Узагальнення за наслідками комплексних перевірок стану правового забезпечення та дотримання норм законодавства про працю у відділах у справах сім’ї та молоді Рівненської обласної державної адміністрації та районних державних адміністрацій Рівненської області у 2010 році
| Вид материала | Закон |
- Україна рівненська обласна державна адміністрація, 77.06kb.
- С. Г. Давтян листопада 2011 року, 186.05kb.
- С. Г. Давтян вересня 2011 року, 223.33kb.
- Україна рівненська обласна державна адміністрація, 217.65kb.
- Рівненська обласна державна адміністрація управління освіти І науки наказ, 75.43kb.
- Рівненська обласна державна адміністрація управління освіти І науки, 72.32kb.
- Бласний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, затвердженого розпорядженням, 49.53kb.
- Сумська обласна державна адміністрація розпорядження голови обласної державної адміністрації, 39.71kb.
- Сумська обласна державна адміністрація розпорядження голови обласної державної адміністрації, 46.87kb.
- Україна бериславська районна державна адміністрація херсонської області, 469.21kb.
У Відділі відсутня юридична служба, посада юрисконсульта штатним розписом не передбачена. Правове обслуговування діяльності здійснює юридичний відділ Гощанської райдержадміністрації, який веде претензійно-позовну та договірну роботу всіх структурних підрозділів райдержадміністрації.
Під час перевірки переглянуто прийнятті відділом акти правового характеру – накази, яких за 2009 рік видано 19, та у 2010 на момент перевірки – 2. Ведеться реєстрація наказів в книзі реєстрації наказів з основної діяльності, яка прошита, пронумерована та скріплена печаткою. Переглянуті накази не суперечать вимогам чинного законодавства. У зв’язку з відсутністю посади юрисконсульта накази юристом не візуються.
Щодо організації роботи з підвищення рівня правових знань працівників та надання правової допомоги – працівники беруть участь у семінарських заняттях та навчаннях що проводяться Відділом та районним управлінням юстиції.
За результатами проведеної перевірки стану правового забезпечення у відділі у справах сім’ї та молоді Гощанської районної державної адміністрації рекомендовано:
- на виконання п. 2 Загального положення про юридичну службу міністерства, іншого органу виконавчої влади, державного підприємства, установи, організації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2008 № 1040 (далі – Загальне положення), утворити юридичну службу органу виконавчої влади, як самостійний структурний підрозділ, вид якого залежить від обсягу, характеру та складності правової роботи (департамент, управління, відділ, сектор). Або ж ввести посаду юрисконсульта;
- при виданні розпорядчих документів дотримуватись вимог Примірної інструкції з діловодства у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17.10. 1997 № 1153;
Щодо стану дотримання законодавства про працю встановлено наступне.
Колективний договір та правила внутрішнього трудового розпорядку відсутні у Відділі, що суперечить вимогам ст.142 КЗпП України.
Прийняття, переведення та звільнення працівників здійснюється з дотриманням вимог чинного законодавства.
За 2009 рік видано 4 накази з особового складу, які реєструються в журналі реєстрації наказів по особовому складу, який належним чином оформлений.
Ведення трудових книжок здійснюється з дотриманням вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах в установах, організаціях, затвердженої наказом Мінпраці України, Мінюсту України, Міністерства соціального захисту населення від 29.07.1993 № 58.
За результатами проведеної перевірки стану дотримання законодавства про працю у відділі у справах сім’ї та молоді Гощанської районної державної адміністрації рекомендовано:
- розробити та затвердити правила внутрішнього трудового розпорядку згідно вимог чинного законодавства.
Демидівським районним управлінням юстиції 19.03.2010 проведено перевірку стану правового забезпечення та дотримання норм законодавства про працю у відділі у справах сім’ї та молоді Демидівської районної державної адміністрації (надалі - Відділ).
Посада юрисконсульта в штатному розписі Відділу не передбачена, що суперечить вимогам п. 2 Загального положення про юридичну службу міністерства, іншого органу виконавчої влади, державного підприємства, установи, організації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2008 № 1040.
У Відділі є доступ до мережі Інтернет, виписується газета «Урядовий кур’єр».
Договірна та претензійно-позовна робота у Відділі відсутня.
Начальник Відділу підвищує рівень правових знань шляхом відвідування семінарів та нарад, що організовуються обласною і районною державними адміністраціями.
За результатами проведеної перевірки стану правового забезпечення у відділі у справах сім’ї та молоді Демидівської районної державної адміністрації рекомендовано:
- на виконання п. 2 Загального положення про юридичну службу міністерства, іншого органу виконавчої влади, державного підприємства, установи, організації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2008 № 1040 ввести посаду юрисконсульта.
Щодо стану дотримання законодавства про працю встановлено наступне.
Згідно штатного розпису у Відділі наявна 1 штатна одиниця. В ході перевірки зі слів начальника Відділу Ковальчук А.В. пояснено, що колективний договір, правила внутрішнього трудового розпорядку, журнал з питань кадрової роботи, трудова книжка, особова справа знаходяться у секторі з кадрово-правових питань Демидівської районної державної адміністрації.
Дубенським міськрайонним управлінням юстиції 22.02.2010 проведено перевірку стану правового забезпечення та дотримання норм законодавства про працю у відділі у справах сім’ї та молоді Дубенської районної державної адміністрації (надалі - Відділ).
Відділ в достатній мірі забезпечений законодавчими та іншими нормативними актами, кодексами та науково-практичними коментарями, є доступ до мережі Інтернет, комп’ютерні законодавчі бази «НАУ» та «ВВ Рада».
Згідно штатного розпису посада юрисконсульта у Відділі відсутня. Правову допомогу отримують в начальника відділу юридичного забезпечення та роботи із зверненнями громадян Дубенської райдержадміністрації.
В ході перевірки встановлено, що видані акти правового характеру за 2009 рік, яких 4 – відповідають чинному законодавству. Заведено журнал реєстрації наказів по основній діяльності, який належним чином оформлений.
Практика укладання господарських договорів у Відділі не застосовується.
Претензії та позови відсутні.
Заходи, для покращення правової роботи у Відділі та організація роботи з підвищення рівня правових знань працівників проводяться на базі Рівненського обласного центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ, організацій шляхом проведення семінарів та підвищень рівня кваліфікації працівників.
За результатами проведеної перевірки стану правового забезпечення у відділі у справах сім’ї та молоді Дубенської районної державної адміністрації рекомендовано:
- на виконання п. 2 Загального положення про юридичну службу міністерства, іншого органу виконавчої влади, державного підприємства, установи, організації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2008 № 1040 ввести посаду юрисконсульта.
Щодо стану дотримання законодавства про працю встановлено наступне.
Колективний договір між адміністрацією та трудовим колективом Дубенської районної державної адміністрації на 2005-2010 роки схвалений на зборах трудового колективу управління 21.07.2005, зареєстрований в управлінні праці та соціального захисту населення Дубенської районної державної адміністрації № 426 14.09.2005. Положення колективного договору відповідають вимогам чинного законодавства.
Правила внутрішнього трудового розпорядку у Відділі не укладені, що суперечить ст. 142 КЗпП України.
За результатами проведеної перевірки стану дотримання законодавства про працю у відділі у справах сім’ї та молоді Дубенської районної державної адміністрації рекомендовано:
- розробити та затвердити правила внутрішнього трудового розпорядку згідно вимог чинного законодавства.
Дубровицьким районним управлінням юстиції 17.03.2010 проведено перевірку стану правового забезпечення та дотримання норм законодавства про працю у відділі у справах сім’ї та молоді Дубровицької районної державної адміністрації (надалі - Відділ).
У Відділі юридичної служби не створено, як і відсутня відповідна посада юрисконсульта.
Питаннями надання правової допомоги та правове обслуговування Відділу здійснює юридичний сектор апарату Дубровицької районної державної адміністрації.
Робота Відділу планується помісячно. Плани роботи затверджуються керівником апарату райдержадміністрації. Про виконання планів роботи щомісячно складаються звіти, які подаються до Дубровицької райдержадміністрації.
Організація та ведення договірної, претензійно-позовної роботи відділу здійснюється райдержадміністрацією.
Підвищення рівня правових знань начальником Відділу здійснюється шляхом самоосвіти та шляхом навчань, що проводяться райдержадміністрацією для працівників адміністрації, апарату та структурних підрозділів. Під час навчань проводиться інформування про нове в законодавстві.
За результатами проведеної перевірки стану правового забезпечення у відділі у справах сім’ї та молоді Дубровицької районної державної адміністрації рекомендовано:
- на виконання п. 2 Загального положення про юридичну службу міністерства, іншого органу виконавчої влади, державного підприємства, установи, організації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2008 № 1040 (далі – Загальне положення), утворити юридичну службу органу виконавчої влади, як самостійний структурний підрозділ, вид якого залежить від обсягу, характеру та складності правової роботи (департамент, управління, відділ, сектор). Або ж ввести посаду юрисконсульта.
Щодо стану дотримання законодавства про працю встановлено наступне.
Штатним розписом Відділу передбачено одну посаду, якою є фактично начальник Відділу, тому організація кадрової роботи у Відділі не здійснюється.
За результатами перевірки рекомендовано інформацію викладену в довідці за результатами перевірки взяти до відома.
Зарічненським районним управлінням юстиції 15.04.2010 проведено перевірку стану правового забезпечення у відділі у справах сім’ї та молоді Зарічненської районної державної адміністрації (надалі - Відділ).
Штатним розписом Відділу передбачено 1 штатну одиницю – начальника Відділу.
Свою роботу начальник Відділу проводить згідно тижневих, місячних, квартальних та річних планів. Відділ забезпечений нормативно-правовою базою, є доступ до мережі Інтернет.
Організацією правового обслуговування Відділу здійснює сектор юридичного забезпечення апарату райдержадміністрації.
З метою підвищення правових знань начальник Відділу приймає участь у семінарах-навчаннях, які проводяться відділом у справах сім’ї та молоді Рівненської обласної державної адміністрації, організаційним відділом Зарічненської райдержадміністрації, Зарічненським районним управлінням юстиції.
За результатами проведеної перевірки стану правового забезпечення у відділі у справах сім’ї та молоді Зарічненської районної державної адміністрації рекомендовано:
- на виконання п. 2 Загального положення про юридичну службу міністерства, іншого органу виконавчої влади, державного підприємства, установи, організації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2008 № 1040 (далі – Загальне положення), утворити юридичну службу органу виконавчої влади, як самостійний структурний підрозділ, вид якого залежить від обсягу, характеру та складності правової роботи (департамент, управління, відділ, сектор). Або ж ввести посаду юрисконсульта.
Здолбунівським районним управлінням юстиції 22.01.2010 проведено перевірку стану правового забезпечення та дотримання норм законодавства про працю у секторі у справах молоді та спорту Здолбунівської районної державної адміністрації (надалі - Сектор).
Правову допомогу сектор у справах молоді та спорту райдержадміністрації отримує від юридичного відділу апарату Здолбунівської районної державної адміністрації. Завідувач сектору приймає участь у юридичних навчаннях, що проводяться районною державної адміністрацією.
Робота сектору здійснюється за річним планом. Складаються також щоквартальні та щомісячні плани роботи сектору.
Веденням договірної роботи та здійсненням обліку договорів займається бухгалтер сектору. За період, що перевірявся Сектором укладено 13 господарських договорів.
Претензійно-позовна робота у Секторі відсутня.
Підвищення рівня знань працівників Сектору та надання правової допомоги здійснюється на юридичних питаннях, що проводяться районною державною адміністрацією.
За результатами проведеної перевірки стану правового забезпечення у відділі у справах сім’ї та молоді Здолбунівської районної державної адміністрації рекомендовано:
- на виконання п. 2 Загального положення про юридичну службу міністерства, іншого органу виконавчої влади, державного підприємства, установи, організації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2008 № 1040 (далі – Загальне положення), утворити юридичну службу органу виконавчої влади, як самостійний структурний підрозділ, вид якого залежить від обсягу, характеру та складності правової роботи (департамент, управління, відділ, сектор). Або ж ввести посаду юрисконсульта.
Щодо стану дотримання законодавства про працю встановлено наступне.
Сектор у справах молоді та спорту керується правилами внутрішнього трудового розпорядку, затвердженими розпорядженням голови райдержадміністрації від 17.03.2000 № 348, що є порушенням ст. 142 КЗпП України.
Положення правил внутрішнього трудового розпорядку відповідають вимогам чинного законодавства.
Під час перевірки переглянуто 27 наказів по кадрах протягом перевіряю чого періоду.
Накази реєструються в журналі наказів по кадрах, який належним чином оформлений.
Прийняття, переведення та звільнення працівників здійснюється з дотриманням чинного законодавства.
При вибірковій перевірці наказів щодо надання відпустки, зокрема наказ № 2/18 від 07.08.2008 «Про надання відпустки за власний рахунок Галію Д.С.» виявлено порушення ст. 26 Закону України «Про відпустки». Зокрема, працівнику надано відпустку без збереження заробітної плати в зв’язку з сімейними обставинами терміном на 20 календарних днів, однак Закон передбачає надання відпустки без збереження заробітної плати за згодою сторін в зв’язку з сімейними обставинами та з інших причин на термін обумовлений угодою між працівником та власником або уповноваженим ним органом, але не більше 15 календарних днів на рік.
Трудові книжки та особові справи працівників ведуться з дотриманням чинного законодавства.
За результатами проведеної перевірки стану дотримання законодавства про працю у секторі у справах молоді та спорту Здолбунівської районної державної адміністрації рекомендовано:
- провести засідання зборів трудового колективу з метою затвердження правил внутрішнього трудового розпорядку, згідно ст. 142 КЗпП України.
Корецьким районним управлінням юстиції 12.04.2010 проведено спільно з головним спеціалістом юридичного сектора апарату Корецької районної державної адміністрації перевірку стану правового забезпечення у відділі у справах сім’ї та молоді Корецької районної державної адміністрації (надалі - Відділ).
Юридична служба у Відділі відсутня. Згідно штатного розпису передбачено лише одну посаду начальника Відділу. За правовою допомогою начальник Відділу звертається до юридичного сектора апарату Корецької районної державної адміністрації.
Діловодство у Відділі ведеться згідно Примірної інструкції з діловодства у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17.10. 1997 № 1153.
Планування роботи здійснюється щомісячно, щоквартально та щорічно.
Договірна та претензійно-позовна робота не ведеться в зв’язку з відсутністю договорів, претензій та позовів.
Начальник Відділу має доступ до мережі Інтернет.
За результатами проведеної перевірки стану правового забезпечення у відділі у справах сім’ї та молоді Корецької районної державної адміністрації рекомендовано:
- на виконання п. 2 Загального положення про юридичну службу міністерства, іншого органу виконавчої влади, державного підприємства, установи, організації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2008 № 1040 (далі – Загальне положення), утворити юридичну службу органу виконавчої влади, як самостійний структурний підрозділ, вид якого залежить від обсягу, характеру та складності правової роботи (департамент, управління, відділ, сектор). Або ж ввести посаду юрисконсульта.
- додатки до наказів затверджувати грифом передбаченим п. 4.6.13 Примірної інструкції з діловодства у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17.10. 1997 № 1153.
Щодо стану дотримання законодавства про працю встановлено, що кадрова робота Відділу ведеться відділом організаційно-кадрової роботи апарату Корецької районної державної адміністрації.
За наслідками перевірки Відділом у справах сім’ї та молоді Корецької районної державної адміністрації вжито ряд заходів щодо виконання методичних рекомендацій управління юстиції, а саме: номенклатуру справ сформовано відповідно до п. 7 Примірної інструкції з діловодства у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17.10. 1997 № 1153 (надалі Примірна інструкція); додатки до наказів затверджуються грифом передбаченим п. 4.6.13 Примірної інструкції, про що свідчить надісланий лист.
Кузнецовським та Рівненським міськими управліннями юстиції не проведені перевірки стану правового забезпечення у відділах сім’ї та молоді, оскільки не наділені такими повноваженнями.
Млинівським районним управлінням юстиції 18.05.2009 проведено перевірку правового забезпечення у відділі у справах сім’ї та молоді Млинівської районної державної адміністрації (надалі - Відділ).
Книги наказів по особовому складу не ведуться. Будь-які управлінські рішення щодо Відділу видаються головою райдержадміністрації (про призначення, преміювання, надання відпусток) шляхом розпоряджень голови райдержадміністрації.
Радивилівським районним управлінням юстиції 26.01.2010 проведено перевірку стану правового забезпечення та дотримання норм законодавства про працю у відділі у справах сім’ї та молоді Радивилівської районної державної адміністрації (надалі - Відділ).
Посада юрисконсульта у відділі відсутня, що суперечить п. 2 Загального положення про юридичну службу міністерства, іншого органу виконавчої влади державного підприємства, установи, організації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2008 № 1040.
Правову допомогу відділу надають працівники юридичного відділу апарату Радивилівської районної державної адміністрації та працівники відділу у справах сім'ї та молоді обласної державної адміністрації.
З метою належного правового забезпечення у відділі є доступ до мережі Інтернет, періодична преса не виписується за відсутністю коштів у відділі.
Договірна робота у відділі у справах сім'ї та молоді відсутня.
Претензійно-позовна робота у відділі відсутня.
Щодо організації роботи з підвищення рівня знань працівників управління та надання правової допомоги, то працівники періодично підвищують кваліфікацію на базі відділу у справах сім'ї та молоді обласної державної адміністрації.
За результатами проведеної перевірки стану правового забезпечення у відділі у справах сім’ї та молоді Корецької районної державної адміністрації рекомендовано:
- на виконання п. 2 Загального положення про юридичну службу міністерства, іншого органу виконавчої влади, державного підприємства, установи, організації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2008 № 1040 (далі – Загальне положення), утворити юридичну службу органу виконавчої влади, як самостійний структурний підрозділ, вид якого залежить від обсягу, характеру та складності правової роботи (департамент, управління, відділ, сектор). Або ж ввести посаду юрисконсульта.
Щодо дотримання законодавства про працю встановлено наступне.
У Відділі згідно штатного розпису є одна штатна посада начальника відділу, яка державним службовцем.
Організацію і веденням кадрової роботи у відділі здійснює начальник відділу - Чупіна О.М.
Посадові обов'язки начальника відділу щодо ведення кадрових питань визначено в її посадовій інструкції, затвердженій заступником голови райдержадміністрації 04.06.2009.
З метою регулювання трудових відносин і соціально-економічних інтересів працівників та профспілковим комітетом, який представляє інтереси трудового колективу, укладено колективний договір, предметом якого є положення щодо організації праці, забезпечення продуктивної зайнятості, нормування та оплати праці тощо.
Колективний договір між адміністрацією та профспілковим комітетом Радивилівської районної державної адміністрації на 2008-2010 роки, який схвалений на профспілкових зборах 04.03.2008 року протокол № 4 та зареєстрований в органах виконавчої влади. Начальник відділу керується вищезазначеним Колективним договором.
Порядок прийняття і звільнення працівників, основні права та обов'язки працівників, основні обов'язки керівництва управління, стягнення за порушення трудової дисципліни висвітлені у Правилах внутрішнього розпорядку, які розроблені для працівників районної державної адміністрації. Відділ керується Правилами внутрішнього трудового розпорядку, які затверджені розпорядженням Радивилівської райдержадміністрації від 31.10.2008 № 357, що суперечить вимогам ст. 142 КЗпП України.
Під час перевірки відділу встановлено, що накази по особовому складу ведуться відділом організаційно-кадрової роботи апарату Радивилівської райдержадміністрації.
У відділі ведуться накази по основній діяльності.
За 2009 рік у відділі видано - 43 накази по основній діяльності.
Заведена книга реєстрації наказів по основній діяльності, прошита, пронумерована та скріплена печаткою.
Під час перевірки наказів з основної діяльності встановлено, що всі накази оформлені відповідно до вимог Примірної інструкції з діловодства у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.1997 р. № 1153.
Під час перевірки особових справ, трудових книжок виявлено, що особова справа та трудова книжка начальника відділу у справах сім'ї та молоді зберігаються та ведеться відділом організаційно-кадрової роботи апарату Радивилівської райдержадміністрації.