Доклад главы администрации
| Вид материала | Доклад |
- Доклад Главы Курского района, 692.79kb.
- Доклад харыбина Н. М. и о. главы Администрации мо «Балезинский район», 238.32kb.
- Доклад главы администрации муниципального района Янаульский район И. А. Вазигатова, 113.04kb.
- Доклад главы администрации, 266.1kb.
- Доклад на отчетное собрание главы Петрокаменской территориальной администрации за 2010год, 230.92kb.
- Главы Администрации Ростовской области от 16. 04. 2001 №159 «о положении и составе, 563.89kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях, 530.12kb.
- Доклад булдакова Анатолия Ивановича, первого заместителя главы администрации Петрозаводского, 726.04kb.
- Ации мо «Сясьстройское городское поселение» состоялось отчетное собрание по итогам, 37.57kb.
- Главы Администрации Новгородской области А. Н. Потемкин с информацией о текущем положении, 31.24kb.
YII.Жилищно-коммунальное хозяйство
Жилищно-коммунальное хозяйство входит в систему жизнеобеспечения населения и поэтому является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики Навашинского муниципального района. На территории района проведены мероприятия по выбору собственниками помещений способа управления многоквартирными домами в рамках Жилищного кодекса. Созданы частные управляющие компании.
Общее количество многоквартирных домов, расположенных на территории района по состоянию на 01.01.2010 г. Составляет 378 домов. Из них в 376 собственники помещений должны выбрать способ управления, а 2 дома находятся в государственной собственности.
По состоянию на 01.01.2010г. на территории района 158 многоквартирных домов (42,02%) находятся в полном самоуправлении и непосредственном управлении.
Количество многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом в 2009 году составило 32 единицы 8,51 % от общего количества многоквартирных домов, собственники помещений в которых должны выбрать способ управления. К 2012 году процент домов, выбравших данный способ управления, увеличится до 14,2%.
Количество многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление муниципальным или государственным учреждением либо предприятием в 2009 году составило 72 единиц или 19,1% от общего количества многоквартирных домов, собственники помещений в которых должны выбрать способ управления. К 2012 году процент домов, выбравших данный способ управления, сократится и составит 13,69 %.
Количество многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление управляющей организацией другой организационно-правовой формы в 2009 году составило 114 единиц или 30,3% от общего количества многоквартирных домов, собственники помещений в которых должны выбрать способ управления. К 2012 году процент домов, выбравших данный способ управления составит 31,8%.
На территории района в сфере жилищно-коммунального хозяйства в 2009 году осуществляло свою деятельность 9 предприятий , 4 из них имеют статус муниципальных, 5 частных.
Всего на обслуживании и управлении управляющих организаций находится 220 домов. Общая площадь обслуживаемого жилищного фонда составила 254,4 тыс.кв.м.
В 2009 году населению начислена плата за ЖКУ в сумме 114845,41 тыс. руб. Фактический сбор жилищно- коммунальных платежей составил 112709,07 тыс. руб.
Фактическая собираемость установленных платежей за ЖКУ в 2009 г. составила 98,1% (2008 г.- 96,1 %).
Ценовое регулирование тарифов в сфере ЖКХ формируется на основе утвержденных Региональной службой по тарифам Нижегородской области предельных индексов платы за жилое помещение и коммунальные услуги для организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
В рамках реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства в Навашинском районе разработана и реализована городская адресная программа по проведению капитального ремонта 12 многоквартирных домов в рамках 185-ФЗ на сумму 9361,3 тыс. руб.
Подготовлена заявка на участии района в региональной адресной программе в 2010 году. Планируется капитально отремонтировать 20 домов, сумма финансирования работ составит 34867,3 тыс. руб.
Нормативно правовые акты администраций района и города Навашино, необходимые для реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» изданы в полном объеме.
По состоянию на 15 ноября 2009 года 100% паспортов готовности котельных были подписаны. По жилищному фонду данный показатель составил 86,5%, т.к. в общем числе жилого фонда много индивидуальных жилых домов, паспорта готовности по которым не разрабатывались. Работа в данном направлении ведется, в 2009-2012 годах планируется увеличивать общий процент подписанных паспортов готовности до 90,0%.
YIII. Доступность и качество жилья
Общая площадь жилых помещений приходящихся в среднем на одного жителя в 2009 году составила 26,36 квадратных метра, что выше социальной нормы. В 2010 году этот показатель составит 27,16 кв.м., в 2011г. -27,65 кв.м., в 2012г. – 28,14 кв.м.
Площадь всех жилых помещений в Навашинском районе в 2009г. Составляет 659300 кв.м., к 2012 году этот показатель составит 686017 кв.м. за счет ввода в эксплуатацию нового жилья и списания ветхого.
За 2009 год введено 20 домов общей площадью 2375,0 кв. м или 62,9 % к уровню прошлого года.
Число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения района составило за отчетный год 543. Всего жилых квартир в районе – 13515 единиц.
Общее число многоквартирных домов в районе на конец года составило 364 единицы. По сравнению с 2008 годом количество домов уменьшилось за счет того, что индивидуальные определенные здания, имеющие две (или более) квартир были исключены из категории многоквартирных домов. Государственный кадастровый учет земельных участков в 2009 году осуществлен под 186 многоквартирными домами (51,1% от общего числа многоквартирных домов). К 2012 году он будет осуществлен под 271 многоквартирному дому (75,7 %).
IX.Организация муниципального управления
Общее число муниципальных учреждений в районе в 2009 году составило 55 единиц. Создание муниципальных автономных учреждений не предусматривается.
В районе наблюдается активное участие населения в культурно-досуговых мероприятиях. Численность населения, участвующих в культурно- досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления в 2009 году составила 47950 человек или 191,72 % от общей численности населения района.
Доля собственных доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в общем объеме доходов бюджета Навашинского района в 2009 году составила 25,98%, а общий объем собственных доходов бюджета составил 96072,3 тыс. руб.
За 2009 год сумма доходов консолидированного бюджета муниципального района составила 369749,8 тыс. руб., в том числе дотации, субвенции, субсидии и прочие безвозмездные поступления – 57,1%.
Сумма налоговых и неналоговых доходов, поступивших в 2009 году в бюджет Навашинского района, составила 109,2% от суммы поступлений за соответствующий период прошлого года. В налоговых доходах основную часть составляют: налог на доходы физических лиц – 119,6 млн. руб. или 82,0% от налоговых доходов, земельный налог – 9,7 млн. руб. (6,7%), ЕНВД – 6,1 млн. руб. (4,2%).
В неналоговых доходах основные поступления приходятся на доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – 6,7 млн. руб. или 52,9% от неналоговых доходов.
Основную часть доходов составляют налоговые поступления от следующих предприятий: ОАО «Окская судоверфь», ОАО «НЗСМ», ОАО «Навашинский хлеб», ООО «Навашинский машиностроительный завод», ОАО «Мостотрест», ООО «Трансстроймеханизация».
Процедуре банкротства организации муниципальной формы собственности в отчетном периоде не подвергались.
Общее количество объектов капитального строительства в 2009 году 12, по всем соблюдены плановые сроки ввода в эксплуатацию.
Отсутствует просроченная кредиторская задолженность бюджетных учреждений района. За 2009 год увеличился консолидированный долг муниципальных образований Навашинского района в 1,09 раза за счет увеличения задолженности муниципальных предприятий района.
Бюджет на 2009 год принимался на 1 год с утверждением среднесрочного финансового плана до 2012 года.
В прошедшем году расходы бюджета составили 375638,35 тыс. руб., из них 41,9% - финансирование образования, 11,8% - здравоохранения, 15,3% - жилищно-коммунального хозяйства, 7,3% - культуры, 2,2% - спорта. Из общего объема расходов бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств увеличились и составили 23293,91 тыс. руб. или 6,2% от общих расходов бюджета (2008 год – 5,9%). Доля расходов на содержание работников органов местного самоуправления в общем объеме сократилась и составила 12,6% (2008 год – 17,3%).
Бюджетная политика в области расходов на 2009 - 2012 годы направлена на практическое внедрение в процесс бюджетного планирования бюджетирования, ориентированного на результат, и на применение современных методов финансового менеджмента в бюджетном секторе.
Повышение эффективности бюджетных расходов и качества предоставляемых услуг будет обеспечено за счет проведения следующих мероприятий:
- оценки потребности в бюджетных услугах и их предоставлении в соответствии с утвержденными стандартами;
- перехода на подушевые нормативов бюджетного финансирования общеобразовательных учреждений;
- повышения качества принимаемых районных целевых программ, обеспечения их увязки со стратегическими направлениями развития района, использования механизмов оценки эффективности бюджетных целевых программ и алгоритма корректировки объемов бюджетных средств по результатам этой оценки.
Повышение эффективности функционирования системы органов местного самоуправления Навашинского района и подведомственных им бюджетных учреждений будет осуществляться за счет:
- совершенствования практики применения докладов субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях деятельности;
- внедрения системы мониторинга качества финансового менеджмента, включающего в себя анализ и оценку совокупности процессов и процедур, обеспечивающих результативность использования субъектами бюджетного планирования районного бюджета бюджетных средств и охватывающей все элементы бюджетного процесса (составление проекта бюджета, исполнение бюджета, учет и отчетность, контроль и аудит).
В соответствии с основной целью бюджетной политики на 2009 - 2012 годы определяются следующие приоритеты бюджетных расходов:
- повышение заработной платы работникам бюджетной сферы;
- предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам сельских поселений Навашинского района;
- расходы в рамках софинансирования приоритетных национальных проектов;
- расходы в рамках софинансирования областных целевых программ;
- расходы инвестиционного характера в рамках областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области";
- расходы на реализацию новых районных целевых программ.
Большое внимание в районе уделяется благоустройству. Площадь озелененной территории общего пользования в расчете на 100 жителей составило 895,64 кв.м.
Обеспеченность территорий муниципальных образований района контейнерами и мусоровозным транспортом в соответствии с требованиями, установленными распоряжением Правительства Нижегородской области от 14.12.2005 № 877-р «О нормах накопления твердых бытовых отходов» и постановлением Правительства Нижегородской области от 02.10.2008 № 431 «Об утверждении концепции областной целевой программы «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Нижегородской области на 2009-2014 годы» за отчетный период составляла 62,3% к нормативному количеству по действующему законодательству, а обеспеченность мусоровозным транспортом составляет 166,7% к нормативу, что позволяет обеспечить вывоз бытовых отходов по строгому графику. Уровень освещенности улиц составляет 15,7% , фактическая освещенность улиц составляет 0,44 люкс при нормативе 3,0.
Согласно пунктам 18, 19, 21 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», благоустройство территории относится к полномочиям городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района. Города и сельские поселения района осуществляют данные полномочия самостоятельно.
Данный доклад интегрирует результаты деятельности всех отраслевых и структурных подразделений администрации Навашинского района и содержит оценку достигнутых в отчетном периоде и планируемых до 2012 года количественных значений показателей, отражающих уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления района.
| | | ||||||
| | 2. Показатели оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов | ||||||
| | Нумерация показателей указана в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 20 января 2009 года №29-Р "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области" Муниципальные районы в течение переходного периода (2008-2010 гг.) представляют доклады за исключением показателей 1, 2, 5-10, 15, 17, 30, 31, 34, 36, 44-47, 49, 52, 54, 55. | ||||||
| | | Показатели | Единицы измерения | Факт | План | ||
| | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |||
| | I. Экономическое развитие | ||||||
| | Дорожное хозяйство и транспорт | ||||||
| | 3. | Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения | процентов | 11,23 | 11,23 | 11,23 | 11,23 |
| | 4. | Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района) | процентов | 0,15 | 0,16 | 0,16 | 0,16 |
| | Сельское хозяйство | ||||||
| | 11. | Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе (для муниципальных районов) | процентов | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| | 12. | Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального района | процентов | 40,31 | 40,46 | 40,97 | 41,47 |
| | II. Доходы населения | ||||||
| | 13. | Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района) | процентов | 62,44 | 71,57 | 80,88 | 85,23 |
| | 14. | Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников: | | | | | |
| | | крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района) | рублей | 13 296,40 | 14 385,70 | 16 893,80 | 20 166,30 |
| | | муниципальных детских дошкольных учреждений | рублей | 6 232,00 | 6 250,00 | 7 477,00 | 7 851,00 |
| | | Показатели | Единицы измерения | Факт | План | ||
| | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |||
| | | учителей муниципальных общеобразовательных учреждений | рублей | 10 747,00 | 11 047,00 | 12 906,00 | 13 552,00 |
| | | прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс) | рублей | 8 400,00 | 8 828,00 | 10 649,00 | 11 181,00 |
| | | врачей муниципальных учреждений здравоохранения | рублей | 18 464,00 | 18 500,00 | 18 500,00 | 18 500,00 |
| | | среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения | рублей | 9 795,00 | 9 800,00 | 9 800,00 | 9 800,00 |
| | III. Здоровье | ||||||
| | 16. | Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами | процентов | 96,72 | 100,00 | 100,00 | 100,00 |
| | 18. | Доля муниципальных медицинских учреждений: | | | | | |
| | | применяющих медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи | процентов | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| | | переведенных на оплату медицинской помощи по результатам деятельности | процентов | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| | | переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат | процентов | 100,00 | 100,00 | 100,00 | 100,00 |
| | | переведенных преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования | процентов | 100,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| | 19. | Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет | | | | | |
| | | на дому - всего | единиц | 53,00 | 51,00 | 49,00 | 49,00 |
| | | в том числе от инфаркта миокарда, от инсульта | единиц | 12,00 | 18,00 | 15,00 | 12,00 |
| | | в первые сутки в стационаре - всего | единиц | 4,00 | 8,00 | 7,00 | 5,00 |
| | | в том числе от инфаркта миокарда, от инсульта | единиц | 3,00 | 3,00 | 3,00 | 3,00 |
| | 20. | Число случаев смерти детей до 18 лет: | | | | | |
| | | на дому | единиц | 0,00 | 2,00 | 2,00 | 2,00 |
| | | в первые сутки в стационаре | единиц | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| | 21. | Число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года) - всего | единиц | 176,14 | 177,72 | 179,09 | 180,78 |
| | | число врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года) | единиц | 14,71 | 16,08 | 16,61 | 16,77 |
| | | из них участковых врачей и врачей общей практики | единиц | 4,37 | 4,42 | 4,86 | 4,91 |