Доклад заместителя министра
| Вид материала | Доклад |
- Доклад заместителя министра, 139.85kb.
- Михаила Викторовича Бабича Приветственное слово заместителя Министра спорта, туризма, 22.3kb.
- Валентина Петровича Денисова Приветственное слово заместителя Министра спорта, туризма, 31.9kb.
- Союз Машиностроителей России. Аналитика Оразвитии отечественной автомобильной техники, 162.01kb.
- Конференция проходила под председательством первого заместителя министра мчс россии, 15.66kb.
- Выступление главы делегации Российской Федерации заместителя Министра здравоохранения, 190.81kb.
- Психологии образования в российской федерации, 950kb.
- О государственной поддержке сми в Республике Татарстан, 106.02kb.
- «О реализации в городе Казани республиканской долгосрочной целевой программы «Доступная, 302.19kb.
- «Организация и проведение в городе Казани Декады пожилых людей», 107.34kb.
Доклад заместителя министра
природных ресурсов и охраны окружающей
среды Ставропольского края Б.В. Кабельчука
Нормирование неорганизованного сброса загрязняющих веществ
в водные объекты, а также приравненный к ним
сброс на рельеф местности.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» неорганизованный сброс загрязняющих веществ в окружающую среду - один из видов негативного воздействия на окружающую среду.
Выдача разрешений на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду предусмотрена пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и законом Ставропольского края от 29. Декабря 2009 г. № 109-кз «О некоторых вопросах охраны окружающей среды на территории Ставропольского края», а также пунктом 7 Порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.08.1992 № 545, действующего в части, не противоречащей законодательству.
Практически каждый хозяйствующий субъект в процессе своей деятельности использует земельные участки, принадлежащие ему или закрепленные за ним на каком-либо вещном праве. На этих участках размещаются производственные цеха, склады, хранятся автотранспорт и другая техника и находятся иные объекты инфраструктуры. При этом в результате обычных атмосферных явлений (снег, дождь) и полива - мокрой уборки асфальтовых и бетонных покрытий - на территории предприятия формируется поверхностный сток в виде, соответственно, дождевых, талых и поливомоечных вод. По сути, есть два варианта отведения такого поверхностного стока с территории - в ливневую канализацию или на рельеф местности. Разберемся, когда и какие обязанности возникают у хозяйствующего субъета.
В первом случае все просто - предприятие заключает договор с водоканалом и, так сказать, спокойно наблюдает, как идут дожди и тает снег на его промплощадке. Обязанности рассчитать и внести в бюджет плату за негативное воздействие на окружающую среду, оказанное сбросом загрязняющих веществ, у него не появляется. Дело в том, что все стоки направляются по коллектору на очистные сооружения населенного пункта и только после этого сбрасываются в водный объект. Непосредственный сброс сточных вод в водные объекты производит водоканал, и именно он обязан внести в бюджет плату за всю массу загрязняющих веществ в сточных водах, в том числе принятых в систему канализации от других абонентов.
Теперь о втором варианте - когда территория предприятия не оборудована системой ливневой канализации (например, ее попросту нет поблизости).
Методической основой для нормирования и выдачи разрешений на неорганизованный сброс загрязняющих веществ в соответствии с письмом МПР России от 10.12.2001 № АК-65/7352 применяются Методические указания по расчету платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденные Госкомэкологией России 29.12.1998 и признанные не нуждающимися в государственной регистрации (письмо Минюста России от 20.12.1999 № 10634-ЭР), далее – Методические указания.
В Методических указаниях приводится следующее определение: под неорганизованным сбросом загрязняющих веществ подразумевается вынос загрязняющих веществ с территории водосбора предприятий и организаций и прилегающей инфраструктуры, относящейся к промплощадкам, неорганизованным поверхностным стоком (отведение дождевых, талых и поливочных вод за пределы территорий предприятий по естественному уклону местности в кюветы дорог, овраги, непосредственно в реки, ручьи, пруды и иные водные объекты, либо в ливневую канализацию соседних предприятий и организаций).
В соответствии с Методическими указаниями порядок определения массы сброса загрязняющих веществ с неорганизованным стоком в составе талых, дождевых, поливомоечных вод зависит от функционального использования территории природопользователя. Например, земли, занятые промышленными предприятиями, относятся к промышленно-урбанизированным территориям. Чтобы найти массу сброса загрязняющих веществ, предприятию необходимо знать площадь территории, на которой формируется загрязненный поверхностный сток (в том числе площадь водонепроницаемых покрытий по данным генерального плана землеустройства или статотчетности), а также концентрацию конкретных загрязняющих веществ в стоке. Объем стока дождевых, талых и поливомоечных вод определяется расчетным путем по предлагаемым концентрациям загрязняющих веществ в поверхностном стоке в Методических указаниях или по фактическим данным при осуществлении природопользователем контроля и учета сброса поверхностного стока. Фактическими данными, к слову, на практике пользуются нечасто, поскольку для их получения требуются специальные измерительные приборы
Особенностью нормирования неорганизованного сброса загрязняющих веществ состоит в том, что обозначенные в Методических указаниях концентрации загрязняющих веществ, являются значительно большими по величине, чем значения аналитических данных. При наличии производственного или государственного аналитического контроля фактические концентрации загрязняющих веществ для определения массы их сброса в стоке дождевых, талых и поливомоечных вод принимаются по результатам анализа, а не по нормируемым. То есть сами методические указания значительными суммами платежей за неорганизованный сброс «призывают» хозяйствующие субъекты к проведению аналитического контроля или к «организации» сброса – обустройству ливневой канализации.
Другое правовое последствие получения Разрешения связано с внесением платы за негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии с пунктом 6 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632, в случае отсутствия у хозяйствующего субъекта оформленного в установленном порядке разрешения на сброс загрязняющих веществ, вся масса загрязняющих веществ, сбрасываемых в окружающую среду, учитывается и оплачивается как сверхлимитная.