Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
"МЫ УВЕЛИЧИВАЕМ ФИНАНСИРОВАНИЕ ВСЕХ ВЕДУЩИХ ОТРАСЛЕЙ"
Коммерсантъ, 08.10.2004, №188, Стр. 20
Алексей Кудрин министр финансов
(Из стенограммы заседания Госдумы 29 сентября)
...В номинальном выражении расходы бюджета вырастают на 14%, а в реальном выражении за вычетом инфляции прирастают на 6%. В этой связи мы не снижаем, а увеличиваем финансирование всех ведущих отраслей экономики, прежде всего социальных реформ, модернизации военных организаций, развития общественной инфраструктуры...
На 28% растет раздел "Национальная оборона", на 26% - раздел "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность". Прежде всего эти средства идут на укрепление обороноспособности страны, восстановление того, что было завоевано ранее... Увеличены расходы на программу замены служащих срочной службы на контрактников, для того чтобы с 2008 года перейти к одному году несения срочной службы. Со следующего года начинает работать программа накопительно-ипотечной системы получения кредитов и обеспечения жильем военнослужащих. 50,5 тыс. военнослужащих в следующем году впервые в таком масштабе откроют свои счета, и на них будут зачислены накопительные средства, а через три года эти военнослужащие получат жилье...
...На 10% увеличиваются в следующем году и расходы на субсидирование экономики. 6 млрд рублей мы выделим на лизинг авиационной техники. Больше 100 самолетов разных моделей и типов будут строиться для сдачи в лизинг российским авиакомпаниям. Увеличится выдача кредитов и субсидирование ставок по кредитам на поддержку российского экспорта высокотехнологической продукции. 1,5 млрд рублей будет выделено для малого бизнеса, и на 700 млн рублей вырастет капитал Агентства по ипотечному жилищному кредитованию, что позволит ему аккумулировать с рынка 4,5 млрд рублей дополнительно и на них выкупить закладные у банков и у организаций, которые кредитуют сегодня население, тем самым улучшив и удешевив тот ресурс, который идет на обеспечение жильем наших граждан.
Мне часто задают вопрос: а как мы поддерживаем сельское хозяйство? Поддержка сельского хозяйства осуществляется в различных формах. Приведу пару цифр. За последние три года реструктурирована задолженность сельхозпредприятий на 54 млрд рублей. Кроме того, пени и штрафы на сумму 28 млрд рублей списаны с предприятий, что улучшило их финансовую сбалансированность. Кроме того, введен единый сельхозналог с 2004 года для тех предприятий, кто имеет прибыль и может платить этот налог. Он уменьшен, и тем самым высвобождено ресурсов сельхозпредприятий в 2004 году на 11 млрд рублей. Субсидирование ставок, которое мы проводим из средств федерального бюджета для кредитования сельскохозяйственных предприятий, а с этого года и долгосрочных кредитов на закупку техники, также увеличивается. Если ставка рефинансирования четыре года назад составляла 24%, то сегодня - 12%. Четыре года назад привлечение кредитов в результате такого субсидирования давало 8 млрд рублей, а в этом году, мы думаем, дойдем до 50 млрд, а может, до 60 млрд рублей.
"НЕОБХОДИМО ОПУСКАТЬ "ЕДИНУЮ РОССИЮ" ГДЕ ТОЛЬКО МОЖНО"
Коммерсантъ, Тирмастэ Мария-Луиза, 08.10.2004, №188, Стр. 3
Оппозиция готовится к уличной борьбе с режимом
Вчера представители оппозиционных партий собрались в московском "Новотеле" на конференцию "Реформа власти в России: как быть и что делать?", чтобы решить, как бороться с режимом Владимира Путина. Предложения звучали самые разные: от использования диссидентских и уличных методов до инициирования общенационального референдума. В итоге левые и правые сошлись на том, что необходимо объединяться, однако как это сделать, никто так и не придумал.
Конференцию организовали Международный республиканский институт и фонд "Индем". Ее участникам предстояло дать адекватный ответ президенту Владимиру Путину, который внес в Госдуму законопроект об отмене губернаторских выборов. Тон всему мероприятию задал руководитель "Индема" Георгий Сатаров:
- Действия власти производят нервозное впечатление: представьте человека в кимоно, который, не сняв горные лыжи, садится в кабину истребителя.
- Так не будет: губернаторов в сортире замочили, а мы проскочим. Не проскочим! - подхватил депутат Госдумы Владимир Рыжков.- Общественная палата (президент предложил создать ее как площадку для широкого диалога между властью и гражданским обществом.-Ъ) будет фиговым листом, который будет прикрывать срам власти.
Тут же возникли и конкретные предложения по борьбе с режимом.
- Надо тщательно обратиться к опыту диссидентского движения и перенимать многое оттуда,- призвал зампред "Яблока" Сергей Митрохин.- Не надо тешить себя иллюзией про выборы 2007 года - Госдуму будут формировать из болванчиков, которые просто поднимают руку. Листовки надо, уличные методы борьбы! Методы прямой мобилизации граждан!
- У меня есть ощущение, что мы окажемся в одной лодке с КПРФ и "Родиной",- заволновался секретарь федерального политсовета СПС Борис Надеждин.
Впрочем, предложенный им метод борьбы тоже подразумевал совместные с левыми действия:
- Необходимо опускать "Единую Россию" где только можно,- это поможет расколоть бюрократию. Во всех регионах надо выдвигать объединенных кандидатов и списки (имелись в виду выборы в региональные парламенты.-Ъ).
Запал первых ораторов попытался остудить лидер партии "Новые правые" Владимир Шмелев:
- Хочу предостеречь от революционного пафоса и призывов идти на баррикады. Нет хуже следствия из путинской вертикали, чем ленинская революция...
По убеждению господина Шмелева, самым адекватным ответом президенту будет создание "новой единой общенациональной правой партии".
- Может, сегодня я единственная из старого поколения демократов, которая готова объединиться со всеми на любых условиях, за исключением СПС,- вышла на трибуну бывший сопредседатель СПС Ирина Хакамада.- С СПС я не готова объединиться, потому что они до сих пор не могут определить своего отношения к власти.
По мнению госпожи Хакамады, сейчас более востребован "либеральный проект", а не правая партия, коей является "Единая Россия". На фоне выступлений демократов речи представителей левого фланга выглядели вполне миролюбивыми.
- Мы готовы участвовать в создании единого фронта против диктатуры,- сообщил член ЦК КПРФ Вадим Соловьев.
- Проведение референдума под условным названием "За достойную жизнь" - единственный способ самоорганизации граждан,- выдвинул свой рецепт борьбы с режимом депутат Госдумы Сергей Глазьев, возглавляющий движение с тем же "условным названием".- На него должны быть вынесены вопросы о социальных гарантиях, политических правах и справедливом распределении природной ренты.
- Я все понимаю, но вот природная рента...- возмутился господин Надеждин.
- Речь о том, можно ли поторговаться за вопросы в случае объединения,- перевел специально для депутата Глазьева господин Сатаров.
- Нужно найти пакет социальных гарантий,- ушел от ответа господин Глазьев.
- Я за ненасильственные методы - этого было достаточно в нашей истории,- посчитала своим долгом предостеречь демократов председатель Хельсинкской группы Людмила Алексеева.- С любым обормотом-бюрократом надо вести разговор.
- Как бы обреченно ни звучала идея договариваться и объединяться, но публикация Суркова (интервью замглавы администрации президента Владислава Суркова "Комсомольской правде", в котором он, в частности, заявил, что "в осажденной стране возникла пятая колонна левых и правых радикалов", которых объединяет "общая ненависть" к "России как таковой".-Ъ) - это истерика и паника власти! Это все равно как если бы Борман вместо Геббельса выступал на съезде германских доярок,- втолковывал участникам форума президент "Индема".
Впрочем, несмотря на все призывы Георгия Сатарова, участники форума разошлись, так и не найдя ответа на вопрос, вынесенный в название конференции.
За Сергеем Митрохиным уже пришли
Вчера Ирину Копкину, руководителя избирательного штаба зампреда "Яблока" Сергея Митрохина, который баллотируется на довыборах в Госдуму по Преображенскому одномандатному округу Москвы, вызвали на беседу в управление по борьбе с экономическими преступлениями Восточного округа столицы. "В девять утра мне домой позвонили из УБЭП Восточного округа и пригласили к себе для дачи показаний,- рассказала госпожа Копкина "Интерфаксу".- Когда я пришла туда и предварительно спросила, для допроса ли я приглашена и проводится ли он в рамках какого-то дела, ничего вразумительного мне не ответили, сказав лишь, что просто побеседуют. А когда я спросила, о чем идет речь, мне сказали, что об избирательной кампании". По словам руководителя штаба, в УБЭПе интересовались информационной листовкой "Весь Восток Москвы", которую "Яблоко" выпускает с мая и распространяет в нескольких московских округах. "Меня спросили, кто изготавливал листовку в июне, кто заказывал",- сообщила госпожа Копкина, добавив, что отвечала на вопросы только устно, отказавшись давать письменные объяснения.
ВИЗИТЫ
Коммерсантъ, 08.10.2004, №188, Стр. 2
Председатель Государственной думы Борис Грызлов
провел встречу в Санкт-Петербурге с губернатором Ленинградской области Валерием Сердюковым. В ходе встречи обсуждались вопросы, связанные с возмещением выпадающих из областного бюджета 2005 года доходов, а также с развитием дорожной сети области.
ПАРЛАМЕНТАРИИ ПЕРЕШЛИ К ПРАКТИЧЕСКОМУ РАССЛЕДОВАНИЮ
Коммерсантъ, Тлисова Фатима, Хамраев Виктор, 08.10.2004, №188, Стр. 3
Комиссия по Беслану узнает все, но расскажет половину
Вчера российские парламентарии продолжили поиски мер противодействия терроризму, начатые после бесланской трагедии. Комиссия Госдумы по проблемам Северного Кавказа, уделяющая основное внимание социально-экономическим проблемам, провела весь день в Кабардино-Балкарии. А совместная комиссия Госдумы и Совета федерации по расследованию обстоятельств теракта в Беслане, заседавшая в Москве, одобрила действия спасателей из "Центроспаса".
Делегация Госдумы, прибыв в Нальчик, провела совещание с президентом, правительством, депутатами и главами муниципальных образований Кабардино-Балкарии. Президент республики Валерий Коков сообщил, что в целом на юге России наблюдается низкий уровень обеспечения населения и развития производства, что приводит к политической нестабильности и напряженной ситуации во всем Южном федеральном округе. Решение проблемы, на его взгляд, в "обеспечении населения рабочими местами и достойной заработной платой".
В ответ глава думской комиссии, вице-спикер Госдумы Владимир Катренко пообещал взять под контроль проблему безработицы и принять для ее преодоления специальную федеральную программу. Помимо этого вице-спикер намерен выяснить причины недофинансирования проектов по программе развития "Юг России", рассчитанной на 2002-2004 годы. Сегодняшний день комиссия проведет в столице Дагестана Махачкале, жители которой, кстати, вчера были удостоены поздравлений полпреда президента в Южном округе Дмитрия Козака в связи с победой во Всероссийском конкурсе на звание "Самый благоустроенный город России среди административных центров субъектов РФ в 2003 году".
Вчера же в Москве совместная парламентская комиссия провела четвертое заседание, наконец-то приступив собственно к расследованию причин и обстоятельств событий 1-3 сентября в Беслане. О своих действиях во время теракта отчитались сотрудники "Центроспаса". Как заявил после заседания спикер СФ Сергей Миронов, они четко ответили на все вопросы, поэтому спикер "по многим аспектам" пришел к выводу, что в группе спасателей в Беслане "работали профессионалы".
Господин Миронов также заверил, что "хронология и фактология случившегося будет посекундно освещена" в итоговом докладе, структуру которого члены комиссии начали обсуждать на предыдущем заседании неделю назад, а закончили на вчерашнем. Для сбора материалов к докладу члены комиссии разбились на группы, каждая из которых работает по своему направлению. Направлений всего восемь, но какие именно, господин Миронов не уточнил. Он лишь ограничился сообщением, что в итоговом докладе будет две части - открытая и закрытая. Открытую обнародуют на парламентских слушаниях, хотя прессе будет доступно еще и некое "приложение в виде доказательной базы, содержащей те или иные документы, имеющие отношение к случившемуся". А вся информация, касающаяся "борьбы с терроризмом и обеспечения национальной безопасности", войдет в закрытую часть доклада. Следующее заседание комиссии по расследованию теракта пройдет через неделю.
"ТВЕРДО И БЕЗОГОВОРОЧНО ПОДДЕРЖИВАЕМ..."
Независимая газета, Пипия Бесик, Родин Иван, Самойлова Виктория, 08.10.2004, №218, Стр. 1
В день рождения президента политическая элита страны заверила его в своей любви
Вчера Владимир Путин отметил свой 52-й день рождения. Все, что связано с этим праздником в жизни главы государства, в Кремле постарались окутать завесой глубокой тайны. Накануне, когда пресса проявляла интерес к графику президента в этот торжественный день, официальные кремлевские лица лишь многозначительно молчали. Еще вчера утром было непонятно, когда и куда прибудут даже те гости, о приглашении которых объявил сам Путин, а именно украинский президент Леонид Кучма и премьер Виктор Янукович. О других гостях и подавно не сообщалось. Лишь к середине дня стало известно, что свой день рождения глава государства отметит в узком кругу в своей загородной резиденции "Ново-Огарево". А высокие украинские гости, с которыми президент собирался не только праздновать, но говорить о делах, подтянутся в конце недели. Никаких выездов, заверяли в Кремле, в частности в Санкт-Петербург, не планируется. Хотя исключать, что глава государства ближе к выходным все-таки отправится на свою малую родину, нельзя - ведь практически все свои последние дни рождения он отмечал именно там.
Весь день вчера прогрессивное человечество направляло в адрес Путина поздравления. Телеграммы, в частности, отправили вице-спикеры Госдумы Вячеслав Володин, Георгий Боос и Олег Морозов. А Борис Грызлов, поговаривали в Госдуме, должен был лично засвидетельствовать свое почтение главе государства. Премьер Михаил Фрадков встречался с президентом накануне, но по доброй традиции заранее поздравлять не стал. Вчера же глава Белого дома заскочить в гости к Путину никак не мог: сразу после заседания правительства он улетал в Астану. А вот министр финансов Алексей Кудрин, как и другие участники вчерашнего совещания у главы кремлевской администрации Дмитрия Медведева, могли оставить свои презенты в управлении протокола - именно там скапливаются поступающие для Владимира Путина подарки. На вопрос, почему подарки не оставляют в приемной главы государства, наш кремлевский источник заметил: "Так зачем же ее захламлять?!"
Поздравляя Путина, политическая элита страны не ограничивала себя в выражении своей любви и уважения. Президент Башкортостана Муртаза Рахимов, например, воспользовался поводом, чтобы еще раз заявить о том, как ему понравилась идея Кремля об отмене губернаторских выборов. "Мы твердо и безоговорочно поддерживаем принятые Вами меры по обеспечению безопасности нашего государства и его граждан, повышению управляемости на всех уровнях власти, жесткому пресечению любых проявлений экстремизма и международного терроризма, упрочению законности и порядка", - говорилось в поздравительной телеграмме главы Башкортостана. Направила поздравления и "Единая Россия", давно мечтающая видеть президента своим лидером. "Ваша энергия, принципиальность и ответственное отношение к делу были и остаются эталоном для всех членов и сторонников партии "Единая Россия", - говорится в поздравительной телеграмме от имени секретаря Генсовета Валерия Богомолова.
Гораздо скромнее была телеграмма от Леонида Кучмы. Возможно, он хотел сказать все при личной встрече. Хотя не исключено, что Леонид Данилович понимал: главное, что хотел бы услышать Путин от главы Украины незадолго до проведения там президентских выборов, так это пожелание реализации общих замыслов. Что и было черным по белому сказано в телеграмме. Кстати, на свой день рождения российский президент пригласил украинского еще в понедельник, попросив заодно прихватить с собой и Януковича. С какими подарками приедут на праздник гости, пресс-служба украинского президента сообщать отказалась, отметив, что "это частный вопрос".
А вот глава КПРФ Геннадий Зюганов, также отправивший в Кремль телеграмму, мыслию по древу растекаться не стал. "Понимаете, мы в ведь в органах госвласти работаем, - объяснили в окружении Зюганова лапидарность своего шефа, - это деловой этикет - они нас поздравляют со всеми праздниками, мы их тоже поздравляем".
АЛЕКСАНДР ВЕШНЯКОВ: "МЫ ОТСТУПАЕМ ОТ ПРЯМОЙ ДЕМОКРАТИИ"
Независимая газета, Корня Анастасия, 08.10.2004, №218, Стр. 1
Глава ЦИКа готов поправить президента
В интервью "НГ" Вешняков выразил надежду, что такое отступление - явление временное. Председатель Центризбиркома объясняет, что нужно сделать, чтобы через 10 лет вернуться к нынешней системе избрания губернаторов.
- Александр Альбертович, Центризбирком все лето готовил предложения по реформе избирательного законодательства. Придется ли корректировать ее концепцию в связи с предложенной президентом стратегией укрепления вертикали?
- Предложения президента, которые были им представлены 13 сентября, частично совпадают с нашими - я имею в виду введение пропорциональной системы. Что касается нового порядка формирования органов исполнительной власти субъектов - насколько я понял, это предложение было сформулировано на основе анализа той ситуации, которая сложилась после серии террористических актов в Российской Федерации. Мы таких предложений не делали. Вопрос, избирать на прямых выборах глав исполнительной власти субъектов или наделять их полномочиями по другой процедуре, - чисто политический. Если говорить об общих правилах организации и подготовки выборов, то здесь каких-то концептуальных изменений, на наш взгляд, не требуется. Действительно серьезные изменения могут произойти в случае, если будет поддержана идея введения пропорциональной системы на выборах всех 450 депутатов Госдумы.
- Некоторые политики уже упрекают Центральную избирательную комиссию в том, что она заняла "соглашательскую" позицию в тот момент, когда идет наступление на активные избирательные права граждан...
- Если следовать представлениям отдельных политиков о том, что Центральная избирательная комиссия должна ввязываться во все политические споры, то ЦИК превратится из государственного правоприменительного органа в политическую организацию, работающую на ту или иную партию. Этого ни в коем случае нельзя допустить, и мы этого не допустим. Я повторю: вопрос о том, избирать ли губернаторов на прямых выборах или наделять их полномочиями по другой процедуре, - чисто политический. С нашей точки зрения, эта инициатива лежит в рамках Конституции, и поэтому она может быть реализована. Конституция допускает и тот и другой варианты. И тот и другой до сих пор действуют в Российской Федерации, хотя преимущество получили прямые выборы.
Да, предложенная система назначения глав исполнительной власти имеет минусы. Прежде всего она не исключает вероятности развития коррупционных проявлений. Ведь принимать решение будет не миллион граждан, проживающих на территории того или иного субъекта, а довольно узкая группа лиц. Те, кто будет готовить президенту предложение, рассматривать это предложение в Законодательном собрании. Поэтому мы говорим о том, что в законопроекте следовало бы предусмотреть механизмы антикоррупционного характера. Будет очень важно не допустить кадровых ошибок: их следствием может стать уменьшение доверия к президенту. Эти шаги предпринимаются для того, чтобы укрепить власть, государство. Но без доверия к власти не будет укрепления государства. Высокий рейтинг - значит можно эффективно решать вопросы. Нет его - можно ничего не решить.
- В Центризбиркоме уже сформулировали какие-то предложения по этому поводу?
- Мы намерены предложить законодателю, чтобы кандидат, который претендует на эту должность, в обязательном порядке обнародовал декларацию о доходах, имуществе: свою и супруги. Результаты проверки этой декларации должны быть известны не только президенту, но и тем, кто будет обсуждать предложенную им кандидатуру в парламенте субъекта. Общественности, в конечном итоге… И вполне логично, если после утверждения высшее должностное лицо будет ежегодно предоставлять такую декларацию. После проверки компетентными органами ее результаты, как и сведения из этой декларации, должны быть обнародованы в регионе, где он живет и работает.
И еще одна позиция: я думаю, что кандидатам следует указывать сведения о гражданстве другого государства, о судимостях, в том числе снятых и погашенных. И общественность, и президент должны знать, что за человек выдвигается, с какой биографией. Такие нормы есть в действующем законе, и совершенно правы те, кто готовил этот проект, в том, что не надо ломать все законодательство. Это относится и к ограничениям по срокам полномочий. Закон говорит - не более двух сроков подряд. Это тоже антикоррупционная мера. Почему бы ее не сохранить? Сегодня констатируют, что у нас нет продуманной кадровой политики. И не будет, потому что не будет стимулов для ее проведения: мы можем прийти к тому, что большинство из 89 руководителей регионов окажутся несменяемыми.
- То есть следует просто "обнулить" счетчик, как это было сделано в 2000 году?
- Следует не трогать то, что уже сложилось. Если у кого-то уже два срока прошло и он сейчас не имел права идти на выборы на третий срок, значит, он не имеет права претендовать на должность главы исполнительной власти. Трагедия в Беслане действительно обнажила массу проблем - прежде всего слабости, недееспособности, продажности власти на местах. Развязанная террористами война приняла настолько угрожающий характер для государства, что встал вопрос о необходимости не только мер по укреплению правоприменительных органов. Но и о проведении системных решений по форматированию власти.
Да, это своего рода отступление от прямой демократии при формировании органов исполнительной власти субъектов Федерации. Надеюсь, временное: я бы, например, вообще заложил в закон норму о том, что такой порядок вводится на 10 лет для того, чтобы создать условия для демократических прямых выборов глав исполнительной власти. Для того, чтобы, как говорят, "отступить и перегруппироваться".
- Сколько глав регионов еще успеют избраться до того, как их начнут назначать?
- Закон вступит в силу не раньше, чем в конце декабря. Если выборы не будут назначены до этой даты, то проходить будут уже по новому порядку. До конца года выборы должны пройти в республике Марий Эл, Хакасии, Хабаровском крае, Астраханской области, Брянской, Волгоградской, Камчатской, Курганской, Псковской, Ульяновской, Усть-Ордынском Бурятском округе. В январе - в Ненецком округе. А вот уже те выборы, которые должны состояться в марте-апреле следующего года, они будут находиться в "пограничной" зоне. Скорее всего уже по-новому будут проходить выборы в Амурской области, где выбирать главу исполнительной власти должны в апреле. Может быть, и во Владимирской, Саратовской, Тульской областях, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах, где выборы должны быть назначены на март.
- В несколько двусмысленной ситуации оказался Совет Федерации. Как это будет выглядеть: местные законодатели назначают своего представителя в сенат и губернатора, который потом тоже назначает своего представителя…
- Дискуссия о возможном переходе к другому способу формирования Совета Федерации идет. Мы определили в планах исследовательской работы, что в ближайший год-полтора, изучив все особенности этой проблематики и того опыта, который есть, выработаем в рамках научно-методического совета свои предложения. Я не исключаю, что обстоятельства могут ускорить процесс. Один из вариантов - найти возможность формирования Совета Федерации посредством прямых выборов. Но существует условие, о котором мы неоднократно говорили: в любом случае мы не должны отходить от предписаний Конституции. В Конституции сказано, что Совет Федерации формируется из представителей - по одному от органа исполнительной власти субъекта и от законодательного органа. Слово "формируется" некоторые понимают узко - как систему назначения. Мы считаем, что оно имеет более широкий смысл и не исключает возможности прямых выборов. Но с определенными ограничениями: выдвигать кандидатуру должен тот орган, который делегирует своего представителя.
Но пока я просто обозначаю рамки поиска правового механизма возможной модернизации порядка формирования Совета Федерации.
- Партии настаивают на праве отзыва своих депутатов. Как вы оцениваете подобную перспективу?
- Если отдать на усмотрение партии эти вопросы, можно прийти к полной дискредитации нашей партийной системы. Мы им даем очень много прав, особенно с введением пропорциональной системы. Но это не значит, что следует закрывать глаза на то, что может произойти, особенно при нынешнем уровне менталитета некоторых наших партийных руководителей. Мы должны учитывать и мировой опыт, помнить уроки истории - и итальянской, и германской. Кстати, когда мы с регионами общаемся, слышим прямо противоположное. Там говорят: дайте и нам права. Самостоятельность региональных отделений партий в финансировании, возможность влиять на составление списков - особенно на ту часть, которая будет представлять регион. Почему законодатель не может способствовать развитию демократии не только в стране в целом, но и внутри ячеек гражданского общества, которыми являются политические партии?
- Переход на пропорциональную систему грозит только Госдуме, или регионам в ближайшем обозримом будущем предложат выбирать по партийным спискам?
- Мы отрицаем необходимость федерального вмешательства сейчас в регулирование этого процесса. На федеральном уровне установлено, что не менее половины состава законодательных органов власти субъектов Российской Федерации должны избираться по пропорциональной системе. Она действует: уже 14 регионов прошли выборы по этим правилам. Мы полагаем, что сейчас торопиться с дополнительными нововведениями не надо. Но если кому-то хочется перейти на пропорциональную систему - пожалуйста. Не менее 50 процентов означает, что и 100 не будет противоречить федеральному законодательству.
- Возрастет ли роль законодательных собраний регионов? Что это за полномочия, которые можно реализовать только под угрозой роспуска?
- Думаю, что все-таки возрастет: складывается другая система отношений президент - законодательный орган. Президент предлагает, законодательный орган может не согласиться. Кстати, в первый раз, если не согласится, с ним ничего не будет. Президент ведь должен отлично понимать: предлагая и не имея соответствующей аргументации, он входит в серьезное противостояние с частью общества.
- Угроза роспуска - это не аргумент?
- А как это будет воспринято населением? Это же конфликт! Я думаю, что президент точно не заинтересован в подобных конфликтах. Вольно или невольно процедура, которая предложена, заставляет быть аккуратным в этих вопросах. Входить в консультации и согласования еще на этапе предложения кандидатуры. Кстати, у партий уже звучало: "А можем ли мы в этом участвовать?" Пожалуйста. Каждая из партий может вносить свое представление по кандидатуре президенту. Запретов никаких нет, и сам законодательный орган может выйти с соответствующей инициативой. Все сводить к простым схемам и угрозам… можно, конечно, но это примитивно.
- Выборов станет меньше. Не останется ли ЦИК в конце концов без работы?
- Ни одни выборы, которые прямо предусмотрены Конституцией России, не могут быть отменены. А если будут прямые выборы - возможно, одного представителя от субъекта в Совет Федерации - то еще неизвестно, станет ли их меньше. Будут выборы в местное самоуправление - в связи с реформой возникло множество муниципальных образований. Выборы депутатов Госдумы и законодательного органа субъекта, референдумы (в том числе по объединению субъектов федерации - вполне возможно, в ближайшее время их станет больше). Жизнь продолжается, и те, кто занимается выборами, без работы не останутся.
ВЛАСТЬ ВЫБРАЛА "БЕГ С БАРЬЕРАМИ"
Независимая газета, Самарина Александра, 08.10.2004, №218, Стр. 2
Назначение губернаторов, решая одну проблему, рождает слишком много других
Новый законопроект, обсуждение которого состоится в Государственной Думе уже 19 октября, призван покончить с выборами губернаторов. Превращение России в унитарное государство происходит чрезвычайно быстрыми темпами: недавнее слияние Пермской области и Республики Коми утонуло во времени - на фоне последних правительственных инициатив, сыплющихся на головы граждан как из рога изобилия. Создается впечатление, будто верхи долго копили планы по переустройству общества - в ожидании подходящих по масштабу терактов. Правильно понимая, что на волне испуга общество проглотит любую реформу, укутанную в обещания стабильности.
Однако очень простые решения вроде замены выборов назначениями рождают непростые проблемы, требующие новых, все более сложных решений. Уже сама постановка вопроса демонстрирует крайнюю неуверенности, власти в прочности народных симпатий - иначе почему она не доверяет провинциалам, засылая в регионы "саквояжников"?
Сомнения, впрочем, выглядят вполне обоснованными. Это в Центре, перед телекамерами, партия власти может играть бицепсами, демонстрируя численный перевес фракций в Государственной Думе. В регионах наблюдается гораздо большее разнообразие предпочтений - каких только экзотических названий не встретишь в партийных списках местных парламентов. Не говоря уже о том, что далеко не всегда эти предпочтения имеют партийное оформление. Почти половина состава региональных парламентов беспартийна. На местах спорят между собой не партии, а элиты. Которые, наплевав на идеологию, легко прибирают к рукам ту или иную ячейку. Сегодня такой ячейкой становится "Единая Россия", завтра - любая другая структура, обещающая своим спонсорам больше денег и влияния. Партии, не выросшие из вековой борьбы определенных социальных слоев за свои права, а "спущенные" сверху, можно менять как перчатки.
Решительность формулировок в отношении процедуры выборов рождает возражения уже на второй минуте любой дискуссии. Интересно, как будет выглядеть роспуск регионального собрания в случае неутверждения им президентской кандидатуры? Нет ответа... Ясно только, что выглядеть это будет очень некрасиво. Поскольку выборы местных парламентов останутся к тому времени почти единственной избирательной кампанией в государстве, когда гражданин может в тиши кабинки почеркать авторучкой в предложенном списке в полном соответствии со своими пристрастиями - чтобы потом нести ответственность за принятое решение и не пенять на зеркало. Откуда у представителей властной вертикали уверенность, что новые выборы дадут ей новых, послушных депутатов?
"Закон нарушает конституционные принципы федерализма и народовластия", уверен юрист Вадим Прохоров. Между тем воспрепятствовать закону нелегко: для того чтобы опротестовать принятый Госдумой документ, надо собрать не менее 90 голосов протестующих депутатов. Сегодня этим занимается независимый парламентарий Владимир Рыжков, но его усилия скорее всего успехом не увенчаются.
Теоретически есть и другой выход из положения: обыкновенный гражданин может обратиться в КС после первой же избирательной кампании по новому образцу с просьбой защитить его права. "В соответствии с частью 4 статьи 25 Конституции, - поясняет Прохоров, - лица, которые считают, что их права нарушены в связи с тем, что они не допущены к губернаторским выборам, могут обратиться в Конституционный суд". Валерию Зорькину придется в этом гипотетическом случае приложить немало усилий, чтобы ему отказать на законных условиях.
Многие аналитики полагают, что заксобрания "сломают через колено" и особых трудностей с утверждением предложенных им кандидатур не предвидится. Однако ломать через колено - занятие неблагодарное. Легко можно представить себе степень сопротивления элиты национальной республики, сплотившейся под знаменами признанного лидера, в случае покушения центральной власти на его полномочия. Здесь может возникнуть ситуация, обратная той, которая задумывалась: Центр попадет в еще большую зависимость от местной власти, вынужденно, чтобы избежать конфронтации в регионе, выдвигая кандидатуру "своего" президента. А главное, спросить за его провалы придется уже не с избирателей, а с себя, любимого.
Добавим: если бы с помощью прямых назначений можно было решить серьезную государственную проблему, то у России давно бы уже не болела голова о Чечне. Притчей во языцех стала череда бессмысленных назначений ответственных за республику чиновников, провалившихся во времени и пространстве вместе с миллиардными траншами, разворовыванию коих они никак не препятствовали.
Пока идут споры о новом законодательстве, де-факто оно уже действует. У нас есть регионы, где система назначения главы администрации опробована и пользы никакой не произвела. Вот заменили в Ингушетии Аушева на Зязикова - стало спокойнее в регионе? О прочности его позиций можно судить уже по недавнему штурму местного МВД, едва не увенчавшемуся успехом по причине всеобщей ненависти населения к ставленнику Кремля.
Процесс вымывания из государственной системы элементов демократического устройства, очевидно, столкнется со многими препятствиями. Активно возрождающаяся советская система, напомню, имела в отличие от теперешней гораздо более прочную базу. Сегодня ни о какой инерционности развития, корнями уходящей в сталинизм, не может быть и речи - выросло поколение рыночников, не обремененное представлением о незыблемости существующих порядков. Которое может возразить "коленным" доводам.
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
Независимая газета, Пипия Бесик, 08.10.2004, №218, Стр. 4
Вчера председатель Госдумы РФ Борис Грызлов встретился с губернатором Ленинградской области Валерием Сердюковым. Обсуждались вопросы возмещения для региона выпадающих в 2005 году доходов. "Ленинградская область стоит на третьем месте в России после Москвы и Тюменской области по уровню среднедушевого поступления инвестиций, - сказал Борис Грызлов. - Думается, нам необходимо самым серьезным образом проанализировать опыт региона по привлечению инвестиций с тем, чтобы распространить его на другие субъекты Российской Федерации". Впрочем, подчеркнул спикер российского парламента, успехи в развитии плодят для региона, который полностью обеспечивает себя, серьезные проблемы. Сегодня Ленобласть в процентном отношении стоит на первом месте в Северо-Западном федеральном округе по перечислению средств в федеральный бюджет, и поэтому было очень важно обсудить вопросы, связанные с возмещением выпадающих доходов. Валерий Сердюков, в свою очередь, обратил внимание на вопрос компенсации льгот, на которую в федеральном бюджете выделено порядка 30 миллиардов рублей. Важно, чтобы Государственная Дума уже в ближайшее время четко распределила эти средства между субъектами Российской Федерации и в дальнейшем уже не меняла бы "правила игры".
РЫЖКОВ УГРОЖАЕТ ДУМЕ ДИСКУССИЕЙ
Независимая газета, Романчева Ирина, 08.10.2004, №218, Стр. 2
"Тотальному" рейтингу президента предлагается противопоставить "объединенный" рейтинг либералов
"Реформа власти в России: как быть и что делать?" - на этот вопрос вчера пытались ответить видные политики и политологи, собравшиеся в столичном "Новотеле". Хотя и предполагалось развернуть дискуссию, спорить собравшимся оказалось не о чем. Наиболее внятно обозначил свою позицию, а заодно и отразил взгляды практически всех присутствовавших независимый депутат Владимир Рыжков: "С моей точки зрения, предложения президента неадекватны ситуации. Они не имеют никакого отношения к Беслану и борьбе с терроризмом и ставят целью укрепление власти сегодняшнего именинника".
"Мы вступили в очень опасную полосу, когда Основной закон игнорируется", - продолжил докладчик и внес несколько предложений. Среди прочих прозвучал призыв к коллегам-депутатам подготовить поправки в "антидемократические" законопроекты. Правда, следом Рыжков признал: эти документы "столь не годны, что вносить в них поправки бессмысленно". И тем не менее развернуть дискуссию в Думе пообещал. Важным шагом должна стать планомерная "атака" на Конституционный суд. Учредитель "Демальтернативы" все еще ждет ответа на свое письмо, но всем уже ясно: КС на воззвание депутата реагировать не собирается. Попытки заручиться поддержкой 90 коллег из нижней палаты, чтобы составить официальное обращение, тоже вряд ли будут успешными. Поэтому основные надежды Рыжков возлагает на те региональные парламенты, которые недовольны инициативами президента: законодательные собрания также имеют право опротестовывать законы в Конституционном суде. Также Рыжков предложил начать активно сотрудничать с профессорами-юристами и переманивать на свою сторону муниципальные власти. И, естественно, в который раз подчеркнул, что оппозиционным партиям необходимо "тесно координировать свои действия", не забывая при этом подключать к ним общественные организации.
За Рыжковым на кафедру должен был подняться председатель партии "Яблоко" Григорий Явлинский. Но никто не удивился, когда на трибуну вышел заместитель главного "яблочника" Сергей Митрохин и объяснил, что шеф "не смог приехать". Заметив, что последствия президентских инициатив "для страны будут чудовищны", Митрохин призвал "искать новые и вспоминать старые методы" борьбы. В частности, предложил "обратиться к опыту диссидентского и правозащитного движения". Кроме "уличных методов", любовь к котором зампреда "Яблока" общеизвестна, он напомнил собравшимся и о таком действенном оружии, как листовка.
Выступление секретаря президиума федерального политсовета СПС Бориса Надеждина в очередной раз показало: партия так и не определилась с отношением к власти. Однозначно осудив "новацию по контролю за судебной системой", Надеждин признал, что "пытаться сохранить все пять параметров" цивилизованного государства: народовластие, единство, конкурентную экономику, социальную защищенность и безопасность граждан в нынешней ситуации "трудно". Самым оригинальным стало предложение эспээсовца прописать "четкую процедуру по изгнанию из страны неких территорий", чтобы их отделение "выглядело не как победа, а как наказание".
Наиболее пессимистично была настроена сопредседатель Комитета-2008 Ирина Хакамада. Она уверена, что выборов 2007-2008 гг. просто не будет. Тем не менее экс-лидер СПС по-прежнему призывает правую и умеренно левую оппозицию объединиться. Только строить теперь надо не единую правую партию (по мнению Хакамады, правую идеологию нынче успешно проводят "Единая Россия" и президент Путин), а "социально-либеральный проект".
КОАЛИЦИЯ РАЗНЫХ
Новые известия, Ткачук Сергей, 08.10.2004, №185, Стр. 3
Правые готовы поддержать референдум, организуемый левыми
Вчера политики и эксперты всех мастей в рамках конференции-диспута пытались ответить на традиционный для русской оппозиции вопрос "что делать?". Поводом для дискуссии стала инициированная президентом реформа исполнительной власти. Главный ее изъян либералы увидели в нарушении прав человека, а левый политик Сергей Глазьев - в отъеме у людей права на достойную жизнь.
Вопрос "как быть?" с трибуны конференц-зала первым озвучил независимый депутат Владимир Рыжков. По его собственному убеждению, в России настал переломный момент, в ходе которого альтернативным политическим силам предстоит определиться: либо идти на объединение в коалицию демократов, охраняющих конституционные права и свободы, либо действовать порознь и неэффективно. Точно такие же призывы звучали из уст Владимира Александровича еще в прошлом году, после провальных для правых парламентских выборов. Тогда ни СПС, ни "Яблоко" ему не вняли. Тем не менее шанс на то, что вечно грызущиеся демократы все же придут к некоему консенсусу, на это раз, похоже, имеется. По словам председателя оргкомитета партии "Свободная Россия" Ирины Хакамады нынешняя политическая перестройка России может подвигнуть ее бывших коллег из "Союза правых сил", а также представителей "Яблока" к поиску точек соприкосновения. Между тем зампред "Яблока" Сергей Митрохин, как выяснилось, готов объединиться не только с политическими соседями справа, но и с теми, кто значительно левее. В частности, депутат Сергей Глазьев признался "НИ", что, зная недюжинные способности г-на Митрохина, он намерен поддержать его на довыборах в Госдуму в Москве. Выступая же на конференции, г-н Глазьев напомнил собравшимся об инициированном им еще летом референдуме "За достойную жизнь". И назвал его единственным реальным способом в сложившихся условиях противостоять чиновничьему произволу. Правые идею в целом одобрили, но плебисцит они поддержат только в случае ряда уступок со стороны г-на Глазьева. В частности, они рекомендовали депутату забыть об идее природной ренты, если он хочет сделать референдум понятным широким массам. Сергей Глазьев обещал подумать.
Я - БУДУЩИЙ ПОЛИТИК
Парламентская газета, Доронченко Анастасия, 08.10.2004, №188, Стр. 5
Ещё одну реальную возможность участвовать в законодательном процессе получили представители молодёжных общественных объединений России: при Совете Федерации создана Молодёжная парламентская ассамблея. Подобная структура уже два года работает и при нижней палате.
В настоящее время почти в каждом регионе создан и действует молодёжный парламент.
Таким образом, молодёжь имеет возможность присутствовать при принятии серьёзных решений
как на федеральном, так и на региональном уровнях власти. О значении молодёжного парламентаризма член Молодёжного парламентского пресс-клуба беседовал с Евгением Ядрышниковым -
заместителем председателя комиссии по развитию парламентаризма
Общественной молодёжной палаты при Государственной Думе.
- Евгений, какая же все-таки роль отводится молодежному парламентаризму в России?
- Важным условием функционирования гражданского общества является наличие людей, способных конструктивно взаимодействовать с другими силами общества во имя общих целей, интересов, ценностей, а также готовых подчинять свои частные интересы и способы их достижения общему благу, выраженному в правовых нормах.
Субъекты гражданского общества хорошо осознают, что собственные действия - наилучший способ защиты своих интересов, решения жизненных проблем. Однако субъекты гражданского общества не появляются сразу после декларирования такого общества в Конституции, идеологий партии. Это долгий процесс, помогающий изменить правосознание граждан, изменить их жизненные позиции. Именно поэтому нужно начинать с молодого поколения, которому завтра жить в государстве, формировать его политику и жизнедеятельность.
И именно поэтому сегодня на всех уровнях (муниципальном, региональном, федеральном), во всех составляющих молодежной политики (общественная, государственная) следует признать состоятельность такой формы реализации молодежной политики, как молодежный парламентаризм.
- Какова цель комиссии по развитию молодежного парламентаризма?
- Цель работы комиссии и заключается в обобщении опыта развития молодежного парламентаризма на территории РФ и нахождении и поддержке эффективных форм развития данного движения на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Как показали выступления руководителей региональных парламентов, такие формы есть, многие уже работают на уровне регионов. Мы должны поддерживать их идеи на федеральном уровне и по возможности стремительно создавать систему форм и методов по работе в молодежной среде вместе.
- Как осуществляется связь с регионами?
- Одной из основных задач работы комиссии является создание единого информационного пространства. Такой опыт уже есть, и он дает свои результаты. На основе Интернет-сайта www.VYBORI.RU мы смогли собрать большое количество людей, заинтересованных в будущем своей страны. В период выборов в Государственную Думу в 2003 г. и Президента РФ в 2004 г. мы организовывали множество веб-конференций и форумов на тему "Выбор молодого поколения". Скоро появится сайт www.mParlament.ru. Он будет ячейкой единого информационного пространства для молодежных парламентов России. Несомненно, есть регионы, где нет Интернета, поэтому осуществляется их методическая поддержка через работу мобильных групп.
- Оправданно ли существование столичного и регионального лагерей в рамках молодежной политики? Как преодолеть разность мироощущений в осуществлении совместной работы?
- Да, существование этих лагерей оправданно. Несмотря на общность интересов, мы живем в разных "средах обитания". В комиссии идет разработка рекомендаций по развитию молодежного парламентаризма в муниципальных образованиях РФ. Но это, как и везде: чтобы понять трудности регионов, нужно там находиться, принять их мироощущение на себя. Мне видится, что осуществление совместной работы должно проходить во взаимопонимании и взаимовыручке, нужно быть готовым выслушать наболевшие проблемы соратников из регионов.
- Что должно быть главным для молодого человека в политике?
- Главное - быть увлеченным и заинтересованным в разрешении тех или иных проблем. Я - будущий политик, и пусть сейчас я в силу своей неопытности не могу "двигать прогресс", но потом, когда нам придется стать у руля, я буду знать, как двигать свою страну вперед.
КИОТСКИЙ ПРОТОКОЛ УЖЕ В ГОСДУМЕ
Российская газета, Смольякова Татьяна, 08.10.2004, №222, Стр. 4
Депутаты готовят предложения, как его улучшить
Судя по всему, через какие-нибудь две-три недели окончательно решится судьба Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Вчера президент России Владимир Путин внес в Госдуму пакет документов по ратификации этого международного документа. Как сообщил "Интерфакс", официальным представителем президента при рассмотрении палатами Федерального Собрания вопроса о ратификации Киотского протокола назначен руководитель Росгидромета Александр Бедрицкий.
Возможно, Госдума рассмотрит этот вопрос на одном из своих ближайших заседаний. По крайней мере, днем раньше и спикер Госдумы Борис Грызлов, и председатель Совета Федерации Сергей Миронов уже высказали предположение, что обе палаты Федерального Собрания одобрят ратификацию.
То, что Киотский протокол стал разменной монетой в решении целого ряда межгосударственных экономических и политических вопросов, весьма далеких от экологии, - секрет полишинеля. Правда, на самом высоком уровне откровенно предметы торга не называются. Но, надо полагать, взамен ратификации выдвигаются достаточно серьезные требования. Многие эксперты считают, что один из главных предметов торга - цены на энергоносители на внутрироссийском рынке. То есть мы ратифицируем протокол, но и пусть Евросоюз не требует от нас выравнивания внутренних цен с мировыми. Это крайне важно для конкурентоспособности российских предприятий.
Так или иначе, Россия и Евросоюз с примкнувшей к нему Японией, похоже, наконец, договорились. Если смотреть на вещи трезво, то на сегодняшнем этапе уже нет смысла дискутировать о том, стоит ли нам взваливать на себя киотские обязательства или нет. Однако столкновения мнений, видимо, избежать не удастся. Как сказал премьер-министр Михаил Фрадков, "дискуссия по Киотскому протоколу открыта и, вероятно, в Думе предстоит непростое обсуждение". Надо полагать, речь идет не о простом выпуске пара. Видимо, правительство ждет от этого разговора конкретных предложений. Каких?
По оценкам советника президента РФ Андрея Илларионова, принятие протокола может привести к потере Россией до 2012 года около триллиона долларов. Но поскольку это вынужденное политическое решение, то необходимо, считает советник, хотя бы свести потери к минимуму. Вчера "РГ" рассказала о предложениях научно-исследовательской группы независимых ученых "Россия и Киотский протокол". По их мнению, еще есть время и возможность для того, чтобы превратить протокол в документ, более приемлемый для нашей экономики. Это касается и цен на продажу Россией своих квот на выбросы газа, от которого над планетой создается парниковый эффект. Речь идет и о разработке законодательной базы по реализации условий Киотского протокола. Следует подумать и о компенсации за тот вред, который наносит российским лесам мировая экономика. Главное, считают ученые, необходимо добиваться всех этих корректировок уже в процессе ратификации протокола. После того как документ одобрят все российские инстанции, это будет сделать значительно труднее.
ОППОЗИЦИЯ ПРИМЕРЯЕТ ПРОТИВОГАЗ...
Российская газета, Дульман Павел, 08.10.2004, №222, Стр. 3
Левый и правый края демонстрируют готовность объединиться
ВЧЕРА в Москве состоялась конференция "Реформа власти в России: как быть и что делать?". Чтобы пообщаться на эту животрепещущую тему, в одном помещении собрались вчерашние политические соперники и конкуренты: представители СПС, "Яблока" и КПРФ, Ирина Хакамада сама по себе и Сергей Глазьев от имени социально незащищенного народа в целом. Правые вновь заговорили о необходимости скорейшего объединения. Левые предложили сотрудничество.
- Если на вас надеть противогаз и перекрыть шланг, вы сразу поймете, как вы жить не можете без воздуха, который до этого вы даже не ощущали. Примерно то же сейчас происходит с демократией в России, - заявил в самом начале председательствовавший на конференции президент фонда ИНДЕМ Георгий Сатаров. И поскольку по поводу предложенных реформ все "уже оттоптались по полной программе", предложил политикам и экспертам "думать вперед, о тенденциях и перспективах".
План общей демократической мобилизации предложил независимый депутат Владимир Рыжков. Он озвучил семь пунктов своей программы, предполагающей оппонирование власти в Госдуме, в Конституционном суде, региональных парламентах и муниципалитетах.
Нынешнюю позицию "Яблока" озвучил Сергей Митрохин.
- Нужно искать новые и, может быть, вспомнить хорошо забытые старые методы, - вступил в полемику с предыдущим оратором Митрохин. К примеру, демократам можно вспомнить о традициях взаимопомощи и взаимовыручки, которые были у диссидентов.
О необходимости объединения сил сказал и секретарь политсовета СПС Борис Надеждин, который заявил, что хотя экономические убеждения коммунистов ему чужды, "сейчас есть вещи поважнее, чем споры о монетизации льгот, реформе электроэнергетики и роли бизнеса в жизни общества".
Ирина Хакамада, обрисовав в мрачных тонах будущее страны, объяснила, что оно "будет возможно", если рейтингу "тоталитарного доверия" не противопоставить объединенный рейтинг оппозиции.
Даже Сергей Глазьев, вновь говоривший о своей идее референдума, высказал готовность договариваться с правыми по списку вопросов, если они присоединятся к нему и помогут собрать подписи. Резюмировал дискуссию Георгий Сатаров, сказавший, что президент фактически создал оппозиции - и правой, и левой - окно возможностей для объединения, не воспользоваться которым просто грешно.
У ЦИК ЕСТЬ РЕЦЕПТ
Труд, Анохин Павел, Игнатов Владимир, 08.10.2004, №191, Стр. 5
Александр Вешняков предлагает свое видение реформы власти
Председатель Центральной избирательной комиссии (ЦИК) РФ Александр Вешняков озвучил свое видение реформы системы власти в России. Он, например, считает "логичными" перспективы формирования правительства парламентским большинством и предлагает ограничить практику назначения губернаторов десятью годами.
Глава ЦИК отметил, что к переходу на формирование правительства силами думского большинства основные шаги уже сделаны. Принят закон о политических партиях. Тем из них, которые получили доверие на выборах в Госдуму, не надо собирать подписи в свою поддержку. Предусмотрено пусть и небольшое, но госфинансирование партий. Предстоит введение пропорциональной системы выборов депутатов Госдумы. "Исключить после всего этого возможность формирования правительства парламентским большинством было бы по крайней мере нелогичным", - считает руководитель Центризбиркома.
Впрочем, как признает глава ЦИК, в бочке эйфории от формирования правительства парламентом наличествует и пара ложек дегтя. Александр Вешняков отметил, что существуют как минимум две главные опасности, на которые обществу и власти стоит обратить самое пристальное внимание: "Первая - чрезмерное использование СМИ на выборах в интересах определенных партий, вторая проблема связана с возможностью узурпации власти верхушкой партий". Но у ЦИК, по словам его председателя, есть рецепты от этих "перегибов": "Мы будем предлагать при помощи законодательных предписаний устанавливать внутрипартийную демократию, вплоть до предоставления права региональным отделениям партии выдвигать своих кандидатов в федеральный список в его региональной части". Александр Вешняков также считает, что "надо все сделать, чтобы ни в коем случае не создавать искусственную двухпартийную систему, установив 10-процентный барьер для прохождения в Думу. Не следует подталкивать людей к экстремизму".
Глава ЦИК считает, что инициатива президента Владимира Путина о новом порядке выборов губернаторов не противоречит Конституции РФ, но является "вынужденной политической мерой", должна "носить временный характер" и быть подкреплена мерами антикоррупционного характера. "Когда губернатор выбирается не всеми избирателями, а небольшим кругом лиц, должен быть поставлен предохранитель, предотвращающий коррупцию", - заявил Александр Вешняков. По его мнению, сроки действия системы непрямых
выборов губернаторов стоило бы ограничить десятью годами. Причем это временное ограничение глава ЦИК предлагает закрепить законом. "В противном случае мы придем
к очередному застою",- утверждает глава ЦИК РФ.
В воскресенье, 10 октября, состоятся выборы депутатов законодательных органов власти Иркутской и Сахалинской областей, а также Республики Марий Эл. Как сообщил председатель ЦИК РФ Александр Вешняков, впервые в этих субъектах России они будут проходить с применением пропорциональной системы, по которой одна половина депутатов избирается по партийным спискам, а вторая - по одномандатным округам. В Иркутской области в выборах примут участие восемь политических партий и один блок, в Сахалинской - семь политических партий и три блока, в Марий Эл
- пять партий.
А вот на выборах главы администрации Волгоградской области и депутата Государственной Думы по Преображенскому одномандатному избирательному округу № 199 города Москвы, которые состоятся 5 декабря, и законодателей Архангельского областного собрания депутатов (19 декабря) впервые будут применены технические средства подсчета голосов - комплексы обработки избирательных бюллетеней. "Электронные урны" дадут возможность обработать бюллетени не только быстро, но и без умышленных ошибок.
КОММЕНТАРИИ ПОЛИТИКОВ
Геннадий ГУДКОВ, заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по безопасности, лидер Народной партии:
- Думаю, большинство депутатов будут двумя руками "за" решение формировать правительство парламентом, поскольку, на мой взгляд, только то правительство по-настоящему может быть ответственно перед народом, которое сформировано политическими силами, пришедшими в парламент на основании доверия населения.
Что же касается озвученного Вешняковым временного срока назначения губернаторов, я бы сократил его с 10 до 8 лет: это совпадает со сроками президентских полномочий - два раза по четыре года. Кроме того, считаю, что и сама система непрямого избрания губернаторов должна быть более прозрачной. Например, чтобы кандидата президенту представляли общественные советы или комиссии, состоящие из представителей политических партий. Если президент считает, что нужно ускоренно формировать полноценные партии в России, нельзя их исключать из процесса выбора руководителей регионов.
Константин КОСАЧЕВ, руководитель Комитета Госдумы РФ по международным делам:
- "Единая Россия" давно выступает за реформу принципа формирования правительства и могла бы выступить с инициативой формирования правительства на основе парламЬнт-ского большинства. Однако это новшество может потребовать внесения изменений в Конституцию России, что в настоящее время несвоевременно. Но если можно было бы найти возможность реализовать такую схему в рамках действующего законодательства, это принесло бы пользу и правительству, и парламенту.