Нормирование тэр: расчеты и обоснования нормативов

Вид материала

Содержание

Е.Н.Сазонова; А.С.Толмасов; О.М.Бытенский; А.И.Фаенсон; А.Д.Кузнецов.

Подобный материал:

ИНФОРМАЦИЯ

о 42-м семинаре-консультации руководителей и специалистов энергетических организаций

коммунального комплекса по теме

«НОРМИРОВАНИЕ ТЭР: расчеты и обоснования нормативов

по новым методикам»

(Москва, 6-8 апреля 2009 г.)

Закрытое акционерное общество «Роскоммунэнерго», Российская ассоциа-ция «Коммунальная энергетика» им.Э.Хижа и Академия труда и социальных отно-шений при участии ЗАО «НТЦ «КомпАС» и ООО «Софт-Электро» провели 6-8 апреля 2009 г. семинар-консультацию руководителей и специалистов энергети-ческих организаций коммунального комплекса по теме «НОРМИРОВАНИЕ ТЭР: расчеты и обоснования нормативов по новым методикам».

Расчеты и обоснования нормативов удельного расхода топлива на отпущенную электрическую и тепловую энергию, технологических потерь электрической и тепловой энергии при передаче, нормативов создания запасов топлива на тепловых электрических станциях и котельных на 2007-2009 гг. осуществлялись в соответствии с методическими документами, утвержденными приказами Минпромэнерго России от 4 октября 2005 г. №№ 265, 267, 268, 269.

В связи с изменением структуры государственного управления энергетикой, с учетом накопленного опыта Министерство энергетики Российской Федерации утвердило в 2008 году:

Инструкцию об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных – приказом от 4 сентября 2008 г. № 66;
Инструкцию по организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов удельного расхода топлива на отпущенную электрическую и тепловую энергию от тепловых электрических станций и котельных – приказом № 323 от 30 декабря 2008 г.;
Инструкцию по организации работы в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии – приказом № 325 от 30 декабря 2008 г.;
Инструкцию по организации в Министерстве энергетики РФ работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям – приказом № 326 от 30 декабря 2008 г.

В семинаре-консультации приняли участие руководители и специалисты 55 энергоснабжающих и энергосетевых организаций, функционирующих в 25 субъектах Российской Федерации (69 человек), а также представители 15 экспертных организаций (24 человека).

Семинар-консультации открыл В.В.Михайлов – председатель Российской ассоциации «Коммунальная энергетика» им.Э.Хижа, генеральный директор ЗАО «Роскоммунэнерго».

Участников семинара-консультации приветствовал заместитель директора Департамента государственной нармативно-технической политики, энерго-эффективности и экологии в ТЭК Минэнерго России, заместитель председателя Комиссии по утверждению нормативов С.П.Макуха, который выступил с докла-дом «Основные направления государственной энергетической политики в сфере повышения эффективности электроэнергетики; итоги работы комиссии Минэнерго России по утверждению нормативов удельных расходов топлива, технологических потерь электрической и тепловой энергии, создания запасов топлива на 2009 год».

В своем докладе С.П.Макуха осветил ход реализации политики энергосбережения и повышения энергоэффективности российской экономики и международном сотрудничестве в этой сфере.

В исполнение Указа Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. и поручения Правительства Российской Федерации от 18 июня 2008 г. Минэнерго России разработан комплекс мер по реализации политики энергосбережения и повышения энергоэффективности российской экономики. Определены следующие направления деятельности:

- разработка современной нормативно-правовой базы;

- формирование организационных структур повышения энергоэффектив-ности;

- государственная поддержка и создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения бизнеса;

- взаимодействие с бизнес-сообществом и финансовыми институтами
на основе частно-государственного партнерства;

- информационная и образовательная поддержка мероприятий на
международном, федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

По указанным направлениям:

- внесены в Государственную Думу проекты ряд законодательных актов;

- создан межведомственный Координационный совет по проблемам энерго-сбережения и энергоэффективности, связям с бизнесом и регионами, основной задачей которого является содействие в реализации иновационных и инвести-ционных проектов по энергосбережению и повышению энергоэффективности, использованию возобновляемых источников энергии и экологически чистых технологий на основе частно-государственного партнерства;

- образована Межведомственная рабочая группа по проблемам энерго-сбережения и повышения энергетической эффективности;

- в Минобрнауки России направлено предложение об образовании межве-домственной рабочей группы по энергоэффективным технологиям, энергосбе-режению и повышению энергетической эффективности в образовательной сфере;

- проведена организационная работа по формированию структуры управле-ния энергосбережением в Российской Федерации, в частности по созданию Федеральной энергосервисной компании (ФЭСКО) с целью выполнения комплекса энергосберегающих мероприятий, прежде всего в федеральной бюджетной сфере с тем, чтобы снизить на 30-35% потребление топливно-энергетических ресурсов, что, в свою очередь, позволит сократить расходы федерального бюджета. ФЭСКО с сетью дочерних структур станет важным элементом в структуре управления энергосбережением и энергоэффективностью в стране, предназначенным для решения задач по:

организации энергоаудита в бюджетной и производственной сферах;
выполнению энергосервисных услуг;
организации внедрения энергосберегающего и энергоэффективного оборудования;
реализации финансовых механизмов энергосбережения и повышения энергоэффективности;

- заключены Соглашения по сотрудничеству в сфере энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии с Нижегородской областью, Республикой Татарстан, Свердловской областью и Ханты-Мансийским автономным округом;

- разработан план действий по информационной поддержке энергосбережения и энергоэффективности; реализация плана предусмотрена на основе соглашения между Международным центром устойчивого энергетического развития, созданным по инициативе Минэнерго России и Фондом поддержки социальных и информационных программ государственных ведомств.

В сфере международного сотрудничества с ЕС по энергосбережению и повышению энергоэффективности:

- успешно реализуется Программа работы Тематической Группы по энерго-эффективности, образованной в рамках Энергетического диалога Россия – ЕС;

- в рамках подгруппы по энергоэффективности, образованной российско-германской Рабочей группой по стратегическому сотрудничеству в области экономики и финансов в июле 2007 года, рассматривается совместная реализация ряда проектов, связанных с созданием нормативных, правовых и экономических условий для повышения энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии в Poccии с разработкой и реализацией российско-германской обучающей и образовательной программы в области энергосбережения, энергоэффективности и возобновляемых источников энергии; модернизацией энергетической инфраструктуры и улучшением экологической ситуации в ряде субъектов Российской Федерации на основе энергоэффективного оборудования и технологий;

- подписан Меморандум о сотрудничестве в области энергоэффективности и возобновляемых источников энергии между Министерством энергетики Российской Федерации и Министерством экологии, энергетики, устойчивого развития и обустройства территории Французской Республики с целью развития сотрудничества на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, направленного на совместную реализацию исследований и проектов в области энергоэффективности и возобновляемых источников энергии;

- подписано четырехстороннее соглашение о взаимодействии между Министерством энергетики Российской Федерации, Правительством Свердловской области, администрацией города Екатеринбурга и компанией Siemens в сфере исследований и внедрения энергосберегающих технологий и оборудования в городе Екатеринбурге;

- в соответствии с договоренностями по итогам переговоров
Президента Российской Федерации с Федеральным Канцлером Германии подготовлены проекты учредительных документов и проведена презентация концепции создания Некоммерческого партнерства «Российско-Немецкое энергетическое агентство».

В докладе С.П.Макухи подробно освещены вопросы организации нормирования ТЭР.

Одним из направлений повышения эффективности деятельности энергетических предприятий - независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм - является нормирование таких показателей, как технологические потери тепловой и электрической энергии при их передаче по тепловым и электрическим сетям, удельные расходы топлива при производстве тепловой и электрической энергии, определение необходимых запасов топлива. Указанная работа велась несколько лет в Минпромэнерго России, накоплен определенный опыт, благодаря которому Минэнерго России смогло доработать нормативные документы, регламентирующие деятельность энергетических предприятий в этих направлениях.

Утверждение нормативов Минэнерго рассматривает исключительно с точки зрения повышения эффективности деятельности энергетических предприятий. Продолжает работать Комиссия по утверждению нормативов, состоящая из профессионалов высокого уровня; по каждому виду нормативов в Министерстве назначены ответственные, которые будет принимать участие в работе настоящего семинара; при Комиссии сформирована группа экспертов, состав которой в ближайшее время будет опубликован. Опыт и квалификация членов Комиссии и экспертов позволяют объективно оценивать материалы, представляемые для утверждения в Минэнерго.

К сожалению, качество представляемых материалов, по опыту 2008 года и предыдущих лет, оставляет желать лучшего. Если взять десять любых дел по любому виду нормативов, то при первичном просмотре можно рекомендовать к рассмотрению на Комиссии в лучшем случае три - четыре.

Много претензий к экспертным организациям. Три года назад, когда эта работа только начиналась, когда экспертное сообщество только формировалось, не было достаточного опыта у экспертов, были понятны некоторые недочеты в их работе. Сейчас - другое время. Если кто-то взялся проводить экспертизу расчетов, он должен провести серьезную работу, разобраться во всех нюансах деятельности предприятия, выявить возможные недоработки, помочь предприятию их поправить.

По решению Комиссии подготовлены Рекомендации экспертным организациям по видам нормативов. В ближайшее время они будут утверждены на заседании Комиссии и, после этого, представлены руководству Минэнерго. Мы рассматриваем эти рекомендации не только как помощь экспертам, но и как требования, которым должны соответствовать представляемые экспертные заключения. Любая составляющая норматива - и потерь электрической или тепловой энергии, и удельных расходов топлива, - должна быть обоснована, проверена экспертом и при необходимости подкреплена объяснением - изменение состава оборудования, структуры потребителей, объемов передаваемой энергии и так далее. Минэнерго серьезно рассматривает, как вариант повышения ответственности экспертных организаций, размещение информации на сайте Министерства о качестве их работы и об информировании предприятий о том насколько добросовестно и квалифицированно они выполнили экспертизу.

С.П.Макуха привел данные о рассмотрении и утверждении нормативов на 2009 год:

поступило в Минэнерго России заявлений - 5427

возвращены на доработку

расчеты, обоснования, экспертные заключения - 733

утверждены нормативы - 4694,

в т.ч. технологических потерь при передаче тепловой энергии - 1570

технологических потерь при передаче электрической энергии - 842

удельного расхода топлива - 1454

создания запасов топлива - 828

Участники семинара-консультации заслушали доклад и задали ряд вопросов Б.В.Хмельникову, заместителю директора ОАО «Центр муниципальной эконо-мики и права», представившему доклад на тему «Вопросы определения нормативов потребления коммунальных услуг при отсутствии приборного учета».

Работа семинара-консультации проводилась по специализированным секциям.

На электроэнергетической секции (руководитель к.э.н. В.В.Михайлов) были рассмотрены и обсуждены доклады и сообщения:

Методические положения нормирования технологических потерь электро-энергии при её передаче. Совершенствование практики нормирования с учетом Инструкции по организации работы по расчету и обоснованию нормативов - к.э.н. В.В.Михайлов; заместитель директора НИИЭ, член Комиссии,д.т.н., профессор В.Э.Воротницкий; зав.лабораторией, к.т.н. М. А. Калинкина;

Расчеты потерь электрической энергии при передаче по электрическим сетям с применением программного комплекса «РТП-3» - к.т.н. М.А.Калинкина;

Совершенствование программного комплекса «ПРОГРЭС ++» - главный специалист ЗАО «Роскоммунэнерго» С.В.Мартынов.

В заключение были проведены

Консультации по расчетам потерь электрической энергии при передаче по электрическим сетям - В.В. Михайлов; С.В.Мартынов; М.А. Калинкина.

На теплоэнергетической секции (руководитель Г.М.Скольник) были заслушаны и обсуждены доклады и сообщения:

Методические положения и практика нормирования удельных расходов топлива на отпуск тепловой энергии отопительными (производственно-отопительными) котельными - главный специалист ЗАО «Роскоммунэнерго» А. С.Толмасов;

Совершенствование программного комплекса по расчету удельного расхода топлива на отпуск тепловой энергии отопительными (производственно-отопительными) котельными - Ведущий научный сотрудник НТЦ «КомпАС» к.т.н. А.И. Фаенсон;

Методические положения и практика нормирования технологических потерь при передаче тепловой энергии - начальник отдела энергосбережения ЗАО «Роскоммунэнерго» О. М.Бытенский;

Совершенствование программного комплекса по расчету технологических потерь на передачу тепловой энергии - А.И. Фаенсон;

Методические вопросы и практика нормирования создания запасов топлива - государственной нормативно-технической политики Минэнерго России, член Комиссии А. Д.Кузнецов.

На вопросы участников семинара отвечали:

заместитель генерального директора – главный инженер ЗАО «Роскоммунэнерго», член Комиссии Г.М.Скольник;

заместитель начальника отдела Департамента государственной норм-ативно-технической политики Минэнерго России, член Комиссии И.В. Петрова;

консультант отдела Департамента государственной нормативно-технической политики Минэнерго России, член Комиссии Е.Н.Сазонова; А.С.Толмасов; О.М.Бытенский; А.И.Фаенсон; А.Д.Кузнецов.

На заключительном заседании семинара были заслушаны сообщения:

Методические положения по нормированию удельного расхода топлива на отпущенную электрическую энергию дизельными электростанциями - Г.М.Скольник;

Программный комплекс по расчету нормативов удельного расхода топлива на отпущенную электрическую энергию дизельными электростанциями - А.И.Фаенсон.

Состоялось заседание КРУГЛОГО СТОЛА по актуальным вопросам работы энергетических организаций коммунального комплекса.

На семинаре-консультации его участникам было представлено разработанное ООО «НТЦ «КомпАС» совместно с ЗАО «Роскоммунэнерго» программное обеспечение расчета нормативов ТЭР, рекомендуемое теплоснабжающим, теплосетевым, экспертным организациям и органам государственного регулирования тарифов.

Указанные ниже программные комплексы сертифицированы в системе добровольной сертификации в жилищно-коммунальной сфере Российской Федерации «Росжилкоммунсертификация»:

1) Программный комплекс «Расчет нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии» (РаТеН-325) реализует методику и расчетные соотношения, предусмотренные «Инструкцией по организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии», утвержденной приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 325. Комплекс является новой, существенно расширенной версией известного и широко используемого комплекса РаТеН-265. Сертификат соответствия № 0022 от 01.04.2009.

2) Программный комплекс «Расчет нормативов удельного расхода топлива на тепловую энергию, отпущенную от котельных, и нормативов создания запасов топлива та котельных» (РаТеН-323-66) реализует методику и расчетные соотношения, предусмотренные:

- «Инструкцией по организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов удельного расхода топлива на отпущенную электрическую и тепловую энергию от тепловых электрических станций и котельных», утвержденной приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 323;

- «Инструкцией об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных», утвержденной приказом Минэнерго РФ от 04.09.2008 № 66.

Комплекс является новой, существенно расширенной версией известного и широко используемого комплекса РаТеН-268. Помимо нового модуля расчета нормативов запасов топлива, в комплексе реализован постатейный расчет расхода тепловой энергии на собственные нужды котельных. Сертификат соответствия № 0024 от 01.04.2009.

3) Программный комплекс «Расчет нормативов удельных расходов топлива на электрическую энергию, отпущенную дизельными электростанциями» (РаТеН-323-ДЭС) реализует методику и расчетные соотношения, предусмотренные разделом VI «Инструкции по организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов удельного расхода топлива на отпущенную электрическую и тепловую энергию от тепловых электрических станций и котельных», утвержденной приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 323. Сертификат соответствия № 0023 от 01.04.2009.

Участникам семинара-консультации был выдан пакет нормативно-методических и информационных материалов по основным темам.

Blog

Нормирование тэр: расчеты и обоснования нормативов

Содержание