Технологическая схема организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в пункте пропуска "Морской порт Выборг"

Вид материала

2.4. Действия по государственному контролю пассажиров и товаров (багажа пассажиров) осуществляются в следующей последовательност
3.3. Действия по государственному контролю пассажиров и товаров (багажа пассажиров) осуществляются в следующей последовательност
3.4. Действия по государственному контролю судна, товаров и членов экипажа судна на борту судна осуществляются в следующей после
4.1. Особенности осуществления процедур пограничного и таможенного контроля, иных государственных контрольных органов.
Технологическая схема

Подобный материал:

1 2 3 4

2.2. Действия по государственному контролю судна, членов экипажа судна, транспортных средств, грузов, товаров и животных на борту судна осуществляются в следующей последовательности:

1) Государственные контрольные органы должны принимать все возможные меры по минимизации времени проведения государственного контроля, исключению дублирующих функций и действий, а также недопущению необоснованных задержек транспортных средств, грузов, товаров и животных.

В случае выявления нарушений, вызывающих задержку судна, превышающую нормативы, должностное лицо государственного контрольного органа в письменной форме информирует капитана судна (судовладельца или уполномоченное им лицо) и ИГПК порта о причинах и предполагаемой продолжительности задержки с указанием времени выявления нарушений.

2) выгрузка (погрузка) транспортных средств, грузов, товаров и животных, а также высадка (посадка) пассажиров и водителей транспортных средств, экспедиторов и других сопровождающих транспортные средства (грузы) лиц может осуществляется непосредственно после приход (перед отходом) судна с разрешения должностных лиц пограничного и таможенного органов.

Государственный контроль судна и членов экипажа судна на борту судна может осуществляться во время выгрузки (погрузки) транспортных средств, грузов, товаров и животных, а также высадки (посадки) пассажиров, водителей транспортных средств и других сопровождающих транспортные средства (грузы) лиц по предварительному согласованию с начальником опк «Выборг – морской порт» начальником таможенного поста «Морской порт Выборг», при соблюдении мер безопасности для сотрудников государственных контрольных органов.

В случае принятия должностными лицами государственных контрольных органов решения о запрете выгрузки (погрузки) транспортных средств, грузов, товаров и животных, высадки (посадки) пассажиров и водителей транспортных средств, экспедиторов и других сопровождающих транспортные средства (грузы) лиц, а также допуска на судно работников порта, обеспечивающих выполнение грузовых операций, должностное лицо соответствующего государственного контрольного органа информирует ИГПК порта.

3) должностные лица органа санитарно-карантинного контроля осуществляют санитарно-карантинный контроль судна при прибытии судна в случае наличия объективных санитарно-эпидемиологических оснований.

Действия СКП Роспотребнадзора по санитарно-карантинному контролю в отношении членов экипажа судна при наличии соответствующих санитарно-эпидемиологических оснований:

оценка и анализ предварительно переданной информации о санитарно-эпидемиологической обстановке на судне;
проверка медико-санитарной документации судна;
принятие решения о необходимости проведения санитарного досмотра транспортного средства (пищеблока, систем водоснабжения, сбора и удаления всех видов отходов), а также досмотра на наличие носителей и переносчиков инфекции (грызунов, комаров) или следов их пребывания;
медицинский осмотр (опрос, термометрия);
введение плана оперативных мероприятий на случай выявления больного, подозрительных на заражение особо опасным инфекционным заболеванием лиц;
информирование должностного лица пограничного органа о возможности пропуска судна и членов экипажа судна через государственную границу Российской Федерации;

4) проверка должностными лицами СКП Роспотребнадзора, Выборгского КВП и ПКР "Выборг" Россельхознадзора соответствующих документов и информирование старшего таможенного наряда о возможности пропуска транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации или о целесообразности проведения осмотра (досмотра) транспортных средств, грузов, товаров и животных;

5) действия по пограничному контролю судна и членов экипажа судна:

опрос капитана судна;
проверка записи в судовом журнале о досмотре судна экипажем (только на судах под Государственным флагом Российской Федерации);
проверка документов на право пересечения границы, принятие решения о пропуске через государственную границу Российской Федерации членов экипажа судна;
информирования капитана судна о порядке схода на берег и возвращения на борт судна экипажа судна, а также о членах экипажа судна, которым сход на берег не разрешен, выдача памятки по правилам на территории порта.
При необходимости документы членов экипажа судна могут проверятся в служебном помещении органов пограничного контроля и передаваться капитану судна через судового агента.

6) должностные лица органов ветеринарного контроля осуществляют государственный контроль судна при прибытии судна, если оно прибывает из страны, неблагополучной в ветеринарном отношении, если на судне будет производиться таможенный контроль пассажиров и товаров (багажа пассажиров) или если на судне перевозятся подконтрольные указанным государственным контрольным органам грузы, товары и животные.

Ветеринарному контролю подлежат животные, продукты и сырье животного происхождения, корма для животных, биологические препараты и медикаменты, коллекционные материалы, перемещаемые через Государственную границу этими судами.

Ветеринарный контроль прихода судна предусматривает:

проверку и оформление судовых и ветеринарно-сопроводительных документов на подконтрольные грузы, а также на продукты питания для членов экипажа, животных, птиц и подконтрольную продукцию, перевозимую членами экипажа;
контроль соблюдения членами экипажа судна ветсантребований;
осуществление ветеринарного досмотра;
оформление соответствующих предписаний администрации судна в период стоянки в пункте пропуска.

Ветеринарному досмотру подлежат:

пищеблок (камбуз, артельные помещения, продовольственные камеры – на наличие мяса, мясных, молочных и рыбных продуктов, закупленных за границей);
грузы животного происхождения;
животные и птицы, перевозимые членами экипажа;
места хранения пищевых отходов и бытового мусора.

При наличии оснований государственный инспектор Выборгского КВП Россельзохнадзора производит пломбирование рефкамеры или части продовольствия. В таком случае судно находится под контролем дежурного Выборгского КВП Россельхознадзора до выхода из пункта пропуска.

По результатам проделанной работы составляется «Акт ветеринарно-санитарного досмотра судна», который подписывают представитель агентирующей организации, государственный инспектор Выборгского КВП Россельхознадзора и капитан судна.

Ветеринарно-санитарный контроль судов при убытии из РФ производится в случае пломбирования рефкамеры или части продовольствия в период оформления прихода судна.

В ходе работы должностных лиц государственных контрольных органов инспектор Выборгского КВП Россельхознадзора осуществляет контроль средств идентификации (пломб, печатей и т.д.) на продовольственных камерах и порядок утилизации мусорных отходов с судна и терминала.

7) должностные лица органов карантинного фитосанитарного контроля осуществляют государственный контроль судна при прибытии судна, если оно прибывает из страны, неблагополучной в фитосанитарном отношении, если на судне будет производиться таможенный контроль пассажиров и товаров (багажа пассажиров) или если на судне перевозятся подконтрольные указанным государственным контрольным органам грузы, товары и животные.

Государственному карантинному фитосанитарному контролю подлежат подкарантинные объекты: здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования, транспортные средства, контейнеры, подкарантинная продукция (подкарантинный материал, подкарантинный груз) и иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения на ней карантинных объектов.

Государственный карантинный фитосанитарный контроль прихода судна предусматривает:

проверку и оформление судовой документации и документов на подкарантинный груз;

государственный карантинный досмотр продовольственного запаса, ручной клади и багажа членов экипажа и пассажиров, отбор образцов;
проверку полноты дегазации груза после проведения обеззараживания в случае его проведения в пункте отгрузки или в пути следования.

При обнаружении в продовольственном запасе во время работы должностных лиц государственных контрольных органов зараженности карантинными организмами государственный инспектор ПКР "Выборг" производит пломбирование рефкамеры или части подкарантинной продукции. В таком случае судно находится под контролем государственного инспектора ПКР "Выборг" до выхода из пункта пропуска.

По окончании документального контроля государственный инспектор ПКР «Выборг» принимает решение об открытии помещений с подкарантинным грузом и выгрузке его с борта судна.

При работе на судне с трюмной партией груза досмотр подкарантинных грузов и материалов осуществляется государственным инспектором ПКР "Выборг" после завершения работы должностных лиц государственных контрольных органов при первом открытии на судне помещений с подкарантинным грузом.

В случае предоставления судну свободной практики государственный инспектор ПКР "Выборг" в работе должностных лиц государственных контрольных органов участия не принимает, а необходимый пакет документов пересылается факсом агентом в Выборгский отдел карантина растений Управления Россельхознадзора.

Государственный карантинный фитосанитарный контроль на убытие из РФ производится в случае пломбирования рефкамеры или части подкарантинной продукции в период оформления прихода судна. В ходе работы должностных лиц государственных контрольных органов государственный инспектор ПКР "Выборг" осуществляет контроль средств идентификации (пломб, печатей).

8) уполномоченное должностное лицо из состава смены таможенного наряда по прибытии на борт судна принимает от перевозчика документы, установленные таможенным законодательством.

После получения документов уполномоченное должностное лицо таможенного поста, входящее в состав смены таможенного наряда, делает заявление администрации судна о готовности к совершению таможенных операций и в зависимости от целей прибытия (убытия) судна (из) на таможенную территорию, представленной информации о товарах, рейсе, других обстоятельств определяет порядок работы таможенного наряда на судне.

После проверки представленных документов уполномоченное должностное лицо таможенного поста, входящее в состав смены таможенного наряда, проставляет на документах установленные таможенным законодательством и нормативно правовыми актами ФТС России, соответствующие отметки, принимает решение о необходимости проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств в формах, предусмотренных таможенным законодательством.

Количество экземпляров документов с отметками таможенного органа по просьбе капитана судна может быть увеличено.

С целью получения фактических сведений, таможенный наряд производит таможенный осмотр (досмотр) судна, грузовых и иных помещений, товаров, принадлежащих экипажу и пассажирам, их личных вещей, товаров, перемещаемых на судне по коносаменту, товаров, используемых в качестве судовых припасов, при необходимости осуществляет их идентификацию.

Уполномоченное должностное лицо из состава смены таможенного наряда во время проведения фактического контроля проверяет записи в журналах материального учета судна.

После проверки документов и сведений уполномоченное должностное лицо таможенного поста, входящее в состав таможенного наряда и осуществляющее документальный контроль, вручает перевозчику оформленные документы.

Все действия по погрузке или разгрузке судна производятся после окончания работы должностных лиц государственных контрольных органов и получения от должностного лица смены таможенного наряда разрешения, данного на их осуществление капитану судна.

При этом до завершения работы должностных лиц государственных контрольных органов, высадка и нахождение специалистов на судне допускается после получения разрешения старшего смены пограничной службы и должностного лица смены таможенного наряда таможенного поста.

Продолжительность работы представителя каждого государственного контрольного органа при совместной работе должностных лиц государственных контрольных органов не должна превышать установленных нормативов.

По согласованию со всеми должностными лицами государственных контрольных органов, продолжительность времени их работы при оформлении прибытия (отхода) судна может быть увеличена.

9) осмотр (досмотр) помещений судна, товаров, перемещаемых на судне по коносаментам, товаров, используемых в качестве судовых припасов, личных вещей членов экипажа судна уполномоченными должностными лицами таможенного поста при необходимости осуществляется с привлечением должностных лиц заинтересованных государственных контрольных органов;

10) принятие решения должностными лицами пограничного и таможенного контроля и иных государственных контрольных органов о пропуске судна через государственную границу Российской Федерации;

11) информирование капитана судна (судовладельца или уполномоченного им лица) ССПН опк «Выборг – морской порт» и старшим таможенного наряда таможенного поста о принятом решении в отношении судна, членов экипажа судна;

12) передача капитану судна (судовладельцу или уполномоченному им лицу) документов, оформленных в соответствии с законодательством.

13) началом работы должностных лиц государственных контрольных органов считается время их захода на борт судна и предоставление представителям государственных контрольных органов установленного пакета документов.

14) после завершения оформления судовых документов старший таможенного наряда дает разрешение на производство грузовых операций на судне.

15) сотрудники, участвующие в работе государственных контрольных органов, завершившие работу по оформлению судна, ставят в известность ССПН опк "Выборг - морской порт", и покидают судно, не дожидаясь окончания работы всех должностных лиц государственных контрольных органов.

16) до окончания работы должностных лиц государственных контрольных органов по оформлению судна заграничного плавания пограничными нарядами опк «Выборг - морской порт» организуется непрерывное наблюдение и контроль доступа на судно.

17) окончанием работы должностных лиц государственных контрольных органов считается время завершения оформления судовых документов последним из должностных лиц , участвующим в государственном контроле, с обязательным уведомлением старшего таможенного наряда и ССПН опк "Выборг – морской порт.

18) продолжительность работы должностных лиц государственных контрольных органов установлена приложением № 2.

2.3. Действия по государственному контролю прибывших на судах транспортных средств, грузов, товаров и животных, а также водителей транспортных средств, экспедиторов и других лиц, сопровождающих транспортные средства (грузы), осуществляются в следующей последовательности:

1) проверка должностными лицами пограничного органа документов у водителей транспортных средств, экспедиторов и других лиц, сопровождающих транспортные средства, грузы, товары и животных, принятие решения о пропуске указанных лиц через государственную границу Российской Федерации;

2) осмотр прибывших на судах транспортных средств должностными лицами опк «Выборг - морской порт»;

3) действия по транспортному контролю должностных лиц органа транспортного контроля установленным порядком согласно «Типовой схемы организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в морских и речных (озерных) пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации»;

4) действия СКП Роспотребнадзора, Выборгский КВП и ПКР "Выборг" Россельхознадзора по санитарно-карантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному контролю в отношении грузов, товаров и животных, подлежащих указанным видам контроля;

5) проверка должностными лицами органов государственного контроля достоверности заявленных сведений, содержащихся в документах, осуществление других действий по таможенному контролю в отношении прибывших на судах транспортных средств, грузов, товаров и животных в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации;

6) совместный осмотр (досмотр) прибывших на судах транспортных средств, грузов, товаров и животных должностными лицами заинтересованных государственных контрольных органов и при необходимости отбор проб (образцов) для исследования;

7) принятие решения должностными лицами государственных контрольных органов о пропуске прибывших на судах транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации;

8) информирование грузовладельца или уполномоченного им лица уполномоченным должностным лицом таможенного органа о принятом решении в отношении прибывших на судах транспортных средств, грузов, товаров и животных;

9) передача грузовладельцу или уполномоченному им лицу документов, оформленных в соответствии с законодательством.

2.4. Действия по государственному контролю пассажиров и товаров (багажа пассажиров) осуществляются в следующей последовательности:

1) действия СКП Роспотребнадзора по санитарно-карантинному контролю пассажиров при наличии соответствующих санитарно-эпидемиологических оснований:

проверка медико-санитарных документов и журналов регистрации обращений за медицинской помощью;
принятие решения о необходимости проведения санитарного досмотра транспортного средства (пищеблока, систем водоснабжения, сбора и удаления всех видов отходов), а также досмотра на наличие носителей и переносчиков инфекции (грызунов, комаров) или следов их пребывания;
медицинский осмотр (опрос, термометрия);
введение плана оперативных мероприятий на случай выявления больного, подозрительных на заражение особо опасным инфекционным заболеванием лиц;
информирование ССПН опк «Выборг - морской порт» о возможности пропуска пассажиров через государственную границу Российской Федерации;

2) проверка должностными лицами опк «Выборг - морской порт» документов у пассажиров, принятие решения о пропуске пассажиров через государственную границу Российской Федерации;

3) проверка СКП Роспотребнадзора, Выборгский КВП и ПКР "Выборг" Россельхознадзора документов и багажа пассажиров (при необходимости и наличии в багаже пассажиров товаров, подлежащих указанным видам контроля);

4) проверка должностными лицами таможенного поста документов и багажа пассажиров на соответствие требованиям таможенного законодательства Российской Федерации;

5) принятие решения должностными лицами государственных контрольных органов о пропуске товаров (багажа пассажиров) через государственную границу Российской Федерации.

III. Последовательность осуществления государственными контрольными органами основных контрольных действий при государственном контроле лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, убывающих с территории Российской Федерации через пункт пропуска «Морской порт Выборг».

3.1. Действия по организации государственного контроля лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, убывающих с территории Российской Федерации, осуществляются в следующей последовательности:

1) подача предварительной заявки на убытие судна капитаном судна (судовладельцем или уполномоченным им лицом) в Службу капитана морского порта Выборг.

Предварительная заявка на выход судна из порта передается в ИГПК Службы капитана морского порта филиала ФГУ «АМП «БПСПб» в г. Выборге не позднее, чем за 24 часа до, и уточняется за 4 часа до планируемого времени начала государственного контроля, а при длительности стоянки судна в порту менее 24 часов после прихода судна - за 4 часа до планируемого времени отхода судна;

Предварительная заявка на выход судна из морского порта должна содержать сведения в соответствии с пунктом 57 Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20 августа 2009 г. № 140 (зарегистрирован Минюстом России 12 февраля 2010 г., регистрационный № 16401).

2) уведомление о предварительном времени начала проведения пограничного и таможенного и иных видов контроля судна на отход осуществляется агентирующей организацией не позже чем, за 1 час до начала работы комиссии.

3) до начала таможенного и пограничного контроля представители СКП Роспотребнадзора, Выборгский КВП и ПКР "Выборг" Россельхознадзора могут производить самостоятельно оформление судна (в части их касающейся).

4) передача грузовладельцем или уполномоченным им лицом в пограничный и таможенный органы предварительной информации в соответствии с действующим законодательством;

5) передача грузовладельцем или уполномоченным им лицом должностным лицам таможенного органа, а также органов санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля документов, необходимых для осуществления соответствующего вида государственного контроля;

6) проведение должностными лицами таможенного органа и органов санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля государственного контроля судна при его убытии.

Данное решение принимается на основании сведений, содержащихся в предварительной заявке на отход судна из порта, а также предварительной информации.

Уведомление о государственном контроле судна капитана судна (судовладельца или уполномоченного им лица) и администрации порта за 2 часа до планируемого времени отхода судна из порта.

7) отдельные таможенные операции, связанные с таможенным оформлением и таможенным контролем судов на отход с таможенной территории Российской Федерации (далее – таможенное оформление отхода судов, производятся в портах как у причала, так и на рейде (внутреннем или внешнем). Решение о возможности производства отдельных таможенных операций по таможенному оформлению судов на внешнем рейде принимается в исключительных случаях начальником таможенного поста (его заместителем) по заявлению перевозчика (морского агента), согласованному с органом пограничного контроля.

8) должностные лица органов санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля осуществляют соответствующие виды государственного контроля судна при отходе судна из морского порта только при наличии оснований, установленных по результатам документального контроля, а в случае выявления рисков для санитарно-эпидемиологического, ветеринарного или фитосанитарного благополучия и выездного контроля с целью их минимизации и (или) ликвидации (далее – предварительные контрольные действия), для осуществления дополнительных контрольных действий в отношении определенных судов, членов экипажа судов, пассажиров, грузов, товаров и животных.

Об отсутствии оснований для участия в государственном контроле судна должностные лица органов санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля в письменной форме уведомляют дежурного по таможенному посту при необходимости капитана судна (судовладельца или уполномоченное им лицо).

9) должностные лица таможенного поста принимают решение о необходимости осуществления таможенного контроля судна, транспортных средств, грузов, товаров и животных на борту судна при выходе судна из морского порта, принимая во внимание следующие условия:

документы, предусмотренные таможенным законодательством, поданы грузовладельцем или уполномоченным им лицом, имеющим право их подписи от имени грузовладельца;
отсутствует необходимость проведения таможенного досмотра (осмотра) судна, а также товаров, перемещаемых на судне, установленная в результате применения системы управления рисками;
отсутствует необходимость снятия средств таможенной идентификации с помещений судна, где находятся табачные изделия и алкогольные напитки, оружие, лекарственные средства (если средства таможенной идентификации были наложены при прибытии);
отсутствует необходимость проведения таможенного оформления и таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых членами экипажа судна, пассажирами и подлежащих обязательному письменному декларированию в установленном порядке.

10) к началу таможенного и пограничного оформления с судна должны быть удалены посторонние лица, все члены экипажа должны находиться на борту, капитан судна должен завершить его досмотр с целью выявления посторонних лиц, все операции с судном должны быть завершены, за исключением лоцманского и буксирного обеспечения. Оформление судов на рейде на отход производится только после окончания работы и схода с борта судна сюрвейеров, экспедиторов и лиц сторонних организации.

11) перед началом работы должностных лиц государственных контрольных органов к судну выставляется пограничный наряд опк «Выборг - морской порт».

12) должностные лица государственных контрольных органов проходят на судно с уведомления ССПН опк «Выборг - морской порт».

13) в период работы должностных лиц государственных контрольных органов капитан судна представляет ССПН опк «Выборг - морской порт» письменное подтверждение об отсутствии на судне посторонних лиц, ставит в известность о прибытии на борт лоцмана.

14) при окончанию работы должностных лиц государственных контрольных органов по оформлению судна на отход, последними его покидают представители органов пограничного контроля опк «Выборг - морской порт».

15) до отхода судна от причала пограничными нарядами опк «Выборг - морской порт» организуется непрерывное наблюдение и контроль доступа на судно.

3.2. Действия по государственному контролю убывающих на судах транспортных средств, грузов, товаров и животных, а также водителей транспортных средств, экспедиторов и других лиц, сопровождающих транспортные средства (грузы), осуществляются в следующей последовательности:

1) передача грузовладельцем или уполномоченным им лицом должностным лицам таможенного поста а также СКП Роспотребнадзора, Выборгский КВП и ПКР "Выборг" Россельхознадзора документов, необходимых для осуществления соответствующего вида контроля;

2) проверка должностными лицами СКП Роспотребнадзора, Выборгский КВП и ПКР "Выборг" Россельхознадзора соответствующих документов и информирование старшего таможенного наряда таможенного поста о возможности пропуска транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации или о целесообразности проведения осмотра (досмотра) транспортных средств, грузов, товаров и животных;

3) действия по транспортному контролю должностных лиц органа транспортного контроля установленным порядком согласно «Типовой схемы организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в морских и речных (озерных) пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации»:

4) проверка должностными лицами таможенного поста достоверности заявленных таможенному органу сведений, содержащихся в документах, и осуществление других действий по таможенному контролю в отношении убывающих на судах транспортных средств, грузов, товаров и животных в соответствии с таможенным законодательством;

5) совместный осмотр (досмотр) убывающих на судах транспортных средств, грузов, товаров и животных таможенными и пограничными органами с участием при необходимости представителей соответствующих государственных контрольных органов;

6) принятие решения должностными лицами государственных контрольных органов о пропуске убывающих на судах транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации;

7) информирование капитана судна или уполномоченного им лица должностным лицом таможенного органа о принятом решении в отношении убывающих на судах транспортных средств, грузов, товаров и животных;

8) передача капитану судна или уполномоченному им лицу документов, оформленных в соответствии с законодательством;

9) проверка должностными лицами опк «Выборг - морской порт» документов у водителей транспортных средств, экспедиторов и других сопровождающих транспортные средства (грузы) лиц, принятие решения о пропуске указанных лиц через государственную границу Российской Федерации;

10) погрузка убывающих транспортных средств, грузов, товаров и животных на судно с разрешения должностных лиц пограничного и таможенного органов, а при необходимости и иных государственных контрольных органов;

11) посадка водителей транспортных средств, экспедиторов и других сопровождающих транспортные средства (грузы) лиц с разрешения должностного лица пограничного органа.

3.3. Действия по государственному контролю пассажиров и товаров (багажа пассажиров) осуществляются в следующей последовательности:

1) действия СКП Роспотребнадзора по санитарно-карантинному контролю пассажиров при наличии соответствующих санитарно-эпидемиологических оснований:

оценка и анализ информации о санитарно-эпидемиологической обстановке на судне;
проверка медико-санитарной документации судна, медицинского пункта;
медицинский осмотр (опрос, термометрия);
введение плана оперативных мероприятий в случае выявления больного, подозрительных на заражение особо опасным инфекционным заболеванием лиц;

2) проверка должностными лицами СКП Роспотребнадзора, Выборгский КВП и ПКР "Выборг" Россельхознадзора документов и багажа пассажиров (при необходимости и наличии в багаже пассажиров товаров, подлежащих указанным видам государственного контроля);

3) проверка уполномоченными должностными лицами таможенного поста документов и багажа пассажиров на соответствие требованиям таможенного законодательства Российской Федерации;

4) принятие решения должностными лицами государственных контрольных органов о пропуске товаров (багажа пассажиров) через государственную границу Российской Федерации;

5) проверка должностными лицами опк «Выборг - морской порт» документов у пассажиров, принятие решения о пропуске пассажиров через государственную границу Российской Федерации;

3.4. Действия по государственному контролю судна, товаров и членов экипажа судна на борту судна осуществляются в следующей последовательности:

1) проведение предварительных контрольных действий СКП Роспотребнадзора, Выборгский КВП и ПКР "Выборг" Россельхознадзора по санитарно-карантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному контролю и информирование ССПН опк «Выборг - морской порт» и старшего смены таможенного наряда о возможности пропуска судна и членов экипажа судна через государственную границу Российской Федерации;

2) представление капитаном судна (судовладельцем или уполномоченным им лицом) судовой роли в пограничный орган для предварительной проверки за 2 часа до планируемого времени начала пограничного контроля;

3) уведомление службой капитана порта филиала ФГУ «АМП «БПСПб» в г. Выборге государственных контрольных органов о времени отхода судна и месте его стоянки,

4) на агентирующую компанию возлагается ответственность подачи заявки стивидорной компании на транспорт, информирования заинтересованных государственных контрольных органов о времени и месте сбора должностных лиц государственных контрольных органов;

5) опрос капитана судна по вопросам, связанным с осуществлением государственного контроля;

6) передача капитаном судна (или уполномоченным им лицом) ССПН опк «Выборг - морской порт», старшему смены таможенного наряда, должностными лицами СКП Роспотребнадзора, Выборгский КВП и ПКР "Выборг" Россельхознадзора документов необходимых для осуществления соответствующего вида контроля;

5) проверка должностными лицами СКП Роспотребнадзора, Выборгский КВП и ПКР "Выборг" Россельхознадзора соответствующих документов и информирование старшего смены таможенного наряда СЗЭТП о возможности пропуска судна, товаров, перемещаемых на судне и используемых в качестве судовых припасов, и личных вещей членов экипажа судна через государственную границу Российской Федерации или о целесообразности проведения осмотра (досмотра) судна и указанных товаров;

6) таможенное оформление убытия судна производится после завершения всех погрузочно-разгрузочных работ, подготовки судна к рейсу, посадки пассажиров и выполнения формальностей с администрацией порта. Порядок уведомления согласовывается с администрацией пункта пропуска и таможенным постом в соответствии с законодательством о государственной границе Российской Федерации и данной технологической схемой;

7) действия таможенного поста (иного уполномоченного таможенного органа) по таможенному контролю в отношении судна, а также товаров, перемещаемых на судне по коносаментам, товаров, используемых в качестве судовых припасов, а также личных вещей членов экипажа судна;

Должностные лица таможенного органа:

- проверяют достоверность заявленных таможенному органу сведений, содержащихся в представленных им документах, и осуществляют таможенный контроль в отношении судна и товаров в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации;

- проверяют средства таможенной идентификации (пломбы и печати и т.д.), наложенные при приходе судна, и при необходимости снимают их;

- проверяют наличие на судне судового снаряжения, судовых припасов и судовых запасных частей, заявленных при приходе судна и использованных во время стоянки в порту, и их соответствие записям в декларации о судовых припасах и журналах материального учета и др. документах;

- сверяют фактическое количество погруженных судовых запасных частей, судовых припасов и судового снаряжения, заявленных в судовых и таможенных документах (декларации о судовых припасах, журналах материального учета и других документах).

В отношении товаров, обнаруженных в результате осуществления таможенного контроля на судне и не указанных в представленных таможенному органу документах, применяются меры, предусмотренные административным и (или) уголовным законодательством Российской Федерации.

После проверки представленных документов и проведения таможенного контроля уполномоченное должностное лицо таможенного органа проставляет необходимые отметки в представленных им документах.

По завершении таможенного оформления судна должностное лицо таможенного органа передает перевозчику один экземпляр оформленных документов.

Количество экземпляров документов с отметками таможенного органа по просьбе капитана судна может быть увеличено.

8) действия по пограничному контролю судна и членов экипажа судна:

За 2 часа до убытия судна документы членов экипажа и судовая роль передаются судовым агентом СППН опк «Выборг – морской порт» для проверки;

опрос капитана судна;

проверка записи в судовом журнале о досмотре судна экипажем (только на судах под Государственным флагом Российской Федерации);

проверка документов, принятие решения о пропуске членов экипажа судна через государственную границу Российской Федерации;

9) осмотр (досмотр) помещений судна, товаров, перемещаемых на судне по коносаментам, товаров, используемых в качестве судовых припасов, и личных вещей членов экипажа судна должностными лицами ТП, при необходимости с привлечением должностных лиц заинтересованных государственных контрольных органов;

10) принятие решения должностными лицами государственных контрольных органов о пропуске судна, товаров, перемещаемых на судне и используемых в качестве судовых припасов, и личных вещей членов экипажа судна через государственную границу Российской Федерации;

11) информирование капитана судна (судовладельца или уполномоченного им лица) ССПН опк «Выборг – морской порт», старшим таможенного наряда о принятом решении в отношении судна, членов экипажа судна, товаров, перемещаемых на судне по коносаментам, товаров, используемых в качестве судовых припасов, а также личных вещей членов экипажа судна;

12) передача капитану судна (судовладельцу или уполномоченному им лицу) документов, оформленных в соответствии с законодательством.

3.5. В случае если при осуществлении государственного контроля на борту судна установлено несоблюдение капитаном судна (судовладельцем или уполномоченным им лицом) требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы осуществления государственного контроля в пунктах пропуска, вследствие которого завершение государственного контроля лиц, транспортных средств и товаров невозможно, работа должностных лиц государственных контрольных органов прекращается, о чем агентирующая компания информирует службу капитана порта филиала ФГУ «АМП «БПСПб» в г. Выборге.

После устранения причин, препятствующих работе должностных лиц государственных контрольных органов на судне, капитан судна (судовладелец или уполномоченное им лицо) повторно подает заявку на отход судна в Службу капитана порта филиала ФГУ «АМП «БПСПб» в г. Выборге, которые уведомляют об этом органы государственного контроля пункта пропуска.

При невозможности отхода прошедшего государственный контроль судна за государственную границу Российской Федерации в течение 2 часов в летнее время, а в условиях зимней навигации и сложной ледовой обстановки в течение 6 часов (кроме судов, включенных в состав каравана) должностными лицами государственных контрольных органов принимается решение об аннулировании ранее принятых решений о пропуске судна, членов экипажа судна, товаров, перемещаемых на судне по коносаментам, товаров, используемых в качестве судовых припасов, личных вещей членов экипажа судна через государственную границу Российской Федерации, о чем информируется Служба капитана порта филиала ФГУ «АМП «БПСПб» в г. Выборге.

После устранения причин, препятствующих отходу судна за государственную границу Российской Федерации, капитан судна (судовладелец или уполномоченное им лицо) повторно подает заявку на отход судна в Службу капитана порта филиала ФГУ «АМП «БПСПб» в г. Выборге.

IV. Особенности осуществления государственными контрольными органами основных действий при контроле пропуска отдельных категорий лиц, товаров и животных и судов, обслуживаемых морского порта Выборг через государственную границу Российской Федерации в пункте пропуска «Морской порт Выборг».

4.1. Особенности осуществления процедур пограничного и таможенного контроля, иных государственных контрольных органов.

1) Государственный контроль судов осуществляется у причалов.

Место проведения государственного контроля судна определяется администрацией порта по согласованию с пограничными и таможенными органами в зависимости от типа и особенностей судна, технологии перевалки грузов и обслуживания пассажиров в порту, а также характеристик порта.

2) Государственный контроль судов осуществляется совместно и одновременно должностными лицами заинтересованных государственных контрольных органов. Работа указанных должностных лиц государственных контрольных органов координируется должностным лицом пограничного органа.

Должностные лица СКП Роспотребнадзора участвуют в государственном контроле судна при выходе судна из морского порта в случае наличия объективных санитарно-эпидемиологических оснований. Должностные лица органов ветеринарного, карантинного фитосанитарного видов контроля участвуют в государственном контроле судна при заходе судна, если оно приходит из страны, неблагополучной в ветеринарном или фитосанитарном отношении, если на судне будет производиться таможенный контроль пассажиров и товаров (багажа пассажиров) или если на судне перевозятся подконтрольные указанным государственным контрольным органам грузы, товары и животные.

Должностные лица органов СКП Роспотребнадзора, Выборгский КВП и ПКР "Выборг" Россельхознадзора участвуют в государственном контроле судна при выходе судна только при наличии оснований, установленных по результатам документального контроля, а в случае выявления рисков для санитарно-эпидемиологического, ветеринарного или фитосанитарного благополучия и выездного контроля с целью их минимизации и (или) ликвидации (далее - предварительные контрольные действия), для осуществления дополнительных контрольных действий в отношении определенных судов, членов экипажа судов, пассажиров, грузов, товаров и животных.

Допускается разгрузка, перегрузка (перевалка) и хранение в ЗТК товаров и транспортных средств, не находящихся под таможенным контролем. Учет и хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, и иных товаров ведется раздельно.

При помещении в ЗТК товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации и находящихся под таможенным контролем, в таможенный орган представляются экземпляр таможенной декларации, оформленной согласно установленному порядку в уполномоченном таможенном органе, и транспортные (перевозочные) документы, на основании которых товары завозились в порт.

Погрузка товаров на транспортное средство, убывающее с таможенной территории Российской Федерации, допускается после принятия таможенным органом таможенной декларации, за исключением случаев, когда при таможенном оформлении товаров таможенный орган не требует предъявления товаров для проведения их проверки, а также когда товары перемещаются транзитом через территорию Российской Федерации.

Лицо, проводящее грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в случае их утраты либо выдачи без разрешения таможенного органа третьему лицу.

Допускается в случаях, прямо предусмотренных договором хранения, хранение с обезличиванием (для товаров, хранящихся наливом, россыпью или навалом). Принятые на хранение товары одного лица, поместившего товары в ЗТК, могут смешиваться с товарами того же рода и качества, принадлежащими другим лицам, поместившим товары в ЗТК. Владельцу возвращают (на судно загружают) то же количество товаров, того же рода и качества, что и были помещены в ЗТК.

Товары должны быть фактически вывезены с таможенной территории Российской Федерации в том же количестве и состоянии, в котором они находились в момент их помещения под определенную таможенную процедуру, за исключением изменения количества и состояния товаров вследствие естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения, а также изменения количества товаров вследствие наличия не сливаемых остатков в транспортном средстве. Лица не несут ответственность за несоблюдение указанных положений в случае, если утрата либо изменение состояния товаров произошли вследствие аварии либо действия непреодолимой силы, а в случаях, предусмотренных техническими регламентами и стандартами, действующими в Российской Федерации, - при изменении сведений о количестве товаров из-за погрешности методов измерения.

Российские товары могут быть вывезены в меньшем количестве, чем количество, заявленное при их помещении под определенную таможенную процедуру, вне зависимости от причин, по которым произошло уменьшение количества товаров.

Об отсутствии оснований для участия в государственном контроле судна должностные лица СКП Роспотребнадзора Выборгского КВП и ПКР "Выборг" Россельхознадзора уведомляют об этом в порядке, установленном настоящей технологической схемой.

Количество судов, подлежащих одновременному государственному контролю, на предстоящие сутки планируется администрацией порта по согласованию с государственными контрольными органами.

3) в ходе следования морского судна заграничного плавания от линии государственной границы РФ к месту стоянки и до окончания пограничного, таможенного и иных видов контроля, а также при следовании морского судна заграничного плавания от места стоянки в обратном направлении по окончании пограничного контроля, капитан судна обязан принять все меры, по недопущению посадки на борт судна и высадке с борта судна лиц, погрузки и выгрузки грузов.

4) в период следования судна от линии государственной границы до места стоянки допускается посадка на борт судна лоцмана, а также его сход на берег в месте стоянки судна до окончания проведения пограничного, таможенного и иных видов контроля, а также по окончании работы должностных лиц государственных контрольных органов на отход, допускается посадка на борт судна лоцмана и его высадка с судна до пересечения линии государственной границы РФ, по согласованию с пограничными органами.

5) перед убытием на судно агент подтверждает ССПН опк "Выборг" списочный состав должностных лиц государственных контрольных органов.

6) если на конкретное судно уполномоченными сотрудником СКП ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Выборгском районе не получено разрешение на право свободной практики на территории и акватории морского порта Выборг, то должностных лиц государственных контрольных органов проходят на судно только после проведения проверки на санитарное благополучие экипажа. Разрешения на заход остальных членов комиссии дает ССПН опк "Выборг – морской порт". Представители организаций, рабочие обслуживающие суда заграничного плавания, пропускаются на борт судна при наличии документов удостоверяющих личность и пропусков, выдаваемых пограничными органами при согласовании с уполномоченными должностными лицами ТП.

7) лица, посетители, в том числе родственники членов экипажей, пропускаются на суда заграничного плавания по документам, удостоверяющим их личность, на основании списков предоставляемых капитанами судов или организациями, агентирующими эти суда, для согласования и выдачи пропусков, выдаваемых пограничными органами при согласовании с уполномоченными должностными лицами ТП.

8) представители организаций, рабочие порта обслуживающие суда заграничного плавания, допускаются на них вахтенным матросом с разрешения капитана судна или его вахтенного помощника по документам, удостоверяющим личность, и документам дающим право нахождения на судне заграничного плавания.

9) представителям организаций, рабочим порта обслуживающим суда заграничного плавания, родственникам членов экипажа и другим лицам, посещающим судно, вахтенным матросом выдаются специальные карточки учёта лиц посещающих судно, которые сдаются вахтенному матросы при выходе вышеуказанных лиц с борта.

10) перестановка (перешвартовка) судов загранплавания, подход к ним других плавсредств, спуск на воду спасательных плавсредств осуществляется только после согласования морским агентом с начальником смены Инспекции государственного портового контроля порта Выборг, органами пограничного и таможенного контроля не менее чем за 1 час до начала операции.

11) без разрешения дежурного опк «Выборг – морской порт» и старшего смены таможенного наряда ТП судам запрещается производить посадку и высадку людей, погрузку и выгрузку грузов, за исключением случаев аварий и стихийных бедствий.

12) при обнаружении на судне незаконно проникших на него лиц, в том числе во время нахождения в море, капитан обязан задержать их, предпринять все меры, исключающие возможность побега и сообщить об этом через агента дежурному опк «Выборг – морской порт», которые информируют об этом территориальный отдел Управления Федеральной Миграционной Службы в Выборгском районе (далее УФМС в Выборгском районе).

13) ответственность за проникновение и нахождение на судне посторонних лиц возлагается на капитана судна.

14) в случае обнаружения фактов нарушения федеральных законов и нормативных актов РФ в пункте пропуска органы пограничного, таможенного и других видов контроля имеют право применять соответствующие меры по пресечению допущенных нарушений и проводить необходимые мероприятия в пределах предоставленных полномочий.

15) оформление судов в пункте пропуска производится круглосуточно по мере прибытия судов и подачи заявок на контроль должностными лицами государственных контрольных органов от агентирующих организаций с учетом технологических перерывов для сдачи – приема дежурства указанных в разделе 1 «Паспорта пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации «Морской порт Выборг» открытого для международного морского грузового сообщения и приложении № 1 к настоящей Технологической схеме (на период технологического перерыва руководством опк «Выборг – морской порт» планирование начала работы комиссии не производится).

16) при осуществления процедур санитарно-карантинного контроля:

1) срочная информация об инфекционных больных или в иных непредвиденных случаях) от агентирующих и заинтересованных организаций должна незамедлительно (в течении не позднее чем 1 час после получения информации) передаваться дежурному ТО Управления Роспортебнадзора по Ленинградской области в Выборгском районе.

2) в случае принятия в СКП Роспотребнадзора решения о необходимости постановки судна на санитарный рейд, уполномоченный СКП Роспотребнадзора информирует об этом службу капитана порта филиала ФГУ «АМП «БПСПб» в г. Выборге и агентирующую фирму, после чего служба капитана порта филиала ФГУ «АМП «БПСПб» в г. Выборге информирует о данном намерении все заинтересованные контрольные органы, руководство стивидорной компании, координирует дальнейшее передвижение судна на санитарный рейд.

3) в случае обнаружения больных и необходимости введения карантина судно отводится в безопасное место

4) направление инфекционных больных из числа иностранных граждан и лиц без гражданства в лечебные учреждения вне пункта пропуска «Морской порт Выборг» осуществляется по обязательному уведомлению отдела УФМС в Выборгском районе.

5) доставка инфекционных больных, выявленных при оформлении прихода судна с борта судна, осуществляется в изолятор (инфекционный стационар по решению ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Выборгском районе) под руководством уполномоченного СКП Роспотребнадзора медицинским транспортом с соблюдением всех требований санитарно-эпидемиологических и режимно-ограничительных мероприятий Роспотребнадзора.

6) агентирующая организация с разрешения ИГПК через диспетчера стивидорной компании обеспечивает обязательную доставку представителей санитарно-карантинного пункта ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Выборгском районе в назначенное ими время на борт судна, стоящего в карантине на рейде, для проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий, при этом иные мероприятия, связанные с оформлением прихода (отхода судна, в случае выявления инфекционного больного в период стоянки в порту), временно приостанавливаются.

Технологическая схема

организации пропуска через Государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в пункте пропуска "Морской порт Выборг"

Согласована

Blog