Кононов Леонид Алексеевич д п. н., профессор кафедры политологии Кэкзамену: выучить столицы стран мира литература

Вид материала

Литература

Содержание Предмет политологии Новое время Новейшее время Тема 3. Политика как общественное явление Государственная политика Внешняя политика Тема 4. Теория власти и властных отношений Политическая власть Разделение властей Власть в России (вопрос № 2 темы)

Подобный материал:

• Программа курса «сравнительная политология» для студентов 2-3 курса факультета Политологии, 1284.26kb.
• Гаврилов Леонид Петрович, д т. н., профессор кафедры организации и технологии коммерции, 2255.9kb.
• Пупыкин Роман Александрович, кандидат политических наук, доцент, кафедры теоретической, 122.39kb.
• Основная образовательная программа высшего профессионального образования общие положения, 1110.71kb.
• Леонид Алексеевич Кулик. Ранее, в период ссылки, когда он работал помощником лесничего, 134.75kb.
• Словарь по политологии, 5079.22kb.
• Программа курса тема классификация стран. Типы стран мира количественные и качественные, 105.41kb.
• Нестеров Леонид Иванович, доктор экономических наук, профессор опубликованы следующие, 483.78kb.
• Рабочая программа учебной дисциплины история направление подготовки «030200» «Политология», 958.83kb.
• Савюк Л. К. Правоохранительные органы: учебник: / Л. К. Савюк. 2-е изд., перераб, 575.07kb.

Политология

Кононов Леонид Алексеевич

д.п.н., профессор кафедры политологии


К экзамену: выучить столицы стран мира.

Литература: Жуков, Краснов «Политология»


Тема 1. Политология как наука


Политология возникла в конце XIX в., и как любая наука она имеет свой объект и предмет исследования.

Объект – это то, что изучает наука. Объектом является одна сторона общества – политическая жизнь общества.

Примеры политической жизни общества: выборы, съезды партий, партийная деятельность, управление государством, демонстрации.

Предмет политологии – это предметная область, которая охватывается данной наукой.

Три основные предметные области:

1. Законы, которые определяют политическую жизнь в обществе (объективные, устойчивые, повторяющиеся связи).
   

Примеры: законы диалектики, законы социальной дихотомии общества (разделение общества на части управляемы и управляющих) и т.д.

Раскрытие законов является основной задачей политологии.

2. Термины, понятия и категории.
   

Термин – слово, словосочетание, которым обозначается предмет, явление.

Понятие – логическое определение, которое формирует в сознании человека мысленный образ об объекте, предмете исследования.

Категория – статус понятия. Те понятия, которые составляют основу науки, называются категориями.

Пример категории: политика, власть, государство, гражданское общество, политический процесс.

Термины, понятия и категории – это язык науки. Чем их больше, тем легче объяснить политическую жизнь общества.

Задача политологии расширять понятийный аппарат.

3. Методы политических исследований – это инструмент, с помощью которого познается политическая жизнь общества.
   

Методы:

1. Исторический.
   
2. Сравнительный. Необходим для качественных оценок политических событий.
   
3. Системный анализ, позволяющий снизить риски ошибок, которые характерны для анализа. Системный анализ предусматривает изучение объекта, процесса в системе внутренних и внешних факторов, а также во взаимосвязи внутренних элементов.
   
4. Структурно-функциональный анализ – усовершенствованный системный анализ, где помимо прочего учитывается еще общая структура и функции каждого элемента.
   
5. Метод моделирования применяется там, где невозможно провести натурный эксперимент. Модели бывают аналоговые (например, глобус), математические (система уравнений), статистические, социологические, имитационные и др.
   

А также существует много других методов.

Чем больше методов, тем легче познавать политическую жизнь общества, поэтому задача политологии – разработка новых методов.


Политология функциональна, выполняет определенные социальные функции:

1. описательная;
   
2. объяснительная;
   
3. оценочная;
   
4. прогностическая.
   

Таким образом, политология – наука о политической жизни общества и всем ее многообразии.


Тема 2. Развитие зарубежной политической мысли.


Политология возникла в конце XIX в. Ее становлению предшествовал длительный период развития политической мысли, который ученые разделяют на 4 этапа:

1. Древний мир и Античность (с незапамятных времен до IV в. н.э.)
   
2. Средневековье (V в. – 1 пол. XVII в.)
   
3. Новое время (2 пол. XVII в. – XVIII в.)
   
4. Новейшее время (XIX-XXI вв.)
   

Древний мир и Античность

С незапамятных времен люди задумывались над вопросом о земных порядках (почему есть бедные и богатые; одни управляют, другие подчиняются; кто создал государство и почему оно такое).

Несмотря на различия в религиях ответы на эти вопросы древние видели в божественных происхождениях земных порядков. Бог их создал, поэтому не надо о них задумываться и изменять.

Шло время, эти взгляды начали корректироваться. Заратустра (Персия) сказал: «В мире есть два бога: добра и зла, которые беспрестанно борются и в зависимости от того какой победит, такие порядки устанавливаются на Земле».

Лао Цзы и Конфуций (Китай) утверждали: «Порядки на Земле устанавливает император, получивший на то разрешение от Бога». Лучшим государством они считали то, где император правит подданными как добрый отец детьми. А чиновники относятся к ремесленникам и крестьянам как старшие браться к младшим. Это патриархальная концепция.

Будда (Индия) говорил: «Порядки на Земле установлены человеком, прошедшим нирвану, и получившим от Бога высший разум».

Античность

Др. Греция

Деятели: Сократ, Платон, Аристотель.

Сократ делил государства на царство и тирании. Где правят по закону – то царство, где закон попирается – то тирания.

Платон делил государства на совершенные и несовершенные. К совершенным относил монархию, аристократию, а несовершенным считал тиранию, тимократию (власть военных), олигархию и демократию. Разработал учение об идеальном государстве. Платон идеальным считал кастовое государство наверху которого мудрецы и военные. А внизу ремесленники и крестьяне.


Аристотель делил государство на совершенное и несовершенное. К совершенным относил монархию аристократию и политию (государство среднего). Несовершенные: тирания, охлократия (власть толпы), олигархия и демократия. Отрицал учение Платона о идеальном государстве. Считал, что такого в природе быть не может. Совершенным считал политию (там нет особо бедных, но и особо богатых), т.е. усредненное общество.


Средневековье


Политическая мысль вновь вернулась к ранним представлениям о земных порядках.

Иоанн Богослов учил, что Бог создал земные порядки и людям не надо задумываться над ними и тем более их изменять. Речь идет только о христианском боге, в отличие от прежних воззрений.


Аврелий Августин придерживался концепции Иоанна Богослова. Но внес свое понимание истории. Если до него историей считали водоворот событий, сравнивая его с лисой, гоняющейся за своим хвостом, то Аврелий Августин говорил, что история – это стрела, выпущенная из лука, имеет начало и конец. Начало - сотворения мира, конец – всеобщая христианизация.


Фома Оквинский придерживался взглядов Иоанна Богослова, но внес свое понимание во властные отношения: подданные должны всегда подчиняться господину, если тот правит по закону. Если же закон попирается, то народ имеет право на неповиновение.


Никола Макиавелли отрицал божественное происхождение земных порядков и хотел сделать политику прикладной наукой. Это позднее Средневековье – эпоха Возрождения.


Новое время


Джон Локк, Томас Гоббс, Гуго Гроций.

Их общая концепция - Концепция общественного договора:

Все люди рождаются и живут с одинаковыми естественными правами: на жизнь, свободу, независимость, образование и т.д.

Суть этой концепции: общество и государство как бы заключают между собой негласный договор, по которому государство обязуется защищать естественные права граждан, а общество за эту услугу – содержать государство и подчиняться его требованиям.


Шарль Луи Монтескье искал замену абсолютной монархии и увидел этот механизм в разделении властей на исполнительную, законодательную и судебную.


Вольтер отстаивал равенство всех перед законом.


Новейшее время


1 половина XIX века. Широкое распространение получила идея либерализма. Либерализм это свобода, но в политическом смысле это свобода гражданского общества от излишнего контроля со стороны государства.

2 половина XIX века. Широкое распространение получила концепция марксизма. Маркс исследовал природу эксплуатации человека человеком на различных стадиях развития цивилизации. Маркс пришел к выводу, что природа эксплуатации заложена в разделении общества на классы эксплуататоров и эксплуатируемых. Затем он исследовал формы эксплуатации в рабовладельческом строе, при феодализме и капитализме. Наиболее сложной и интересной для современников были его исследования, посвященные эксплуатации при капитализме. В основе эксплуатации лежит частная собственность на средства производства, а механизм эксплуатации реализовывается через прибавочную стоимость.


Тема 3. Политика как общественное явление


До настоящего времени ученые не пришли к единому пониманию политики. Одни под ней понимают управление государством, другие – искусство жить вместе, третьи – участие в управлении государством, четвертые – классовую борьбу и т.д.

Причиной этому стало то, что политика представляет собой очень многогранное явление, которое сложно вписать в рамки одного логического определения. Тем не менее, в последние годы ученые все больше склоняются к следующему определению политики:

Политика – это деятельность различных субъектов в отношении больших социальных групп по поводу завоевания, удержания и осуществления власти в интересах реализации наиболее значимых общественных потребностей.

Политика бывает: партийная, общественных организаций, государственная, классовая и т.д.


Государственная политика

Бывает:

а) внутренняя;

б) внешняя.

Внутренняя государственная политика

Проводится по сферам: в политической, экономической, социальной и иных специфических сферах (военная политика, морская политика, космическая политика и т.д.).

В каждой сфере политика проводится по направлениям:

• в политической сфере: деятельность по преобразованию общества, государственные реформы, обеспечение стабильности в обществе, отношения государства с конфессиями и т.д.
  
• в экономической сфере: бюджетная политика, финансово-кредитная, инновационная, налоговая и др.
  
• в социальной сфере: жилищная, пенсионная, образовательная, здравоохранительная, молодежная, в отношении инвалидов и др.
  

Механизм реализации внутренней политики: законотворчество (издание законов), нормотворчество (указы, постановления, приказы, директивы и др.), реформы (военные, административные, госслужбы и др.), национальные проекты (доступное жилье, здравоохранение, развитие сельского хозяйства и образования и др.), федеральные и региональные целевые программы (материнский капитал, молодая семья, электронная Россия и др.).


Внешняя политика

Направления: дипломатия, международное сотрудничество (в сферах борьбы с организованной преступностью, нераспространение ядерного оружия, обеспечение международной безопасности и др.), блоковая политика (создание военно-политических блоков), обеспечение коллективной безопасности и др.


Тема 4. Теория власти и властных отношений


Власть – это способность, возможность оказывать влияние на поведение людей с помощью каких-либо средств.

Политическая власть – это деятельность (государства, класса, личности, партии и других субъектов), выраженная в политике. Таким образом, политическая власть выражается только через политику либо посредством политики.

Власть всегда предметно обусловлена. Икс обладает властью над игрек в предмете А, но не в предмете Б.

Пример: преподаватель наделяется властными полномочиями по отношению к студентам по предмету политология, но он не наделяется властными полномочиями по предмету математика.

Власть относительна. Икс обладает большей властью над игрек, чем над зет.

Пример: командир полка обладает большими властными полномочиями над солдатами, нежели командир батальона.

Власть ситуационна. Например: преподаватель обладает властными полномочиями над студентами только во время занятия. В другое время властные полномочия преподавателя прекращаются.

Разделение властей

Власть делится по горизонтали и вертикали.

По горизонтали на ветви власти (исполнительная, законодательная, судебная).

По вертикал на уровни власти (федеральный, региональный, местный).

Кроме того власть делится на государственную и муниципальную (местную).

Еще власть делится на представительную (выборную) и бюрократическую (назначаемую).


Власть в России (вопрос № 2 темы)

Президент РФ: Администрация Президента РФ (Совет безопасности РФ)

	Исполнительная	Законодательная	Судебная
федеральная	I. Министерства, службы и агентства, подчиненные Президенту РФ (МИД, Минобороны, МВД, МЧС, ФСБ, ФАПСИ и др.). II. Правительство РФ (в составе министерств, служб и агентств: Минэкономразвития, Минфин, минздрав, министерство культуры и др.). III. Госсовет РФ	Федеральное собрание РФ: - верхняя палата: Совет Федерации ФС РФ; - нижняя палата: Гос. Дума ФС РФ	Конституционный суд РФ: - конституционные суды республик - конституционные суды автономий - уставные суды областей, краев - уставные суды городов федерального значения	Верховный суд РФ: - республиканские суды - суды автономии - краевые суды - областные суды - городские суды - районные суды - мировые суды	Высший Арбитражный суд РФ: - республиканские суды - суды автономий - краевые суды - областные суды - суды городов федерального значения
региональная	I. Главы субъектов РФ (аппарат). II. Правительство (администрация) субъектов РФ в составе министерств, служб и агентств (министерство сельского хозяйства какой-либо области, минкультуры какой-то области и т.д.) III. Для городов федерального значения: Мэрии, префектуры, управы.	Законодательные собрания субъектов РФ
местная	Муниципальные образования в составе: - муниципальных округов, - муниципальных поселений: сельские и городские, - муниципальные образования: районные, городские

Совет безопасности РФ. Его задача вести мониторинг опасностей и угроз России, т.е. выявить своевременно эти опасности, доложить Президенту РФ и участвовать в выработке мер по их нейтрализации.

Государственный совет – это совещательный орган исполнительной власти. В него входят главы субъектов РФ, которые периодически собираются для оказания Президенту РФ помощи в принятии наиболее важных ответственных для страны решений.

Государственную Думу представляют депутаты, выбранные от политических партий.

А в верхней палате: два представителя субъекта РФ.

Верхнюю палату возглавляет Миронов, а нижнюю Грызлов.

Обе палаты равноправны, т.е. не подчинены друг другу.

Нижняя палата разрабатывает законопроекты, которые потом обсуждаются в верхней палате. Далее законопроект направляется Президенту, после принятия законопроекта закон обнародуется.

Во многих субъектах РФ законодательное собрание имеет имя, например: Московская Городская Дума, законодательное собрание Краснодарского края, Московская областная Дума.

Согласно закону № 131 от 2003 г. органы местного самоуправления (мэрии, советы, префектуры, управы) реформированы в муниципальные образования: муниципальные округа, муниципальные поселения, муниципальные образования. 1 января 2009 года эта реформа закончена. Кроме городов федерального значения.

Конституционный суд РФ рассматривает дела, связанные с нарушением конституционных основ.

Верховный суд РФ рассматривает дела общей юрисдикции: уголовные, административные, гражданские.

Арбитражные суды рассматривают споры между хозяйственными субъектами (юридическими лицами). В зависимости от субъектов будет называться по-разному, например: Арбитражный суд Кировской области.

Каждый из судов формирует судебную систему.