В. М. Шихалёвым 24 мая 2010 года

Вид материала

Содержание

С докладом выступил
В обсуждении вопроса выступили

Подобный материал:

УТВЕРЖДЕН

Заместителем Председателя Правительства

края-министром природных ресурсов края

В.М.Шихалёвым

24 мая 2010 года

ПРОТОКОЛ

совещания по вопросу «О подготовке и проведении лососевой

путины 2010 года»

21 мая 2010 г. г. Хабаровск

ПОВЕСТКА СОВЕЩАНИЯ:

О подготовке и проведении лососевой путины 2010 года

В работе совещания приняли участие: список прилагается.

С докладом выступил:

Рябченко С.М. – председатель комитета рыбного хозяйства министерства природных ресурсов Хабаровского края:

2009 год характеризуется как рекордный по объемам прогноза и вылову тихоокеанских лососей в Хабаровском крае за последние годы. Освоено более 38 тыс. тонн лососевых. Процент освоения рекомендованных объемов в целом по краю составил 81,7% , в том числе по промышленному рыболовству 82,6 %.

По сравнению с 2008 годом вылов лососевых в крае увеличился на 67%, при росте ресурсной базы на 45%.

Деятельность по добыче (вылову) и переработке лососевых осуществляли 125 предприятий, в том числе 53 общины КМНС.

Береговые предприятия в совокупности имеют морозильные мощности на 2,2 тыс. тонн в сутки, холодильные мощности на 30,2 тыс. тонн единовременного хранения, цех по выпуску консервов. Такая технологическая оснащенность позволяет переработать весь объем выделенных ресурсов лососевых.

Первоначальный прогноз рекомендованных объемов составлял 38,58 тыс. тонн. Оперативная работа комиссии по добыче (вылову) анадромных видов рыб в Хабаровском крае позволила увеличить рекомендованные объёмы до 46,6 тыс. тонн, в том числе только для осуществления промышленного рыболовства на 7,8 тыс. тонн, в том числе на 4,2 тыс. тонн на материковом побережье Охотского моря и на 3,6 тыс. тонн по летней кете в реке Амур.

Предпринимаемые меры отраслевой наукой, министерством природных ресурсов края, Амурским территориальным управлением Росрыболовства, рыбопромышленными предприятиями края позволили довести вылов в 2009 году до 38,125 тыс. тонн по всем видам рыболовства.

Наибольшее освоение ресурсов наблюдалось в бассейне реки Амур 99,6%. При этом освоение охотоморской горбуши составило только 54,6 %, по Приморской подзоне не более 29,5 %. Освоение объемов кеты по Приморской подзоне составило 38,6 %. Имело место низкое освоение кижуча – 61,2%, нерки – 79,5 %, гольца - 35,8 % при том, что было дополнительное обоснование по увеличению дополнительных рекомендованных объемов по нерке.

Вместе с тем имел место ряд вопросов, влияющих на наиболее полное освоение рекомендованных объёмов тихоокеанских лососей:

- не своевременная отчетность рыбопользователей об освоении выделенных объемов ресурсов, что создавало определенные трудности в обосновании дополнительных объёмов;

- проведение конкурсов на право заключения договоров пользования рыбопромысловыми участками для осуществления различных видов рыболовства с критическими сроками подведения итогов к началу путины;

- введение нового порядка наделения ресурсами для ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера;

- существенной проблемой в проведении лососевой путины остается браконьерский прессинг на запасы тихоокеанских лососей. Данный вид водных биологических ресурсов остается привлекательным для незаконного рыбного бизнеса.

Так , в результате совместных мероприятий Амурского территориального управления Росрыболовства с представителями УФСБ по Хабаровскому краю и ЕАО и органами УВД по Хабаровскому краю в период проведения лососевой путины в 2009 году вскрыто 3770 нарушений. Изъято более 50 тонн рыбы, 2316 кг икры, 1529 орудий лова, 55 единиц транспортных средств, передано в правоохранительные органы 105 материалов на 168 человек.

Не маловажным моментом в проведении путины 2010 является и организация любительского и спортивного рыболовства. Реализация прав граждан на доступность к пользованию водными биологическими ресурсами является составной частью рыболовства. В истекшем году наблюдались проблемы по данному виду рыболовства в Николаевском, Ульчском, Советско-Гаванском, им. Полины Осипенко, Аяно – Майского и других муниципальных районах Хабаровского края по причинам отсутствия необходимого количества рыбопромысловых участков вблизи населенных пунктов.

В 2009 году и в начале 2010 года по данной проблеме проведены заседания комиссии по формированию Перечня рыбопромысловых участков и изданы соответствующие постановления Правительства Хабаровского края, утверждающие их. Перечень предусматривает увеличение числа участков указанных назначений. Для вылова «нормовой» рыбы предусмотрены места свободного доступа.

Лососевая путина 2010 года значима для рыбной отрасли Хабаровского края, учитывая что по объемам она находится на третьем месте после минтаевой и сельдевой путин.

По рекомендациям ХФ ТИНРО рекомендованный объем изъятия тихоокеанских лососей составит 48,79 тыс. тонн, что выше уровня 2009 года на 4,7 %. Учитывая, что по подзоне Приморье год является «горбушевым» и значительное увеличение рекомендуемых объемов по бассейну реки Амур, объем освоения ожидается не ниже уровня 2009 года.

Важным для экономики края является повышение эффективности работы предприятий.

Увеличение ресурсного обеспечения не обеспечило адекватного роста налоговых поступлений.

Проведенный анализ использования лососевых ресурсов за 2009 год показал по отдельным предприятиям низкую эффективность их использования. Это ООО «Восточный рыбокомбинат», ООО «ДВ Море-Ресурсы», СППССК «Рыболовецкий колхоз им. Куйбышева 2», ИП Дьяков А.В., ООО «Мзиури». Показатели указанных предприятий значительно ниже общих краевых, установившихся в размере: уплата налогов - 3,8 тыс. руб. на 1 тонну выловленного сырья, 8,6 копейки на 1 руб. товарной продукции, 79 тыс. руб. на одного работающего.

В текущем году комиссия по регулированию промысла анадромных, в обязательном порядке, будет учитывать эту составляющую при наделении ресурсами.

По рекомендациям апрельского 2010 года Научного промыслового совета Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна рекомендовано, в целях стимулирования хозяйственных обществ к наиболее полному и эффективному использованию ресурсов тихоокеанских лососей следующая схема распределения ресурсов и реализация прав пользования водными биологическими ресурсами:

- первоначальное распределение ресурсов в объеме не более 50 % от рекомендованных наукой. Дальнейшее перераспределение ресурсов предусматривает уровень освоения в целом по видам в крае, учитывает соблюдение непрерывности промыслового процесса, соблюдение природоохранного законодательства и возможность научного обоснования увеличения рекомендованных объемов изъятия;

- необходимость участия рыбопользователей в проведении научно-исследовательских работ по оценке запасов тихоокеанских лососей, в том числе обследование естественных нерестилищ;

- обеспечение доступности к ресурсам населения края в рамках организации любительского и спортивного рыболовства;

- обеспечение прав коренных малочисленных народов Севера в сфере ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности;

- проведение природоохранных мероприятий в рамках операции «Путина – Амур – 2010» с привлечением рыбопользователей , осуществляющим рыболовство на конкретном рыбопромысловом участке;

- своевременная подготовка ХФ ТИНРО обоснований по увеличению (уменьшению) рекомендованных объёмов изъятия.

В обсуждении вопроса выступили:

Новомодный Г.В., Фомин О.В., Склянин С.И., Стецюк Г.О., Мозгалёв В.Б., Пассар Л.В., Поздняков А.И., Волкова Г.М.

В ходе обсуждения рассмотрены вопросы:

- ресурсного обеспечения лососевой путины 2010 года;

- меры по охране водных биологических ресурсов;

- организации мониторинга проведения лососевой путины;

- обеспечения охраны водных биологических ресурсов;

- организации традиционного рыболовства коренных малочисленных народов Севера;

- организации любительского и спортивного рыболовства.

Поддержаны рекомендации по схеме наделения ресурсами, внесено предложение о необходимости оперативно рассматривать возможность снижения нижнего предела освоения выделенных объемов горбуши до 50 – 60% при дополнительном наделении резервных ресурсов с целью не приостанавливать промысел.

Представителем ГМИ Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО предложено ввести в практику обязательное извещение рыбопользователями о начале и окончании промысла. Внесен вопрос о необходимости проведения облетов для уточнения заполняемости нерестилищ с целью обоснования дополнительных объемов.

РЕШИЛИ:

Министерству природных ресурсов края:
1. Обеспечить подготовку материалов для комиссии по регулированию добычи (вылову) анадромных видов рыб в Хабаровском крае по наделению ресурсами в соответствии с действующим законодательством.

Срок исполнения:

Подзона Приморье (горбуша) – до 27 мая 2010 г.;

Бассейн р. Амур (горбуша, летняя кета) – до 27 мая 2010 г.;

Северо-Охотоморская подзона – до 1 июля 2010 года;

Бассейн р. Амур (осенняя кета) – до 1 июля 2010 г.;

Подзона Приморье (кета) – до 1 июля 2010 г.

Обеспечить оперативное внесение предложений в комиссию по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Хабаровском крае при взаимодействии ХФ ТИНРО, Амурского территориального управления Росрыболовства, Охотского территориального управления Росрыболовства, рыбопромышленных предприятий по вопросам обоснования увеличения рекомендуемых объемов изъятия тихоокеанских лососей;

Срок исполнения: постоянно

1.3. В целях ускорения подведения итогов конкурса на право заключения договора пользования рыбопромысловыми участками для осуществления промышленного рыболовства, любительского и спортивного рыболовства, рыболовства в целях ведения традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера оказать содействие по оперативному предоставлению подразделениями Управления ФНС России по Хабаровскому краю сведений о состоянии расчетов по обязательным платежам в бюджеты всех уровней предприятий, участвующих в конкурсе на предоставление рыбопромыслового участка;

1.4. Осуществлять мониторинг освоения рекомендуемых объемов вылова предприятиями края и вносить предложения в комиссию по регулированию добычи (вылову) анадромных видов рыб в Хабаровском крае по перераспределению.

2. Рекомендовать Амурскому территориальному управлению Росрыболовства, Охотскому территориальному управлению Росрыболовства:

2.1. Ускорить проведение конкурсов на право заключения договоров пользования рыбопромысловыми участками для осуществления промышленного рыболовства, любительского и спортивного рыболовства, рыболовства в целях ведения традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера ;

Срок исполнения: до 1 июля 2010 г.

2.2. Обеспечить своевременность выписки разрешений на добычу (вылов) тихоокеанских лососей;

2.3. Организовать взаимодействие с УВД по Хабаровскому краю, Государственной морской инспекцией Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО по противодействию правонарушений в области рыболовства в рамках операции «Путина – Амур – 2010», в проведении охранных мероприятий нерестилищ, уделив особое внимание предотвращению браконьерства на р. Амур и его притоках.

3. Рекомендовать Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Хабаровского края, администрациям районных муниципальных образований взять на контроль организацию рыболовства в целях ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера;

4. Министерству природных ресурсов края совместно с Амурским территориальным управлением Росрыболовства, Охотским территориальным управлением Росрыболовства, Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера Хабаровского края провести совещание об организации добычи (вылова) дальневосточных лососей в личных целях КМНС.

Срок исполнения: до 1 июня 2010 г.

5. Министерству природных ресурсов края совместно с Государственной морской инспекцией Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО проработать вопросы:

- порядка установки ставных неводов в подзоне Приморья;

- порядка учета и сдачи уловов тихоокеанских лососей, в том числе на судовые перерабатывающие мощности.

Срок исполнения: до 25 мая 2010 г.

6. В целях оперативного регулирования промысла предприятиям, осуществляющим добычу (вылов) тихоокеанских лососей, рекомендовать:

- обеспечить повышение государственной эффективности использования водных биологических ресурсов не менее чем на 15 %;

- предоставлять ежесуточно информацию о добыче (вылове) тихоокеанских лососей в Амурское территориальное управление Росрыболовства и Охотское территориальное управление Росрыболовства;

- извещать Государственную морскую инспекцию Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО о начале и окончании промысла;

- организовать взаимодействие и финансовое обеспечение проведения работ по обследованию естественных нерестилищ на предмет их заполнения;

- оказывать содействие в организации охраны лососевых.

Срок исполнения: до конца путины.

7. Настоящий протокол разместить на официальных сайтах Правительства Хабаровского края и министерства природных ресурсов края, направить заинтересованным органам.

Протокол подготовлен: С.Н. Андрющенко

Приложение

к протоколу заседания

совещания

от 21 мая 2010 года

СПИСОК

участников совещания «О подготовке и проведении

лососевой путины 2010 года»

Шихалёв Василий Михайлович	-	заместитель Председателя Правительства края – министр природных ресурсов края
Сидоренко Александр Алексеевич	-	первый заместитель министра природных ресурсов края
Рябченко Сергей Михайлович	-	председатель комитета рыбного хозяйства министерства природных ресурсов края
Белянский Вячеслав Яковлевич	-	начальник ФГУ «Амуррыбвод»
Губанов Дмитрий Викторович	-	Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор
Золотарёв Анатолий Павлович	-	заместитель председателя Правительства края по вопросам безопасности
Щербинский Владимир Вадимович	-	начальник отдела государственного контроля в сфере морских биологических ресурсов пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО
Стецюк Герман Олегович	-	начальник информационно-аналитической группы ГМИ ПУ по Хабаровскому краю и ЕАО
Новомодный Герман Владимирович	-	директор Хабаровского филиала ФГУП «ТИНРО-Центр»
Пассар Любовь Владимировна	-	президент ассоциации коренных малочисленных народов Севера Хабаровского края
Склянин Сергей Игоревич	-	руководитель Охотского территориального управления Росрыболовства
Фомин Олег Владимирович	-	руководитель Амурского территориального управления Росрыболовства
Михеев Сергей Владимирович	-	заместитель руководителя Амурского территориального управления Росрыболовства
Ахатова Марина Александровна	-	заместитель начальника отдела Нанайского муниципального района
Бухряков Юрий Иванович	-	глава Советско-Гаванского муниципального района
Масько Иван Васильевич	-	глава Амурского муниципального района
Васильев Андрей Николаевич	-	глава Охотского муниципального района
Данкан Юрий Леонидович	-	глава Ульчского муниципального района
Маланин Николай Николаевич	-	первый заместитель главы муниципального района имени Полины Осипенко
Мозгалев Владислав Борисович	-	заместитель начальника отдела ОРЧ по защите природных ресурсов от преступных посягательств Управления внутренних дел по Хабаровскому краю
Куликов Игорь Александрович	-	старший уполномоченный ОРЧ по борьбе с наиболее опасными преступлениями экономической направленности Главного управления МВД России по ДФО
Лысаков Сергей Николаевич	-	глава Николаевского муниципального района
Милов Анатолий Григорьевич	-	глава Тугуро-Чумиканского муниципального района
Ожаровский Николай Сергеевич	-	глава Ванинского муниципального района
Шульгин Юрий Валерьевич	-	первый заместитель главы Тугуро-Чумиканского муниципального района
Ланских Валерий Анатольевич	-	первый заместитель главы Аяно-Майского муниципального района
Влиско Александр Петрович	-	председатель правления НСПК «Чуттан»
Шергин Виктор Васильевич	-	заместитель директора ООО «Уда-Пром»
Медведев Виктор Александрович	-	председатель совета директоров ООО «Сонико-Чумикан»
Макаров Дмитрий Владимирович	-	заместитель председателя рыболовецкой артели (колхоза) «Нижнее Пронге»
Полин Александр Михайлович	-	представитель ООО «Транзит»
Макагон Александр Михайлович	-	коммерческий директор рыболовецкого колхоза «Пуир»
Князькин Виктор Анатольевич	-	заместитель председателя рыболовецкой артели (колхоза) «Память Ленина»
Светловская Анна Сергеевна	-	исполнительный директор СПК РК «Восход»
Небылица Владимир Васильевич	-	генеральный директор ОАО «Советско-Гаванская охотничья рыбопромысловая компания»
Святов Владимир Васильевич	-	председатель правления национальной рыболовецкой артели (колхоза) «60 лет Октября»
Сидага Алексей Иванович	-	директор ООО «Ухта-Пром»
Суханов Михаил Александрович	-	председатель правления рыболовецкой артели «Иня»
Таштамиров Умар Салманович	-	и.о. генерального директора ЗАО «Рыболовецкая компания им. Вострецова»
Поздняков Александр Иванович	-	представитель ООО «Восточный рыбокомбинат»
Скоробогатов Владимир Жанович	-	заместитель председателя рыболовецкой артели (колхоза) им. 50 лет Октября
Булдаков Александр Геннадьевич	-	генеральный директор ООО «Скаллопс»
Калашников Василий Николаевич	-	генеральный директор ООО «Морское»
Селютина Валентина Егоровна	-	начальник отдела ФГУ «Амуррыбвод»
Артамонов Алексей Анатоьевич	-	заместитель генерального директора ООО «Грин стар»

Blog

В. М. Шихалёвым 24 мая 2010 года

Содержание