О рыбохозяйственной ценности залива анива

Вид материала

Доклад

Содержание 1. История вопроса Всю остальную часть залива Небольшое отступление об истории возникновения данного Отчета. 2. Компетенция в установлении рыбохозяйственной категории залива Анива ФГУ «Сахалинрыбвод» и Госкомрыболовство РФ. 3. К какой рыбохозяйственной категории относится залив Анива в настоящее время? 4. Нормативные основы для отнесения водного объекта к высшей либо первой категории 5. Рекомендации СахНИРО и реальная рыбохозяйственная ценность залива Анива. 6. Дополнительные основания для отнесения всего залива Анива к высшей категории 7. Выводы и перспективы 8. Компетентные мнения В заливе анива расположены три мощных рыбоводных завода Именно этим оправдывается заключение сахалинрыбвода и цурэна о необходимости сохранить высшую (особую) рыбохозяйственную категор Или течением достигают любое устье реки и уничтожают молодь лососевых еще не адаптированную к естественной среде обитания и не с Убеждены, что воспроизводству и промыслу лососевых как впрочем и другим рыбам, тем более в условиях ограниченной акватории, буде Председатель совета директоров оао пиленга бурков в.м. Уважаемый Дмитрий Васильевич! Некоммерческая организация ассоциация Государственный комитет рф по рыболовству Инн 6504017519; оконх 21500; окпо 03887794 ... Полное содержание

Подобный материал:

• Е. З. Зарецкая Конкурентоспособность рыбной продукции является определяющим фактором, 157.95kb.
• Д и. н., проф., декан фипп а. П. Логунов Вопросы для гэк по «Политико-правовой системе, 52.15kb.
• Соц «Маяк» расположен в г. Евпатория, п. Заозерный Чайка, на берегу Каламитского залива, 60.15kb.
• «ценностей» вообще и ценностей Русского мира в частности давно занимает меня как юриста., 570.97kb.
• Новые встречи, 93.96kb.
• Урок русского языка и литературы Тема: «Духовные ценности», 69.35kb.
• Моральные ценности, 3096.51kb.
• План Сущность и взаимосвязь основных понятий аксиологии Ориентация личности на духовно-нравственные, 123.04kb.
• Оценка конкурентоспособности рыбохозяйственной организации (на примере Приморского, 366.36kb.
• Диспут на тему: «Смысл жизни», 12.74kb.

Региональная общественная организация «Экологическая вахта Сахалина»

______________________________________________________________


ДОКЛАД

О РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ЦЕННОСТИ ЗАЛИВА АНИВА

(обоснование отнесения залива Анива к высшей (особой)

рыбохозяйственной категории)


В докладе освещается вопрос определения рыбохозяйственной ценности залива Анива и связанные с этим проблемы охраны залива от загрязнения в ходе планируемой реализации проекта «Сахалин-2». Представлена информация о рекомендациях СахНИРО по установлению категорийности залива. Приведен комплекс данных, опровергающих выводы СахНИРО об отнесении большей части залива Анива к первой рыбохозяйственной категории. Доклад отражает точку зрения «Экологической вахты Сахалина» по затронутым вопросам, поддержанную рядом руководителей крупнейших рыбопромышленных предприятий Сахалина и подтвержденную комплексом приведенных фактических данных.

1. История вопроса


Определение рыбохозяйственной ценности водоемов имеет огромное значение для защиты их от неблагоприятного воздействия. Наивысшую степень охраны от загрязнения имеют водные объекты, имеющие статус высшей рыбохозяйственной категории. Действующее законодательство полностью запрещает сброс в них любых сточных вод, в т.ч. очищенных (в водные объекты первой и второй категории сброс сточных вод разрешен).


До недавнего времени вопрос категорийности залива Анива не поднимался, т.к. основными природопользователями здесь были рыболовецкие компании, а добыча рыбы и крабов разрешается в водоемах любой категории. Однако, в конце 2002 г. проблема определения рыбохозяйственной ценности Анивы встала со всей остротой в связи с приближением начала строительства на берегу залива мощного завода по сжижению природного газа (СПГ), морских терминалов по отгрузке нефти и СПГ, причалов и других вспомогательных сооружений в рамках второй фазы шельфового нефтегазового проекта «Сахалин-2». В своем технико-экономическом обосновании строительства (ТЭО строительства) оператор «Сахалин-2», компания «Сахалин Энерджи» (зарегистрирована на Бермудских островах) запланировала ежегодный сброс в Анивский залив в общей сложности 533,0 тысячи м³ различных сточных вод¹, содержащих нефтепродукты в концентрации, превышающей предельно допустимую для рыбохозяйственных водоемов в сто раз. Это означает, что только в ходе «нормальной» эксплуатации завода СПГ ежегодно в залив будет поступать НЕСКОЛЬКО ТЫСЯЧ ТОНН нефти. Кроме того, в центральной части залива (на глубине около 60 м) «Сахалин Энерджи» планирует сбросить в морскую среду свыше 1 миллиона тонн грунта, вынутого при строительстве причальных сооружений по проекту. Безусловно, статус высшей рыбохозяйственной категории запрещает подобные действия, способные надолго нарушить морскую среду и нанести вред ценным биоресурсам залива.

Летом 1999 года на северо-востоке Сахалина уже был создан прецедент, когда компания «Эксон Нефтегаз Лимитед» (зарегистрирована на Багамских островах, проект «Сахалин-1») потеряла летний буровой сезон, поскольку государственная экологическая экспертиза фактически запретила ей бурить скважину со сбросом в море сточных вод, содержащих буровые отходы². Тогда одной из главных причин для выдачи «Эксону НЛ» отрицательного заключения стало подтверждение того, что весь северо-восточный сахалинский шельф относится к водным объектам высшей рыбохозяйственной категории. Этот запрет на сброс отходов при бурении сыграл большую роль в деле охраны Охотского моря от загрязнения, поскольку подтолкнул компанию «Эксон НЛ» к внедрению в проекте «Сахалин-1» передовой технологии по закачке буровых отходов глубоко под землю. Это позволило проекту перейти на стандарт «нулевого сброса» (наиболее высокий в мире), т.е. полностью отказаться от сброса в море огромного количества токсичных отходов.

В начале 2003 года компания «Сахалин Энерджи» передала ТЭО строительства по второму этапу проекта «Сахалин-2» на государственную экологическую экспертизу, завершение которой предполагается в июне 2003 г. Поскольку органы рыбоохраны Сахалинской области уже отнесли весь залив Анива к высшей рыбохозяйственной категории³, а «Сахалин Энерджи» не намерена отказываться от сбросов отходов в залив, она может столкнуться с теми же проблемами, что и «Эксон НЛ» в 1999 г., что грозит компании серьезными затруднениями в продвижении всего проекта. Тем более, что экспертное подразделение Госкомрыболовства РФ (ЦУРЭН) осенью 2002 г. уже выдало на этот проект свое отрицательное заключение, в котором подчеркивалось, что весь залив Анива относится к высшей рыбохозяйственной категории.

В ноябре 2002 г. «Сахалин Энерджи» уже пыталась подать ТЭО строительства на государственную экологическую экспертизу, но тогдашний начальник Департамента экологической экспертизы МПР РФ А.М. Амирханов даже не принял материалы к рассмотрению (из-за отсутствия согласования ЦУРЭН в том числе). В декабре 2002 г. состоялось совещание с участием различных структур Госкомрыболовства РФ, на котором «Сахалин Энерджи» обязалась переработать проект для уменьшения концентрации нефтепродуктов в сточных водах до предельно допустимого уровня. При этом, полностью отказаться от сброса сточных вод в залив компания не согласилась. Кроме того, «Сахалин Энерджи» сохраняет намерение использовать центральную часть залива также в качестве свалки для вынутого при строительстве грунта, являющегося одним из видов производственных отходов⁴. После этого совещания, в январе 2003 г., не дожидаясь, когда будет получено положительное заключение ЦУРЭН, МПР РФ приняло ТЭО строительства на государственную экологическую экспертизу. Решение об этом вместо А.М. Амирханова принималось уже новым начальником Департамента экспертизы министерства – Н.И. Онищенко, которая была назначена на эту должность с поста начальника Государственной природоохранной службы Сахалинской области. При этом Наталья Ивановна дала старт экологической экспертизе ТЭО строительства с нарушением установленной процедуры, поскольку не допускается проведение экспертизы параллельно с доработкой проекта. В настоящее время оба эти процесса идут полным ходом.


В этой обстановке критическую важность приобрел вопрос рыбохозяйственной ценности залива Анива, поскольку отнесение всего залива к высшей категории подразумевает полный запрет на сброс в него сточных вод и грунта⁵, что может стать основанием для выдачи отрицательного заключения экологической экспертизы. В этом случае компания должна будет переработать проект, внедрив более экологически чистые технологии обращения с отходами, как это было с «Эксоном НЛ» в 1999 г. Например, для производственных сточных вод это может быть дополнительная очистка и многократное повторное их использование, т.е., организация замкнутого технического водоснабжения (это соответствует передовым стандартам и технологиям, применение которых на Сахалине постоянно декларируют иностранные нефтяные компании). В отношении размещения миллиона кубометров грунта альтернативным вариантом может быть вывоз его за пределы Анивского залива, в Охотское море к юго-востоку от Тонино-Анивского полуострова и сброс его за пределами территориального моря в биологически бедном районе с глубиной около 1000 м (при условии установления здесь первой, а не высшей рыбохозяйственной категории) – именно такой вариант предлагает «Сахалинрыбвод», выступающий против сброса отходов в Аниву и за то, чтобы весь залив был отнесен к высшей категории. Понятно, что все эти меры удорожают работы по проекту, но это вполне оправдано, т.к. в этом случае рыбохозяйственный потенциал и чистота залива будут сохранены, и рыбная промышленность не войдет в конфликт с нефтяной.


24 января 2003 г. в СахНИРО (Сахалинский НИИ рыбного хозяйства и океанографии) состоялось заседание Ученого совета, рассмотревшего Отчет «Предварительные рекомендации по определению рыбохозяйственной значимости акватории залива Анива (в связи с обустройством нефтегазовых объектов проекта «Сахалин-2»)». В нем группа ученых под руководством начальника отдела прикладной экологии СахНИРО А.Д. Саматова дала рекомендации об отнесении большей части залива Анива к первой рыбохозяйственной категории. Высшую (особую) рыбохозяйственную категорию ученые СахНИРО предлагают установить только на прибрежных участках акваторий:

• от м. Крильон до р. Сусуя – до глубины 40 м;
  
• от м. Томари-Анива до пос. Озерский (район п. Пригородное, где будет строиться завод СПГ и терминал отгрузки нефти) – до глубины 30 м;
  
• от пос. Озерский до п. Новиково – до глубины 50 м;
  
• от п. Новиково до м. Анива – до глубины 20 м.
  

Всю остальную часть залива (в том числе и ту, где «Сахалин Энерджи» планирует сбрасывать огромное количество грунта) рекомендовано отнести к первой категории⁶.


Небольшое отступление об истории возникновения данного Отчета. Она довольно туманна, и заинтересованным сторонам до сих пор не удалось выяснить, на каком основании либо по заказу какой организации группа сотрудников СахНИРО вдруг взялась его подготовить

На Ученом совете 24.01.2003 директор СахНИРО В.И. Радченко и начальник отдела прикладной экологии А.Д. Саматов на прозвучавшие вопросы ответили, что Отчет был подготовлен в соответствии с Тематическим планом СахНИРО на 2002 год⁷ и приказом Госкомрыболовства № 190 от 25.06.2001. Однако, никакого упоминания об исследованиях рыбохозяйственной ценности залива Анива и подготовки рекомендаций по определению его рыбохозяйственной значимости ни в пункте 1.2.2.7.02, ни в других пунктах Тематического плана на 2002 г. нет.⁸ Аналогичная ситуация и с приказом № 190, в котором совершенно отсутствует даже упо­минание о заливе Анива. Весь приказ полностью относится к определению рыбохозяйственной ценнос­ти Охотского моря в районе лицензионных учас­тков нефтегазовых месторождений «Сахалин-1» и «Сахалин-2» на северо-восточном шельфе Сахалина. Доподлинно известно, что в заливе Анива пока не открыты никакие нефтегазовые месторождения, тем более по проектам «Сахалин-1» и «Сахалин-2» и соответственно, никакие лицензии по ним выданы быть не могут.

Кроме того, на заседании Ученого совета Ф.Н. Рухлов, рецензент Отчета, содержащего рекомендации по определению категорийности залива Анива, высказал за­мечание об отсутствии технического задания, в соот­ветствии с которым велась работа над Отчетом. Если он готовился по договору с Госкомрыболовством и/или ВНИРО, то совершенно непонят­но, почему эти организации не выдали техническое задание на проведение соответствующих работ, как это обычно делается? Если Отчет был подготовлен помимо утвержденного годового Тематического плана работы научного института, то что (или кто) послужило причиной для подобного перевыполнения плана и почему это не было соответствующим образом оформлено руководством института?

Поэтому по-прежнему остается невыясненным, кто выступает заказчиком Отчета с рекомендациями по установлению невысокой для богатых биоресурсами сахалинских вод рыбохозяйственной категории на большей части залива Анива, на каком основании и по чьей инициативе он подготовлен, и почему руководство СахНИРО и авторы Отчета не могут внятно объяснить причины его появления.


Для Госкомрыболовства РФ рекомендации СахНИРО могут стать основанием для установления для большей части Анивы более низкого рыбохозяйственного статуса – первой категории, что позволит компании «Сахалин Энерджи» получить разрешение на сброс отходов в залив. Совершенно аналогичная ситуация была в 2000 г., когда СахНИРО подобным образом выдал рекомендации об отнесении участков северо-восточного сахалинского шельфа, совпадающих с лицензионными участками нефтегазовых месторождений по проектам «Сахалин-1» и «Сахалин-2», к первой категории. Основываясь на этих предложениях, Госкомрыболовство РФ установил для этих участков (в отличие от остальной прилегающей акватории) первую категорию, что позволило компании «Сахалин Энерджи» получить положительное заключение государственной экологической экспертизы на программу второго этапа бурения с платформы «Моликпак» (проект поддержания пластового давления) со сбросом значительной части вредных отходов в море.


2. Компетенция в установлении рыбохозяйственной категории залива Анива


Согласно одного из двух основных нормативов в области категорийности водных объектов, «Правил охраны от загрязнения прибрежных вод морей» (Москва, 1984г.):

«п. 4.5. Категория районов рыбохозяйственного водопользования прибрежных вод определяется органами рыбоохраны с учетом развития рыбного хозяйства и промысла в перспективе.»

В соответствии с этой нормой, в отношении залива Анива полномочиями по установлению категории обладают ФГУ «Сахалинрыбвод» и Госкомрыболовство РФ.

Действующее Положение «О Сахалинском бассейновом управлении по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства (Сахалинрыбвод)» (утверждено приказом Госкомрыболовства №115 от 17.04.2000) пунктом 4 предусматривает, что Сахалинрыбвод осуществляет «государственное регулирование и государственный контроль в области использования, воспроизводства и охраны водных биологических ресурсов …. на рыбохозяйственных водных объектах Сахалинской области, включая прилежащие внутренние морские воды, территориальное море, континентальный шельф…». В пункте 8 того же Положения прямо сказано, что Сахалинрыбвод в соответствии с возложенными на него задачами «устанавливает категории и выдает их рыбохозяйственные характеристики по запросам юридических лиц и граждан…».


3. К какой рыбохозяйственной категории относится залив Анива в настоящее время?


В ответ на запрос граждан в ноябре 2002 г. ФГУ «Сахалинрыбвод» сообщил, что «…зал. Анива в целом, а также часть акватории прилегающих к пос. Пригородное относятся к водоемам высшей (особой) категории, так как являются местом нерестовых миграций производителей тихоокеанских лососей…» (исх. №20-5745 от 29.11.2002г.). Таким образом, юридически для всего залива Анива компетентным на то государственным органом уже установлена высшая (особая) категория.

Интересно, что и СахНИРО еще совсем недавно (в 2000 году) также уверенно относил весь шельф Сахалина и Курил (что включает и залив Анива) к высшей (особой) категории (исх. №12-07/01 от 20.01.2000), приводя веские обоснования своей позиции: "… сообщаем, что согласно "Показатели состояния и правила таксации рыбохозяйственных водных объектов ГОСТ 17.1.2.04-77" (п.7.2.1.) и "Правил охраны от загрязнения прибрежных вод морей (свод законов) 1984г." весь шельф Сахалина и Курильских островов относится к водным объектам высшей (особой) категории. Данный факт обуславливается тем, что шельфовые воды являются местом массового нагула и нереста особо ценных видов (рыбы лососевых пород – горбуша, кета, кижуч, сима, камчатский краб, синий краб, краб-стригун) и других промысловых видов (сельдь тихоокеанская, минтай, навага, различные виды камбал и др.)".

Однако, спустя 2 года, в январе 2003г., СахНИРО приходит к другому мнению относительно рыбохозяйственной ценности Анивы и рекомендует установить для большей части залива первую категорию, позволяющую сбросы отходов. Как было показано выше, эта перемена в позиции совпала с возникновением проблем у «Сахалин Энерджи» с прохождением государственной экологической экспертизы. Стоит также отметить, что А.Д. Саматов, возглавляющий в СахНИРО работы по рыбохозяйственной таксации, еще за 4 месяца до этого придерживался твердой позиции – весь залив Анива полностью должен быть отнесен к высшей категории (о чем было упомянуто на Ученом совете СахНИРО в январе 2003 г.).


4. Нормативные основы для отнесения водного объекта к высшей либо первой категории


Рыбохозяйственная категория водных объектов определяется в соответствии с нормативом «Показатели состояния и правила таксации рыбохозяйственных водных объектов. ГОСТ 17.1.2.04-77». Согласно п. 7 этого ГОСТа, все водные объекты делятся на три рыбохозяйственные категории:

«п. 7.2.1. Водными объектами высшей (особой) категории являются: места нерестилищ; массового нагула и зимовальные ямы особо ценных видов и других промысловых водных организмов; основные нерестилища, места массового нагула и зимовальные ямы ценных видов;…

п. 7.2.2. Водные объекты первой категории – используются для сохранения и воспроизводства ценных видов рыб, обладающих высокой чувствительностью к содержанию кислорода.

п. 7.2.3. Водные объекты второй категории – используются для других рыбохозяйственных целей.»

Т.е. наличие мест нерестилищ, нагула и зимовки особо ценных и ценных, а также других промысловых водных организмов позволяет отнести данный водный объект к высшей (особой) рыбохозяйственной категории. В соответствии с тем же ГОСТом (п.6), к особо ценным видам относят: «виды, дающие продукцию особой ценности вне зависимости от масштабов и наличия их промысла в данном водном объекте, например, лососевые, осетровые, морская выдра». К ценным видам, согласно того же пункта, относят: «виды, являющиеся важными объектами промысла или организованного любительского лова, например, лещ, вобла, судак».

Ссылаясь на эти определения, СахНИРО относит к особо ценным видам лишь лососевых, осетровых и морскую выдру. При этом, СахНИРО считает перечень приводимых видов закрытым, не принимая во внимание слово «например». Однако, обратимся к словарю С.И. Ожегова и посмотрим, что означает слово «например»: «употребляется при перечислении, пояснении предшествующих слов в значении: для образца, для примера». Т.е. лососевые и осетровые в Правилах таксации приведены как пример, чтобы показать, что к особо ценным видам относятся виды, дающие продукцию такой же ценности, как лососевые/осетровые или выше.

В Приложении 2 к Отчету СахНИРО о выполнении НИР «Эколого-рыбохозяйственная характеристика и предварительные рекомендации по определению рыбохозяйственной категории зал. Анива» приводятся цены на промысловые биоресурсы в 2002 году. В соответствии с данным приложением, цена одной тонны горбуши составляет $2892, тонны кеты – $3719. Следовательно, к особо ценным видам можно отнести те виды, которые имеют такую же стоимость, как горбуша и выше. Обратимся вновь к Приложению 2: цена тонны краба-стригуна опилио составляет $4537 (в два раза выше, чем горбуши), а цены на крабы других видов (камчатского, колючего, синего и др.) превышает $16000 за тонну, т.е. крабы ценнее, чем горбуша более чем в пять раз. Аналогичную стоимость имеет моллюск трубач – цена его тонны приближается к $17000. За тонну креветок или шримсов на зарубежных рыбных рынках дают более $5000, так стоимость тонны гребенчатой креветки составляет $8219, а углохвостой $5096. Гребешок (приморский и Свифта) стоит $8000. Сравним стоимость горбуши со стоимостью других видов рыб: тонна сельди стоит в два раза выше, чем тонна горбуши – $6500, корюшка малоротая - $3600 за тонну, средняя цена тонны камбалы $7000. Цена тонны минтая приводится в размере $1123, а цена тонны икры минтая на международном рынке превышает $14000.

Таким образом, анализируя ценность морских биоресурсов в стоимостном выражении можно сделать вывод, что к особо ценным видам (помимо лососевых и осетровых) относятся все виды крабов, креветок, шримсов, гребешков, трубач, а также сельдь, корюшка, часть видов камбал, минтай, кукумария. К ценным видам морских биоресурсов, исходя из их стоимости, можно отнести мойву, некоторые виды камбал (желтоперую, дальневосточную). Большинство этих видов нерестится, нагуливается или зимует в заливе Анива, при этом в заливе практически не существует участков, исключенных из данных жизненных процессов перечисленных объектов промысла.


5. Рекомендации СахНИРО и реальная рыбохозяйственная ценность залива Анива.


Изучив Отчет СахНИРО о выполнении НИР «Эколого-рыбохозяйственная характеристика и предварительные рекомендации по определению рыбохозяйственной категории зал. Анива», можно сделать вывод, что рекомендации об отнесении большей части залива Анива к первой категории, изложенные в заключении, не соответствуют данным, приводимым в самом Отчете.

Так, СахНИРО рекомендует любые участки залива глубже 50 метров отнести к первой категории, следовательно, по ГОСТ 17.1.2.04-77 на этих глубинах не должно быть мест нереста, нагула либо зимовки ни одного из перечисленных выше особо ценных и ценных видов. Однако, по картам распределения биоресурсов в Отчете мы видим, что камчатский и четырехугольный волосатый крабы распространяются в заливе за пределы 50-метровой глубины, а краб-стригун опилио за пределы 100-метровой глубины. Кроме того, «акватория зал. Анива полностью включена в жизненный цикл группировки краба-стригуна опилио, где происходит воспроизводство, подращивание молоди и процессы созревания и воспроизводства краба» (стр. 24 Отчета).

Общеизвестно, и ни один сотрудник СахНИРО не станет это опровергать, что центральная часть залива Анива является важнейшим выростным районом для молоди краба-стригуна, своего рода, «родильным домом» и «детским садом». Один лишь этот факт, согласно действующих Правил таксации (ГОСТ 17.1.2.04-77), должен был стать непреодолимым препятствием для отнесения центральной части залива к более низкой категории, нежели высшая. Однако, СахНИРО в своих рекомендациях этим препятствием нисколько не смущается.

Помимо крабов практически по всему Анивскому заливу также распространены брюхоногие моллюски (трубачи). За 50-метровой глубиной находятся места обитания козырькового шримса, шримса-медвежонка, северного шримса, приморского гребешка, кукумарии, гребенчатой и углохвостой креветок. Минтай распространен практически по всей акватории залива. Ценная палтусовидная камбала образует наиболее плотные скопления именно в центральной части залива, на глубинах около 70 метров (как раз там, куда «Сахалин Энерджи» планирует сбросить более миллиона тонн грунта).

Категорийность водных объектов и соответствующие ей режимы охраны (в частности, полный запрет на сбросы для высшей категории) предусмотрены прежде всего для сохранения и воспроизводства ценных промысловых биоресурсов. Безусловно, наиболее ценным ресурсом для многочисленных предприятий рыбной отрасли, расположенным на берегах Анивского залива, являются лососевые. Поэтому крайне важно, что ВЕСЬ залив Анива является местом нагула молоди лососей (горбуши, кеты, симы, кижуча), скатившейся с нерестовых рек залива и выпущенной с местных лососевых рыборазводных заводов. Как раз об этом и говорит Отчет СахНИРО: «В течение мая, июня и июля молодь лососей широко распространяется по акватории зал. Анива, поэтому плотность ее скоплений на его акватории обычно не велика. Однако, молодь горбуши в этом районе может образовывать скопления…» (стр. 51 Отчета).

Помимо нагула молоди лососей, залив Анива является районом нерестовых миграций взрослых особей этого семейства ценнейших рыб. Именно благодаря этим миграциям лосось и становится главным промысловым объектом и, соответственно, должен пользоваться особым вниманием при решении вопросов, связанных с охраной залива от загрязнения (в первую очередь, категорийности). Но в Отчете СахНИРО ничего не говорится о путях миграции лососей из океана в реки залива. А между тем, является большим вопросом – пойдет ли вообще рыба в реки на нерест, когда на ее пути будут производиться все предусмотренные в настоящее время в проекте «Сахалин-2» крупномасштабные сбросы отходов? Например, горбуша давно известна своим непредсказуемым поведением.

Помимо своей промысловой ценности, залив Анива является местом обитания редких и исчезающих видов водных организмов:

• сахалинского тайменя, занесенного в Красные Книги РФ и Сахалинской области,
  
• краснокнижного моллюска - деформированного пирулофузуса,
  
• эндемика заливов Анива и Терпения – нептунеи туберкулята,
  

- морских млекопитающих, занесенных в российскую и международную Красные Книги: касатки, белокрылой морской свиньи, серого дельфина, полосатого продельфина, сивуча.


6. Дополнительные основания для отнесения всего залива Анива к высшей категории


Помимо наличия в водоеме мест нереста, нагула и зимовки особо ценных и ценных видов водных организмов, при проведении таксации (т.е., установлении категории), согласно п. 7.1. ГОСТа 17.1.2.04-77, учитывают:

• «потенциальные возможности водного объекта, определяемые его природными особенностями,
  
• состояние водного объекта на момент таксации,
  
• планы и перспективы рыбохозяйственного использования водного объекта, включая оптимальное использование его природной продуктивности и мероприятия по организованному и искусственному рыборазведению, составляемые рыбохозяйственными органами».
  

Потенциальные возможности залива Анива в воспроизводстве всех видов морских биоресурсов довольно высокие. Браконьерский промысел, безусловно, подорвал запасы некоторых видов, но введение временного запрета на вылов позволит достаточно быстро восстановить численность промысловых рыб и беспозвоночных.

Несмотря на сбросы в залив Анива сточных вод городов Южно-Сахалинска, Корсакова, Анивы и небольших поселков, а также периодические незаконные сбросы льяльных вод с судов, воды залива по-прежнему остаются минимально загрязненными, и концентрации вредных веществ не превышают предельно-допустимых.

По данным Корсаковской инспекции рыбоохраны, помимо прибрежного лова лосося ставными неводами, в заливе Анива рыболовными судами ведется промысел гребешка, камбалы, сельди, наваги, бычка. Большие перспективы промысла представляют такие объекты, как кукумария, мактра, морская капуста. ООО «Компас Плюс» начаты работы по организации предприятия марикультуры (марифермы) по товарному выращиванию морского гребешка. Ассоциация рыбопромышленников Сахалина также имеет проект по созданию на берегах Анивы предприятия для выращивания и последующего выпуска в свободную морскую среду молоди целого ряда ценных промысловых видов.

В бассейне залива Анива находятся три рыборазводных завода на реках Лютога, Таранай и Островка и два рыбоводных питомника на реках Игривая и Чиркова. Благодаря искусственному воспроизводству ежегодно в залив выпускается до 100 млн. штук мальков горбуши, до 6 млн. шт. мальков кеты и 0,175 млн. шт. мальков симы. При этом, доля заводской молоди в заливе составляет в среднем 20%, остальные 80% - это молодь, воспроизведенная дикими лососями и выросшая в естественных условиях.


7. Выводы и перспективы


Исходя из вышесказанного следует, что вся акватория залива Анива как внутри, так и за пределами 30, 40, 50-метровых изобат является местом нагула, нереста или зимовки таких особо ценных и ценных видов, как крабы камчатский, четырехугольный, стригун опилио, брюхоногих моллюсков, нескольких видов шримсов и креветок, приморского гребешка, кукумарии, палтусовидной камбалы, минтая, а также местом нагула молоди лосося и нерестовых миграций взрослых особей тихоокеанских лососей. Это безусловно требует отнесения ВСЕГО залива Анива к высшей (особой) рыбохозяйственной категории.

Все вышесказанное дает также основание утверждать, что пока экосистема залива не нарушена антропогенной деятельностью, потенциальные возможности залива для промысла морских рыб и беспозвоночных, а также для искусственного воспроизводства, довольно высокие. Залив Анива используется и будет использоваться преимущественно в рыбохозяйственных целях – для промысла и рыборазведения. Данные критерии также требуют отнести весь залив Анива к высшей (особой) рыбохозяйственной категории.


В настоящее время, по сложившейся практике, предстоит рассмотрение и утверждение Отчета СахНИРО «Предварительные рекомендации по определению рыбохозяйственной значимости акватории залива Анива (в связи с обустройством нефтегазовых объектов проекта «Сахалин-2»)» на Ученом совете ВНИРО. В случае успешного утверждения Отчет и рекомендации ВНИРО станут основой для принятия Госкомрыболовством РФ официального документа по окончательному или временному установлению той или иной рыбохозяйственной категории для залива Анива или его участков. В случае, если ВНИРО и затем Госкомрыболовства поддержат рекомендации СахНИРО относительно первой категории для большей части Анивы, компания «Сахалин Энерджи» получит «зеленый свет» для своего «специального водопользования» - сброса огромного количества отходов в воды залива, дающие 25% вылова горбуши в Сахалинской области. При таком варианте развития событий рыболовство в Анивском заливе будет поставлено под угрозу.


8. Компетентные мнения


В заключение приводим ряд писем руководителей крупнейших рыбопромышленных организаций Сахалина, ведущих промысел в заливе Анива и на практике знакомых с его истинной рыбохозяйственной ценностью.

_______________________________________________________________


ОТ ОАО ПИЛЕНГА, 29 января 2003 г., письмо по электронной почте

В ЗАЛИВЕ АНИВА РАСПОЛОЖЕНЫ ТРИ МОЩНЫХ РЫБОВОДНЫХ ЗАВОДА

"АНИВСКИЙ" МОЩНОСТЬЮ 40 МЛН ШТУК МОЛОДИ, "ТАРАНАЙСКИЙ" МОЩНОСТЬЮ 30 МЛН. ШТУК И ЛРЗ "МОНЕТКА" 33 МЛН. ШТУК. КРОМЕ ЭТОГО ДВА РЫБОВОДНЫХ ПИТОМНИКА НА РЕКЕ ИГРИВАЯ 4 МЛН. ШТУК И РЕКЕ ЧИРКОВА 3 МЛН. ШТУК. ТАКИМ ОБРАЗОМ, МОЩНОСТЬ РЫБОВОДНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В ЗАЛИВЕ АНИВА 110 МЛН. ШТУК ИЛИ ОДНА ПЯТАЯ ЧАСТЬ ВСЕГО ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛОСОСЕВЫХ НА САХАЛИНЕ. К ЭТОМУ СЛЕДУЕТ ДОБАВИТЬ ЕСТЕСТВЕННЫЕ НЕРЕСТОВЫЕ ПЛОЩАДИ, СКАТ МОЛОДИ С КОТОРЫХ ПРЕВЫШАЕТ НАЗВАННУЮ ВЫШЕ ЦИФРУ.


ИМЕННО ЭТИМ ОПРАВДЫВАЕТСЯ ЗАКЛЮЧЕНИЕ САХАЛИНРЫБВОДА И ЦУРЭНА О НЕОБХОДИМОСТИ СОХРАНИТЬ ВЫСШУЮ (ОСОБУЮ) РЫБОХОЗЯЙСТВЕННУЮ КАТЕГОРИЮ АНИВСКОГО ЗАЛИВА.


СЛЕДУЕТ ТАКЖЕ УЧИТЫВАТЬ ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКУЮ СИТУАЦИЮ АКВАТОРИИ АНИВСКОГО ЗАЛИВА. ВСЕ ВРЕДНЫЕ СБРОСЫ В РАЙОНЕ ПРИГОРОДНОГО ЗА КРАТЧАЙШЕЕ ВРЕМЯ, ВЕТРАМИ
ИЛИ ТЕЧЕНИЕМ ДОСТИГАЮТ ЛЮБОЕ УСТЬЕ РЕКИ И УНИЧТОЖАЮТ МОЛОДЬ ЛОСОСЕВЫХ ЕЩЕ НЕ АДАПТИРОВАННУЮ К ЕСТЕСТВЕННОЙ СРЕДЕ ОБИТАНИЯ И НЕ СОЗДАВШУЮ ЖИЗНЕСПОСОБНОГО ИММУНИТЕТА.


УБЕЖДЕНЫ, ЧТО ВОСПРОИЗВОДСТВУ И ПРОМЫСЛУ ЛОСОСЕВЫХ КАК ВПРОЧЕМ И ДРУГИМ РЫБАМ, ТЕМ БОЛЕЕ В УСЛОВИЯХ ОГРАНИЧЕННОЙ АКВАТОРИИ, БУДЕТ НАНЕСЕН НЕПОПРАВИМЫЙ УЩЕРБ.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА ДИРЕКТОРОВ ОАО ПИЛЕНГА БУРКОВ В.М.

________________________________________________________________________

Председателю совета региональной общественной организации

Экологическая вахта Сахалина Лисицыну Д.В.


28.02.2003г.


Уважаемый Дмитрий Васильевич!


Ассоциация рыбопромышленников Анивского залива, организованная в 1995 году, и объединяющая в своем составе более двадцати предприятий рыбной отрасли, занимающихся добычей и обработкой рыбы и морепродуктов в Анивском районе, поддерживает протест общественной организации «Экологическая вахта Сахалина» по возможному снижении категорийности Анивского залива.

В частности, проведение в столь короткий срок этой важной и сложной работы, как определение продуктивной ценности Анивского залива на основе проведения траловой съемки, есть чистой воды формализм. Только по статистическим данным за любой конкретный год цифры существенно будут разнится от уже прозвучавших в докладе Саматова А.В. В частности, добыча лосося в 2001 году 28,0 тысяч тонн, морской гребешок только под НИР до 150 тонн в год, в тоже время штормовые выбросы в отдельные дни достигают до 300 тонн. Два рыборазводных лососевых завода – Анивский производительностью до 30 млн. штук молоди и Таранайский до 37 млн. Добыча мойвы в 2002 году 1200 тонн., корюшки до 200 тонн, а также перспективные объекты промысла, которые планируются к добычи в этом году, как кукумария, мактра, морская капуста. Начаты работы по организации марифермы по товарному выращиванию морского гребешка на базе ООО «Компас Плюс», стоимость данного проекта составляет 2,5 млн. рублей.

Поэтому от имени членов нашей Ассоциации просим не оставлять подобные попытки отдать то, что дано нам природой, в угоду коммерческим интересам иностранных компаний, а потребовать, если уж есть необходимость в строительстве данного завода, то обеспечить проект очистных сооружений, исключающих загрязнение Анивского залива на современном уровне, как водоема высшей категории.


Президент Ассоциации

рыбопромышленников Анивского залива А.М.Кобелев


_________________________________________________________________


НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ АССОЦИАЦИЯ

"ОБЪЕДИНЕНИЕ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ И ПРЕДПРИЯТИЙ РЫБНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "САХАЛИНПРОМРЫБА"


693020 г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект,76. , тел./факс 72-32-03

исх. 38-12 от18.02.2003


Экологическая вахта Сахалина

Председателю Совета г-ну Лисицыну Д.В.


Ассоциация Сахалинпромрыба рассмотрела Ваше письмо по поводу отнесения большей части залива Анива к первой рыбохозяйственной категории с подачи ученых СахНИРО и считает это ошибкой. Залив Анива является одним из самых рыбопродуктивных водоемов для прибрежного рыболовства и эффективного рыборазведения. Практически большая часть населения прибрежных городов и поселков занята так или иначе рыбным промыслом. Поэтому нас удивляет позиция занятая СахНИРО по поводу понижения рыбохозяйственной значимости этого водоема.

Все мы знаем, во что превратили нефтяники северную часть острова и прилегающую к ней акваторию, - это ждет и юг Сахалина.

В связи с этим рыбаки Ассоциации Сахалинпромрыба поддерживают Ваше предложение по установлению высшей категории для всего Анивского залива, каким он и является в настоящее время.


Президент Ассоциации «Сахалинпромрыба» Зверев В.Н.


__________________________________________________________________________


ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО РЫБОЛОВСТВУ

СОЮЗ РЫБОЛОВЕЦКИХ КОЛХОЗОВ РОССИИ

"СОЮЗ РЫБОЛОВЕЦКИХ КОЛХОЗОВ И ПРЕДПРИЯТИЙ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"

(АССОЦИАЦИЯ)


693000, г. Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, 51а, тел (4242) 72-25-76, 72-35-85 .телефакс 72-23-31 ИНН 6501095195

19.02.03г № 02-71


Экологическая вахта Сахалина,

г-ну Лисицыну Д.В


Уважаемый Дмитрий Васильевич!


Как Вы знаете, 24.01.03г в СахНИРО состоялось заседание Учёного совета на тему "Предварительная рекомендация по определению рыбохозяйственной значимости акватории залива Анива" (в связи с обустройством нефтегазовых объектов проекта "Сахалин-2"). Рекомендовано большую часть залива Анива отнести к первой рыбохозяйственной категории, с чем руководство АСРКС категорически не согласно.

В Анивском заливе расположен рыболовецкий колхоз им. Кирова, который с 1959 года занимается добычей и переработкой водно-биологических ресурсов. Жизнь жителей рыболовецкого посёлка Озёрский напрямую зависит от эффективности производственной деятельности р/к "Кирова". Ежегодно, не считая добычи горбуши, рыбколхозом добывается только в заливе около тысячи тонн биоресурсов. А в 2001 году было выловлено и переработано 6194 тонны горбуши.

В ближайшем будущем в рамках проекта "Сахалин 2" планируется построить в посёлке Пригородное завод по сжижению природного газа. Ежегодно с завода СПГ компания "Сахалин Энерджи" планирует сбрасывать в Анивский залив 176 тысяч тонн сточных вод, содержащих нефтепродукты в концентрации, превышающей предельно допустимую норму. Большое влияние на обитателей водной среды оказывает сброс сточных вод промышленных предприятий. Рыба заболевает, портятся её вкусовые качества, уничтожается кормовая база, изменяется видовой состав рыбного стада, места нереста и т.д. Яды промышленных сточных вод по-разному воздействуют на рыбу: изменяют количество и качество кормовой базы, меняют физические и химические свойства воды и, наконец, просто отравляют рыбу. Особенно вредно загрязнение нефтью и нефтепродуктами. Даже незначительное их количество в воде - порядка 0,001 мг на литр - придаёт рыбе неустранимый ни при какой технологической обработке привкус и запах нефти.

При использовании любого вида природных богатств нужно видеть возможные последствия влияния этого мероприятия на другой их вид, находить предел, который нельзя переступить, поскольку не следует использовать один тип природных ресурсов за счёт другого.

Поэтому руководство АСРКС просит Вас отнести весь залив Анива к высшей категории рыбохозяйственной деятельности. Это не приведёт к остановке строительства завода, но компании "Сахалин Энерджи" придётся в своём проекте использовать более экологически чистые технологии, чтобы не допустить загрязнения залива Анива.


Председатель АСРКС Е.А. Ярыгин.

_______________________________________________________________


Объединение рыболовецких колхозов РФ «РОСРЫБКОЛХОЗСОЮЗ»

производственный кооператив

«Рыболовецкий колхоз имени Кирова»


694002, Сахалинская область, Корсаковский район, пос.Озерский

телефон: (42435) 96-317, телефон/факс (42435) 41-033

ИНН 6504017519; ОКОНХ 21500; ОКПО 03887794

Исх. № 18\173

19 февраля 2003 года


ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА САХАЛИНА

ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА ЛИСИЦЫНУ Д.В.

693007, г. Южно-Сахалинск,

Коммунистический проспект 27а, оф.301


Проанализировав предложения группы ученых СахНИРО под руководством начальника отдела прикладной экологии Саматова А.Д. по рекомендациям границ высшей рыбохозяйственной категории, пришли к выводу о нецелесообразности введения каких-либо разграничений залива Анива по категориям значимости.

Флот прибрежного рыболовства нашего предприятия в з. Анива ведет промысел уже на протяжении более 40 лет, и неоднократно отмечали, как сильно изменяется промысловая значимость залива после необдуманных воздействий человека на природу. Восстановление промысловой же значимости акватории требует длительного времени.

Акватория всего залива Анива является выростным районом для большого количества промысловых видов рыб и морепродуктов, имеет большое значение для нагула и нереста. Особенно крупные скопления промысловых видов отмечаются с глубины 30 метров.

Учитывая также гидрологическую обстановку в заливе Анива, любой сброс вредных веществ на удалении даже 20 миль от берега за короткий срок достигает прибрежной полосы, а значит будет значительно изменяться экологическая обстановка водной акватории в районах нерестовых рек и ручьев. А для лососевых видов это губительно.

Вывод один - сброс любых веществ в акваторию залива Анива должен быть запрещен. Учитывая уникальность з.Анива вся его акватория должна быть отнесена к высшей рыбопромысловой категории.


Арбитражный управляющий Глухов Г.И.


Приложение 2.


Тематический план НИР СахНИРО на 2002 г., пункт 1.2.2.7.02:

Наименование проблемы. Тема раздела, п/раздела, этапа. Руководители и исполнители	Ожидаемые результаты
Нормативные документы. Мероприятия по обеспечению безопасности рыбохозяйственных водоемов от антропогенного загрязнения. Разработка современных систем нормирования загрязняющих веществ для воды, водных объектов, имеющих рыбохозяйственное значение. Саматов А.Д. и его лаборатория	Оценка токсического воздействия загрязняющих веществ на рыбохозяйственные водоемы. Эколого-рыбохозяйственные нормативы загрязняющих веществ (ПДК, ОБУВ). Уточнение перечня эколого-рыбохозяйственных нормативов, ПДК для воды и рыбохозяйственных водоемов.