Справка об экологической ситуации в Республике Карелия и существующих экологических проблемах

Вид материала

Документы

Содержание Проблемы в области обращения с отходами.

Подобный материал:

• Республики Карелия "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Карелия", 418.12kb.
• В г. Петрозаводске в 2001 году Петрозаводск 2002 содержание введение 2 Раздел Состояние, 3941.02kb.
• Методы и методики диагностики экологической культуры учащихся и готовности педагога, 506.45kb.
• Программа развития конкуренции в Республике Карелия Петрозаводск 2010, 1952.92kb.
• Обзор состояния конкурентной среды на рынке реализации продовольственных товаров, 251.1kb.
• Надзора в Республике Карелия, 171.69kb.
• Справка об экологической ситуации в Липецкой области, 60.78kb.
• Приоритеты развития местного самоуправления в Республике Карелия в 2010 году, 14.58kb.
• Конституцией Российской Федерации и Республики Карелия, закон, 123.6kb.
• О проблемах экологической безопасности, 778.89kb.

Справка

об экологической ситуации в Республике Карелия

и существующих экологических проблемах

Республика Карелия расположена на северо-западе России, входит в состав Северо-Западного федерального округа Российской Федерации. В состав республики входят 16 муниципальных районов, на территории которых расположены 109 поселений (22 городских, 87 - сельских), 808 населенных пунктов, в том числе 13 городов.

Территория - 180,5 тыс. кв. км (1% территории Российской Федерации), максимальная протяженность (км): с севера на юг - 660, с запада на восток – 424. Западная граница Карелии совпадает с государственной границей Российской Федерации и Финляндии и имеет протяженность в 798 км.

Более 49% площади республики покрыто лесом. Площадь лесов составляет 14 902,5 тыс. га Карельские леса, реки и озера играют исключительную роль в сохранении биоразнообразия Северной Европы.

Четверть территории республики составляет водная поверхность. В Карелии более 61 тыс. озер и 26,7 тыс. рек. Обилие водной сети озер, характерной для региона, предопределило широкое использование озер в качестве водохранилищ. На территории Карелии расположено 80% площади Онежского и 40% Ладожского озер.

Карелия богата минерально-сырьевыми ресурсами – 489 разведанных месторождений 31 вида твердых полезных ископаемых и свыше 400 перспективных проявлений, 386 торфяных месторождений, 15 месторождений подземных вод. Полезные ископаемые: железная руда, титан, ванадий, молибден, благородные металлы, алмазы, слюда, строительные материалы (граниты, диабазы, мраморы), керамическое сырье (пегматиты, шпат) и др.

В   структуре экономики Республики Карелия определяющую роль играет промышленность, в т.ч. виды экономической деятельности, использующие местные природные ресурсы (добыча полезных ископаемых, целлюлозно-бумажное производство, деревообработка), а также производства, работающие на привозном сырье – машиностроение и цветная металлургия.

Основными отраслями промышленности являются: лесозаготовительная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная - 41,2%; черная металлургия - 18,0%; электроэнергетика - 14,8%; машиностроение и металлообработка, цветная металлургия, пищевая промышленность - от 5 до 9 % каждая.

Горнометаллургический комплекс Республики Карелия, объединяющий предприятия черной, цветной металлургии и промышленности строительных материалов, является перспективным и достаточно интенсивно развивающимся направлением экономики республики. Горнопромышленный комплекс Республики Карелии является вторым по значимости в структуре промышленности республики после лесопромышленного комплекса.

В целом по республике состояние экологической обстановки в последние годы оценивается как стабильное.

Однако в районах, где работают предприятия целлюлозно-бумажной промышленности и металлургии складывается более напряженная экологическая обстановка, поскольку влияние крупных промышленных предприятий на состояние водоемов, атмосферного воздуха, загрязнения земель наиболее значительно.

В первую очередь это характерно для промышленных центров- городов Петрозаводск, Сегежа, Костомукша, Кондопога, п. Надвоицы.

В настоящее время состояние экологической обстановки характеризуется следующими показателями.

Водные ресурсы

Структура водопотребления и водоотведения на территории республики не претерпела существенных изменений.

	Фактический объем сброса загрязненных сточных вод, млн. м.3	Объем снижения сброса загрязненных сточных вод, млн. м.3
2008 год	196,9	7,23
2009 год	189,67
2010 год	186,55	3,12
2011 год	186,0	0,55
Общий объем снижения сброса, млн. м.3		10,9

В 2011 году по предварительным данным использование воды осталось на уровне 2010 г. и составило более 200 млн.м³.

Также по предварительным данным в водные объекты в 2011 году сброшено более 186 млн.м³, в том числе недостаточно очищенных 179 млн.м³.

За период 2008-2011 годы общее снижение объемов сброса загрязненных сточных вод в водные объекты хозяйствующими субъектами на территории Республики Карелия составило 10,9 млн.м³ .

На территории республики действует 95 очистных сооружений суммарной мощностью 281 млн.м³, из них только 38 обеспечивают проектные показатели очистки. Они как правило находятся на балансе крупных водопользователей. Средняя нагрузка на очистные сооружения не превышает 56%.

Проблема загрязнения водных объектов возникает в результате несоблюдения требований Водного кодекса РФ при сбросе неочищенных сточных вод и с каждым годом становится все острее. Сказывается и отсутствие федеральных законов по защите Ладожского и Онежского озер, о нормировании сбросов сточных и (или) дренажных вод на территориях водосборных площадей водных объектов.

Особенно неблагоприятная ситуация сложилась в системе ЖКХ. Значительное количество очистных сооружений предприятий системы ЖКХ или не работают в проектном режиме или выведены из строя. Работа действующих КОС остается на критически низком уровне, что связано со слабой материально-технической базой предприятий, нарушениями технологических режимов очистки. Негативно сказывается и переход полномочий по управлению предприятиями ЖКХ на уровень городских и сельских поселений, не имеющих достаточных финансовых ресурсов для содержания объектов и частая смена эксплуатирующих организаций системы ЖКХ в результате банкротства.

В шести районных центрах (городах Кемь, Беломорск, Медвежьегорск, Пудож, поселках Лоухи и Калевала) вообще отсутствуют канализационные очистные сооружения. Более чем в 30-ти поселках республики канализационные очистные сооружения выведены из эксплуатации или не работают в проектном режиме. Глубокая очистка обеспечивается только на КОС городов Кондопога, Петрозаводск, Сортавала. Ливневые сточные воды проходят очистку на 1 из 34-х выпусков в г. Петрозаводске, в остальных населенных пунктах отсутствует система очистки и отведения ливневых вод.

Необходимо отметить, что природоохранными органами и хозяйствующими субъектами принимаются меры по оздоровлению экологической обстановки.

В результате выполнения природоохранных мероприятий на ряде предприятий полностью прекращены выпуски неочищенных сточных вод (ОАО «Кондопога», ООО «Лахденпохский фанерный комбинат «Бумэкс»). В 2009-2010 годах построены локальные очистные сооружения на железнодорожных узлах Сортавала и Суоярви ОАО «РЖД», что позволило ликвидировать выпуски промливневых сточных вод в Ладожское озеро, озеро Суоярви.

ЗАО «Соломенский лесозавод» в 2010 году полностью прекратило сброс производственно-ливневых и хозяйственно-бытовых сточных вод в озера Онежское и Логмозеро (подключены к городским сетям канализации).

ООО «Лахденпохский фанерный комбинат «Бумэкс» в 2010 году полностью прекратило сброс неочищенных производственно-ливневых и хозяйственно-бытовых сточных вод в Ладожское озеро и реку Аура-йоки (подключены к городским сетям канализации и КОС г. Лахденпохья).

На выпуске N 5 ливневой канализации г. Петрозаводска установлены очистные сооружения с унифицированной системой очистки поверхностно-ливневых сточных вод.

Продолжается реконструкция водохозяйственных сооружений Беломорско-Балтийского канала и гидроэлектростанций ОАО «ТГК-1».

Недропользование

Распределенный фонд недр включает 552 лицензии, из них:

- 172 на объекты, содержащие полезные ископаемые федерального уровня контроля (НОПИ), в т.ч. 65 - на одиночные скважины на воду;

- 380 лицензий на общераспространенные полезные ископаемые (ОПИ).

Общее количество недропользователей – 330.

На территории республики существует проблема безлицензионного пользования подземными водами предприятиями системы ЖКХ. По состоянию на 01.01.2012г. водоснабжение из подземных источников осуществляют 23 предприятия ЖКХ, из них 15 без лицензий. По результатам деятельности Управления в 2011 году получены 22 лицензии на право пользования подземными водами, следующими предприятиями: ОАО «ПКС» (Пряжинский и Прионежский р-н), МУП ЖКХ «Ильинское» и ООО УО «Мастер» (Олонецкий р-н), МБУ «Скважина-Недра» (Сегежский р-н), ООО «Сток» (Медвежьегорский р-н).

Для решения проблем в области рационального недропользования необходимо восстановить законодательно обязанность лицензирования как вида деятельности, производства буровых работ и получения разрешений на бурение скважин для добычи подземных вод, решить вопрос о получении лицензий на право пользования подземными водами администрациями сельских поселений.

Атмосферный воздух

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух

	2008 год тыс.тонн	2009 год тыс.тонн	2010 год тыс.тонн	2011 год тыс.тонн
Общий объем выбросов в атмосферу от стационарных и передвижных источников железнодорожного транспорта и автотранспорта	208,913	195,498	184,843	180

Основной объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу приходится на долю предприятий по горнодобывающей отрасли и целлюлозно-бумажной промышленности (76%).

В результате контрольно-надзорных мероприятий на ряде предприятий выполнены обязательные предписания по восстановлению и капитальному ремонту систем пылеулавливания: ООО «Литейный завод «Петрозаводскмаш», Кондопожское ММП ЖКХ, ООО «Технострой», ЗАО «Ремонтно-механический завод». Как результат, на предприятиях произошло снижение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Закончена газификация котельных ОАО «Кондопога» и ряда котельных Кондопожского района, что также позволило снизить объемы выбросов загрязняющих веществ.

В ходе реализации природоохранных мероприятий на ряде предприятий проводятся работы по модернизации технологических процессов, реконструкции существующих производств, направленных на уменьшение выбросов загрязняющих веществ, строительству газоочистных сооружений (ОАО «Кондопога», ОАО “Сегежский ЦБК”, Филиал «НАЗ-СУАЛ”, ОАО “Карельский окатыш”, ОАО “ЦЗ “Питкяранта” и другие).

За последние годы ОАО «Сегежский ЦБК» снизил выбросы твердых и газообразных веществ на 1,5 тыс.т.

В связи с завершением ОАО «Кондопога» реализации программы по переводу котельных ТЭС на более экологический вид топлива – природный газ в 2011 году предполагается снижение объемов образования отхода «Золошлаки от сжигания углей» на 60 тыс. тонн.

В результате выполнения природоохранных мероприятий ОАО «Целлюлозный завод «Питкяранта» в 2015 году ожидается снижение выбросов серосодержащих веществ более чем на 52 т в год.

Отходы производства и потребления

Образование отходов производства и потребления в Республике Карелия.

	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Объем образовавшихся отходов, млн.тонн	95, 615	72, 733	95, 195	100

В 2010 году на предприятиях республики образовалось 95,2 млн. т опасных отходов, что на 22,5 млн. т больше, чем в 2009 году. Увеличение объемов в целом связано с ростом объемов отходов производства в ОАО «Карельский окатыш». Доля отходов крупных предприятий, таких как ОАО «Карельский окатыш», ОАО «Кондопога», ОАО «Сегежский ЦБК», ОАО «ЦЗ «Питкяранта», ОАО «НАЗ-СУАЛ», ОАО «ЛФК Бумэкс» составляет 92,9%.

Отходы 5 класса опасности (практически неопасные) составляют 99,3% от общего объема отходов и на 93% представлены отходами добычи и переработки рудных полезных ископаемых. Около 90% отходов 5 класса опасности размещается на объектах захоронения (отвалы вскрышных пород, хвостохранилища), около 9% отходов используются, незначительная часть размещается на хранение и обезвреживается.

Объем образования твердых бытовых отходов 4-5 класса опасности составляет 296,6 тыс.тн. Основной объем отходов ТБО образуется в г. Петрозаводске (ежегодно около 220 тыс.т.). На долю районов республики приходится около 25% от общего количества образовавшихся ТБО.

В 11 муниципальных районах и городе Петрозаводске зарегистрировано 14 свалок твердых бытовых отходов в Государственном реестре объектов размещения отходов, вывоз и размещение отходов в которых осуществляют предприятия, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности.

Проблемы в области обращения с отходами.

В республике наблюдается устойчивая тенденция к увеличению образования твердых бытовых отходов. В основном весь объем образующихся твердых бытовых отходов размещается на городских и поселковых свалках для захоронения, без сортировки.

На территории республики выявлено 290 несанкционированных мест размещения ТБО, расположенных в основном на землях гослесфонда.

Однако, даже организованные свалки ТБО не отвечают санитарным и экологическим требованиям по размещению, обустройству и эксплуатации. В республике отсутствует развитая и современная инфраструктура сбора, переработки, обезвреживания отходов и утилизации твердых бытовых отходов. Практически не внедряются разнообразные методы утилизации отходов, вторичного использования отходов путем вовлечения в производство. Частично отходы передаются на утилизацию в другие регионы. Не решен вопрос с централизованным сбором, переработкой и утилизацией нефтесодержащих отходов, поскольку существующие нефтекарты на городской свалке переполнены.

В большинстве случаев муниципальные образования не могут решить проблему утилизации отходов.

Для комплексного решения вопросов в области обращения с отходами необходимо принятие регионального закона об отходах производства и потребления и целевой программы по обращению с отходами.

Основные показатели контрольно надзорной деятельности

В 2011 году проведено 366 контрольно – надзорных мероприятий соблюдения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, из них 203 проверки хозяйствующих субъектов (60 плановых и 143внеплановых), 17 рейдовых проверок соблюдения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в том числе 15 по выявлению несанкционированных мест размещения ТБО. Информация по результатам проверок наносится на карту.

Специалистами управления выявлено 53 несанкционированные свалки ТБО, по представлениям (предписаниям) Управления ликвидировано 25 свалок. В целом по территории республики выявлено 290 несанкционированных свалок, ликвидировано 92.

18 специалистов Управления были привлечены при проведении проверок органами прокуратуры и другими органами.

Соотношение количества внеплановых проверок к общему количеству проведенных проверок составляет 66%.

Из общего количества внеплановых проверок проведено:

• по выполнению предписаний - 81,
  
• по обращениям госорганов, предприятий, организаций - 4,
  
• по поручениям Росприроднадзора – 4;
  
• по поручению прокуратуры – 1;
  
• по обращениям граждан – 1.
  

В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий:

• выявлено 330 нарушений;
  
• устранено с учетом ранее выявленных 128 нарушений;
  
• выдано 238 предписаний ;
  
• выполнено с учетом ранее выданных 129 предписаний.
  

Привлечено к административной ответственности 147 лиц, в том числе:

• юридических – 77,
  
• должностных – 62,
  
• физических – 8.
  

Всего назначено 145 административных наказаний в виде штрафов на сумму 5231,9 тыс. руб.,

Взыскано с учетом ранее назначенных 138 штрафов на сумму 3552,6 тыс. руб.

Суммарный объём средств, израсходованных на выполнение природоохранных мероприятий в целях исполнения предписаний Управления Росприроднадзора по Республике Карелия в 2008-2011 годах составил 91,2 млн. рублей.

В 2011 году поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты всех уровней составили 312,61 млн. руб. (в том числе за выбросы в атмосферный воздух – 25,3%, сбросы в водные объекты – 30,9%, размещение отходов – 43,8%).

Поступления платы крупных плательщиков обеспечивают около 85% общей суммы поступившей платы.

Учитывая существующие в республике экологические проблемы и истечение срока действия региональной программы «Экология и природные ресурсы Республики Карелия на 2004-2010 годы» целесообразно продолжить работу в данном направлении.