О чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени
| Вид материала | Документы |
| Предложения по объемам финансирования Программно-технический комплекс |
- «Безопасность жизнедеятельности (раздел Защита населения и территорий в чрезвычайных, 405.92kb.
- Характеристика поражений хирургического профиля, особенности хирургической тактики, 822.69kb.
- Ф. Р. Хисамутдинов 2010г, 154.04kb.
- Собрание депутатов миасского городского округа челябинская область, 82.67kb.
- Заций, объектов промышленности и хозяйства мо «Щегловское сельское поселение» в чрезвычайных, 254.43kb.
- Основы лечебно-эвакуационного обеспечения пораженного населения в чрезвычайных ситуациях, 206.28kb.
- Положение о порядке организации оповещения и информирования населения муниципального, 168.79kb.
- Салават Республики Башкортостан Общие положения Настоящее Положение разработано в соответствии, 125.67kb.
- Примерная программа дисциплины безопасность жизнедеятельности медицина катастроф, 503.73kb.
- Положение об устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений, 192.28kb.
4. Актуализация нормативной правовой базы
Развитие и совершенствование централизованного оповещения населения города Москвы по сети проводного радиовещания потребует актуализации нормативно-правовой базы. С этой целью необходимо:
1) разработать Инструкцию о порядке регистрации и проверке технического состояния систем проводного вещания предприятий, организаций и учреждений, размещенных на территории города Москвы;
2) внести дополнения и изменения в действующие ведомственные документы, в том числе в приказ МЧС России, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения";
3) переработать нормативные правовые акты и ведомственные документы:
- распоряжение Премьера Правительства Москвы от 20.05.1993 N 902-РП "О сохранении радиоточек на предприятиях и в организациях г. Москвы";
- Инструкцию о порядке выдачи разрешений на установку и эксплуатацию радиотрансляционных узлов (колхозных и внутриведомственного пользования), их регистрации, контроле и о расчетах предприятий связи с владельцами этих узлов от 27 октября 1976 года N 1669, утвержденную Министром связи СССР;
- Инструкцию по проектированию систем связи, информатизации и диспетчеризации объектов жилищного строительства (РМ-2798), утвержденную и введенную в действие указанием Москомархитектуры Правительства Москвы от 19 декабря 2000 года N 53.
5. Этапность выполнения работ
5.1. Все работы и мероприятия по развитию централизованного оповещения населения города Москвы по сети проводного радиовещания предусматривается выполнить в два этапа.
1 этап (2009-2011 годы). Актуализация нормативно-правовой базы, разработка проектно-сметной документации, создание и внедрение унифицированных программно-технологических комплексов и оконечных устройств централизованного оповещения населения города Москвы по сети проводного радиовещания, апробирование работы в опытной зоне и в опытном районе.
2 этап (2012-2014 годы). Совершенствование централизованного оповещения населения города Москвы по московской городской сети проводного радиовещания с использованием передовых цифровых технологий.
5.2. Первый этап предполагает:
- разработку и утверждение в установленном порядке Инструкции о порядке регистрации, проверке технического состояния систем проводного вещания предприятий, организаций и учреждений, размещенных на территории города Москвы;
- разработку унифицированных программно-технологических комплексов и оконечных устройств оповещения, организацию их производства;
- разработку и согласование технического задания и системного проекта "Совершенствование системы централизованного оповещения населения города Москвы по московской городской сети проводного радиовещания";
- внедрение типовых унифицированных комплексов и оконечных устройств в опытной зоне опытного района системы сбора информации об угрозах безопасности, оповещения и информирования населения с использованием оконечных устройств и уличных громкоговорителей сети проводного радиовещания;
- установку в опытном районе (в границах не менее одного административного округа города Москвы) оконечных устройств ("социальной розетки") в социально значимых объектах, объектах с круглосуточным пребыванием людей, дирекциях по эксплуатации зданий, организациях по управлению имуществом многоквартирных домов, вновь возводимом жилье;
- повышение энергонезависимости станционных объектов сети;
- приобретение и установка громкоговорителей и устройств их включения и контроля в пределах выделенных средств в местах массового пребывания людей и местах установки технических средств ОКСИОН;
- интеграцию опытной зоны с существующими системами:
обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112";
ЕСОДУ Москвы;
локальными системами оповещения;
ЕАСДКиУ городским хозяйством Москвы;
ОКСИОН;
опытная эксплуатация "социальной розетки".
5.3. Второй этап предполагает:
- полномасштабное развертывание системы сбора информации об угрозах безопасности, оповещения и информирования населения с использованием "социальной розетки" и уличных громкоговорителей сети проводного вещания в Москве;
- внедрение во всех административных округах и районах города Москвы результатов первого этапа, установку оконечных устройств оповещения по сети проводного вещания в квартирах ("социальной розетки") и на лестничных клетках в подъездах жилых домов, в помещениях предприятий и организаций, социально значимых объектах, дирекциях по эксплуатации зданий, организациях по управлению имуществом многоквартирных домов, вновь возводимом и существующем жилье и в местах массового пребывания населения г. Москвы;
- обеспечение полной энергонезависимости станционных объектов сети;
- развитие системы уличной звукофикации на базе станционных и линейных сооружений сети проводного радиовещания.
6. Источники и объемы финансирования
6.1. Работы и мероприятия по развитию и совершенствованию централизованного оповещения населения Москвы по сети проводного радиовещания носят комплексный межведомственный характер.
Необходимый уровень координации действий и концентрации ресурсов при решении задач по развитию и совершенствованию системы оповещения населения Москвы по сети проводного радиовещания может быть достигнут только при использовании программно-целевых методов.
Необходимо включение работ и мероприятий в комплексную городскую целевую программу профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности граждан в городе Москве на 2011-2015 годы.
6.2. Объем и направления финансирования работ и мероприятий по развитию и совершенствованию централизованного оповещения населения Москвы по сети проводного радиовещания определяются по результатам разработки соответствующего финансово-экономического обоснования.
Стоимость работ и мероприятий по развитию и совершенствованию централизованного оповещения населения города Москвы по сети проводного радиовещания включает в себя следующие основные статьи расходов:
- разработка нормативного правового и организационно-технического обеспечения;
- закупка и внедрение унифицированных программно-технологических комплексов;
- закупка и внедрение оконечных устройств;
- закупка и внедрение комплектов оборудования организации цифровых каналов доставки сигналов оповещения, программ вещания, сигналов управления, контроля и измерений станционных объектов московской городской сети проводного радиовещания;
- строительство цифровой сети связи, обеспечивающей удовлетворение потребностей системы управления силами и средствами гражданской обороны и МГСЧС, с установкой цифрового оборудования на сети проводного радиовещания;
- аренда цифровых каналов связи подачи программ, сигналов оповещения и информации от ЦСПВ к объектам московской городской сети проводного радиовещания;
- реконструкция двух ЦСПВ;
- закупка, установка и монтаж громкоговорителей, исполнительных устройств их включения и контроля в местах массового пребывания людей, местах установки технических средств ОКСИОН;
- закупка передвижных звукоусилительных станций;
- закупка и монтаж транзисторных ключевых усилителей;
- закупка и монтаж независимых источников электроснабжения (дизельные электрогенераторы необходимой мощности);
- эксплуатационные расходы.
6.3. Из средств федерального бюджета может обеспечиваться финансирование следующих работ и мероприятий:
- разработка нормативного правового и организационно-технического обеспечения федерального и ведомственного уровня;
- выполнение НИОКР по разработке проектов унифицированных программно-технологических комплексов, оконечных устройств и их внедрение в опытной зоне опытного района.
6.4. Из бюджета города может быть обеспечено финансирование следующих работ и мероприятий:
- разработка нормативного правового и организационно-технического обеспечения городского уровня;
- развертывание опытного района;
- закупка и внедрение унифицированных программно-технологических комплексов;
- закупка и внедрение оконечных устройств;
- реконструкция двух ЦСПВ;
- строительство цифровой сети связи, обеспечивающей удовлетворение потребностей системы управления силами и средствами гражданской обороны, и МГСЧС с установкой необходимого оборудования на объектах сети проводного радиовещания;
- строительство цифровой линии связи, обеспечивающей информационный обмен двух ЦСПВ с существующими системами обеспечения безопасности и подачу сигналов оповещения и информации от ЦСО;
- закупка, установка и монтаж громкоговорителей, исполнительных устройств их включения и контроля в местах массового пребывания людей, местах установки технических средств ОКСИОН.
6.5. Из бюджета сети проводного радиовещания будет обеспечиваться финансирование следующих работ и мероприятий:
- аренда цифровых каналов связи подачи программ, сигналов оповещения и информации от ЦСПВ к объектам сети проводного радиовещания;
- закупка и монтаж транзисторных ключевых усилителей;
- закупка и внедрение комплектов оборудования организации цифровых каналов связи доставки сигналов оповещения, программ вещания, сигналов управления, контроля и измерений станционных объектов сети проводного радиовещания;
- закупка и монтаж независимых источников электроснабжения (дизельные электрогенераторы необходимой мощности);
- эксплуатационные расходы.
6.6. В качестве источников финансирования работ и мероприятий по совершенствованию централизованного оповещения населения города Москвы по сети проводного радиовещания может быть использована Комплексная городская целевая программа профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности граждан в городе Москве на 2006-2010 годы, утвержденная Законом города Москвы от 19 апреля 2006 года N 16.
Во вновь возводимом жилом фонде работы по созданию и развитию объектов сети проводного радиовещания и оборудованию сети подачи сигналов оповещения и информации целесообразно осуществлять за счет инвесторов-застройщиков и городских программ.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ОБЪЕМАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ
| Источник финансирования | Финансирование (млн. рублей) | ||||||
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | Итого | |
| Федеральный бюджет | 10,0 | 39,5 | 39,5 | | | | 89,0 |
| Городской бюджет | 61,0 | 78,43 | 103,93 | 425,95 | 425,95 | 425,95 | 1521,21 |
| Средства сети проводного радиовещания | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 150,0 |
| Итого | 96,0 | 142,93 | 168,43 | 450,95 | 450,95 | 450,95 | 1760,21 |
Примечания:
1. Расчет объемов финансирования выполнен в ценах на период июль 2008 года.
2. Объемы бюджетного финансирования уточняются ежегодно.
7. Социальная и экономическая эффективность
реализации Концепции
7.1. По имеющимся оценкам невосполнимые ежегодные потери по России в целом в результате ЧС достигают 70 тыс. человек и более 300 особо ценных объектов природного и культурного наследия российского и всемирного значения.
7.2. Развитие и совершенствование централизованного оповещения населения города Москвы по сети проводного радиовещания к 2014 году в полном объеме на территории города по экспертным оценкам позволит:
- обеспечить гарантированное в любое время суток оповещение и информирование населения в местах проживания, при нахождении на улицах, в организациях, учреждениях и на предприятиях до 90% граждан, в три раза больше, чем в настоящее время и сократить безвозвратные потери населения в чрезвычайных и кризисных ситуациях на 20-25 процентов;
- в результате сбора сигналов об угрозах безопасности от населения в системе вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" оперативность совместных действий экстренных оперативных служб должна возрасти, что позволит в два раза сократить время реагирования и уменьшить безвозвратные потери населения в ЧС на 10-15 процентов.
Затраты бюджета Москвы на ликвидацию ЧС и последствий террористических акций могут быть значительно снижены.
7.3. Реализация системотехнических решений позволит:
- в полном объеме обеспечить оповещение населения в границах административных округов города Москвы, районов города Москвы;
- объединить сеть уличной звукофикации с централизованным оповещением на базе аппаратуры нового поколения П-166, имеющимися локальными системами оповещения, системой электросиренного оповещения, ОКСИОН;
- обеспечить круглосуточную готовность включения объектов московской городской сети проводного радиовещания для передачи сигналов оповещения;
- обеспечить минимизацию времени включения сети проводного радиовещания для передачи сигналов оповещения;
- обеспечить минимизацию времени составления конфигурации зон оповещения, задаваемых как с ЦСО, так и других управляющих центров. Размах и топология зон обеспечиваются в пределах от подъезда до полного состава сети проводного радиовещания, включая сеть уличной звукофикации, объектовые радиоузлы;
- обеспечить высокую надежность всех объектов и повышенную живучесть сети при возможных отказах систем жизнеобеспечения, включая перерывы в подаче электроэнергии и аварии систем связи;
- внедрить систему сбора тревожной сигнализации от оконечных устройств проводного вещания и ее передачу в систему "112".
Приложение 1
к Концепции
ПРОГРАММНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
ЦЕНТРАЛЬНОЙ СТАНЦИИ ПРОВОДНОГО ВЕЩАНИЯ
1. Общие положения
Программно-технический комплекс Центральной станции проводного вещания (далее - ЦСПВ) должен обеспечивать:
- подачу программ вещания на ОУС, БС, ЗТП, автоматизированное управление и контроль состояния аппаратно-программных средств сети проводного радиовещания;
- подачу выделенной программы (в том числе оповещение) на любой блок или передатчик любого ОУС и БС (в то время, как на прочие ОУС и БС, а также на прочие блоки и передатчики выбранного ОУС или БС подаются стандартные программы вещания);
- автоматизированный контроль состояния и измерение параметров трактов подачи программ проводного вещания, управление аварийным переключением оборудования и фидеров проводного радиовещания;
- автоматизированные контроль состояния оконечных устройств оповещения и информирования, подача команд управления на оконечные устройства оповещения;
- автоматическое зонирование подачи сигналов оповещения и информирования по командам уполномоченных центров оповещения, управление техническими средствами ЗТП и оконечными устройствами, обеспечивающее формирования локальных зон оповещения;
- ведение электронной базы данных состояния станционных и линейных средств проводного радиовещания, параметров трактов программ проводного вещания, подачи сигналов оповещения и информирования, действий персонала;
- взаимодействие с системой "112";
- взаимодействие с ОКСИОН.
2. Программно-технические комплексы ОУС и БС
Программно-технические комплексы ОУС и БС обеспечивают:
- подачу программ, полученных с ЦСПВ (вещание и оповещение), непосредственно на входы блоков (усилителей НЧ) и передатчиков ОУС (БС) и коммутацию магистральных фидеров (далее - МФ) к выходам блоков усилителей и передатчиков;
- конфигурирование требуемой зоны оповещения по командам уполномоченных центров оповещения;
- подачу команд управления оконечными устройствами оповещения;
- управление обычными и выделенными фидерами уличной звукофикации, контроль и измерение их параметров;
- подачу при необходимости сигнала "Внимание всем!" (звук сирены);
- передачу на ЦСПВ сигналов обратного звукового контроля с входов и выходов блоков усилителей и передатчиков;
- прием с ЦСПВ команд управления аппаратурой ОУС (БС), подачу этих команд на аппаратуру ОУС (БС), передачу на ЦСПВ сигналов о состоянии аппаратуры ОУС (БС);
- дистанционные измерения (совместно с комплексом ЦСПВ) тракта ЦСПВ - выход блока (передатчика);
- контроль параметров сигналов команд на входе и выходе ОУС на их соответствие норме во время подачи команд в звуковом спектре частот по тракту звукового вещания;
- резервирование трактов подачи программ, управления и контроля ОУС (при выходе из строя цифровых каналов ОУС переключается на работу с прямых проводов, при выходе из строя прямых проводов - на эфирный прием программ или иные каналы (WiMAX).
3. Программно-технический комплекс ЗТП
Программно-технический комплекс ЗТП обеспечивает:
- трансформирование сигналов вещания и оповещения от МФ и коммутацию к ним РФ;
- конфигурирование требуемой зоны оповещения по командам уполномоченных центров оповещения;
- подачу команд управления оконечными устройствами оповещения;
- управление обычными и выделенными фидерами уличной звукофикации, контроль и измерение их параметров;
- подачу при необходимости сигнала "Внимание всем!" (звук сирены) при соответствующем дооборудовании ЗТП;
- переключение ЗТП по командам с ЦСПВ на питание от резервного фидера (переключение МФ);
- автоматическое резервирование магистральных фидеров (при аварии рабочего фидера ЗТП автоматически переключается на работу от резервного);
- передачу на ЦСПВ сигналов о состоянии аппаратуры ЗТП (МФ, пожарная, тревожная сигнализации);
- передачу на ЦСПВ сигналов обратного звукового контроля с общей шины ЗТП;
- передачу на ЦСПВ уровня сигналов вещания с общей шины ЗТП (для их сравнения с уровнем опорного сигнала);
- передачу на ЦСПВ уровня сигналов вещания с окончания каждого из распределительных фидеров (РФ);
- дистанционные измерения трактов ЦСПВ - ЗТП (совместно с комплексом ЦСПВ);
- распознавание и диагностику сигналов команд управления оконечными устройствами оповещения передаваемых с ЦСПВ в звуковом спектре частот (контроль прохождения команд на выходе ЗТП на соответствие норме);
- организацию цифровых каналов связи по распределительным фидерам для обмена данными с оконечными устройствами оповещения;
- организацию дуплексной связи обмена командами и информацией оконечных устройств оповещения с комплексом ЦСПВ;
- прием программ оповещения и вещания непосредственно с ЦСПВ на усилители ЗТП, управление и контроль (совместно с комплексом ЦСПВ) этими усилителями аналогично комплексу ОУС (при необходимости).
4. Программно-технический комплекс управления, контроля
и дистанционного измерения параметров станционных
и линейных средств сети проводного вещания
Автоматизированному контролю и измерениям подлежат все оборудование и распределительная сеть проводного радиовещания, включая оконечные устройства оповещения. Это позволяет диагностировать и устранять большинство неисправностей на ранних стадиях, не допуская аварийных ситуаций или ухудшения качества вещания.
Функционирование системы обеспечивают комплексы ЦСПВ, ОУС и ЗТП. Комплексы обеспечивают:
- непрерывный контроль состояний и управление аппаратурой объектов проводного радиовещания по командам от ЦСПВ автоматически либо вручную персоналом объектов сети;
- автоматический переход на резервное оборудование при выходе из строя основного;
- непрерывный круглосуточный контроль уровней программ вещания на выходах ОУС, БС, ЗТП;
- непрерывный контроль параметров распределительных и магистральных фидеров;
- автоматическое измерение с метрологической точностью всех качественных параметров трактов подачи программ, усилительного и передающего оборудования, линейного хозяйства (измерения всей сети проводятся ежедневно в технологический перерыв за время менее одной минуты);