненных работ или предоставленных услуг по акту сдачи-приемки, предусмотренному государственным контрактом, и осуществляет оплату надлежаще исполненных работ или предоставленных услуг по государственным контрактам Санкт-Петербурга, перечисление субсидий по договорам о предоставлении субсидий.
2.2.7. Максимальный срок выполнения административного действия составляет финансовый год.
2.2.8. Критерии принятия решения при определении способа реализации программ развития определяются в зависимости от содержания мероприятия программы развития.
2.2.9. Контроль за осуществлением административного действия осуществляется заместителем председателя Комитета.
2.2.10. Результатом административного действия является государственный контракт Санкт-Петербурга на выполнение работ (оказание услуг) либо договор о предоставлении субсидий за счет и в пределах средств, предусмотренных Комитету в бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год на поддержку и развитие малого предпринимательства в целях реализации мероприятий программ развития.
2.3. Подготовка отчета о реализации программ развития
2.3.1. Основанием для начала осуществления административного действия является исполнение программ развития в текущем финансовом году.
2.3.2. Должностным лицом, ответственным за подготовку отчета о реализации программ развития (далее - отчет), является начальник отдела поддержки малого предпринимательства Управления поддержки малого предпринимательства (далее - должностное лицо).
2.3.3. Должностное лицо по поручению начальника Управления и в определенный им срок осуществляет подготовку ежегодного отчета, содержащего анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого предпринимательства в Санкт-Петербурге и эффективности мер по его развитию, прогноз развития малого предпринимательства, результаты деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства, результаты деятельности исполнительных органов власти Санкт-Петербурга в области развития малого предпринимательства, а также по реализации программ, осуществлению поддержки субъектов малого предпринимательства в Санкт-Петербурге.
2.3.4. Должностное лицо по поручению начальника Управления и в определенный им срок готовит проект постановления Правительства Санкт-Петербурга об утверждении отчета, осуществляет процесс его согласования в установленном порядке.
2.3.5. Комитет, в соответствии с Планом работы Правительства Санкт-Петербурга, выносит отчет на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга.
2.3.6. Критерием принятия решения при осуществлении административного действия является подготовка отчета в полном объеме и в установленные сроки.
2.3.7. Контроль за подготовкой отчета осуществляется заместителем председателя Комитета при подписании отчета и председателем Комитета при подписании отчета.
2.3.8. Результатом административного действия является постановление Правительства Санкт-Петербурга об утверждении отчета.
3. Осуществление координации деятельности исполнительных органов
государственной власти в сфере развития и поддержки малого предпринимательства
3.1. Основанием для начала осуществления административного действия является поручение председателя Комитета или заместителя председателя Комитета.
3.2. Комитет в рамках своих полномочий осуществляет координацию деятельности органов государственной власти в сфере развития и поддержки малого предпринимательства по реализации ими программ развития и мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства.
3.3. На стадии формирования программ Комитет осуществляет работу по сбору предложений от исполнительных органов государственной власти по их формированию.
3.4. Должностными лицами, ответственными за организацию работы по сбору и обобщению предложений исполнительных органов государственной власти по формированию программ, являются заместитель председателя Комитета, начальник Управления, начальник отдела поддержки малого предпринимательства Управления поддержки малого предпринимательства, начальник отдела развития инфраструктур Управления поддержки малого предпринимательства (далее - должностные лица).
3.5. На стадии формирования программ развития должностные лица направляют информацию в исполнительные органы государственной власти о начале разработки программ развития и сроках по подготовке и направлению предложений по разработке программ развития в Комитет.
Информация оформляется письмом, составленным в соответствии с Регламентом Комитета, в адрес исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, подписываемым председателем Комитета или заместителем председателя Комитета.
Поступившие ответы рассматриваются указанными должностными лицами в срок, определенный в соответствии с Регламентом Комитета.
Должностные лица принимают участие и инициируют проведение совещаний с участием представителей исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, связанных с обсуждением предложений по формированию программ развития.
3.6. Критерием выполнения административного действия является включение предложений исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в проекты программ развития.
3.7. Должностные лица в процессе реализации программ развития проводят совещания или принимают участие в совещаниях, проводимых исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, по вопросу реализации отдельных мероприятий программ развития, или по запросам субъектов малого предпринимательства, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
3.8. По результатам реализации программ развития должностные лица осуществляют сбор информации от исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, являющихся соисполнителями мероприятий программ развития, о результатах и эффективности реализации данных мероприятий.
3.9. Критерием выполнения административного действия является подготовка ежегодного отчета.
3.10. Контроль за выполнением действия осуществляется начальником Управления поддержки малого предпринимательства Комитета, заместителем председателя Комитета, председателем Комитета при подписании писем Комитета, визировании проектов правовых актов Правительства Санкт-Петербурга и Комитета, при проведении совещаний с представителями исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
4. Осуществление иных полномочий по развитию
и поддержке малого предпринимательства
4.1. Основанием для начала осуществления административного действия являются поручения председателя Комитета либо заместителя председателя Комитета.
4.2. В соответствии со статьей 4 Закона Санкт-Петербурга № 194-32 Комитет в рамках своих полномочий осуществляет:
4.2.1. Содействие некоммерческим организациям, выражающим интересы субъектов малого предпринимательства.
4.2.2. Содействие развитию межрегионального и международного сотрудничества субъектов малого предпринимательства.
4.2.3. Пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности.
4.2.4. Поддержку муниципальных программ развития субъектов малого предпринимательства.
4.2.5. Сотрудничество с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития малого предпринимательства.
4.2.6. Формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства и обеспечение ее деятельности.
4.2.7. Методическое обеспечение органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге по разработке и реализации мер поддержки малого предпринимательства на территориях внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга.
4.2.8. Образование координационных или совещательных органов в области развития малого предпринимательства.
4.2.9. Иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга.
В целях реализации пунктов 4.2.1-4.2.3, 4.2.6, 4.2.9 настоящего Административного регламента Управлением поддержки малого предпринимательства на стадии формирования программ предусматриваются мероприятия, направленные на реализацию данных направлений поддержки малого предпринимательства.
4.3. Механизм реализации пункта 4.2.8 настоящего Административного регламента.
Отдел развития инфраструктуры малого предпринимательства Управления поддержки малого предпринимательства рассматривает обращения некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого предпринимательства в Санкт-Петербурге, о создании координационного или совещательного органа в области развития малого предпринимательства при Комитете.
О принятом решении отдел развития инфраструктуры малого предпринимательства Управления поддержки малого предпринимательства в течение месячного срока уведомляет обратившуюся некоммерческую организацию в письменной форме за подписью заместителя председателя Комитета.
В случае принятия положительного решения о создании координационного или совещательного органа отдел развития инфраструктуры малого предпринимательства Управления поддержки малого предпринимательства готовит проект нормативного правового акта Комитета о создании данного органа, в котором предусматривается участие представителей Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления, представителей организаций, выражающих интересы субъектов малого предпринимательства, число которых должно составлять не менее одной второй от общего числа членов указанного координационного или совещательного органа. Далее проект согласовывается и утверждается в порядке, установленном Регламентом Комитета.
4.4. Должностными лицами, ответственными за осуществление административного действия, являются: начальник отдела поддержки малого предпринимательства, начальник отдела развития инфраструктуры малого предпринимательства, начальник Управления поддержки малого предпринимательства, заместитель председателя Комитета.
4.5. Контроль за осуществлением административного действия осуществляется председателем Комитета при подписании писем Комитета, правовых актов Комитета и проектов правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга.
5. Рассмотрение обращений по вопросам развития и поддержки
малого предпринимательства (далее - обращение)
5.1. Прием и регистрация обращений
5.1.1. Юридическим фактом для начала осуществления административного действия является поступление в Комитет:
обращений организаций и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица; физических, лиц, органов государственной власти Санкт-Петербурга и органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга по вопросам развития и поддержки малого предпринимательства (далее - обращение).
5.1.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение действия, является ведущий или главный специалист отдела контроля и исполнения распорядительных документов Контрольно-ревизионного управления Комитета.
5.1.3. Обращение может быть передано почтовым отправлением, направленным по адресу Комитета: Вознесенский пр., д.16, Санкт-Петербург, 190000, 1 этаж, каб.103.
Поступившее в Комитет письменное обращение подлежит обязательной регистрации в отделе контроля и исполнения распорядительных документов Контрольно-ревизионного управления Комитета в течение трех дней с момента его поступления в Комитет. После регистрации в тот же день обращение передается заместителю председателя Комитета.
Письменные обращения, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комитета, направляются в течение семи дней со дня их регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения.
В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Обращения, содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Комитета, а также членов его семьи, не рассматриваются по существу поставленных в нем вопросов и подлежат списанию в дело.
В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.1.4. Критерии принятия решений при приеме письменного обращения определяются в соответствии с требованиями Регламента Комитета.
5.1.5. Способом фиксации результата выполнения административного действия является регистрация поступившего письменного обращения в отдел контроля и исполнения распорядительных документов Контрольно-ревизионного управления Комитета в соответствии с Регламентом Комитета.
5.1.6. Контроль за совершением действия осуществляется заместителем начальника Управления - начальником отдела контроля и исполнения распорядительных документов Контрольно-ревизионного управления Комитета в соответствии с Регламентом Комитета.
5.1.7. Результатом административного действия является регистрация письменного обращения.
5.2. Рассмотрение обращений
5.2.1. Основанием для рассмотрения обращений является поручение председателя Комитета, заместителя председателя Комитета о подготовке ответа заявителю.
5.2.2. Должностным лицом, ответственным за рассмотрение обращения, является начальник отдела поддержки предпринимательства или начальник отдела развития инфраструктуры малого предпринимательства Управления поддержки малого предпринимательства Комитета (далее - должностное лицо Комитета).
5.2.3. Должностное лицо Комитета при подготовке ответа заявителям осуществляет проверку сведений, изложенных в обращение, а также в приложенных к нему документах на соответствие их действующему законодательству Российской Федерации и Санкт-Петербурга.
По результатам проведенного анализа готовит проект ответа, который направляется на согласование начальнику Управления поддержки малого предпринимательства Комитета.
После согласования проект ответа передается заместителю председателя Комитета для подписания и направления заявителю.
Максимальный срок для подготовки и направления ответа составляет 30 дней с момента регистрации обращения в отделе контроля и исполнения распорядительных документов Контрольно-ревизионного управления Комитета.
5.2.4. Критерием выполнения административного действия является соответствие сведений, содержащихся в обращении, требованиям действующего законодательства.
5.2.5. Способом фиксации результата выполнения административного действия является регистрация ответа на обращение в отделе контроля и исполнения распорядительных документов Контрольно-ревизионного управления Комитета.
5.2.6. Контроль за совершением действия осуществляется заместителем председателя Комитета при подписании проекта ответа заявителю.
5.2.7. Результатом административного действия является письмо Комитета.
IV. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции
1. Действия (бездействие) работников Управления поддержки малого предпринимательства Комитета, решения, принятые ими в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента, могут быть обжалованы председателю Комитета.
2. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба, поступившая непосредственно в Комитет, или направленная по почте, или переданная на личном приеме.
Личный прием осуществляется в соответствии с Регламентом Комитета.
Организацию приема граждан обеспечивает Контрольно-ревизионное управление Комитета.
Для решения вопроса о записи на прием к председателю Комитета, заместителю председателя Комитета Контрольно-ревизионное управление Комитета принимает от гражданина заявление, которое должно быть аргументированным, содержать подробную информацию о том, куда гражданин обращался за решением вопроса в том случае, если решение вопроса отнесено законодательством к компетенции соответствующих органов.
Оценку предъявляемых документов делает работник Контрольно-ревизионного управления и по результатам рассмотрения представленных документов осуществляет запись на прием к председателю Комитета или к заместителю председателя Комитета. В записи на прием может быть отказано, если решение вопроса не относится к компетенции Комитета либо представленные документы не удовлетворяют требованиям части 4 настоящего пункта.
Личный прием начальника Управления поддержки малого предпринимательства Комитета осуществляется по предварительной записи по телефону 576-00-10, либо при личном посещении Управления поддержки малого предпринимательства Комитета по адресу: Вознесенский пр., д.16.
3. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцати дней со дня ее регистрации в Комитете.
4. Требования к оформлению жалобы указаны в пункте 1.5 раздела II настоящего Административного регламента.
5. По результатам рассмотрения жалобы дается письменный ответ, который направляется по адресу лица, указанному в жалобе.
6. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга Комитета, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении деловой этики также по номерам телефонов, указанным в пункте 1.3 раздела II настоящего Административного регламента.
Сообщение должно содержать следующую информацию:
наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, которым подается сообщение, место его нахождения, ИНН;
должность, фамилию, имя, отчество государственного гражданского служащего Комитета (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушают права и законные интересы заявителя;
суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
7. Заявитель, считающий, что его права нарушены, имеет право на обжалование решений, действий (бездействия) Комитета в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Заявители вправе получать в Комитете информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.
9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, либо приостановления ее рассмотрения:
если в жалобе не указаны фамилия гражданина, наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя, направившего жалобу, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
если текст жалобы не поддается прочтению;
если в жалобе содержится вопрос, на который гражданину, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.
В случае если ответ по существу жалобы не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
10. Вышестоящим органом государственной власти, которому может быть адресовано обращение (жалоба) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке, является Правительство Санкт-Петербурга.