Е. А. Зайцев, Л. И. Семина Права, обязанности и ответственность участников образовательного процесса

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4

2. Права, обязанности и ответственность родителей

Руководящим принципом, закрепленным в международном праве и внутреннем законодательстве, является положение, что ребенок должен расти на попечении и под ответственностью своих родителей в атмосфере любви и моральной, и материальной обеспеченности (А, 4; Б, 54).

Права родителей

Родители имеют право, несут обязанности и ответственность за воспитание и развитие ребенка. Согласно Семейному Кодексу это называется родительскими правами. Родительские права прекращаются по достижении детьми возраста 18 лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак, и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения совершеннолетия (А, 4-61).

Родители имеют право:

• на обеспечение со стороны государства общедоступности и бесплатности получения их детьми основного общего образования (А, 2-50);

• выбора для своих детей (до получения ими основного общего образования) форм образования и видов образовательных учреждений, в том числе семейного образования или в негосударственных учебных заведениях (А, 2; Б, 61);

• на возмещение за счет государства затрат на обучение детей в негосударственных образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию и реализующих программы общего образования (А, 2-5);

• на прием детей для обучения в образовательные учреждения, расположенные по месту жительства (А, 2-16);

• на ознакомление с Уставом образовательного учреждения и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса (А, 2-16);

• участвовать в управлении образовательным учреждением, в котором обучаются их дети (А, 2-52);

• на ознакомление с ходом и содержанием образовательного процесса, а также с оценками успеваемости своих детей (А, 2-15);

• на перевод ребенка, получающего образование в семье, для продолжения образования в образовательном учреждении при положительной аттестации (А, 2-52);

• выражать согласие (или несогласие) на прохождение детьми военной подготовки в гражданских образовательных учреждениях на факультативной основе (А, 2-14);

• при наличии оснований для жалобы на школу или преподавателя предварительно обсуждать вопросы с директором школы и учителем, имеющим к этому отношение (Б, 61-68);

• на помощь со стороны государства в выполнении своих обязанностей по обучению и воспитанию детей (А, 11, 12; Б, 54-18);

• обеспечивать религиозное и нравственное воспитание детей в соответствии со своими собственными убеждениями. Никому в отдельности и ни одной группе лиц, взятой в целом, не следует навязывать религиозное воспитание, не совместимое с их убеждениями (Б, 48-5);

• проживающие отдельно от ребенка родители имеют право на общение, участие в воспитании, в решении вопросов получения образования и на получение информации о своем ребенке из воспитательных, образовательных и других учреждений. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. В представлении родителю информации о ребенке может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка (А, 4 - 66);

• защищать права и законные интересы детей, выступать перед физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, их законными представителями без оформления специальных полномочий (А, 4 - 6);

• на заботу и содержание со стороны своих совершеннолетних детей, если родители не были лишены родительских прав.

Основные обязанности родителей

Родители обязаны:

• обеспечивать и защищать права и интересы своих детей, не причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию; воспитывать детей, исключая пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или их эксплуатацию (А, 4 - 65);

• обеспечить детям до 15 лет получение основного общего образования в общеобразовательной школе или в другом приравненном к ней по статусу образовательном учреждении (А, 2 - 52);

• выполнять Устав образовательного учреждения (А, 2 - 52);

• не допускать неоправданного вмешательства в работу преподавателей по вопросам, которые по своему характеру входят в круг профессиональных обязанностей учителя (Б, 61 - 67);

• обеспечивать в пределах своих способностей и финансовых возможностей условия жизни, необходимые для нормального развития ребенка (Б, 54 - 27);

• содержать своих несовершеннолетних детей (порядок и формы предоставления содержания детям определяются родителями самостоятельно; в случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание детей (алименты) взыскиваются с родителей (родителя) в судебном порядке) (А, 4 - 80).

Ответственность родителей

За невыполнение или ненадлежащее выполнение родительских обязанностей, а также за совершение правонарушений в отношении своих детей родители несут административную, уголовную и материальную ответственность.

Родители могут быть по суду лишены родительских прав, если они:

• уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

• злоупотребляют родительскими правами;

• жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют психическое и физическое насилие, покушаются на половую неприкосновенность;

• совершили преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга (А, 4 - 69, 70).

Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанностей по содержанию ребенка.

С учетом интересов ребенка суд может отобрать ребенка у родителей без лишения родительских прав (ограничение родительских прав). Такое решение возможно по обстоятельствам, от родителей не зависящим (опасные заболевания, стечение тяжелых семейных обстоятельств и др.), и в случаях, когда оставление ребенка с родителями опасно для него (А, 4 - 73).

При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства может немедленно отобрать ребенка у родителей на основании решения органа местного самоуправления (А, 4 - 77).

Родители, лишенные родительских прав или ограниченные в правах, теряют права, основанные на факте родства с ребенком, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Комиссии по делам несовершеннолетних могут применить к родителям административные меры (объявить общественное порицание или предупреждение, возложить обязанность загладить причиненный вред или наложить денежный штраф):

• в случае злостного невыполнения родителями обязанностей по воспитанию и обучению детей,

• за доведение их до состояния опьянения или потребления наркотических средств без назначения врача,

• за совершение подростками в возрасте до 16 лет нарушений правил дорожного движения,

• за появление детей в общественных местах в пьяном виде, а равно за распитие ими спиртных напитков или в связи с совершением других правонарушений (А, 35 - 19).

В Уголовном кодексе Российской Федерации предусмотрены специальные нормы об уголовной ответственности родителей:

• за вовлечение несовершеннолетних детей в совершение преступления путем обещаний, обмана, угроз или иным способом;

• за вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков и одурманивающих веществ;

• в занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

• за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей, если эти деяния соединены с жестоким обращением;

• за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей (А, 6 - 150, 151, 156, 157).

Родители несут имущественную ответственность по сделкам малолетних детей, а также за вред, причиненный малолетними детьми (до 14 лет) (А, 3 - 28).

3. Права, обязанности и ответственность работников образовательных учреждений

В Рекомендациях специальной межправительственной конференции ЮНЕСКО по вопросу о статусе учителей от 05.10.66 признается решающая роль учителей в развитии образования и значение того вклада, который они вносят в развитие человеческой личности и современного общества. В силу этого учитель должен иметь соответствующий статус, а профессия учителя должна быть окружена общественным уважением (Б, 61).

В Конституции Российской Федерации преподавание отнесено к творческой деятельности (А, 1 - 44). Как творческая деятельность оно разрешается по совместительству с выборными должностями в представительных органах власти, судах и даже на государственной службе.

Работники образовательных учреждений имеют права:

• на педагогическую деятельность в форме индивидуальной трудовой деятельности и (или) в образовательном учреждении. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, сопровождающаяся получением доходов, рассматривается как предпринимательская и подлежит регистрации в соответствии с законодательством (А, 2 - 48);

• создавать учебные заведения, отвечающие педагогическим нормам, установленным или одобренным государством, и руководить этими учебными заведениями (Б, 61 - 10);

• иметь возможность при наличии необходимой квалификации переходить из образовательного учреждения одного типа на работу в другие учреждения, а также на продвижение на новую должность (Б, 61 - 53);

• на бесплатное повышение и совершенствование профессиональных знаний ( Б, 61 - 32);

• на защиту от излишнего или неоправданного вмешательства родителей в вопросы, которые по своему характеру входят в круг профессиональных обязанностей учителя (Б, 61 - 61);

• на защиту профессиональной чести и достоинства;

• создавать по своему выбору общественные организации (профсоюзы) и вступать в них на единственных условиях подчинения уставам этих организаций (А, 1 - 30; А, 19 - 3, 7; Б, 60 - 2, 3; Б, 61 - 2);

• на участие в забастовках (А, 1 - 37; А, 25 - 2, 5, 13);

• на сокращенную продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю;

• на дополнительный отпуск сроком до 1 года через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы, порядок и условия предоставления которого определяются учредителем и (или) Уставом образовательного учреждения (А, 2 - 55);

• на заключение трудового договора (контракта), в котором оговариваются вопросы учебной нагрузки, оплаты труда и другие условия (А, 2 - 55);

• на ежемесячную денежную компенсацию для обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями (А, 2; Б, 61);

• на участие в управлении образовательным учреждением (А, 2 - 55);

• на свободу выбора и использования методик обучения и воспитания, учебных пособий и материалов, учебников, методов оценки знаний учеников (А, 2 - 55; Б, 61 - 61).

Право на свободу преподавания закреплено в Конституции Российской Федерации (А, 1 - 44).

Обязанности работников образовательных учреждений:

• стремиться к достижению максимально высокого уровня всей своей профессиональной работы;

• проявлять готовность к участию в мероприятиях с учащимися и взрослыми, выходящих за рамки плана образовательного учреждения;

• уважать личность ребенка, его права на выражение мнений и убеждений, поддерживать дисциплину на основе уважения их человеческого достоинства методами, исключающими физическое и психическое насилие по отношению к ученикам;

• проходить периодические бесплатные медицинские обследования;

• принимать меры предосторожности для предупреждения несчастных случаев с учащимися (А, 2 - 15; Б, 61, 70 - 74).

Более подробно права и обязанности учителей в образовательном процессе регулируются в Уставе образовательного учреждения.

Ответственность работников образовательных учреждений

За нарушение норм профессионального поведения преподаватели и другие работники образовательных учреждений, связанных с процессом обучения, несут административную и уголовную ответственность.

Основания прекращения трудового договора предусмотрены трудовым законодательством; помимо этого основанием для увольнения педагогического работника по инициативе администрации без согласия профсоюза до истечения срока действия трудового договора являются:

• повторное в течение года грубое нарушение Устава образовательного учреждения;

• применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим или психическим насилием над личностью ученика;

• появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

За нарушение норм профессионального поведения и Устава учреждения предусматриваются также другие дисциплинарные меры; дисциплинарное расследование проступка может производиться только по письменной жалобе, копия которой должна вручаться педагогическому работнику. Ход расследования и принятые по его результатам решения могут быть преданы гласности только с согласия работника, за исключением случаев, ведущих к запрещению заниматься педагогической деятельностью или при необходимости защиты интересов учеников (Б, 61 - 47; А, 2 - 55).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних педагогическим или другим работником образовательного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением, установлена уголовная ответственность (А, 5 - 156).

СРЕДСТВА И СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ

И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Конституция Российской Федерации закрепила право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, и гарантировала своим гражданам государственную защиту прав и свобод в судебном и административном порядке (А, 1 - 45).

За защитой и восстановлением нарушенных прав и законных интересов можно обращаться:

• в суды общей юрисдикции с жалобой на любые решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц и государственных служащих, нарушающие права и свободы граждан; жалоба подается по месту жительства заявителя или по месту нахождения органа, должностного лица (А, 1 - 46; А, 28);

• в Конституционный Суд Российской Федерации с просьбой признать закон неконституционным и не имеющим силы, если гражданин считает, что его конституционные права и свободы нарушены законом, примененным в отношении него; (законом считается нормативный акт, принятый органом законодательной власти, но не акты правительства и ведомств) (А, 1 - 125);

• в органы прокуратуры, которые для восстановления нарушенных прав полномочны опротестовывать незаконные действия или выступать в суде с иском в интересах заявителя;

• в любые другие государственные органы и органы самоуправления, в компетенцию которых входит решение поставленных заявителем вопросов. Этому конституционному праву гражданина соответствуют обязанности государственного органа и органа местного самоуправления и их должностных лиц в установленные сроки рассмотреть обращение и принять решение, известив об этом заявителя (А, 1 - 33; А, 22). Защитой прав несовершеннолетних занимаются непосредственно органы опеки и попечительства при местных органах самоуправления;

• к Уполномоченному по правам человека Российской Федерации, одной из основных задач которого является рассмотрение жалоб и обращений граждан на решения или действия государственных органов, органов местного управления, должностных лиц и государственных служащих (за исключением общественных организаций), если заявитель обжаловал эти решения и действия в административном и судебном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе (А, 1 - 103).

Для защиты своих прав и интересов граждане могут вступать в общественные профессиональные объединения, участвовать в собраниях, митингах, шествиях, демонстрациях и пикетировании, а также прибегать к такому средству, как забастовки (А, 1 - 30, 31, 37; А, 21, 25).

Конституция России предоставила право гражданину обращаться в межгосударственные (международные) органы по защите прав и свобод человека и гражданина, если были исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты.

Такими органами в соответствии с международными договорами Российской Федерации являются Комитет ООН по правам человека (г. Женева) и Европейский суд по правам человека (г. Страсбург).

В Комитет ООН по правам человека может обращаться любое лицо, считающее, что действиями российского государства нарушены его права, изложенные в Пакте о гражданских и политических правах (но не в Пакте об экономических, социальных и культурных правах) (Б, 45).

С присоединением России к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и признанием юрисдикции Европейского суда российские граждане получат право направить петицию о защите нарушенных прав и свобод, предусмотренных Конвенцией, в Комиссию по правам человека через Генерального секретаря Совета Европы.

Петиция может быть подана только после исчерпания всех правовых средств для защиты прав в своем государстве. При определенных условиях петиция после рассмотрения ее в Комиссии и Кабинете министров Совета Европы может быть передана на рассмотрение Европейского суда по правам человека, в том числе по просьбе лица, направившего петицию в Комиссию (Б, 60).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В краткой справке невозможно полно и подробно осветить вопросы регламентации и защиты прав, обязанностей и ответственности человека и гражданина даже в такой ограниченной сфере правоотношений, как образование. Эти права и обязанности участников отношений, связанные с жизнью школы, переплетены и взаимосвязаны с другими правами и обязанностями, лежащими в огромном правовом поле отраслевого законодательства и подзаконных актов.

Необходимо также отметить, что очень важно преодолеть скептическое отношение к проблеме прав и свобод человека, не сводить ее только к экономическим и социальным вопросам, реализация которых в современной обстановке пока приносит определенные разочарования.

Список нормативных источников, использованных при составлении справки

А. Внутренние нормативные акты

Конституция Российской Федерации 1993 г.
Закон Российской Федерации от 10.06.92 г. “Об образовании” в редакции от 13.01.96 г. (СЗ РФ, 1996, № 3, ст. 150).
Гражданский кодекс Российской Федерации 1994 г.
Семейный кодекс Российской Федерации 1995 г.
Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г.
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1961 г.
Кодекс законов о труде Российской Федерации 1971 г.
Кодекс РСФСР об административных правонарушениях 1984 г.
Жилищный кодекс РСФСР 1983 г.
Закон Российской Федерации от 11.02.93 г. “О воинской обязанности и военной службе” (ВВС, 1993, № 9, ст. 325; СЗ РФ, 1995, № 18, ст. 1597).
Федеральный закон от 19.05.95 г. “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей” (СЗ РФ, 1995, № 21, ст. 1229).
Постановление Правительства РФ от 04.09.95 г. №883 “Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей” (СЗ РФ, 1995, № 35, ст. 3628).
Закон РСФСР от 25.10.91 г. “О языках РСФСР” (ВВС, 1991, № 50, ст. 1740).
Закон РФ от 25.06.93 г. “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” (ВВС РФ, 1993, № 32, ст. 1227).
Постановление Правительства РФ от 17.07.95 г. №713 “Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан с учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации” (СЗ РФ, 1995, № 30, ст. 2939); Постановление Правительства Москвы и Правительства Московской области от 26.12.95 г. № 1030-43 “О регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Москве и Московской области”.
Закон РСФСР “О свободе вероисповедания” (ВВС, 1990, № 21, ст. 240).
Закон РФ от 27.12.1991 г. “О средствах массовой информации” (ВВС, 1992, № 3, ст. 300).
Федеральный закон от 25.02.95 г. “Об информации, информатизации и защите информации” (СЗ РФ, 1995, № 8, ст. 609).
Федеральный закон от 19.05.95 г. “Об общественных объединениях” (СЗ РФ, 1995, № 21, ст. 1930).
Федеральный закон от 28.06.95 г. “О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений” (СЗ РФ, 1995, №27, ст. 2503).
Указ Президента РФ от 25.05.92 г. “О порядке организации и проведении митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования” (ВВС, 1992, № 22, ст. 1216).
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12.04.68 г. “О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан” в редакции от 04.03.80 г. (ВВС СССР, 1980, № 11, ст. 192).
Основы законодательства Российской Федерации “Об охране труда” от 06.08.93 г. (ВВС РФ, 1993, №35, ст. 1412).
Закон РФ от 19.04.91 г. “О занятости населения в Российской Федерации” в редакции от 20.04.96 г. (ВВС РСФСР, 1991, № 18, ст. 565)
Федеральный закон от 23.11.95 г. “О порядке разрешения коллективных трудовых споров” (СЗ РФ, 1995 г., № 48, ст. 4557).
Закон РСФСР от 20.11.90 г. “О государственных пенсиях в РСФСР” (ВВС РСФСР, 1990, №27, ст. 351).
Основы законодательства РФ о культуре от 09.10.92 (ВВС РФ, 1992, № 46, ст. 2615).
Закон РФ от 27.04.93 г. “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан” (ВВС РФ, 1993, № 19, ст. 685; СЗ РФ, 1995, № 51, ст. 4970).
Положение об адвокатуре РСФСР, утвержденное Законом РСФСР от 20.11.80 г. (ВВС РСФСР, 1980, № 48, ст. 1596).
Закон РФ от 19.02.93 г. “О беженцах” (ВВС РФ, 1993, № 12, ст. 425).
Закон РФ от 19.02.93 г. “О вынужденных переселенцах” (ВВС РФ, 1993, № 12, ст. 427).
Закон от 27.11.91 г. “Об основах налоговой системы в Российской Федерации” (ВВС РФ, 1992, № 11, ст. 527).
Закон РСФСР от 19.12.92 г. “Об охране окружающей природной среды” (ВВС РФ, 1992, № 10, ст. 457).
Закон РФ от 28.11.91 г. “О гражданстве Российской Федерации” (ВВС РФ, 1992, № 6, ст. 243; СЗ РФ, 1995, № 7, ст. 491).
Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 03.06.76 г. “Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних” (ВВС РСФСР, 1976, № 23, ст. 536).
Указ Президента РФ от 08.07.94 г. № 1487 “О гарантиях прав граждан Российской Федерации на получение образования”.
Закон РСФСР от 04.07.91 г. “О приватизации жилищного фонда в РСФСР” (ВВС РСФСР, 1991, № 28, ст. 959).
Закон РФ от 15.08.96 г. “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” (СЗ РФ, 1996, № 34, ст. 4029).
Федеральный закон от 13.12.96 г. “Об оружии” (РГ, 18.12.96 г.).
Дополнительный протокол I к Женевским конвенциям 1949 г., касающийся защиты жертв международных конфликтов, 08.06.77 г.
Указ Президента РФ от 05.05.92 г. № 431 “О мерах по социальной поддержке многодетных семей” (ВВС, 1992, № 19, ст. 1044).
Постановление Правительства РФ от 30.07.94 г. № 890 “О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения лекарственными средствами” (СЗ РФ, 1994, № 15, ст. 1791).

Blog

Е. А. Зайцев, Л. И. Семина Права, обязанности и ответственность участников образовательного процесса