Пособие разработано коллективом отдела охраны труда Владимирского государственного университета. Коллективный договор и Соглашение по охране труда
| Вид материала | Документы |
- Программа вступительного экзамена в магистратуру по специальности 6М05073100 безопасность, 28.81kb.
- Типовая инструкция по охране труда для пользователей персональными электронно-вычислительными, 879.09kb.
- Приказ Минсвязи РФ от 26 октября 2000 г. N 187 "Об утверждении Положения об организации, 443.87kb.
- Инструкция по охране труда № для продавца продовольственных товаров общие положения, 447.87kb.
- Инструкция по охране труда № для плавильщика цветных металлов и сплавов, 439.56kb.
- 3. организация работы по охране труда, 599.27kb.
- Инструкция по охране труда № для машиниста холодильных установок общие положения, 915.68kb.
- Положение по охране труда и технике безопасности утверждаю, 230.72kb.
- Приказ № 20 г. «Об обучении и проверке знаний по охране труда педагогических работников, 14.72kb.
- Г г. Москва Об утверждении Рекомендаций по организации работы кабинета охраны труда, 84.4kb.
В учебном пособии изложены основные требования руководящих документов по охране труда, организации и обеспечению безопасности образовательного процесса, подготовки и проведения различного вида работ на оборудовании и технике.
Пособие предназначено для руководителей подразделений и служб, преподавателей и сотрудников – при подготовке к проверке знаний по охране труда согласно требованиям ст. 225 Трудового кодекса Российской Федерации и Постановлений Минтруда и Минобразования.
Пособие может быть использовано при обучении студентов по программе подготовки специалистов – «инженеров по охране труда».
В пособии используются ссылки на законодательные акты Российской Федерации и иные нормативные правовые акты для самостоятельного более углубленного изучения вопросов по охране труда и обеспечению пожарной безопасности.
Пособие разработано коллективом отдела охраны труда Владимирского государственного университета.
1. Коллективный договор и Соглашение по охране труда.
Основное содержание и ответственность сторон за
выполнение запланированных мероприятий.
Коллективный договор - правовой акт, регулирующий трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения между работодателем и работниками на предприятии, в учреждении, организации.
Порядок разработки и заключения коллективного договора регулируется Законом Российской Федерации " О коллективных договорах и соглашениях ".
Коллективный договор должен содержать следующие разделы:
1) обязательства администрации;
2) обязательства профсоюзного комитета;
3) взаимные обязательства администрации и профсоюзного комитета.
Соглашение по охране труда - правовая форма планирования и проведения мероприятий по охране труда с указанием сроков выполнения, источников финансирования и ответственных за их выполнение.
Мероприятия по охране труда, включаемые в соглашение, группируются в 5 разделов:
- организационные мероприятия;
- технические мероприятия;
- лечебно-профилактические и санитарно-бытовые мероприятия;
- мероприятия по обеспечению средствами индивидуальной защиты;
- мероприятия по пожарной безопасности.
2. Понятие охраны труда. Правовые акты и ответственность за их исполнение.
Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Основополагающими законодательными актами по охране труда являются: соответствующие нормы Конституции Российской Федерации, Трудовой кодекс РФ, Закон от 24.07.98г. № 125 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Трудовой кодекс является законодательным актом прямого действия.
Ответственность за нарушения законодательства по охране труда изложена в:
- Кодексе об административных правонарушениях:
Ст.5.27.1.Нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 50 МРОТ.
- Уголовном кодексе:
Ст.143.Нарушение правил охраны труда предусматривает:
-если из-за нарушения правил охраны труда лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, причинен тяжкий или средней тяжести вред здоровью человека, это лицо наказывается штрафом от 200 до 500 МРОТ или в размере зарплаты; исправительными работами до 2-х лет либо до 2-х лет тюрьмы;
-если наступила смерть человека - лишением свободы до 5 лет (и до 3-х лет нельзя занимать определенные должности).
3. Основные положения законодательства об охране труда.
Основные положения изложены в главном документе – Трудовом Кодексе РФ (раздел Х, «Охрана труда»).
Трудовой кодекс устанавливает гарантии осуществления права трудящихся на охрану труда и определяет единый порядок регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности и направленных на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и в связи с ней.
4. Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об охране труда.
Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных актов об охране труда осуществляется федеральным органом надзора и контроля за охраной труда.
Должностные лица органов государственного надзора и контроля (государственные инспекторы) по охране труда имеют право беспрепятственно посещать любые предприятия, проводить расследование несчастных случаев на предприятиях, иметь доступ к необходимой информации, выдавать должностным лицам предприятий обязательные для исполнения предписания, приостанавливать эксплуатацию производственного оборудования и деятельность производственных подразделений, налагать штрафы на должностных лиц предприятий, виновных в нарушении законодательных и иных нормативных актов об охране труда.
Должностные лица органов государственного надзора и контроля несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Права и гарантии работников на охрану труда.
В соответствии со ст.219 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на :
- рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
- обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом;
- получение достоверной информации от работодателя или государственных и общественных органов о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах защиты от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;
- отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья до устранения этой опасности;
- обеспечение средствами коллективной и индивидуальной защиты;
- обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;
- на профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места;
- запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте органами государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда;
- обращение в соответствующие органы государственной власти, а также в профессиональные союзы по вопросам охраны труда;
- личное участие в расследовании происшедшего с ним несчастного случая или профессионального заболевания;
- внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы и среднего заработка;
- компенсации, установленные законом, коллективным договором, если он занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Государство гарантирует право на охрану труда работникам, участвующим в трудовом процессе по трудовому договору с работодателем.
Отказ работника от выполнения работ, не предусмотренных трудовым договором, не влечет для него каких-либо необоснованных последствий.
Допуск к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и проверку знаний, норм и инструкций по охране труда, запрещается.
6. Полномочия трудовых коллективов в области охраны труда.
Сторонами коллективного договора являются работники и работодатель. Работников представляет первичная профсоюзная организация (как полномочный представитель трудового коллектива), работодателя – руководитель организации (учреждения).
Профком использует Коллективный договор как инструмент повышения уровня социально-трудовых прав и гарантий работников и осуществляет в рамках законодательных возможностей защиту прав и интересов членов профсоюза на работу в условиях, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья в период трудовой деятельности.
В коллективном договоре обе стороны опираются на нормативные акты, при принятии которых работодатель учитывает мнение профкома или принимает решение по согласованию с ним.
Важными направлениями совместной работы являются:
- организация совместных комиссий по охране труда;
- организация и проведение смотров-конкурсов по охране труда;
- организация и проведение административно-общественного контроля;
- организация и проведение аттестации рабочих мест;
- совместный контроль за выполнением соглашения по охране труда;
- обсуждение результатов выполнения мероприятий по охране труда на совместных заседаниях профкома и администрации.
7. Общественный контроль за охраной труда.
Общественный контроль в системе управления охраной труда является одной из форм контроля профсоюзом состояния условий и безопасности труда на рабочих местах, а также соблюдения всеми должностными лицами и работающими требований трудового законодательства, инструкций и других нормативных документов по охране труда. Общественный контроль не исключает проведение административного контроля в соответствии с должностными обязанностями руководителей и инженерно-технических работников организации (учреждения).
Профсоюзы в лице их соответствующих органов и иные уполномоченные работниками представительные органы имеют право:
- осуществлять контроль за соблюдением работодателями законодательных и других нормативных актов об охране труда;
- проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечение безопасности работников предприятия;
- принимать участие в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве;
- получать информацию от руководителей о состоянии условий и охраны труда, а также о всех подлежащих регистрации несчастных случаях на производстве;
- предъявлять требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;
- осуществлять проверку состояния условий охраны труда, предусмотренных коллективными договорами или соглашениями;
- осуществлять выдачу работодателю обязательных к рассмотрению представлений об устранении выявленных нарушений законодательства об охране труда;
- принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приемке в эксплуатацию производственных объектов;
- принимать участие в разработке и согласовании нормативных актов об охране труда;
- обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении нормативных требований по охране труда, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве;
- принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда, обязательств, установленных коллективными договорами или соглашениями по охране труда, с изменением условий труда.
8. Обязанности работодателей по соблюдению требований охраны труда.
Работодатель должен обеспечить:
- безопасность при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, безопасность технологических процессов и применяемых в производстве сырья и материалов, а также эффективную эксплуатацию средств коллективной и индивидуальной защиты;
- соответствующие требованиям законодательства об охране труда, условия труда на каждом рабочем месте;
- организацию надлежащего санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников;
- режим труда и отдыха работников, установленных законодательством;
- выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на производстве с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнениями;
- эффективный контроль за уровнем воздействия вредных или опасных производственных факторов на здоровье работников;
- возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей;
- обучение, инструктаж работников и проверку знаний работниками норм, правил и инструкций по охране труда;
- информирование работников о состоянии условий труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся работникам средствах индивидуальной защиты, компенсациях, льготах;
- беспрепятственный допуск представителей органов государственного надзора и контроля и общественного контроля для проведения проверок состояния условий и охраны труда на предприятии и соблюдении законодательства об охране труда, а также для расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- своевременную уплату штрафа, наложенного органами государственного надзора и контроля за нарушения законодательства об охране труда и нормативных актов по безопасности и гигиене труда;
- необходимые меры по обеспечению сохранения жизни и здоровья работников при возникновении аварийных ситуаций, в том числе надлежащие меры по оказанию первой помощи пострадавшим;
- представление органам надзора и контроля необходимой информации о состоянии условий и охраны труда на предприятии (в учреждении), выполнение их предписаний, а также о всех подлежащих регистрации несчастных случаях и повреждениях здоровья работников на производстве;
- обязательное страхование работников от временной нетрудоспособности вследствие заболевания, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
9. Льготы и компенсации за тяжелые работы, работы с вредными и опасными условиями труда, порядок их предоставления.
За тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда предоставляются дополнительные льготы и компенсации.
Дополнительные льготы и компенсации работникам, предоставленные с учетом специфики условий труда на конкретном предприятии, могут определяться коллективным договором или соглашением. Приказом Комитета по высшей школе Миннауки РФ от 07.10.92 г. N 611 « О доплатах за неблагоприятные условия труда работникам системы Комитета по высшей школе» введено в действие «Положение о порядке установления доплат за неблагоприятные условия труда специалистам и служащим учебных заведений».
Доплаты за неблагоприятные условия труда устанавливаются по результатам аттестации рабочих мест или оценки условий труда лицам, непосредственно занятым на работах, предусмотренных Перечнями № 1 и
№ 2 и начисляются за время фактической занятости работников на таких рабочих местах или в таких условиях труда.
Доплаты работающим в неблагоприятных условиях труда производятся :
- на работах с опасными , вредными и тяжелыми условиями труда - в размере до 12 % / включительно / должностного оклада /ставки/.
В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 31.03.2003 г. № 13 и ст. 222 Трудового кодекса РФ определены нормы и условия бесплатной выдачи молока работникам, занятым на работах с вредными условиями труда (0,5 л. за смену).
10. Особенности охраны труда женщин и молодежи.
Запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, а также на подземных работах, кроме некоторых подземных работ ( не физических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию ). Список тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин, утверждается в порядке, установленном законодательством.
Запрещается переноска и передвижение женщинами тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.
Предельно допустимая масса груза, при чередовании подъема и перемещения тяжестей с другой работой составляет - 10 кг; при подъеме тяжестей на высоту более 1,5 м. - 10 кг; при подъеме и перемещении тяжестей постоянно в течении смены - 7 кг.
Целый ряд статей ТК включает такие положения, как ограничение труда женщин на работе в ночное время; не допускается привлечение женщин к сверхурочным работам и работам в выходные дни и направление в командировки беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет. Женщины, имеющие детей в возрасте от 3-х до 14-и лет, не могут привлекаться к сверхурочным работам или направляться в командировки без их согласия. Беременные женщины в соответствии с медицинским заключением могут переводиться на более легкую и исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов работу с сохранением среднего заработка по прежней работе.
Не допускается прием на работу лиц моложе шестнадцати лет. В исключительных случаях по согласованию с профсоюзом предприятия, могут приниматься на работу лица, достигшие 15-ти лет.
Все лица моложе 18-ти лет принимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра, и в дальнейшем (до 18 лет) они ежегодно подлежат медицинскому освидетельствованию с целью установления пригодности подростка к избранной или выполняемой работе, а при выполнении работ в неблагоприятных условиях труда ежегодно мед. осмотры проводятся до 21 года.
Постановлением Правительства от 25.02.00г. № 162 запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах.
Другими льготами для подростков являются:
-сокращенный рабочий день (4 часа для лиц от 15 до 16 лет и 6 часов для лиц от 16 до 18 лет);
-запрещение привлекать их к ночным и сверхурочным работам;
-увеличенный отпуск (30 календарных дней);
-льготные условия оплаты труда, приема на работу и увольнения и др.
11. Общие принципы организации работы по охране труда на
предприятии / в вузе /.
Согласно Трудовому кодексу, ст.217, в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением, в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью работников более 50 человек, создается служба (отдел) охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.
Разрабатывается Положение о службе (отделе) охраны труда.
Вся работа по охране труда проводится согласно «Положению по организации работы по охране труда», где определены обязанности по охране труда всех должностных лиц организации (учреждения, учебного заведения).
12. Правила внутреннего распорядка. Основные обязанности руководителей и работников по его соблюдению.
Правила внутреннего распорядка имеют цель - способствовать воспитанию членов коллектива, дальнейшему укреплению трудовой и учебной дисциплины, организации труда и обучения на научной основе, рациональному использованию рабочего и учебного времени, высокому качеству работ, повышению производительности труда и улучшению качества учебного процесса.
Все вопросы, связанные с применением внутреннего распорядка, решаются администрацией в пределах предоставленных ей прав. Администрация обязана:
- организовать труд профессорско-преподавательского состава и других сотрудников учебного заведения так, чтобы каждый работал по своей специальности и квалификации, имел закрепленное за ним рабочее место и тд.;
- обеспечить здоровые и безопасные условия труда;
- улучшать условия труда, неуклонно соблюдать законодательство о труде; эксплуатируемое техническое оборудование должно соответствовать требованиям правил и норм по охране труда (правилам по технике безопасности, санитарным нормам и др.);
- обеспечивать исправное содержание помещения, систем отопления, освещения, вентиляции и другого оборудования; создавать нормальные условия для хранения верхней одежды работников учебного заведения, аспирантов, студентов и слушателей;
- внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травматизм и обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных и других заболеваний работников высшего учебного заведения, аспирантов, студентов и слушателей;
- постоянно контролировать соблюдение работниками, аспирантами, студентами всех требований инструкций по технике безопасности, санитарии и гигиены труда, противопожарной охране ;
- выдавать заработную плату преподавателям и другим работникам учебного заведения.
За нарушения правил внутреннего трудового распорядка виновные могут получить взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу, увольнение ( за прогул или отсутствие на работе более 3-х часов).
За нарушение требований по охране труда виновные могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.
13. Трудовые отношения между работодателем и работником, порядок их оформления и гарантии соблюдения.
В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.
Эти правовые нормы не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающие уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством ( ТК РФ, ст. 9).
Основные права и обязанности работника определены в ст.21 ТК РФ.
Работник имеет право на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором. В трудовом договоре реализуется конституционное положение о свободе труда, о праве каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Трудовой договор заключается в письменной форме. Прием на работу оформляется приказом ( распоряжением ) администрации предприятия, учреждения, организации. Приказ объявляется работнику под расписку. Фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен.
Трудовой договор оформляется в 2-х экземплярах и хранится у каждого из сторон договора.
Для восстановления нарушенных прав осуществляется государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде, который осуществляют федеральная инспекция труда, специальные уполномоченные органы - федеральные надзоры, а также федеральные органы исполнительной власти, субъектов РФ и органы местного самоуправления с оформлением соответствующих документов (актов, предписаний и т.п.).
Защита трудовых прав работников осуществляется также профсоюзами, которые создают для этой цели правовые и технические инспекции труда.