Конгресс Российского Образовательного Сообщества программа

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3

Конгресс Российского Образовательного Сообщества

Программа развития российской системы образования

ссылка скрыта

Образовательная политика государства находится в самой тесной связи с социально-экономической политикой и зависит от социально-экономического положения государства. Поэтому Движение «Образование для всех» (далее – Движение) будет уделять значительное внимание тем шагам государства в области социально-экономической политики, которые воздействуют на социальные и экономические условия развития сферы образования. Движение будет занимать позицию поддержки тех шагов, которые направлены на укрепление и развитие национальной экономики, рост благосостояния граждан, сокращение социального неравенства, укрепление социальных гарантий, и будет противодействовать мерам, идущим в противоположном направлении. В свою очередь Движение рассматривает сферу образования как один из важнейших факторов экономического и социального развития общества, а потому все меры по развитию образования рассматривает как стратегические приоритеты государственной политики.

Эта программа не охватывает весь комплекс конкретных мер, необходимых для совершенствования образовательной политики. Такой комплекс может быть выработан лишь совместными усилиями образовательного сообщества, да и всего российского общества, заинтересованного в своем будущем.

Мы критически воспринимаем многие инициативы правительства по реформе образования. Однако критический подход к образовательной политике правительства не является самоцелью Движения. Мы готовы активно поддерживать все разумные инициативы государства, направленные на развитие сферы образования. В частности, мы поддерживаем многие рациональные шаги, предложенные в докладе Государственного Совета 24 марта 2006 г.

I. Стратегические ориентиры образовательной политики.

Для России XXI века, как и для любого другого государства, главной задачей политики которого является развитие человеческих качеств граждан, образование должно стать одним из приоритетов его экономической, социальной и культурной политики. Причем таким приоритетом должно стать общедоступное, высококачественное образование, ориентированное прежде всего на развитие личностных качеств человека. Это обусловлено как той особой ролью, которое образование играет в условиях развертывающейся революции знаний, так и глубокими культурными, гуманистическими традициями народов нашей страны.

1.1.         Объективная необходимость приоритетного развития высококачественного образования, доступного каждому

Технологический, экономический, социально-политический и культурный прогресс России в XXI веке невозможен без приоритетного развития образования в рамках стратегии «Образование для всех», которая:

        Обеспечивает всем гражданам страны независимо от их социально-экономического статуса и положения, места проживания, национальности, убеждений и т.п. равные возможности получения высококачественного образования;

        Ориентирует образование прежде всего на развитие личностных качеств и творческого потенциала личности, социальной ответственности гражданина, патриотизма и интернационализма;

        Гарантирует возможность непрерывного образования;

        Обеспечивает полное использование образовательного потенциала граждан в экономической и социальной жизни.

Необходимость именно такой стратегии обусловлена следующими причинами.

Во-первых, технологической основой экономики и общества новой эпохи являются не просто знания и информация, но, прежде всего, творческие, инновационные способности человека. Если для развития индустриального общества было достаточно обеспечивать большинству граждан минимальный уровень квалификации в условиях преимущественно репродуктивного труда, и лишь элите – высококачественное образование, то условием технологического прогресса в постиндустриальную эпоху является непрерывное, высококачественное, ориентированное на формирование творческих способностей образование большинства граждан. Ориентиры технологически развитых стран на ближайшие 5-10 лет – массовое (до ¾ граждан) высшее образование с переходом в перспективе к обязательному высшему образованию и повышению квалификации как минимум каждые 5 лет.

Для достижения этого уровня, во-вторых, требуется общедоступное образование, когда ребенок из любой семьи даже с минимальными доходами будет иметь равные с выходцем из богатой семьи возможности сформировать и реализовать свои творческие способности, что позволит стране задействовать инновационный потенциал большинства своих граждан. А это экономически эффективная стратегия, единственно позволяющая обеспечить конкурентоспособность России в глобальной, переходной к постиндустриальной мирохозяйственной системе. Последнее доказывает, в частности, опыт многих европейских стран, где общедоступное образование и высококачественная, дорогая рабочая сила стали условием ориентации их фирм на приоритетное развитие высокотехнологичных производств.

Историческая эволюция системы образования в современном мире свидетельствует о том, что общей тенденцией является обеспечение все более широких возможностей доступа к образованию. Эта тенденция имеет глубокие корни в потребностях социального и культурного развития общества, и отвечает современным запросам развития экономики. Ни одна страна в современную эпоху не могла добиться впечатляющих успехов в экономическом развитии, не делая ставку на рост уровня образованности всего своего населения. Невозможно обеспечить переход экономики на инновационный путь развития, если не обеспечить мобилизацию творческого потенциала всех жителей страны без исключения.

Общедоступное образование экономически эффективно потому, что оно позволяет всем членам общества обеспечить равные стартовые возможности для включения в рыночную конкуренцию, обучая каждого, «как ловить рыбу» и создавая барьеры на пути социального иждивенчества.

Образование, ориентированное не на текущую конъюнктуру рынка, а на гармоничное развитие личностных качеств, создает предпосылки для высокой мобильности рабочей силы, ее быстрого переобучения, что единственно адекватно вызовам постиндустриальной экономики.

Более того, в «экономике знаний» образование из сферы «растраты» государственных средств на социальные цели превращается в сферу производства главного ресурса экономического развития – инновационных качеств человека.

В-третьих, стратегия «Образование – для всех» создает важнейшие предпосылки социальной стабильности и прогресса. Общеизвестно, что в современных условиях образовательное неравенство становится важнейшим фактором обострения социальных конфликтов, антисоциального поведения значительных общественных слоев, роста насилия, преступности, наркомании, алкоголизма. Образовательная политика, фактически оставляющая «по ту сторону» современных сфер общественной жизни и занятости (а они все требуют высокого уровня знаний и развитых личностных качеств) значительные слои «исключенных» (детей из бедных семей, пауперов и люмпенов, иммигрантов и т.п.), становится мощным фактором дестабилизации общества.

И самое главное – развитие личностных качеств человека, невозможное вне общедоступного, социально-гуманистически ориентированного образования и воспитания, есть не столько одно из средств развития, сколько высшая социальная ценность всякого нравственно здорового общества.

Наконец, вне равного доступа к качественному образованию невозможно развитие общественно-политической системы, главными ценностями которой становятся реализуемые на практике подавляющим большинством граждан демократические ценности и права человека, любовь к своей Родине и уважение к представителям других национальностей, культур и народов. Очевидно, что без всестороннего гуманитарного и социального образования активная социально-политическая деятельность граждан по меньшей мере затруднена. Малообразованное, прагматически ориентированное на утилитарное потребление общество будет особенно активно тяготеть к государственному патернализму и авторитаризму, провоцировать волны ксенофобии и национализма. Невозможно построить подлинно демократическое общество, если не предоставить всем граждан возможность овладевать знаниями, позволяющими компетентно судить об общественных делах и принимать участие в управлении обществом.

1.2.         России необходимо образование, ориентированное на развитие личностных качеств гражданина. Единство образования и воспитания.

Технологические сдвиги в пользу «общества знаний», экономическая необходимость использования творческого потенциала каждого работника и инновационных качеств человека, обусловленность социально-политической стабильности, демократии и гражданских свобод, безопасности государства мерой образованности и воспитанности каждого, обусловливают объективную необходимость не просто общедоступного, но высококачественного образования, ориентированного на гармоничное развитие личности Человека, а не только получение некоторых профессиональных знаний, умений и навыков.

Вредно и бессмысленно рассматривать сферу образования в отрыве от протекающего в ней процесса воспитания подрастающего поколения. Образование и воспитание неразрывно связаны. Невозможно воспитать современного человека, не дав ему полноценного образования. Невозможно обеспечить полноценное образование, не утвердив в его основе воспитательный процесс, направленный на формирование лучших человеческих качеств.

Сказанное обусловливает определенные требования к содержанию образования как двуединого процесса обучения и воспитания:

               Ориентация на приоритетное развитие творческих способностей и личностных качеств человека;

               Соединение профессионального обучения с формированием социально-ответственной личности. Профессиональные качества работника, востребованные любой хозяйственной системой, включая экономику возникающего рынка в России, должны формироваться не в ущерб его личностным качествам. Профессиональное среднее и высшее образование должно включать социальное и гуманитарное образование как свой неотъемлемый компонент. Реализация этого требования должна стать одной из важнейших функций общественно-государственной образовательной политики;

               Гуманистическая ориентация образования, формирование духовно развитой, творческой личности, способной к самостоятельной, критической оценке существующей общественной жизни;

               Безусловное обеспечение свободы совести, отделение церкви от школы, светский характер образования. Образование и для подрастающего поколения, и для взрослых должно давать каждому гражданину многонационального и мультикультурного российского государства представления о культурах и ценностях всех основных народов и культур страны, религий и атеистического мировоззрения, не навязывая определенного выбора обучающемуся. При этом по выбору обучающихся (родителей) им должно быть предоставлено право обучения на языке их нации или народности;

                   Соединение патриотического обучения и воспитания с формированием уважения к другим народам, нациям, культурам. Активная образовательная политика, направленная на борьбу с национализмом, ксенофобией, культурной и религиозной нетерпимостью.

Именно с точки зрения этого принципиального подхода Движение будет строить свое участие в формировании образовательной политики.

1.3.         Образовательная стратегия и требования рыночной экономики

В условиях рыночной экономики неизбежно встает вопрос о соответствии образования, получаемого человеком, требованиям рынка труда. Каждый граждан имеет право рассчитывать, что получаемые им знания пригодны для обретения им экономической самостоятельности, для получения достаточного дохода. Образовательная политика должна поэтому учитывать как требования государственного заказа, так и потребности частного бизнеса. Однако это не означает, что образование должно поминутно шарахаться вслед за текущими колебаниями конъюнктуры рынка труда.

Мы считаем исторически ущербным подход к образованию как только к сфере предоставления образовательных услуг, ориентированной исключительно на запросы рынка. Сфера образования в первую очередь представляет собой ведущий социальный институт, обеспечивающий социализацию подрастающего поколения, то есть формирования полноценных членов общества. Тем самым сфера образования выступает как механизм социально-культурного воспроизводства личности, каждого из народов России, страны в целом.

Но даже требования рыночного хозяйства не могут быть эффективно удовлетворены на основе безоглядного либерально-рыночного подхода к образованию.

Во-первых, образование, хотя бы в силу длительности процесса обучения, представляет собой относительно инерционный социальный институт, любые изменения в котором могут проявить себя не ранее, чем через несколько лет. Во-вторых, текущие колебания рынка труда далеко не всегда являются экономически оправданными и прогрессивными; они могут отражать опасные деформации и перекосы в экономическом развитии. В-третьих, гибкое приспособление к меняющимся требованиям современной экономики требует не погони за узкой специализацией, ориентированной «на злобу дня», а широкого фундаментального образования и навыков самостоятельного освоения знаний, позволяющих человеку быстро приобретать необходимые дополнительные знания и умения.

Конкурентоспособность российской экономики в целом и системы образования в частности в условиях перехода к обществу знаний все больше будет определяться тем, насколько новаторских, творческих, социально активных личностей мы будем формировать в процессе обучения и воспитания.

II. Приоритетные задачи развития системы образования

2.1. Формирование современной системы дошкольного образования

Движение считает необходимым восстановление государством (как за счет прямых бюджетных ассигнований, так и за счет привлечения негосударственных средств) сети дошкольных учреждений, разрушенной в 90-е гг. ХХ века. С целью обеспечения каждому ребенку реальной возможности осуществления конституционного права на дошкольное образование должны быть предусмотрены государственные субсидии, обеспечивающие общедоступность содержания и питания детей в дошкольных учреждениях для семей с любым уровнем доходов. Без общедоступности содержания и питания в дошкольных учреждениях право на дошкольное образование превращается в фикцию.

Подготовка, условия и оплата труда педагогических работников дошкольных учреждений должны быть приближены к нормам, относящимся к работникам школьного образования.

Движение отвергает предложенное Правительством предшкольное образование. Известно, что образование детей дошкольного возраста должно строиться на иных психолого-педагогических принципах, нежели школьное образование. Концепция же предшкольного образования сближает его с принципами школьного образования и ведет тем самым к фактическому лишению ребенка детства и к непоправимому урону развитию личности.

2.2. Введение обязательного бесплатного среднего (полного) общего образования

Движение считает необходимым предпринять ряд последовательных шагов, обеспечивающих в перспективе возвращение от общедоступности и бесплатности к всеобщности и обязательности полного среднего или начального профессионального образования для всех, кто по состоянию здоровья способен его получить. Эти шаги включают:

- организацию государственной поддержки детей, сталкивающихся с социально-экономическими и иными затруднениями при получении полного среднего образования;

- развитие многообразной сети учреждений образования и форм обучения, обеспечивающих удовлетворение потребностей в полном среднем образовании для детей с различными специфическими особенностями и трудностями в обучении;

- организацию непрерывного мониторинга детей школьного возраста, независимо от форм обучения, с тем, чтобы выявлять, контролировать и устранять возможные проблемы, препятствующие получению образования всеми детьми.

Многообразие форм образовательных учреждений и форм получения знаний должно основываться на принципе единой государственной школы. Требования единой государственной школы по стандартам образования должны быть базовыми для любых других форм государственных и негосударственных образовательных учреждений.

Движение не поддерживает переход к 12-летнему школьному образованию (в т.ч. путем создания «предшкольной» ступени), по крайней мере, в среднесрочной перспективе.

Мы признаем, что увеличение сроков обучения – это одна из тенденций современной индустриальной цивилизации. Однако в России она создаст больше проблем, чем решит. Среди них:

- психология: по данным опросов, 70-90 % старшеклассников и педагогов выступают против введения 12-летнего обучения;

- деньги: дополнительный год обучения потребует немало средств, которые в современной нищей школе целесообразнее потратить на учебники, ремонт, питание детей и зарплату педагогов;

- социальное неравенство: семьи с низкими доходами будут стремиться после окончания основной школы отправить детей на работу, а семьи с высокими доходами могут позволить себе содержать ребенка лишний год. Следовательно, хуже, чем сейчас, будет исполняться положение закона об общедоступном и бесплатном полном среднем образовании.

2.3. Обеспечение высокого качества и непрерывного совершенствования содержания и методов образования

Снижение качества образования и ухудшение его реального содержания являются ключевыми недостатками современного состояния сферы образования. Чтобы преодолеть эти недостатки, необходимо обеспечить соблюдение определенных требований к содержанию образования и обеспечить непрерывность совершенствования этого содержания, не допуская его отставания от требований времени.

В области содержания и методов образования необходимо обеспечить:

- Гражданскую и патриотическую направленность образования. Ничего не приукрашивая и не скрывая, оно должно формировать у учащихся чувство любви к Отечеству, уважение к другим народам и государствам, стремление участвовать в делах общества.

- Научность и фундаментальность преподавания. Необходимы государственные образовательные стандарты и программы нового поколения, безусловно соответствующие современным научным представлениям, включающие фундаментальные основы наук. Фундаментальность образования является условием его инновационного характера, предполагающего наличие базовых знаний для самостоятельного овладения новыми знаниями и информацией принципиально в любой области.

- Инновационный характер обучения. Постепенно, по мере готовности педагогических кадров, возрастающая доля времени должна отводится творчески-поисковым формам образования, предусматривающим активную самостоятельную роль обучающихся как в освоении, так и в применении знаний.

- Социально-ориентированное обучение. Подготовка детей и молодежи к жизни в условиях современной и будущей цивилизации: введение в образовательные стандарты курсов, функционально необходимых человеку (информатика, иностранный язык), обучение навыкам участия в общественной и политической жизни; формирование экологической культуры, уважения к традициям и верованиям других народов и т.п.

- Сочетание обучения с разнообразными видами практики - от физической культуры и труда на производстве до практики общественной и творческой деятельности.

- Сохранение светского характера образования в государственных и муниципальных учебных заведениях. Осознавая особую роль традиционных отечественных конфессий в формировании и развитии российской духовной традиции, мы полагаем, что государственные учебные заведения не должны быть местом для межконфессиональной конкуренции. Религиозное воспитание может осуществляться либо в негосударственных учебных заведениях, либо в государственных, но только на факультативной основе – по просьбам родителей, с согласия детей, под контролем органов управления образованием.

- Сохранение академических свобод и многообразия политических и мировоззренческих позиций в преподавании гуманитарных наук.

- Проведение профилирования обучения, развитие углубленного изучения отдельных предметов либо профильного обучения в старшей школе только на добровольной основе и при условии сохранения его общедоступности и бесплатности; при отказе от принудительной «профилизации» всех детей и обеспечении дополнительной бесплатной довузовской подготовки для тех, кто получил непрофильное образование в школе или желает изменить профиль.

Для обеспечения непрерывности совершенствования содержания и методов обучения необходимо:

- создать материальные условия для обмена опытом педагогических работников, обобщения результатов наиболее перспективных методик обучения, взаимодействия педагогической науки и системы подготовки и повышения квалификации педагогических кадров;

- установить нормативы периодического обновления содержания программ обучения в зависимости от эволюции устоявшихся представлений в науке и установить организации, ответственные за такое обновление;

- определить формы участия родителей и обучающихся в совершенствовании содержания и технологий образования.

Движение не поддерживает идею исключения из школьного стандарта минимального содержания образования.

Если в каждой школе ребенка будут учить, когда и чему считают нужным, обеспечить качество образования и академическую мобильность при переходе в другую школу окажется невозможным даже при формально единых требованиях к выпускнику. Тем самым фактически уничтожаются смысл и назначение образовательных стандартов.

Blog

Конгресс Российского Образовательного Сообщества программа

Содержание