Госдума РФ мониторинг сми 1 апреля 2008 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 5-7 апреля 2008, 3285.13kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5-7 апреля 2008, 4577.09kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 17 апреля 2008, 4745.83kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 24 апреля 2008, 3297.59kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 18 апреля 2008, 2878.5kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 2 апреля 2008, 5028.59kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 28 апреля 2007, 3588.35kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 23 апреля 2008, 5653.25kb.
- Госдума РФ мониторинг сми часть первая 3 апреля 2008, 2437.5kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 25 апреля 2008, 6563.15kb.
СУД НАРОДА.
Газета, ВАЛЕРИЙ КУРНОСОВ, 01.04.2008, №058, Стр. 1, 5
Коллегии присяжных будут формировать из заключенных
Население российских тюрем и колоний в ближайшие годы может сократиться. Этому помогут сами заключенные, которых привлекут в суды в качестве присяжных заседателей. С этой целью в недрах Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) подготовлены поправки в Уголовно-исполнительный кодекс, которые позволят заключенным и подследственным стать присяжными заседателями, -при условии, что сами они не являются фигурантами рассматриваемого уголовного дела. Согласно поправкам, заключенные, поработав присяжными, в качестве поощрения получат возможность дистанционно получить заочное юридическое образование, а впоследствии смогут работать в адвокатуре, нотариате и даже баллотироваться на должность мировых судей. Авторы идеи планируют пройти процедуру согласований и подготовить законопроект уже к осенней сессии Госдумы.
Весьма оригинальным способом намерены решить вопрос с перенаселенностью российских тюрем и колоний в Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН). Как стало известно "Газете", в недрах этого ведомства уже подготовлены поправки в Уголовно-исполнительный кодекс, позволяющие заключенным и подследственным выступать в качестве присяжных заседателей, - при условии, что сами они не являются фигурантами рассматриваемого уголовного дела.
"Поскольку со временем ожидается рассмотрение всех дел с участием присяжных заседателей, нагрузка на них резко возрастет, - заявил корреспонденту "Газеты" на условиях анонимности один из разработчиков нововведений. - Сработав на опережение, мы предложили использовать в качестве присяжных свой контингент из числа актива осужденных. Достоинства этого подхода очевидны. Наши присяжные, так сказать, на практике изучили специфику уголовного законодательства и некоторых видов преступлений. Им будет легче оценить качество собранных доказательств и не допустить осуждения невиновного. Кроме того, наши присяжные всегда под рукой".
По состоянию на 1 марта 2008 года в России насчитывается 892,3 тысячи заключенных. Среди них в 766 колониях отбывают наказание 721,9 тысячи человек, в 7 тюрьмах, 217 СИЗО и 160 помещениях, функционирующих в режиме СИЗО, содержатся еще 160 тысяч.
Согласно запланированным поправкам, заключенные, поработавшие присяжными, в качестве поощрения получат право на досрочное освобождение, а в последующем смогут работать в адвокатуре, нотариате и даже баллотироваться на должность мировых судей.
Впрочем, проведенное социологическое исследование в исправительных учреждениях четырех регионов России показало, что далеко не все осужденные поддерживают инициативу ФСИН. Противятся новшеству так называемые "отрицательно настроенные заключенные". Или, проще говоря, "законники", которые осуждают любое сотрудничество с государством. Они, правда, находятся в меньшинстве - так, по крайней мере, утверждают авторы проекта. Но итоговые цифры исследования не разглашаются.
Противники идеи есть и в Генпрокуратуре. Эта тема обнаружилась в ходе дискуссии на научно-практической конференции, проводившейся ФСИН в конце марта. Правоведы указывают, что в мировой практике подобного прецедента еще не создано и для реализации проекта нужно будет вносить изменения в целый ряд нормативных документов. И никто не поручится, что в результате подобной реформы вынесение вердикта присяжных не превратится в суд "по понятиям".
Эти аргументы показывают, что разработчикам документа придется провести немалую работу, чтобы убедить скептиков в эффективности предлагаемых мер. Однако соблазн сократить расходную часть государственного бюджета также велик. Во ФСИН рассчитывают, что после одобрения инициативы правительством России и депутатами Госдумы значительно возрастет число оправдательных приговоров, а значит, не будет скученности заключенных в местах лишения свободы.
Авторы идеи планируют пройти процедуру согласований и подготовить законопроект уже к осенней сессии Госдумы.
"Мы поддерживаем эту инициативу, - заявил корреспонденту "Газеты" правозащитник из числа бывших заключенных. - Закон станет редким примером реальных шагов государства по реабилитации лиц, случайно оступившихся в жизни. А также поможет разгрузить зоны и ограничит произвол предварительного следствия и суда в отношении обвиняемых".
Фото:
- ЗАКЛЮЧЕННЫЕ, ПОРАБОТАВШИЕ ПРИСЯЖНЫМИ, В КАЧЕСТВЕ ПООЩРЕНИЯ ПОЛУЧАТ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ ОСВОБОЖДЕНИЕ, А В ПОСЛЕДУЮЩЕМ СМОГУТ РАБОТАТЬ В АДВОКАТУРЕ, НОТАРИАТЕ И ДАЖЕ БАЛЛОТИРОВАТЬСЯ НА ДОЛЖНОСТЬ МИРОВЫХ СУДЕ
ГОСДУМА ПОНИЗИТ ГРАДУС НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ.
Газета, СВЕТЛАНА КАЗАНЦЕВА, ЕВЛАЛИЯ САМЕДОВА, 01.04.2008, №058, Стр. 1, 7
Завтра Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект, запрещающий рекламу алкогольных напитков и табака в общественном транспорте. Тем самым будет продолжен передел многомиллиардного рынка алкогольной и табачной рекламы, идущий последние годы. Автор документа депутат Александр Лебедев утверждает, что законопроект получил одобрение Владимира Путина, а потому нет никаких сомнений в том, что депутаты его примут. В дальнейшем они начнут борьбу со всей наружной рекламой алкогольных напитков. По данным "Газеты", рекламные агентства уже начали в спешном порядке разрывать контракты с производителями спиртного, а те ищут новые способы рекламы.
Александр Лебедев отмечает, что, работая над этими поправками в закон о рекламе, он прежде всего думал о том, чтобы уменьшить интерес несовершеннолетних к данным видам товаров. "Подобная реклама воздействует на еще не развившиеся мозги подростков и приводит к тому, что на улице можно увидеть огромное количество молодежи с бутылкой пива и косыми глазами", - сказал он корреспонденту "Газеты".
В июне прошлого года депутаты от "Единой России" не захотели запрещать рекламу алкогольных напитков, табака и пива на общественном транспорте, хотя депутаты-инициаторы не требовали от государства никаких средств на реализацию закона. Однако недавно поддержку законопроекту неожиданно для Александра Лебедева выразило правительство. В середине января 2008 года заместитель председателя правительства Александр Жуков прислал в Госдуму официальный положительный отзыв на законопроект. Правда, он попросил депутатов конкретизировать перечень объектов транспортной инфраструктуры, где предлагается запретить размещение рекламы алкогольной продукции и табака. "Законопроект поддержала администрация президента, а потом уже "Единая Россия", - рассказал "Газете" Александр Лебедев, добавив, что законопроект будет принят, потому что его поддержал президент.
Тем самым продолжится передел рынка рекламы табака и алкоголя, объем которого, по экспертным оценкам, превышает 30 млрд рублей. Рекламные агентства, специализирующиеся на распространении рекламы в транспорте, уже давно были готовы к подобной инициативе. Некоторые даже попытались упредить удар законодателей. Как сообщили корреспонденту "Газеты" в пресс-службе компании "Олимп", занимающейся визуальной рекламой в Московском метрополитене, с 1 мая агентство прекращает срок действия договоров с производителями крепких алкогольных напитков (выше 15 градусов). На пиво и табак пока этот отказ не распространяется.
В "Олимпе" соглашаются с тем, что контракты с производителями спиртного были очень выгодными, однако данные по выручке от этого вида рекламы за прошлый год приводить отказываются. Рекламодателей, с которыми расторгаются договоры, в пресс-службе также не называют, руководствуясь, в частности, тем, что по ним и так будет нанесен серьезный удар. Для агентства это тоже болезненно, финансовые потери будут, и все же, подчеркивают в "Олимпе", руководство компании приняло решение пойти на этот шаг из соображений социальной ответственности. "В год семьи проблемы, связанные с ростом алкогольной зависимости среди населения нашей страны, звучат особенно актуально. И наша компания не собирается оставаться в стороне", - комментирует принятое решение генеральный директор "Олимпа" Вадим Юхнович.
Категорически не согласны с такой точкой зрения производители крепких алкогольных напитков. "Надо понимать, что рекламируются не те продукты, из-за которых население спивается. Спиваются ведь не легальным, дорогостоящим алкоголем, а спиртосодержащими жидкостями. Так что на самом деле эти запреты не спасут, а, напротив, нанесут удар по населению, ведь это все на руку теневому рынку", - поделился с "Газетой" своей точкой зрения генеральный директор компании "Ладога" Вениамин Грабар. "Наша Дума уже давным-давно перегнула палку с всевозможными запретами. Это чистой воды популизм, законопроект разрабатывается непрофессионалами. В результате подобных запретов мы уже давно нигде не размещаем свою рекламу, кроме как в местах продаж", - добавил он.
Действительно, производителям спиртного и табака ничего не остается, кроме как рекламировать свою продукцию в местах продаж. Еще один вариант, по словам вице-президента Ассоциации коммуникационных агентств России (АКАР) Владимира Евстафьева, это BTL и глянцевые журналы. "В принципе реклама алкоголя и табака составляет не очень большую долю от общего объема рекламного рынка. Другое дело, что всякое дополнительное законодательное регулирование - это от лукавого. То, что в Америке в наружной рекламе нет табака, - это никакое не законодательное регулирование: сами производители табака собрались и договорились, что они рекламировать свою продукцию таким образом не будут. Это гораздо надежнее", - говорит он.
В компании "Филип Моррис" корреспонденту "Газеты" подтвердили, что многие из ограничений рекламы включены в добровольный кодекс маркетинга компании, положениям которого она следует во всех странах, где ведется ее бизнес. "Понятно, что рекламу сигарет следует ограничивать, чтобы не оставалось какой-либо возможности ее видеть детям. В то же время какие-то виды рекламы и уместны, и даже необходимы в конкурентной рыночной среде. Именно поэтому мы считаем полный запрет рекламы сигарет чрезмерным", - говорит управляющий по связям со СМИ и внутрикорпоративным коммуникациям "Филип Моррис Сэйлз энд Маркетинг" Ирина Бахтина.
Между тем не исключено, что все призывы участников рынка к законотворцам услышаны не будут и в перспективе производителям спиртного и табака действительно грозит полный запрет. По крайней мере, такие планы вынашивает Александр Лебедев. В разговоре с корреспондентом "Газеты" он признался, что запрет на транспорте - это не самоцель. "У меня есть инициатива - и ее поддерживает спикер Совета федерации Сергей Миронов - убрать всю наружную рекламу этой продукции в Москве. И я, и Миронов выносили эти предложения, но их завернули, потому что рынок наружной рекламы огромный и там есть серьезные игроки. С наружкой в лоб не справиться, а она между тем резко дезориентирует водителей", - говорит Александр Лебедев. По его словам, такой вакханалии в наружной рекламе, как в России, нет ни в Европе, ни в Америке.
Эксперты пока воспринимают слова депутата как пустую декларацию и популизм. В частности, вице-президент АКАР Владимир Евстафьев, уверен, что предлагаемые депутатом поправки в закон, напротив, противоречат европейской практике в части ограничения рекламы. А генеральный директор НКГ "2К Аудит - Деловые консультации" Тамара Касьянова отмечает, что борьба с потреблением спиртного подростками и водителями ведется уже давно и довольно безуспешно: "Существует закон, ограничивающий продажу несовершеннолетним алкогольной продукции в магазинах. Однако не секрет, что он едва ли соблюдается и купить напитки любой крепости для подростка не проблема. Если бы депутатам удалось добиться реального соблюдения этого закона, это дало бы куда больший эффект, чем любые ограничения рекламы".
***
РОССИЯ ИСПОЛЬЗУЕТ ТАБАЧНЫЙ ОПЫТ ЕВРОПЫ
Бюджеты кампаний по рекламе табака в Европе уже несколько лет находятся в состоянии стагнации. Связано это со вступлением в силу в 2005 году рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по борьбе против табака. Сейчас к ней присоединились уже 57 стран, согласившихся на жесткие ограничения в рекламе и торговле табачными изделиями. В январе Россия заявила о готовности присоединиться к конвенции ВОЗ по борьбе против табака. Эксперты отмечали, что присоединение РФ к антитабачной конвенции создаст определенные трудности российским производителям табачной продукции, потому что полностью запретит рекламу и рекламную деятельность табака и табачных изделий. "Придется более активно развиваться в интернете, проводить игры, конкурсы. Впрочем, инструментов остается не так много. Правда, ограничения в рекламе приведут скорее не к сокращению потребления, а к снижению темпов роста табачных компаний, которым будет сложнее выводить на рынок новые марки и формировать лояльность к тем или иным брендам", - полагает аналитик ИК "Финам" Владислав Кочетков.
Определенные проблемы с рекламой своей продукции у российских производителей возникли уже 1 января 2007 года, когда в силу вступили поправки к закону "О рекламе", запрещающие рекламу табака в наружных рекламоносителях. "После введения закона у нас был определенный провал, потому что табачные изделия - серьезная статья доходов у рекламщиков. Но в течение года мы смогли восстановиться за счет других клиентов", - рассказала корреспонденту "Газеты" директор по корпоративным коммуникациям компании News Outdoor Russia Наталья Семина. По результатам прошлого года из-за запрета рекламировать табак и табачные изделия на наружных рекламоносителях темпы роста наружной рекламы снизились на 5%. Однако, по всей вероятности, игроки табачного рынка серьезных потерь не понесут, потому что будут использовать иные виды рекламы. "Табачники смогут найти другие способы рекламировать свои продукты, - уверен директор по стратегическому планированию агентства PRIOR Петр Троицкий. - В Европе, например, для этого используют BTL-рекламу. Табак и табачные изделия рекламируются в точках продаж: к примеру, над кассовыми аппаратами, либо посредством промоакций, либо в кафе и ресторанах людям предлагают табачные изделия той или иной компании. Такая реклама более адресная, больше ориентирована на покупателя".
Фото:
- ПРОИЗВОДИТЕЛЯМ СПИРТНОГО И ТАБАКА СКОРО ПРИДЕТСЯ ИСКАТЬ НЕСТАНДАРТНЫЕ СПОСОБЫ РЕКЛАМЫ
ФОТО: АЛЕКСАНДР БАСАЛАЕВ/ГАЗЕТ