Geum.ru

Тема: все новости Мониторинг и анализ сми в городе Киров Дата: 10. 04. 2011

Вид материалаДокументы

Содержание


Открытость власти и активность общества
Только цифры
Рыбка станет золотой?
Александр кирпиков, центр правовой помощи
Подобный материал:
1   ...   89   90   91   92   93   94   95   96   ...   154

Открытость власти и активность общества


Других способов справиться с коррупцией нет

Где только и кто только в последнее время не говорит о коррупции. Искоренение «вселенского зла» становится темой для дискуссий на телевидении, в рамках совещаний законодателей, на политических дебатах студентов. Тем не менее «круглый стол» «Коррупция: состояние и пути противодействия», который прошел 30 марта на базе Кировского института МГЮА, - событие, безусловно, знаковое хотя бы потому, что за одним столом собрались не только представители власти, общественных организаций, ведомственных структур, но и научного сообщества.

Каждая из сторон представляла свое видение причин, порождающих злоупотребление служебным положением, и вариантов борьбы с этим недугом цивилизации.

С точки зрения научного сообщества, «корень зла» во многом заложен в несовершенстве законодательства, наличии десятков возможных трактовок одного и того же деяния, описанного в законе или любом другом нормативно-правовом акте. С этим утверждением сложно не согласиться, ведь как раз расплывчатость формулировок зачастую позволяет чиновнику «в рамках закона» по-разному подходить к решению тех или иных вопросов. Именно поэтому в последние годы в Кировской области проводится большая работа по совершенствованию нормативно-правовой базы. Во исполнение федерального антикоррупционного законодательства в апреле 2009 года был разработан и принят закон области № 365 о противодействии коррупции. В соответствии с федеральным законодательством в целях выявления коррупциогенных факторов и их последующего устранения проводятся экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов.

Немалое внимание уделяется и формированию административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления госуслуг. Регламенты устанавливают четкий порядок проведения соответствующих процедур, повышая прозрачность работы органов исполнительной власти и по возможности исключая вероятность злоупотребления органами госвласти своими полномочиями. Кстати, в 2010 году разработано и внедрено 45 административных регламентов. Наиболее значимыми из них можно назвать регламенты по контролю и надзору за обеспечением прав граждан в области долевого строительства многоквартирных домов, предоставлением населению услуг ЖКХ, осуществлением контроля за приемом на работу инвалидов.

Не менее важным элементом борьбы с коррупцией является готовность власти к открытости и активность гражданского общества. По словам губернатора Кировской области Никиты Белых, власть работает честно и эффективно только там, где ее контролирует гражданское общество.

То, что областная власть открыта, действительно факт. Взять хотя бы то, что регулярно проводятся прямые интернет-трансляции с заседаний правительства и конференций, потенциально интересных кировчанам, публикуются результаты проверок финансовой деятельности властей, расходования бюджета и размещения госзаказа. Посредством открытых конкурсов проходит формирование кадрового резерва государственных служащих.

А вот активность общества и уровень его деятельного участия в борьбе с коррупцией, по крайней мере, на примере областного центра, пока невысока. Несмотря на то, что созданы и работают общественные приемные главы города, главы администрации города, депутатов городской Думы, а также телефоны доверия, граждане не спешат разглашать факты требования взяток. Такая ситуация сохранится до тех пор, пока коррупция будет обоюдовыгодной. Способствовать изменению дел должно создание единого многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, открытие которого намечено на апрель этого года. По мнению специалистов, принцип одного окна позволит упростить процедуру получения гражданами данных услуг, сократит сроки и повысит комфортность их предоставления.

Безусловно, важно, чтобы вопросы противодействия коррупции обсуждались на всевозможных площадках, но, как отметил Никита Белых, все-таки главное, чтобы обсуждение проблемы не заменило ее решение, и главной задачей мероприятий, подобных прошедшему «круглому столу», оставалась бы выработка конкретных мер, позволяющих если не искоренить коррупцию, то значительно снизить количество ее проявлений.

ТОЛЬКО ЦИФРЫ

За 12 месяцев 2010 года правоохранительными органами региона выявлено 333 преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, что на 6,2% меньше аналогичного периода прошлого года.

Значительно сократилось количество выявленных служебных подлогов (с 95 до 25), а также фактов преступной халатности (с 25 до 4). При этом на 6% больше (с 52 до 55) пресечено фактов получения взятки. По фактам злоупотребления должностными полномочиями поставлено на учет 13 преступлений (рост на 8%).

Всего направлено в суд 257 уголовных дел (за аналогичный период прошлого года — 224, рост на 15%), привлечено к уголовной ответственности 222 лица (за аналогичный период прошлого года — 133, рост на 67%).

ЯНА ЛЕВИЦКАЯ


РЫБКА СТАНЕТ ЗОЛОТОЙ?


В конце марта во многих российских городах прошли массовые митинги против введения платы за рыбалку.

Рыбаки протестовали против новой редакции Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», который разрешил предпринимателям брать в аренду участки водоемов и плату за любительскую рыбалку. История началась в январе, когда вступили в силу поправки в указанный закон, подписанные президентом Дмитрием Медведевым. А когда в феврале субъекты Федерации стали приводить региональное законодательство в области рыбной ловли в соответствие с федеральным, стал очевиден смысл внесенных поправок: оказывается, для любительской ловли придется покупать какие-то путевки. Масла в огонь подлил глава Росрыболовства, который заявил, что любительская рыбалка должна приносить в бюджет в 2,5-3 раза больше, чем промышленное рыболовство. Учитывая, что промышленный вылов рыбы дает бюджету около 25 млрд. рублей в год, а численность рыбаков-любителей составляет порядка 25 млн. человек, несложный расчет показывает, что государство рассчитывает собирать с рыбаков-любителей ежегодно порядка 62,5-75 млрд. руб. То есть каждому рыболову придется заплатить за свое хобби 2,5-3 тыс. рублей, а значит, рыбка станет поистине «золотой». Граждане возмутились, и чиновнику пришлось спешно оправдываться, мол, его «не так поняли», а плата за рыбную ловлю будет взиматься только на специально отобранных водоемах, где будут подготовлены инфраструктура и все условия для рыбаков.

Пока страсти улеглись, однако заверения властей о бесплатности рыбалки выглядят как лукавство, поскольку в законе четко прописано, что любительское рыболовство на рыбопромысловых участках осуществляется при наличии у гражданина путевки, а путевка — это документ, подтверждающий заключение договора о возмездном предоставлении услуг. Какие услуги — в законе не говорится. Таким образом, независимо от того, нужны или не нужны рыболову услуги от арендатора или пользователя рыбопромыслового участка, он обязан иметь путевку, которую ему придется приобрести, то есть рыбалка на рыбопромысловых участках будет платная. Парадокс еще и в том, что водоемы берут в аренду коммерсанты, а наличие путевок на право рыбной ловли будут проверять государственные органы. Если дальше так пойдет, то скоро и в лес без билета не войдешь. Поэтому гражданам этим летом не стоит упускать возможности прогуляться по лесу и собрать корзинку грибов или ягод, а то вдруг и на этот вид отдыха чиновники налог придумают.

АЛЕКСАНДР КИРПИКОВ, ЦЕНТР ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ