Финансовое обеспечение выполнения государственного задания федеральным государственным учреждением осуществляется в виде субсидии
| Вид материала | Документы |
- Финансовое обеспечение выполнения государственного задания федеральным государственным, 734.73kb.
- Отчет о выполнении государственного задания на оказание государственной услуги (выполнения, 307.59kb.
- Методика расчёта цен на ветеринарные услуги, выполняемые федеральным государственным, 27.87kb.
- Муниципальное образование городской округ Дзержинский администрация города постановление, 272.62kb.
- План финансово-хозяйственной деятельности на 2012 гол II. Пока 1а1с ш но поступлениям, 105.16kb.
- Профессионального образования, 103.51kb.
- Положение о проведении краевой заочной викторины «Алтай литературный», посвящённой, 78.49kb.
- Нормативных документов в строительстве, 1258.7kb.
- Нормативных документов в строительстве, 1257.68kb.
- Приказ от 15 февраля 2011 года №22/29 Ометодических рекомендациях, 229.58kb.
Приложение
к Приказу Министерства культуры
Российской Федерации
от _______________ № ________
Порядок
определения нормативных затрат на оказание федеральными библиотеками, подведомственными Министерству культуры Российской Федерации, государственных услуг и нормативных затрат на содержание их имущества
Действие настоящего Порядка распространяется на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) федеральными государственными учреждениями, предусмотренные Ведомственным перечнем государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Министерства культуры Российской Федерации федеральными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности.
I. Общие положения
- Настоящий Порядок разработан в целях определения нормативных затрат на оказание федеральными бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными Министерству культуры Российской Федерации (федеральными библиотеками) (далее – федеральные государственные учреждения), государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание их имущества, на очередной финансовый год и плановый период.
- Финансовое обеспечение выполнения государственного задания федеральным государственным учреждением осуществляется в виде субсидии.
- Размер субсидии рассчитывается на очередной финансовый год и плановый период на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) в рамках государственного задания и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за федеральным государственным учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных федеральному государственному учреждению учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается указанное имущество, в том числе земельные участки.
- В целях настоящего Порядка используются следующие понятия и термины:
нормативные затраты на оказание государственной услуги (работы) – удельная расчетная стоимость единицы государственной услуги (работы);
нормативные затраты на содержание имущества – объем затрат на оплату части коммунальных услуг, а также уплату налогов, объектом налогообложения по которым признается имущество, находящееся у федерального государственного учреждения на праве оперативного управления;
государственные услуги (работы) – услуги (работы), оказываемые (выполняемые) федеральными государственными учреждениями, предусмотренные Ведомственным перечнем государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Министерства культуры Российской Федерации федеральными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности;
направление деятельности – осуществляемая как один из видов и/или этапов оказания государственной услуги (работы) деятельность федерального государственного учреждения, особенности содержания которой требуют обособленного измерения показателей ее объема и расчета нормативных затрат на ее оказание (выполнение).
- Настоящий Порядок регулирует отношения по определению нормативных затрат для государственных услуг (работ), закрепленных за федеральными государственными учреждениями, указанными в п.1 настоящего Порядка, в Ведомственном перечне государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Министерства культуры Российской Федерации федеральными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности:
- работа по формированию и учету фондов библиотеки;
- работа по библиографической обработке документов и организации каталогов;
- работа по обеспечению физического сохранения и безопасности фонда библиотеки
- услуга по осуществлению библиотечного, библиографического и информационного обслуживания пользователей библиотеки, в том числе обеспечение безопасности пользователей и их комфортного пребывания в библиотеке;
- работа по проведению фестивалей, выставок, смотров, конкурсов и иных программных мероприятий силами учреждения;
- методическая работа в установленной сфере деятельности;
- реализация профессиональных образовательных программ послевузовского профессионального образования;
- реализация дополнительных профессиональных образовательных программ.
- При определении объема субсидии, указанной в пункте 2 настоящего Порядка, в ее состав не включаются:
а) затраты, финансируемые путем предоставления субсидий на иные цели в соответствии с абзацем вторым п.1 ст.78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе:
- затраты по осуществлению капитального ремонта;
- затраты по приобретению основных средств, за исключением основных средств, приобретаемых ежегодно и непосредственно используемых при оказании государственных услуг (выполнении работ);
- иные затраты, финансируемые путем предоставления субсидий на иные цели.
б) объемы бюджетных инвестиций;
в) затраты по содержанию движимого имущества, не отнесенного к категории особо ценного движимого имущества;
г) финансовое обеспечение осуществления федеральным государственным учреждением полномочий федерального органа государственной власти по исполнению публичных обязательств, подлежащих исполнению в денежной форме.
- При определении нормативных затрат на оказание федеральными библиотеками государственных услуг (выполнение работ), а также нормативных затрат на содержание имущества учитываются только расходы, осуществляемые за счет средств федерального бюджета.
- Объем субсидии на выполнение государственного задания федеральной библиотеке в соответствующем финансовому году определяется по следующей формуле:
Fу = SUMi Ni * ki + Nим, где
Fу – объем субсидии на выполнение государственного задания федеральному государственному учреждению в соответствующем финансовом году;
Ni – нормативные затраты на оказание i-той государственной услуги (выполнение работы, осуществление направления деятельности в составе государственной услуги (работы)) в соответствующем финансовом году;
ki – планируемый объем оказания i-той государственной услуги (выполнения работы, осуществления направления деятельности в составе государственной услуги (работы)) в соответствующем финансовом году;
N им – нормативные затраты на содержание имущества в соответствующем финансовом году (за исключением имущества, сданного в аренду);
Объем субсидий федерального государственного учреждения, определяемый на основе нормативных затрат, не должен превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели сводной бюджетной росписью федерального бюджета и бюджетной росписью Министерства культуры Российской Федерации на соответствующий финансовый год и плановый период.
- Нормативные затраты на оказание государственной услуги (выполнение работы, осуществление направления деятельности в составе государственной услуги (работы)) на соответствующий финансовый год определяются по следующей формуле:
Ni = Nуi + Nохнi, где
Ni – нормативные затраты на оказание государственной услуги (выполнение работы, осуществление направления деятельности в составе государственной услуги (работы));
Nуi – нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием i-той государственной услуги (выполнением работы, осуществлением направления деятельности в составе государственной услуги (работы));
Nохнi – затраты на общехозяйственные нужды, распределяемые между государственными услугами (работами), оказываемыми (выполняемыми) федеральным государственным учреждением, относимые на единицу объема i-той государственной услуги (выполнение работы, осуществления направления деятельности в составе государственной услуги (работы)).
II. Порядок утверждения нормативных затрат и внесения изменений в утвержденные нормативные затраты
- Министерство культуры Российской Федерации утверждает значения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества, определенные в соответствии с настоящим Порядком, в срок не позднее 15 сентября года, предшествующего очередному финансовому году.
- Для утверждения нормативных затрат федерального государственного учреждения представляют в Министерство культуры Российской Федерации проекты расчетов нормативных затрат по формам согласно приложениям №№1-7 к настоящему Порядку в срок до 15 августа года, предшествующего очередному финансовому году.
- Значения нормативных затрат на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов рассчитываются и утверждаются для каждого федерального государственного учреждения индивидуально.
Значения нормативных затрат на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов, а также на последующие годы рассчитываются по группам федеральных государственных учреждений с использованием корректирующих коэффициентов, определяемых по решению учредителя.
- Утвержденные на текущий финансовый год нормативные затраты подлежат изменению в случае внесения изменений в нормативные и иные правовые акты, устанавливающие требования к оказанию государственных услуг (выполнению работ), которые влекут изменения потребностей в объеме бюджетных ассигнований.
- При утверждении нормативных затрат на очередной финансовый год и плановый период ранее утвержденные значения на плановый период могут быть изменены.
- В случае если показатели объема государственного задания в текущем финансовом году выполнены частично, это учитывается при определении нормативных затрат на очередной финансовый год и плановый период, объема субсидии на выполнение государственной задания в очередном финансовом году и плановом периоде и при планировании значений показателей объема (содержания) государственных услуг (работ) на очередной финансовый год и плановый период.
III. Определение нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги (выполнением работы)
Определение нормативных затрат, непосредственно связанных с выполнением работы по формированию и учету фондов библиотеки
- В составе работы по формированию и учету фондов библиотеки выделяются следующие направления деятельности:
- комплектование фонда библиотеки: пополнение фонда документами на материальных носителях;
- комплектование фонда библиотеки: пополнение фонда электронными документами (ЭД) на нематериальных носителях;
- копирование документов в целях комплектования фондов;
- организация фондов библиотеки и обеспечение их учета.
- Нормативные затраты, непосредственно связанные с пополнением фонда документами на материальных носителях, на очередной финансовый год определяются по формуле:
Nкмн = (SUMj Aj * kмнj + Змоф + Зпод + Зпр)/ kнпмн, где
Nкмн - нормативные затраты, непосредственно связанные с пополнением фонда документами на материальных носителях, на очередной финансовый год;
Aj – нормативные затраты, непосредственно связанные с пополнением фонда документами на материальных носителях j-того типа;
kмнj – среднее арифметическое значение количества новых поступлений документов на материальных носителях j-того типа за три отчетных года, тысяч учетных единиц;
Змоф - планируемые на соответствующий финансовый год затраты на получение и отправку документов по МОФ, ОРФ, определяемые как среднее арифметическое значение проиндексированных фактических затрат на получение и отправку документов по МОФ, ОРФ за два (три) отчетных года1;
Зпод - планируемые на соответствующий финансовый год затраты на подписку на периодику, определяемые как среднее арифметическое значение проиндексированных фактических затрат на подписку на периодику за два (три) отчетных года;
Зпр - планируемые на соответствующий финансовый год прочие затраты, непосредственно связанные с пополнением фонда документами на материальных носителях, определяемые как среднее арифметическое значение проиндексированных фактических прочих затрат, непосредственно связанных с пополнением фонда документами на материальных носителях, за два (три) отчетных года;
kнпмн – среднее арифметическое значение общего объема поступлений документов на материальных носителях за два (три) отчетных года, тысяч учетных единиц.
- Для определения нормативных затрат, непосредственно связанных с пополнением фонда документами на материальных носителях, могут выделяться следующие типы (виды) документов на материальных носителях:
Отечественные документы:
- книги и брошюры, ГОСТы;
- авторефераты диссертаций;
- журналы;
- продолжающиеся издания;
- газеты;
- нотные издания;
- картографические издания;
- изоиздания;
- листовая и другая печатная продукция;
- диссертации;
- рукописи;
- аудиовизуальные материалы;
- микрофильмы изданий за старые годы;
- электронные издания (CD, DVD, CDRW и др.).
Иностранные документы:
- книги;
- журналы;
- продолжающиеся издания;
- электронные документы;
- газеты.
- Нормативные затраты, непосредственно связанные с пополнением фонда документами на материальных носителях j-того типа (вида) на очередной финансовый год определяются по формуле:
Aj = Рмнj + ОТп / kмнjф, где
Aj - нормативные затраты, непосредственно связанные с пополнением фонда документами на материальных носителях j-того типа (вида) на очередной финансовый год;
Рмнj – средняя стоимость одного экземпляра документа (подписки) на материальном носителе j-того типа. Средняя стоимость экземпляра определяется на основе анализа рыночных цен или как среднее арифметическое значение проиндексированных фактических затрат на приобретение документов на материальных носителях j-того типа за два (три) отчетных года;
ОТп - планируемые затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, непосредственно оказывающего государственную услугу (выполняющего работу, осуществляющего направление деятельности в составе государственной услуги (работы));;
kмнjф – среднее арифметическое значение количества новых поступлений документов на материальных носителях j-того типа за два (три) отчетных года, тысяч учетных единиц.
- Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, непосредственно оказывающего (выполняющего) государственные услуги (работы) (направления деятельности) год определяется следующим образом:
ОТп = ОТу* kот, где
ОТп - планируемые затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, непосредственно оказывающего государственную услугу (выполняющего работу, осуществляющего направление деятельности в составе государственной услуги (работы));
ОТу – затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, непосредственно оказывающего (выполняющего) государственные услуги (работу) за отчетный год, с учетом планируемой индексации на соответствующий финансовый год;
kот – коэффициент распределения трудозатрат персонала, принимающего непосредственное участие в оказании (выполнении) конкретной государственной услуги (работы).
Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, непосредственно оказывающего (выполняющего) государственные услуги (работы) рассчитываются в соответствии с Приложением №1.
- В случае, если нормативные затраты на приобретение документов на материальных носителей разных типов различаются незначительно (менее чем на 20%) расчет нормативных затрат, непосредственно связанных с пополнением фонда документами на материальных носителях, может проводиться без выделения типов документов.
- Нормативные затраты, непосредственно связанные с пополнением фонда электронными документами (ЭД) на нематериальных носителях на очередной финансовый год определяются по формуле:
Nкэд = (SUMj Bj * kэдj + Зсур + Звдп + Зпр) / kнпэдф, где
Nкэд - нормативные затраты, непосредственно связанные с пополнением фонда электронными документами (ЭД) на нематериальных носителях на очередной финансовый год;
Bj – нормативные затраты, непосредственно связанные с пополнением фонда документами на нематериальных носителях j-того типа;
kэдj – среднее арифметическое значение количества новых поступлений документов на нематериальных носителях j-того типа за два (три) отчетных года, тысяч учетных единиц;
Зсур - планируемые на соответствующий финансовый год затраты на подписку сетевые удаленные ресурсы, определяемые как среднее арифметическое значение проиндексированных фактических затрат на подписку сетевые удаленные ресурсы за два (три) отчетных года;
Звдп - планируемые на соответствующий финансовый год затраты на обеспечение возмездных договоров с правообладателями, определяемые как среднее арифметическое значение проиндексированных фактических затрат на обеспечение возмездных договоров с правообладателями за два (три) отчетных года;
Зпр - планируемые на соответствующий финансовый год прочие затраты, непосредственно связанные с пополнением фонда документами на нематериальных носителях, определяемые как среднее арифметическое значение проиндексированных фактических прочих затрат, непосредственно связанных с пополнением фонда документами на нематериальных носителях, за два (три) отчетных года;
kнпэдф – среднее арифметическое значение количества поступлений электронных документов на нематериальных носителях за два (три) отчетных года, тысяч учетных единиц.
- Для определения нормативных затрат, непосредственно связанных с пополнением фонда документами на нематериальных носителях, выделяются следующие типы (виды) документов на нематериальных носителях в электронной форме:
- изображения;
- текстовые документы;
- звуковые произведения;
- видео произведения.
- Нормативные затраты, непосредственно связанные с пополнением фонда документами на нематериальных носителях j-того типа (вида) на очередной финансовый год определяются по формуле:
Bj = Рэдj + ОТп / kэдjф, где
Bj – нормативные затраты, непосредственно связанные с пополнением фонда документами на нематериальных носителях j-того типа;
Рмнj – средняя стоимость одного экземпляра документа (подписки) на нематериальном носителе j-того типа. Средняя стоимость экземпляра определяется на основе анализа рыночных цен или как среднее арифметическое значение проиндексированных фактических затрат на приобретение документов на нематериальных носителях j-того типа за два (три) отчетных года;
ОТп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, непосредственно оказывающего (выполняющего) государственную услугу (работу) (направление деятельности), определяемые в соответствии с п.21 настоящего Порядка;
kэдjф – среднее арифметическое значение количества новых поступлений документов на нематериальных носителях j-того типа за два (три) отчетных года, тысяч учетных единиц.
- Нормативные затраты, непосредственно связанные с организацией фондов библиотеки и обеспечением их учета, на очередной финансовый год определяются по формуле:
Nофб = (ОТп + Зкор + Збл + Зпр) / kех, где
Nофб - нормативные затраты, непосредственно связанные с организацией фондов библиотеки и обеспечением их учета, на очередной финансовый год;
ОТп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, непосредственно оказывающего (выполняющего) государственную услугу (работу) (направление деятельности), определяемые в соответствии с п.21 настоящего Порядка;
Зкор - планируемые на соответствующий финансовый год затраты на приобретение коробов, определяемые как среднее арифметическое значение проиндексированных фактических затрат на приобретение коробов за два (три) отчетных года;
Збл - планируемые на соответствующий финансовый год затраты на приобретение бланков, книг учета, определяемые как среднее арифметическое значение проиндексированных фактических затрат на приобретение бланков, книг учета за два (три) отчетных года;
Зпр - планируемые на соответствующий финансовый год прочие затраты, непосредственно связанные с организацией фондов библиотеки и обеспечением их учета, определяемые как среднее арифметическое значение проиндексированных фактических прочих затрат, непосредственно связанных с организацией фондов библиотеки и обеспечением их учета, за два (три) отчетных года;
kех – объем фондов (всего), тысяч учетных единиц.
- Нормативные затраты, непосредственно связанные с копированием документов в целях комплектования фондов, на очередной финансовый год определяются по формуле:
Nкоп = (ОТп + Зоц + Здвк + Зпр) / kкопф, где
Nкоп - нормативные затраты, непосредственно связанные с копированием документов в целях комплектования фондов, на очередной финансовый год;
ОТп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, непосредственно оказывающего (выполняющего) государственную услугу (работу) (направление деятельности), определяемые в соответствии с п.21 настоящего Порядка;
Зоц - планируемые на соответствующий финансовый год затраты на оцифровку, определяемые как среднее арифметическое значение проиндексированных фактических затрат на оцифровку за два (три) отчетных года;
Здвк - планируемые на соответствующий финансовый год затраты на другие виды электрокопирования (ретрографии), определяемые как среднее арифметическое значение проиндексированных фактических затрат на другие виды электрокопирования (ретрографии) за два (три) отчетных года;
Зпр - планируемые на соответствующий финансовый год прочие затраты, непосредственно связанные с копированием документов в целях комплектования фондов, определяемые как среднее арифметическое значение проиндексированных фактических прочих затрат, непосредственно связанных с копированием документов в целях комплектования фондов, за два (три) отчетных года;
kкопф - среднее арифметическое значение количества сделанных копий документов за два (три) отчетных года, тысяч страниц.