Пособие разработано коллективом отдела охраны труда Владимирского государственного университета. Коллективный договор и Соглашение по охране труда
| Вид материала | Документы |
- Программа вступительного экзамена в магистратуру по специальности 6М05073100 безопасность, 28.81kb.
- Типовая инструкция по охране труда для пользователей персональными электронно-вычислительными, 879.09kb.
- Приказ Минсвязи РФ от 26 октября 2000 г. N 187 "Об утверждении Положения об организации, 443.87kb.
- Инструкция по охране труда № для продавца продовольственных товаров общие положения, 447.87kb.
- Инструкция по охране труда № для плавильщика цветных металлов и сплавов, 439.56kb.
- 3. организация работы по охране труда, 599.27kb.
- Инструкция по охране труда № для машиниста холодильных установок общие положения, 915.68kb.
- Положение по охране труда и технике безопасности утверждаю, 230.72kb.
- Приказ № 20 г. «Об обучении и проверке знаний по охране труда педагогических работников, 14.72kb.
- Г г. Москва Об утверждении Рекомендаций по организации работы кабинета охраны труда, 84.4kb.
14. Основные положения трудового права.
Основные положения изложены в Конституции Российской Федерации, Трудовом кодексе РФ, Законе РФ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», а также в ряде других нормативно-правовых актах и ведомственных документах (Постановления Правительства, ГОСТ'ы, СНиП'ы, СанПиН'ы и др.), содержащих нормы трудового права.
Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по:
- организации труда и управлению трудом;
- трудоустройству у данного работодателя;
- профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников;
- социальному партнерству, заключению коллективных договоров и соглашений;
- материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;
- надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
- разрешению трудовых споров;
- обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами.
15. Основные положения действующего законодательства
о пожарной безопасности.
Основные положения о пожарной безопасности изложены в Федеральном Законе от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и «Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ-01-03).
Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности.
Ст. 34 (Закон № 69-ФЗ).
Граждане имеют право на :
- защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;
- возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством;
- участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;
- получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов и подразделений пожарной охраны;
- участие в обеспечении пожарной безопасности.
Граждане обязаны :
- соблюдать требования пожарной безопасности;
- иметь в помещениях, находящихся в их собственности, первичные средства пожаротушения;
- при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану;
- до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожара;
- оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;
- выполнять предписания и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора;
- предоставлять возможность должностным лицам Госпожнадзора проводить обследования и проверки зданий, сооружений, помещений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.
Ст.38 (Закон № 69-ФЗ).
Ответственность граждан.
Граждане за нарушения требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
В Правилах пожарной безопасности (ППБ-01-03) - правила и нормы конкретизированы применительно к требованиям по обеспечению пожарной безопасности объектов, зданий, сооружений и помещений различной ведомственной подчиненности, а также находящихся в личной собственности граждан.
16. Основные принципы государственной политики в области охраны труда.
Государственная политика в области охраны труда предусматривает совместные действия органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, объединений работодателей, профессиональных союзов в лице их соответствующих органов и иных уполномоченных работниками представительных органов по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются:
- признание и обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности предприятия;
- координация деятельности в области охраны труда, в других областях экономической и социальной политики, а также в области охраны окружающей природной среды;
- установление единых нормативных требований по охране труда для предприятий всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности;
- государственное управление охраной труда, включая государственный надзор и контроль за соблюдением законных интересов работников в области охраны труда;
- общественный контроль за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда на производстве, осуществляемый работниками через профессиональные союзы в лице их соответствующих органов и иные уполномоченные работниками представительные органы;
- взаимодействие и сотрудничество органов государственного управления, надзора и контроля с работодателями, профессиональными союзами в лице их соответствующих органов;
- проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание здоровых и безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, средств коллективной и индивидуальной защиты работников;
- применение экономических санкций в условиях соблюдения предприятиями и работниками нормативных требований по охране труда;
- обеспечение работников специальной одеждой, специальной обувью, средствами коллективной и индивидуальной защиты, лечебно-профилактическим питанием, необходимыми профилактическими средствами за счет средств работодателей;
- обязательное расследование каждого несчастного случая и профессионального заболевания на производстве;
- установление компенсаций и льгот за тяжелые работы, работы с вредными или опасными условиями труда;
- установление государственной статистической отчетности об условиях труда, о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваний;
- информирование работников о состоянии условий и охраны труда на предприятиях;
- осуществление мероприятий по пропаганде передового опыта в области охраны труда;
- международное сотрудничество в области охраны труда.
17. Инструктаж по охране труда и пожарной безопасности, порядок проведения и документального оформления.
Порядок и виды инструктажа работников регулируются ГОСТ 12.0.004-90 « Система стандартов безопасности труда. Организация обучения работающих безопасности труда. Общие положения» , который распространяется на все предприятия и учебные заведения.
Ответственность за организацию своевременного и качественного обучения и проверку знаний в целом по предприятию и учебному заведению возлагают на его руководителя, а в подразделениях (кафедра, лаборатория, мастерская) - на руководителя подразделения. По характеру и времени проведения инструктаж работающих подразделяется на :
а) - вводный;
б) - первичный на рабочем месте;
в) - повторный;
г) - внеплановый;
е) - целевой.
Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда или лицо, на которое возложены обязанности инженера по охране труда. Вводный инструктаж проводится со всеми принимаемыми на работу, независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, а также с командированными, студентами и учащимися, прибывшими на производственное обучение и практику. О проведении вводного инструктажа по ОТ делается запись в Журнале регистрации инструктажей с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводят с каждым работником индивидуально с практическим показом безопасных методов и приемов труда. Первичный инструктаж на рабочем месте должен быть проведен со всеми вновь принятыми на работу в учебные заведения, переводимыми из одного подразделения в другое.
Примечание: для лиц, работа которых не связана с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, первичный инструктаж на рабочем месте не проводится.
Все студенты и учащиеся перед началом лабораторных работ должны быть проинструктированы по технике безопасности с учетом наличия в них опасных и вредных производственных факторов. Кроме этого, перед выполнением каждой лабораторной работы студенты инструктируются по безопасным методам проведения данной работы. Инструктажи по ТБ проводятся преподавателем, ведущим лабораторные работы, и оформляются в журнале контрольных листов прохождения инструктажей.
Повторный инструктаж на рабочем месте проходят все работающие, за исключением лиц, указанных в примечании, независимо от квалификации и стажа работы, не реже чем через 3 месяца (ежеквартально).
Внеплановый инструктаж проводится при:
- изменении правил по охране труда;
- изменении технологического процесса, замене оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;
- нарушении работниками требований безопасности труда, которые могут привести или привели к травме, аварии или пожару.
Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляется наряд-допуск (работы повышенной опасности), а также при проведении массовых мероприятий.
Все виды инструктажей по пожарной безопасности разрешается проводить одновременно с инструктажами по охране труда.
18. Санитарно-бытовое обеспечение работников. Оборудование
санитарно-бытовых помещений, их размещение.
Большое значение в создании нормативных условий на производстве имеет наличие на предприятиях в соответствии с действующими нормами бытовых помещений и устройств: гардеробных, душевых, умывальных, туалетов, комнат личной гигиены женщины, для отдыха, обогревания работающих, респираторных, курительных, для стирки, сушки, обеспыливания и обезвреживания, а также для ремонта рабочей одежды и обуви, устройства питьевого водоснабжения и т.д.
Указанные помещения и устройства предусмотрены строительными нормами и правилами (СНиП 11-92) "Вспомогательные здания и помещения промышленных предприятий".
Бытовые помещения должны быть расположены так, чтобы пользующиеся ими не проходили через производственные помещения с вредными выделениями, если они в них не работают. При размещении бытовых помещений следует предусматривать отапливаемые переходы между вспомогательными и производственными зданиями. Во вспомогательных зданиях предусматриваются центральные системы отопления: водяное или паровое. Из этих зданий должно быть не менее 2-х эвакуационных выходов. Для снабжения питьевой водой предусматриваются автоматы, фонтанчики и другие устройства. В горячих цехах следует предусматривать устройства для снабжения работающих подсоленой газированной водой. Расстояние от рабочих мест до устройства питьевого водоснабжения и помещения для отдыха не должно превышать 75 м., расстояние от рабочих мест до курительных комнат и уборных - не более 75 м. (в здании), а на территории предприятий - не более 150 м. Здравпункты предусматриваются на предприятиях со списочным числом работающих 300 человек и более, врачебный здравпункт - от 12000 человек и более. Расстояние от рабочих мест до здравпункта не должно превышать 1000м, располагаются они, как правило, на 1-х этажах вспомогательных и производственных зданий.
Важное значение в создании благоприятных условий труда на производстве имеет окраска поверхностей стен цехов и оборудования в рациональные цвета и цвета техники безопасности и постоянное ее обновление.
19. Планирование работы по охране труда.
Определяющей и ведущей функцией управления охраной труда является планирование организационно-технических мероприятий по охране труда.
Планирование работ по охране труда бывает текущим (годовым) и оперативным (квартальным, месячным, декадным).
Реализация этих планов обеспечивается через годовые планы номенклатурных мероприятий по охране труда, включаемых в соглашения по охране труда, которые являются неотъемлемой частью коллективного договора.
Текущие планы составляются с учетом результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, анализа причин производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости; предложений работников предприятия (учреждения), органов Государственного надзора и комитетов профсоюзов.
Оперативные планы работ по охране труда разрабатываются для быстрого устранения недостатков, выявленных в процессе государственного, ведомственного и общественного контроля.
20. Организация обучения, инструктирования и проверки знаний по охране труда.
Проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов проводится на позднее 1-го месяца после назначения на должность; для работающих - периодически, не реже 1-го раза в три года.
Ответственность за организацию своевременного и качественного обучения и проверки знаний по охране труда в целом по предприятию возлагается на его руководителя, в подразделениях (отдел, участок, лаборатория, мастерская и др.) - на руководителя подразделения.
Поступившие на предприятие руководители и специалисты проходят вводный инструктаж, который проводит инженер по охране труда, или лицо, на которое приказом руководителя предприятия возложены эти обязанности.
При этом они должны быть ознакомлены:
- с состоянием условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на предприятии ( в подразделении);
- с законодательными и нормативными правовыми актами по охране труда: коллективным договором ( соглашением ) на предприятии;
- со своими должностными обязанностями по обеспечению охраны труда на предприятии ( подразделении);
- с порядком и состоянием обеспечения работников средствами
индивидуальной и коллективной защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов.
Внеочередная проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий проводится независимо от срока проведения предыдущей проверки; о дате и месте проведения проверки знаний работник должен быть предупрежден не позднее чем за 15 дней.
Для проведения проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов на предприятиях приказом (распоряжением) их руководителей создаются комиссии по проверке знаний.
Члены комиссии по проверке знаний должны иметь документ, удостоверяющий их полномочия. Проверку знаний по охране труда комиссия может проводить в составе не менее 3-х человек. Результаты проверки знаний по охране труда оформляются протоколами. Лицам, прошедшим проверку знаний по охране труда, выдаются удостоверения за подписью председателя комиссии, заверенные печатью предприятия, выдавшего удостоверения. Руководители и специалисты предприятий, не прошедшие проверку знаний по охране труда из-за неудовлетворительной подготовки, обязаны не позднее 1 месяца пройти повторную проверку знаний. Вопрос о соответствии занимаемой должности руководителей и специалистов, не прошедших проверку знаний по охране труда во 2-й раз, решается руководителем предприятия в установленном порядке.
21. Порядок проведения аттестации рабочих мест.
Аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации (учреждении) рабочие места.
Сроки проведения аттестации устанавливаются организацией, исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений.
Обязательной переаттестации подлежат рабочие места после замены оборудования, изменения технологического процесса, реконструкции средств коллективной защиты и др., а также по требованию органов Государственной экспертизы условий труда при выявлении нарушений при проведении аттестации рабочих мест.
Подготовка к аттестации рабочих мест по условиям труда заключается в составлении перечня рабочих мест и выявлении опасных и вредных факторов производственной среды, подлежащих инструментальной оценке, с целью определения фактических значений их параметров.
Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия.
Комиссия проводит:
- определение фактических значений опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах;
- оценку травмобезопасности рабочих мест;
- оценку обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты;
- оценку фактического состояния условий труда на рабочих местах (анализ данных, полученных на первых трех этапах и их соответствие требованиям нормативных документов).
Результаты работы аттестационной комиссии оформляются протоколом аттестации рабочих мест по условиям труда, к которому прилагаются:
- карты аттестации рабочих мест по условиям труда;
- ведомости рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда;
- сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда;
- план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда.
22. Порядок разработки и утверждения инструкций по охране труда.
Инструкции по охране труда разрабатываются руководителями подразделений. Инструкция по охране труда является нормативным документом, устанавливающим требования безопасности при выполнении работниками работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где они выполняют порученную работу. Инструкции по охране труда бывают типовые ( для отрасли ) и инструкции для работающих на данном предприятии.
Инструкции для работающих на предприятии разрабатываются и утверждаются администрацией предприятия, учреждения, организации совместно с профкомом на основе типовых инструкций с учетом конкретных условий производства. Инструкции для работников, помимо общих правил по охране труда, содержат требования безопасности труда перед началом работы; во время работы, включая способы и методы безопасного выполнения работ, правила использования технологического оборудования, приспособлений и инструментов, правила личной гигиены и производственной санитарии; требования безопасности по окончании работы.
В ВУЗе проект инструкции направляется на рассмотрение в отдел ОТ, окончательный текст инструкции после согласования с отделом ОТ, согласовывается с профкомом и утверждается ректором. У руководителя подразделения должен постоянно храниться комплект действующих в подразделении инструкций и перечень инструкций. Пересмотр инструкций для работающих по профессиям и видам работ - 1 раз в 3 года.
23. Служба охраны труда на предприятии, ее задачи.
Организация работы в области охраны труда заключается в выборе и формировании такой структуры управления охраной труда на предприятии, которая бы наилучшим образом соответствовала цели создания безопасных и здоровых условий труда.
Для четкой организации работы по охране труда на каждом предприятии разрабатывается Положение об организации работы по охране труда с целью оказания помощи работодателю (руководителю) образовательного учреждения в организации службы охраны труда и по управлению ее деятельностью.
Основой для разработки такого Положения является Типовое положение, утвержденное Министерством образования по согласованию с соответствующим ЦК профсоюза.
Служба охраны труда (отдел ОТ) - самостоятельное структурное подразделение с непосредственным подчинением работодателю (ректору).
Служба ОТ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями, комиссией по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профсоюза или трудового коллектива, с государственными органами надзора и контроля.
Основными направлениями работы службы являются:
- контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;
- оперативный контроль за состоянием охраны труда и учебы в образовательном учреждении;
- организация профилактической работы по недопущению (снижению) травматизма;
- участие в работе комиссий по контролю за состоянием охраны труда;
- участие в планировании мероприятий по охране труда, составление отчетности по установленным формам, ведение документации;
- организация пропаганды по охране труда;
- организация проведения инструктажей, обучения, проверки знаний по охране труда работников университета.
В соответствии с основными направлениями работы на службу возлагается свыше 30 конкретных функций.
24. Организация безопасного производства работ с повышенной опасностью и работ, на которые необходим наряд-допуск.
Порядок выполнения работ.
1. Перечень работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности труда, ежегодно доводятся под роспись до лиц, непосредственно связанных с выполнением этих работ. Перечень должен доводиться во время проведения первого в учебном году повторного (ежеквартального) инструктажа на кафедрах ( в подразделениях ).
2. На выполнение работ согласно Перечню выдается наряд-допуск на производство работы повышенной опасности.
Право выдачи наряда-допуска предоставляется:
- начальникам отделов и служб - на выполнение работ в подчиненных отделам и службам подразделениях, а также на выполнение работ на агрегатах, системах и в сооружениях, за которые по должностным обязанностям отвечают (или осуществляют контроль) отделы и службы;
- деканам факультетов (зав.кафедрами ) - на выполнение работ, проводимых в интересах факультета (кафедры );
- комендантам общежитий (учебных корпусов) - на выполнение работ непосредственно подчиненным им персоналом;
- руководителям подразделений - на выполнение работ непосредственно подчиненным им персоналом (за исключением работ, на выполнение которых требуется разрешение соответствующих начальников служб: ГИ,ГЭ,ГМ). Наряд-допуск выдается, как правило, на проведение работ в течении смены (суток), но не более, чем на 5 суток.
3. Контроль за безопасным выполнением работ с повышенной опасностью осуществляют : руководители подразделений, персонал которых участвует в проведении работ; начальники соответствующих отделов и служб; отдел охраны труда и общественные инспекторы по охране труда.
4. Лица, привлекаемые для выполнения работ с повышенной опасностью и осуществляющие контроль за их проведением, должны быть аттестованы на знание правил электробезопасности, правил, норм и инструкций по охране труда, правил Госгортехнадзора - с выдачей соответствующего удостоверения. Аттестация должна проводиться ежегодно.
Перечень профессий и работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности труда:
1. Обслуживание электроустановок и токоприемников. 2.Работы с теплоизлучающими приборами, работы по обслуживанию высокотемпературных источников (прессы, эл. печи, нагреватели и т.п.). 3. Работы с химическими веществами ( токсичными, вредными, ядовитыми, агрессивными, легковоспламеняющимися ) по их уничтожению (утилизации). 4.Обслуживание сосудов, работающих под давлением (воздухосборники, ресиверы компрессоров, бойлеры, линии сжатого воздуха и пара и др.). 5. Обслуживание грузоподъемных устройств и механизмов (лифты, тали, лебедки, тельферы, кран-балки). 6.Работы по поднятию и перемещению тяжестей вручную (массой более 500кг). 7.Работы "на высоте" ( все работы, проводящиеся на высоте более 1,3 м. от нулевой отметки - от уровня земли или ног работающего ). 8.Работы в люках, колодцах, по очистке емкостей из-под токсичных вредных и ядовитых веществ и ЛВЖ. 9.Обслуживание механизмов и машин, имеющих опасные зоны (устройства с вращающимися и движущимися частями и деталями, не поддающиеся ограждению: циркулярные и ленточные пилы, шпиндели станков и т.п. ). 10. Работы с установками, использующими горючие газы (генераторы ацетилена).
11. Работы с рентгеновскими установками. 12.Работы с оптическими квантовыми генераторами. 13.Работы с приборами с ртутным заполнением. 14.Работы со взрывчатыми материалами. 15.Работы с непроектными установками и приспособлениями (применяемыми при проведении НИР и других работ).
16. Разовые работы повышенной опасности, выполнение которых не предусмотрено эксплуатационно-технической документацией.
17. Работы, выполняемые лицами, которым эти работы несвойственны к выполнению по должностным обязанностям.
25. Организация проведения предварительных и периодических медосмотров.
Работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические (лица в возрасте до 21 года - ежегодные) меди -цинские осмотры для определения пригодности их к поручаемой работе и предупреждения профессиональных заболеваний ( ст. 213 ТК).
Перечень вредных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры, а также инструкция по проведению обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров трудящихся были утверждены приказом Минздрава № 90 от 14.03.96г. и № 405 от 10.12.96г.
Названными выше Перечнями определена и периодичность медицинских осмотров, например, один раз в 12 месяцев, в 24 месяца. Медицинские осмотры трудящихся проводятся медико-санитарными частями и клиниками промышленных предприятий, в ВУЗе - студенческой поликлиникой по договоренности с главным врачом. Отказ работника от прохождения обязательного медицинского осмотра без уважительных причин рассматривается как нарушение трудовой дисциплины.