Geum.ru

Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №15 (666), 26 апреля 2010 г

Вид материалаИнформационный бюллетень
2. Сроки исполнения государственной функции
1. Разработка программ развития
2. Реализация программ развития
Подобный материал:
1   ...   38   39   40   41   42   43   44   45   ...   49
Раздел I. Общие положения


Административный регламент Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли (далее - Комитет) по исполнению государственной функции по разработке, утверждению и обеспечению реализации специальных программ, кластерных программ и иных программ и мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства в Санкт-Петербурге, в том числе по созданию бизнес-инкубаторов, венчурных фондов, иных форм поддержки малого бизнеса, осуществлению иных полномочий и координации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в данной сфере (далее - государственная функция), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Комитета по исполнению государственной функции.


Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга:


Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 03.08.98, № 31, ст.3823);


Законом Санкт-Петербурга от 04.07.2007 № 371-77 "О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге" (Вестник Администрации Санкт-Петербурга, 24.08.2007, № 8);


Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.07.2007, № 31, ст.4006);


Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 94) (Собрание законодательства Российской Федерации, 25.07.2005, № 30 (ч.1), ст.3105);


Законом Санкт-Петербурга от 02.04.2008 № 194-32 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге" (далее - Закон Санкт-Петербурга № 194-32) (Санкт-Петербургские ведомости, 24.04.2008, № 75);


постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31.03.2009 № 345 "О целевых программах" (далее - постановление Правительства № 345) (Вестник Администрации Санкт-Петербурга, 27.05.2009, № 5);


постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2003 № 100 "Об утверждении Регламента Правительства Санкт-Петербурга" (далее - Регламент Правительства Санкт-Петербурга) (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, 05.01.2004, № 1);


постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.02.2004 № 177 "О Комитете экономического развития, промышленной политики и торговли" (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, 29.03.2004, № 13);


постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 11.10.2007 № 51-пг "Об Общественном совете по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга" (далее - постановление Губернатора Санкт-Петербурга № 51-пг) (Вестник Администрации Санкт-Петербурга, 30.11.2007, № 11);


постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.11.2007 № 1423 "Об итогах реализации Плана мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства в Санкт-Петербурге на 2006-2008 годы и основных направлениях развития малого предпринимательства в Санкт-Петербурге на 2008-2011 годы" (далее - постановление Правительства Санкт-Петербурга № 1423) (Вестник Администрации Санкт-Петербурга, 28.12.2007, № 12);


постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 07.07.2009 № 787 "О Порядке разработки программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге" (далее - постановление Правительства Санкт-Петербурга № 787) (Вестник Администрации Санкт-Петербурга, 28.08.2009, № 8);


приказом Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли от 30.04.2004 № 115-п "Об утверждении Регламента Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли" (далее - Регламент Комитета) (Вестник Администрации Санкт-Петербурга, специальный выпуск, 25.10.2004).


3. Государственная функция исполняется Комитетом.


4. Государственная функция осуществляется в отношении субъектов малого предпринимательства, зарегистрированных на территории Санкт-Петербурга, и исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.


Раздел II. Требования к порядку исполнения государственной функции


1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции


1.1. Результатами исполнения государственной функции являются:


разработка программ развития субъектов малого предпринимательства в Санкт-Петербурге (далее - программы развития) и реализация мероприятий программ развития;


создание инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства в Санкт-Петербурге (бизнес-инкубаторов, венчурных фондов, технопарков, фондов поддержки малого предпринимательства);


подготовка проектов правовых актов Правительства Санкт-Петербурга и Губернатора Санкт-Петербурга;


подготовка и принятие правовых актов Комитета.


1.2. Место нахождения Комитета и почтовый адрес для направления документов и заявлений по вопросам исполнения государственной функции:


Вознесенский пр., д.16, Санкт-Петербург, 190000 (Управление поддержки малого предпринимательства Комитета).


Часы приема корреспонденции в Комитете: каждый будний день с 9.00 до 16.00, перерыв с 13.00 до 14.00.


График работы Комитета:


понедельник-четверг 9.00-18.00; пятница 9.00-17.00, перерыв 13.00-13.48.


В предпраздничные дни время работы Комитета сокращается на 1 час.


1.3. Телефоны Управления поддержки малого предпринимательства Комитета для получения информации, связанной с исполнением государственной функции: (812) 576-00-37, 576-00-86, 576-09-81.


1.4. Электронный адрес для направления в Комитет электронных сообщений по вопросам исполнения государственной функции: info@cedipt.spb.ru.


Информация о порядке исполнения государственной функции размещается на официальном сайте Комитета в сети "Интернет" по электронному адресу: www.cedipt.spb.ru раздел "Малое предпринимательство" (далее - сайт Комитета).


1.5. Порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции доводится до сведения организаций и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и органов местного самоуправления (далее - заявители) по их письменным обращениям.


Комитетом принимаются обращения заявителей в письменном виде в свободной форме. В письменном обращении указываются: наименование структурного подразделения Комитета, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица Комитета, либо должность соответствующего лица Комитета; наименование заявителя или фамилия, имя, отчество физического лица; наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица органа государственной власти или органа местного самоуправления; почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, суть обращения, подпись заявителя, дата обращения.


К письменному обращению, в случае необходимости, в подтверждение изложенных в нем фактов, могут прилагаться соответствующие его содержанию документы и материалы либо их копии, заверенные подписью заявителя (его уполномоченного лица) и печатью заявителя (при наличии).


К письменному обращению, в случае подписания указанного обращения лицом, не имеющим права действовать от имени организации без доверенности, должна прилагаться доверенность, подтверждающая полномочия лица, подписавшего обращение.


Обращения и документы (или их копии) должны быть составлены на русском языке или представляться с нотариально заверенным переводом на русский язык с проставлением апостиля.


Ответ на письменное обращение дается в простой, четкой, понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона специалиста, оформившего ответ.


1.6. По справочному номеру телефона, указанному в пункте 1.3 раздела II настоящего Административного регламента, предоставляется следующая информация, связанная с исполнением государственной функции:


о входящих номерах, под которыми зарегистрирована в системе делопроизводства Комитета письменная корреспонденция;


о принятом решении по конкретному письменному заявлению;


о сроках подготовки и принятии нормативных правовых актов;


о месте размещения на официальном сайте Комитета справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции;


иная информация об исполнении государственной функции.


1.7. При ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения государственные гражданские служащие Санкт-Петербурга Комитета соблюдают правила деловой этики.


Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании органа, в который поступил звонок от заявителя, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.


Во время разговора специалисты четко произносят слова, избегают параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывают разговор по причине поступления звонка на другой аппарат, а также принимают все необходимые меры для ответа, в том числе с привлечением других специалистов.


В случае если специалист, к которому обратился заявитель, не может исчерпывающе ответить на данный вопрос в настоящий момент, то он предлагает назначить другое удобное для заявителя время с учетом режима работы Комитета для получения ответа на интересующий вопрос в полном объеме.


В конце консультирования специалист кратко подводит итог и перечисляет действия, которые следует предпринять заявителю.


1.8. Информация, указанная в пунктах 1.2-1.4 раздела II настоящего Административного регламента, размещается на информационных стендах по месту нахождения Комитета и Управления поддержки малого предпринимательства Комитета.


1.9. На информационных стендах Управления поддержки малого предпринимательства Комитета и на официальном сайте Комитета в сети "Интернет" размещается следующая информация о порядке исполнения государственной функции:


реквизиты нормативных правовых актов, указанных в пункте 2 раздела I настоящего Административного регламента, регулирующих исполнение государственной функции, и их отдельные положения;


настоящий Административный регламент;


местонахождение, режим работы, номера контактных телефонов Управления поддержки малого предпринимательства Комитета;


другая информация.


2. Сроки исполнения государственной функции


2.1. Разработка и принятие программ развития осуществляется в сроки, установленные постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 787.


До 1 июля года, предшествующего году начала выполнения программ развития, Комитет вносит проекты постановлений Правительства Санкт-Петербурга о программах развития на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга.


2.2. В течение 30 дней со дня регистрации в отделе контроля и исполнения распорядительных документов Контрольно-ревизионного управления Комитета рассматриваются обращения юридических и физических лиц, исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и органов местного самоуправления по вопросам исполнения государственной функции.


2.3. Комитет в пределах своей компетенции готовит проекты правовых актов Правительства Санкт-Петербурга в сроки, установленные Регламентом Правительства Санкт-Петербурга, а также в сроки, определенные поручениями Губернатора Санкт-Петербурга, вице-губернатора Санкт-Петербурга, председателя Комитета.


2.4. Комитет издает нормативные правовые акты в сроки, определенные поручениями Правительства Санкт-Петербурга, Губернатора Санкт-Петербурга, вице-губернатора Санкт-Петербурга, председателя Комитета.


Раздел III. Административные процедуры


При исполнении государственной функции Комитетом осуществляются следующие административные процедуры:


1. Разработка программ развития.


2. Реализация программ развития.


2.1. Разработка, утверждение специальных программ, кластерных программ по государственной поддержке малого предпринимательства (далее - специальных программ).


2.2. Обеспечение реализации программ развития.


2.3. Подготовка отчета о реализации программ развития.


3. Осуществление координации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере развития и поддержки малого предпринимательства.


4. Осуществление иных полномочий по развитию и поддержке малого предпринимательства в Санкт-Петербурге.


5. Рассмотрение обращений по вопросам развития и поддержки малого предпринимательства (далее - обращения):


5.1. Прием и регистрация обращений.


5.2. Рассмотрение обращений.


1. Разработка программ развития


1.1. Основанием для разработки программ развития является поручение председателя Комитета либо заместителя председателя Комитета, курирующего вопросы развития и поддержки малого предпринимательства (далее - заместитель председателя Комитета).


1.2. Должностными лицами, ответственными за разработку программ развития, являются начальник отдела поддержки предпринимательства и начальник отдела развития инфраструктуры малого предпринимательства Управления поддержки малого предпринимательства Комитета (далее - должностные лица).


1.3. Должностные лица приступают к разработке программ развития по поручению председателя Комитета либо заместителя председателя Комитета.


1.4. Программа развития должна содержать следующие основные разделы:


основные цели программы;


ожидаемые конечные результаты реализации программы;


формы, условия и порядок реализации программы;


перечни мероприятий, направленных на обеспечение реализации целей в сфере развития малого предпринимательства в Санкт-Петербурге, с указанием объема и источников их финансирования, сроков исполнения отдельных этапов;


определение результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, ответственных за реализацию программы;


определение количественного значения критериев эффективности реализации программы;


категории субъектов малого предпринимательства, на которых распространяется поддержка;


сроки предоставления поддержки;


требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства;


порядок финансирования мероприятий программы;


иные разделы.


1.5 Должностные лица обеспечивают размещение в сети Интернет на официальном сайте Правительства Санкт-Петербурга, сайте Комитета, сайте по государственной поддержке малого предпринимательства и в средствах массовой информации, распространяемых на территории Санкт-Петербурга, информации о сборе предложений по формированию и срокам выполнения программ развития.


1.6. Должностные лица направляют в исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга и Законодательное Собрание Санкт-Петербурга уведомления о сборе предложений по формированию и срокам реализации программ до 1 января года, предшествующего году начала выполнения программ развития.


1.7. Должностные лица до 1 февраля года, предшествующего году начала выполнения программ развития, анализируют и обещают предложения исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого предпринимательства Санкт-Петербурга (далее - предложения) в соответствии с поручениями начальника Управления поддержки малого предпринимательства, оформленными резолюциями на указанных предложениях.


Должностные лица готовят заключения начальнику Управления поддержки малого предпринимательства (далее - начальник Управления) о приеме либо отклонении предложений.


1.8. После рассмотрения представленных заключений начальник Управления поручает должностным лицам разработать проекты программ развития до 1 марта года, предшествующего году начала выполнения программ развития.


1.9. Должностные лица до 1 марта года, предшествующего году начала выполнения программ развития, осуществляют разработку проектов программ развития и их направление в Общественный совет по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга (далее - Общественный совет), созданный в соответствии с постановлением Губернатора Санкт-Петербурга № 51-пг, для проведения общественной экспертизы.


1.10. Должностные лица по поручению начальника Управления до 1 мая года, предшествующего году начала выполнения программ, дорабатывают проекты программ с учетом предложений и рекомендаций Общественного совета и в установленном порядке обеспечивают разработку проектов постановлений Правительства Санкт-Петербурга об утверждении программ.


1.11. Должностные лица по поручению начальника Управления согласовывают проекты постановлений Правительства Санкт-Петербурга об утверждении программ развития.


1.12. Максимальный срок выполнения административного действия составляет 9 месяцев.


1.13. Критерием принятия решения при осуществлении административного действия является соответствие подготовленного проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга требованиям Закона Санкт-Петербурга № 194-32, постановления Правительства Санкт-Петербурга № 787, постановления Правительства Санкт-Петербурга № 345.


1.14. Способом фиксации результата выполнения административного действия является подготовленный проект постановления Правительства Санкт-Петербурга.


1.15. Контроль за совершением действия осуществляется председателем Комитета при согласовании проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга.


1.16. Результатом административного действия является проект постановления Правительства Санкт-Петербурга, согласованный в соответствии с Регламентом Комитета и Правительства Санкт-Петербурга.


2. Реализация программ развития


2.1. Разработка, утверждение специальных программ, кластерных программ по государственной поддержке малого предпринимательства (далее - специальных программ)


2.1.1. Основанием для начала осуществления административного действия является наличие утвержденных программ развития.


2.1.2. Должностным лицом, ответственным за разработку специальных программ, является ведущий или главный специалист отдела поддержки малого предпринимательства Управления поддержки малого предпринимательства Комитета (далее - должностное лицо Комитета).


2.1.3. Должностное лицо Комитета приступает к разработке специальных программ по поручению начальника отдела поддержки малого предпринимательства Управления поддержки малого предпринимательства Комитета.


2.1.4. Специальные программы утверждаются распоряжением Комитета.


2.1.5. Проект распоряжения Комитета об утверждении специальной программы разрабатывается в одном экземпляре. Каждый лист проекта распоряжения на оборотной стороне должен быть завизирован с указанием должности, фамилии, инициалов и даты визирования в следующем порядке:


должностным лицом, ответственным за подготовку проекта распоряжения Комитета об утверждении специальной программы;


начальником отдела поддержки малого предпринимательства Управления поддержки малого предпринимательства Комитета;


начальником Управления поддержки малого предпринимательства Комитета;


заместителем председателя Комитета;


заместителем начальника Управления - начальником отдела контроля и исполнения распорядительных документов Контрольно-ревизионного управления Комитета;


начальником Правового управления Комитета.


Обязанность по согласованию проекта распоряжения Комитета об утверждении специальной программы возлагается на работника, ответственного за подготовку проекта распоряжения Комитета об утверждении специальной программы.


2.1.6. Критерием для принятия решения о разработке специальных программ является наличие в программах развития мероприятий по разработке и реализации специальных программ.


2.1.7. Проект распоряжения Комитета об утверждении специальной программы представляется работником, ответственным за подготовку проекта распоряжения Комитета об утверждении специальной программы, на согласование и визирование в Правовое управление Комитета в день его разработки.


Если в результате правовой экспертизы в проекте распоряжения Комитета об утверждении специальной программы не выявлено противоречий действующему законодательству, а также нормам современного русского языка, начальник Правового управления Комитета в день поступления в Правовое управление Комитета проекта распоряжения Комитета об утверждении специальной программы визирует указанный проект распоряжения, который затем передает работнику, ответственному за подготовку проекта распоряжения Комитета об утверждении специальной программы.


Проект распоряжения Комитета об утверждении специальной программы, не соответствующий требованиям законодательства, юридической техники, имеющий значительные замечания по соблюдению норм современного русского языка, а также представленный с нарушением установленного Регламентом Комитета и настоящим Административным регламентом порядка, с заключением Правового управления возвращается в Управление поддержки малого предпринимательства Комитета для доработки и устранения замечаний.


2.1.8. Согласованный начальником Правового управления Комитета проект распоряжения Комитета об утверждении специальной программы направляется на подписание председателю Комитета в порядке, предусмотренном Регламентом Комитета и Инструкцией по делопроизводству отделом контроля и исполнения распорядительных документов Контрольно-ревизионного управления Комитета.


После подписания распоряжения Комитета об утверждении специальной программы отделом контроля и исполнения распорядительных документов Контрольно-ревизионного управления Комитета присваивается номер, проставляется дата его подписания.


После регистрации распоряжение Комитета тиражируется, архивируется, копия распоряжения направляется начальнику Управления поддержки малого предпринимательства Комитета.


В день получения из отдела контроля и исполнения распорядительных документов Контрольно-ревизионного управления Комитета копии распоряжения Комитета об утверждении специальной программы начальник Управления поддержки малого предпринимательства Комитета передает копию указанного распоряжения Комитета начальнику отдела поддержки малого предпринимательства Управления поддержки малого предпринимательства Комитета для реализации специальной программы.


2.1.9. Контроль за подготовкой проекта распоряжения Комитета об утверждении специальной программы осуществляется начальником отдела поддержки малого предпринимательства Управления поддержки малого предпринимательства Комитета при визировании проекта распоряжения Комитета об утверждении специальной программы, начальником Управления поддержки малого предпринимательства Комитета, заместителем председателя Комитета, председателем Комитета при подписании распоряжения Комитета об утверждении специальной программы.


2.1.10. Результатом административного действия является распоряжение Комитета об утверждении специальной программы.