Организационно-экономические аспекты эффективного использования оросительной воды в согдийской области таджикистана
| Вид материала | Автореферат |
- Организационно-экономические аспекты развития конкурентоспособных сборочных предприятий, 256.91kb.
- Организационно-экономические основы формирования и развития органического сектора сельского, 845.95kb.
- Автореферат диссертации на соискание ученой степени, 446.03kb.
- Организационно-экономические основы эффективного управления образовательными услугами, 328.49kb.
- Организационно-экономические аспекты инвестиционно-банковской деятельности кредитной, 366.03kb.
- Акт проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета и эффективности, 2261.94kb.
- Организационно-экономические аспекты совершенствования информационного обеспечения, 1105.62kb.
- Организационно-экономическое обоснование эффективности использования оборотных средств, 379.63kb.
- Организационно-экономические аспекты развития свиноводства, 440.15kb.
- Организационно-экономические аспекты управления интенсификацией строительного производства, 315kb.
На правах рукописи
СУЛТАНОВ НОСИР МАКСИМОВИЧ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОРОСИТЕЛЬНОЙ ВОДЫ В СОГДИЙСКОЙ ОБЛАСТИ ТАДЖИКИСТАНА
Специальность: 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами АПК и сельское хозяйство)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание учёной степени
кандидата экономических наук.
Душанбе - 2010
Работа выполнена на кафедре “Маркетинг-агробизнес” Таджикского государственного университета права, бизнеса и политики.
Научный руководитель: кандидат экономических наук Ахмедов Мирзоанвар
Официальные оппоненты: доктор экономических наук Исайнов Хисайн Рахимович
кандидат экономических наук Умаров Дилшод Мирзовалиевич
Ведущая организация: Таджикский научно-исследова-тельский институт гидротехники и мелиорации
Защита диссертации состоится «___»_________2010г. в __00 часов на заседании Диссертационного Совета Д 050.005.01 при Институте экономики сельского хозяйства Таджикской академии сельскохозяйственных наук по адресу: 734049, г. Душанбе, улица Хаёти –Нав, дом 306.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.
Автореферат разослан «___» ____________ 2010 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета,
кандидат экономических наук Файзуллаева К. Н.
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы. Во всех регионах Республики Таджикистан водохозяйственная отрасль занимает основную роль в обеспечении сельского хозяйства оросительной водой. В сельском хозяйстве используется 92% водных ресурсов и 90% продукции растениеводства производятся на орошаемом земледелии. Орошение выступает основным фактором повышения продуктивности земельных угодий и снижения уровня зависимости сельского хозяйства от природных условий.
За последние годы произошли существенные изменения в механизме экономических взаимоотношениях отраслей национальной экономике. В результате формирования многоукладной экономики и становления рыночных отношений в аграрном секторе, производственные результаты и экономическая эффективность их работы в большой степени повлияли на экономические показатели других отраслей. Земельная реформа пока полностью не охватывает решения всех вопросов социально-экономических преобразований в республике и потому возникает необходимость в проведении последовательной экономической реформы с учётом особенностей каждой отрасли.
Высокая степень зависимости развития сельского хозяйства от водохозяйственной отрасли требует создания устойчивого экономического механизма регулирования их взаимоотношений. Однако выбор политики платного водопользования при сокращении бюджетного финансирования пока не позволяет направить развитие отраслей по законам рыночной экономики.
Практика хозяйствования оросительных систем Согдийской области показывает, что большинство из них работает неэффективно, что объясняется недостаточностью обоснования их экономических взаимоотношений с водопользователями. Различие в проведении посевных работ в дехканских (фермерских) хозяйствах, увеличение количества подсобных хозяйств населения в значительной степени привели к изменению характера работ оросительных систем.
Создание динамично развивающейся водохозяйственной отрасли в целом предполагает всестороннее обеспечение организационно-экономических аспектов повышения её эффективности, выбора рациональных систем землепользования и совершенствования механизма эффективного водопользования в сельском хозяйстве.
Для разрешения возникших трудностей и формирования рыночных связей важную роль играет также разработка и внедрение технологий информационного обеспечения управленческой деятельности оросительных систем при водораспределении и осуществлении контроля над водопользователями. В этом контексте становится актуальной задача обоснования методов и способов совершенствования информационного обеспечения их деятельности.
Объективная необходимость решения отмеченных проблем определила тему и содержание настоящей работы.
Состояние изученности проблемы. Исследованию проблем совершенствования организационно-экономических аспектов рационального водораспределения и водопотребления уделяется большое внимание. В работах учёных-экономистов стран СНГ Галина З.А., Духовного В.А., Дмитриева В.С., Зузика Д.Т., Коржова В.И., Костякова А.Н., Рязанцева С.Н., Путято Н.С. и отечественных Асророва И.А., Вохидова В.В., Гафурова Х.Г., Ганиева Т.Б., Гулмахмадова Д.И., Исайнова Х.Р., Камолиддинова А., Каюмова Н.К., Кудратова Р.Р., Мадаминова А.А., Назирова А.А., Нурматова Н.К., Одинаева Х.А., Одинаева Ш.Т., Пириева Д.С., Пулатова Я.Э., Умарова Х.У., Умарова Д.М., Шералиева Э.Н., Эргашева А.Э. и других авторов рассмотрены вопросы повышения экономической эффективности использования водных ресурсов и определены направления развития мелиоративно-водохозяйственной отрасли.
Несмотря на обширные объёмы исследования, неразработанными остаются проблемы совершенствования экономического механизма функционирования отрасли в условиях рыночных отношений, разработка информационно-аналитических систем управления использованием оросительной воды и влияние специфических особенностей отдельных регионов в ее развитии.
Необходимость и значимость решаемых задач, и недостаточная изученность проблемы определила цели и задачи исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка и обоснование научно-практических предложений по повышению эффективности использования оросительной воды на основе совершенствования её организационно-экономических аспектов и информационно-аналитических систем управления.
В соответствии с поставленной целью, в работе были поставлены следующие задачи:
- теоретически обосновать проблемы, сложившиеся в водохозяйственной отрасли в условиях рыночных реформ;
- изучить развитие рыночных отношений в водохозяйственном комплексе Согдийской области;
- провести комплексный анализ современного состояния использования оросительной воды и определить роль ассоциации водопользователей в рациональном водопользовании;
- разработать методические подходы к определению тарифов платы за услуги водохозяйственных организаций и внедрение механизма учёта ренты за водопользование;
- обосновать пути совершенствования землепользования в оптимизации использования оросительной воды и необходимость применения оценки структуры посевных площадей в дехканских (фермерских) хозяйствах;
- определить и обосновать основные направления государственной поддержки водохозяйственной отрасли;
- проанализировать действующую систему информационного обеспечения управления мелиоративно-оросительными системами и разработать предложения по их совершенствованию.
Объект исследования. Объектом исследования являются мелиоративные оросительные системы, дехканские (фермерские) хозяйства, подсобные хозяйства населения, ассоциация водопользователей (АВП) и другие юридические и физические лица являющиеся участниками водных отношений в Согдийской области.
Предметом исследования являются теоретические и практические закономерности экономического механизма рационального водопользования в период рыночных преобразований в агропромышленном комплексе.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды классиков экономической теории, зарубежных и отечественных экономистов, законодательные и нормативные акты Республики Таджикистан, статистические данные Согдийского областного комитета статистики, данные Согдийского областного управления мелиорации и водных ресурсов, научно-исследовательских учреждений, а также результаты опросов руководителей дехканских (фермерских) хозяйств и ассоциации водопользователей.
В процессе исследования применялись методы: аналитический, монографический, сравнительный, факторный, корреляционный, расчетно-конструктивный и статистических группировок.
Научная новизна исследования заключается в обосновании путей решения экономических проблем совершенствовании водных отношений в Согдийской области и управления водохозяйственной отраслью. К элементам новизны исследования относятся следующие:
- теоретически обоснованы организационно-экономические аспекты обеспечения рационального использования оросительной воды в условиях рыночных преобразований;
- комплексно исследованы проблемы развития водохозяйственной отрасли и экономически обоснована методика определения эффективности использования оросительной воды;
- разработаны направления совершенствования экономических взаимоотношений мелиоративных оросительных систем с водопользователями и подготовлены предложения для совершенствования методических основ определения тарифов за подачу оросительной воды;
- определены принципы совершенствования информационно-аналитических систем управления водохозяйственной отраслью и обоснована необходимость формирования системы поддержки принятия решений (СППР) для повышения качества управления производственными и технологическими процессами на оросительных системах;
- подготовлены предложения по совершенствованию землепользования для оптимизации использования оросительной воды дехканскими (фермерскими) и подсобными хозяйствами населения.
Практическая значимость и реализация результатов исследования. Результаты научного анализа во многом способствуют формированию принципов построения форм и способов теоретического обобщения развития водохозяйственной отрасли в условиях рыночных реформ. Разработаны предложения по определению эффективности использования оросительной воды и принципы совершенствования информационно-аналитических систем управления водохозяйственной отраслью, которые могут быть применены на практике для устранения негативных факторов при регулировании водораспределения и водопользования, повышения экономической эффективности деятельности водохозяйственной отрасли.
Материалы исследования могут быть использованы при изучении курсов “Экономика водного хозяйства” и “Экономика отраслей АПК”.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные предложения и результаты диссертационного исследования изложены в докладах и получили одобрение на научных конференциях молодых ученых, аспирантов и соискателей Согдийской области (20072008г.г.), Таджикского государственного университета права, бизнеса и политики (20042009г.г.), Худжандского филиала Таджикского Технологического университета (2009) и международной научно-практической конференции в г. Самаре Российской Федерации (2009). Отдельные предложения автора по совершенствованию информационно-аналитических систем управления отраслью и создания СППР оросительных систем были приняты для внедрения Согдийским областным управлением мелиорации и водных ресурсов. Основные положения диссертации опубликованы в 9 научных работах, в том числе 1,96 авторского п.л.
Объём и структура диссертационной работы. Диссертационная работа изложена на 147 страницах компьютерного текста, она состоит из трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, содержит 25 таблиц, 3 схемы и 7 рисунков.
Во введении обоснована актуальность темы, рассмотрены цели и задачи исследования, определены научная новизна и практическая значимость работы, указаны объекты и методы исследования.
В первой главе “Теоретическое обоснование организационно-экономических аспектов развития водного хозяйства” изложены основные и косвенные причины сложившегося положения в водохозяйственной отрасли, проанализированы уровни развития рыночных отношений и основные черты деформации рынка водных ресурсов, рассмотрены тенденции развития информационно-технологического управления водными хозяйствами, показана роль СППР в повышении качества управления оросительными системами.
Во второй главе “Современное состояние развития водохозяйственной отрасли Согдийской области” проанализировано состояние использования оросительной воды, выявлены негативные факторы, влияющие на деятельность АВП, рассмотрены производственный потенциал отрасли и его воспроизводство в условиях рынка, направления её эффективного использования, изложена методика определения эффективности рационального водопользования.
В третьей главе “Основные направления развития водохозяйственной отрасли и оптимизация использования оросительной воды в Согдийской области” изложены конкретные предложения по оптимизации землепользования на основе концентрации использования оросительной воды между различными категориями хозяйствования аграрного сектора, определены основные принципы формирования информационно-аналитических систем управления водохозяйственной отраслью и разработаны предложения для совершенствования методических основ определения тарифов за подачу оросительной воды.
В выводах и предложениях обобщаются основные результаты исследования.
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
1.Теоретические основы развития рыночных отношений в водохозяйственной отрасли.
Проводимые в Республике Таджикистан экономические реформы привели к серьёзным изменениям в водном и сельском хозяйствах. При увеличении количества дехканских (фермерских) и личных подсобных хозяйств существующая система управления водными ресурсами в настоящее время испытывает на себя бремя новых проблем.
В отрасли произошло снижение уровня оперативного управления распределением воды, что отрицательно влияет на оптимальные режимы орошения, мелиоративного состояния земель и урожайности сельскохозяйственных культур. В свою очередь, применяемый затратный механизм финансирования ремонтно-эксплуатационных работ в водохозяйственной отрасли способствует снижению заинтересованности и экономической ответственности работников отрасли. Решение проблем через формирование ассоциаций водопользователей и водных комитетов пока полностью не позволяет решать задачи технической эксплуатации мелиоративных фондов, так как они пока не имеют достаточных материально-технических и финансовых ресурсов для их содержания.
Именно эти причины привели к деформации экономических интересов субъектов водных отношений, государственных органов водного хозяйства, ассоциации водопользователей и дехканских (фермерских) хозяйств. Отсутствие единого мотивационного подхода к повышению эффективности сельскохозяйственного производства и преодоление рисков в хозяйственной деятельности препятствуют развитию регулируемого рынка водных ресурсов.
При этом интересы обеспечения продовольственной безопасности страны требуют своевременного формирования экономического механизма регулирования водных отношений. Действенный механизм должен осуществляться на основе выработки новых, адекватных подходов их формирования по следующим направлениям: создание нового механизма территориального управления на принципах коммерческих отношений с сельхозпроизводителями; развитие новых форм организации эксплуатационной деятельности (ассоциации водопользователей, водных комитетов и товариществ и т.д.) с достаточной экономической свободой; разработка механизма стимулирования работников водохозяйственной отрасли от конечных результатов работы водопользователей на основе количественной оценки и установление зависимости получаемого дополнительного дохода от орошения; совершенствование инновационной, инвестиционной деятельности; стимулирование водосберегающей технологии и установление дифференцированных тарифов на оросительную воду в зависимости от водообеспеченности отдельных территорий и участков земель; повышение уровня участия государства в финансировании водохозяйственных мероприятий общегосударственного и регионального масштаба; создание комплексного финансово-кредитного механизма в целях перераспределения прибылей участников водохозяйственного комплекса, который позволит аккумулировать финансовые средства для реконструкции и перевооружения основных фондов водохозяйственной отрасли; разработка экономически оправданных размеров водоподачи по сравнению с ранее используемыми оросительными водами в разрезе водопользователей; совершенствование системы учётного (коммерческого) и технологического водоучёта на основе улучшения информационного обеспечения управления водораспределением и водопотреблением.
2.Проблемы развития водохозяйственной отрасли Согдийской области и экономические обоснования методики эффективности использования оросительной воды.
Важнейшим показателем эффективности работы водохозяйственной отрасли является водоёмкость, определяемая сопоставлением объёма затраченной оросительной воды с объёмом производства сельскохозяйственной продукции. Этот показатель в динамике отражает, сколько водных ресурсов затрачивается на производство единицы продукции и служит в целом индикатором эффективности работы отрасли. За последние годы произошло снижение водоёмкости производства валовой продукции сельского хозяйства области. Её уровень в среднем за 2005-2008г.г. составлял 1004,5 м3 на 1000 сомони, что ниже уровня 2000г. на 61,8%. (табл.1). За этот период объёмы забора воды из источников и водоподачи составляли 82,3% уровня 2000г.
В структуре валовой продукции сельского хозяйства произошли также существенное изменения. В общем объёме валовой продукции доля личных подсобных хозяйств населения с 55,6% в 2000 году увеличилась до 66,5% в 2008г. О характере влияния этой категории землепользователей на развитие сельского хозяйства свидетельствует высокий уровень использования орошаемых земель.
На наш взгляд, такое различие в использовании орошаемых земель в различных категориях землепользователей объясняется следующими причинами:
Таблица 1
Динамика изменения водоёмкости производства валовой
продукции в Согдийской области (в ценах 2008г.)
| | 2000 | 2005 | 2007 | 2008 |
| 1. Валовая продукция сельского хозяйства в сопоставляемых ценах. (тыс. сомони) | 892291 | 1372159 | 2158573 | 2354939 |
| 2. Объём водоподачи для полива сельскохозяйственных культур. (тыс. м3) | 2343480 | 2160498 | 2055456 | 1696492 |
| 3. Водоёмкость м3/сом | 2,63 | 1,57 | 0,95 | 0,72 |
| 4. Индексы изменения показателей: | | | | |
| а) валовой продукции сельского хозяйства: к 2000г. | 100,0 | 153,7 | 2,4 раза | 2,6 раза |
| предыдущему году | 109,4 | 105,0 | 107,8 | 109,1 |
| б) объёма водоподачи: к 2000г. | 100,0 | 92,2 | 90,6 | 82,5 |
| предыдущему году | 97,4 | 95,2 | 101,3 | 82,5 |
| в) водоёмкость: к 2000г. | 100,0 | 59,7 | 36,1 | 27,4 |
| предыдущему году | 98,7 | 88,9 | 92,6 | 75,8 |
Статистический ежегодник Согдийской области. Худжанд-2009.с.127. Расчёты автора
во-первых, статистические данные о состоянии развития личных подсобных хозяйств населения отражают итоги выборочного обследования в пределах 10% охвата хозяйств населения, что приводит к высокой степени погрешности данных;
во-вторых, не всегда данные об объёме использования оросительной воды подсобными хозяйствами населения являются точными из-за отсутствия водоизмерительных приборов. В результате значительный объём оросительной воды, используемый данной категорией землепользователей, не отражается в статистике водоподачи, и этот объём включается в транспирационные расходы.
Показатель водоёмкости рассчитанный и по отдельным культурам, позволяет наиболее точно при сравнении с показателями гидромодуля потребности культур определять эффективность использования оросительной воды (табл. 2).
Таблица 2