Доклад был одобрен единодушно и вошел в резолюцию Круглого стола
| Вид материала | Доклад |
- «Круглого стола», 90.87kb.
- Стенографический отчет о заседаниях «круглого стола» 12 мая 2004 г. Вступительное слово, 3172.81kb.
- Уважаемый участники «круглого стола», 109.89kb.
- Программа научно-практического круглого стола на тему «Российский модернизационный, 40.25kb.
- Рекомендации по итогам «круглого стола» на тему, 145.52kb.
- Резолюция «круглого стола» на тему, 119.49kb.
- Программа круглого Стола по теме: Функционально-активный текстиль, полученный с использованием, 27.33kb.
- Методические рекомендации к проведению круглого стола в дошкольных учреждениях «Мотивационная, 108.81kb.
- Адрес Государственного Эрмитажа Дворцовая набережная, дом 34 (прием гостей с Малого, 23.5kb.
- Отчет о заседании круглого стола «Библиотечные здания: архитектура, дизайн, организация, 35.01kb.
| ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО ПРЕЗИДЕНТА АССОЦИАЦИИ СТРОИТЕЛЕЙ РОССИИ КОШМАНА Н.П.  На февральской встрече в Москве, где присутствовали тридцать строительных компаний (15 - от Евросоюза и 15 - от России) был обсужден и единодушно поддержан вопрос о необходимости ускорения процесса гармонизации нормативной базы строительного сектора в ЕС-РФ. Для детальной проработки этого вопроса была создана подгруппа под руководством французской компании «Буиг» и российских компаний ООО "Балтийская Строительная Компания-Главное Управление" (В.И.Рогач) и ЗАО "ЭМСИ" (Г.С.Маркосов), которая проанализировала нынешнее состояние российской нормативной базы в области строительства и регулирования инвестиционно-строительной деятельности. Существенный вклад в данную работу внесли российские эксперты А.С.Кривов, В.В.Тишенко, Т.И.Мамедов, В.ЮЛеушин, Ш.М.Гордезиани Подготовленный доклад был рассмотрен и одобрен в Париже 28-29 сентября 2005года рабочей группой по строительству и представлен вниманию всех членов Круглого стола Евросоюз-Россия 3 октября 2005 года в Лондоне. Доклад был одобрен единодушно и вошел в резолюцию Круглого стола. Мы предоставляем его всем, кому небезразлично положение дел в строительной отрасли России. Ассоциация строителей России готова к широкому анализу, к рассмотрению всех предложений и замечаний, которые будут внимательно рассмотрены и систематизированы. С уважением, Николай КОШМАН Проблемы законодательной и нормативной базы инвестиционно-строительной деятельности в России. Рабочая группа по строительству (РГС) была сформирована в ходе шестой встречи Круглого стола промышленников в Гааге в ноябре 2004 г. С самого начала РГС вела активную работу. Представители предприятий Евросоюза и России обозначили направления сотрудничества, которые были бы взаимовыгодными. По ряду перечисленных направлений деятельности уже ведется успешная работа, что служит доказательством конструктивной атмосферы, установившейся в РГС. При этом был установлен ряд обстоятельств, препятствующих достижению целей и их устранение было бы крайне полезным для обеих сторон. На первой регулярной встрече РГС, состоявшейся 14 февраля 2005 в г. Москве, была создана подгруппа под руководством французской компании «Буиг» и российских компаний «БСК» (В.И. Рогач) и «ЭМСИ» (Г.С. Маркосов), которая проанализировала нынешнее состояние российской нормативной базы в области строительства и регулирования инвестиционно - строительной деятельности. Подготовленный подгруппой доклад был всесторонне проработан российскими и европейскими строительными компаниями - членами РГС и авторитетными российскими экспертами в области строительного нормирования и регулирования инвестиционно - строительной деятельности. Существенный вклад в данную работу внесли российские эксперты: Кривов А.С., Тишенко В.В., Мамедов Т.И., Леушин В.Ю, Гордезиани Ш.М. После одобрения доклада на встрече РГС в Париже 28 сентября 2005г. он представляется вниманию всех членов Круглого стола промышленников России и Евросоюза, так как содержащиеся в докладе выводы и предложения затрагивают интересы всех участников российско-европейского сотрудничества. Основные положения Основной вывод доклада заключается в том, что эффективная организация процессов реализации инвестиционных проектов и строительства, в т.ч. упорядочивание и уменьшение бюрократических процедур согласований, влечет за собой значительное увеличение инвестиций и ускоренное развитие строительного сектора. Однако сегодня вхождение инвестора и его работа на инвестиционно - строительном рынке России сопряжены с рядом проблем, которые связаны с громоздкой и противоречивой нормативно-правовой базой. Нормативно-правовая база в целом содержит три основных блока, каждый из которых способен стать тормозом, либо, напротив - содействовать ускорению развития инвестиционных инициатив. |
| 3 |
| Первый блок – федеральная законодательная база, которая через систему подзаконных и региональных нормативно-правовых актов определяет состав второго блока – правила и требования к реализации инвестиционных проектов на конкретной территории. Третий блок – собственно технические регламенты и нормы, определяющие требования к создаваемым в процессе проектирования и строительства объектам. Федеральная законодательная база находится сегодня в процессе ускоренного развития, побуждая к изменениям в сторону большей простоты и ясности второй блок, в котором скопилось много проблем, требующих радикального решения, что и предусматривают вновь принимаемые федеральные законы. Заметно отстает развитие системы технических регламентов, что, однако, может компенсироваться наличием весьма развитой нормативно-технической базой проектирования и строительства, сложившейся в предыдущие десятилетия. Перечень документов и разрешений, необходимый для обеспечения процесса строительства, в России не превышает, а по отдельным позициям и ниже, чем предусмотрено законодательством иностранных государств. Однако, непрозрачность и сложность процедур во многих регионах, закрытость государственных и муниципальных учреждений, затягивает процесс получения согласований и разрешений, что значительно увеличивает сроки реализации инвестиционных проектов и стоимость строительства. Нормативно закрепленные сроки рассмотрения документов вполне реальны и даже ниже, чем в странах Европы, однако выявленные в процессе согласования недостатки и замечания в большинстве случаев автоматически начинают отсчет срока заново. Если учесть, что, например, в Москве в ходе строительства объекта необходимо получить до 600 (!) согласований (одно должностное лицо нередко подписывает согласования по несколько раз), то нетрудно представить себе сроки прохождения документов. Этап до начала строительства при наличии документов, подтверждающих права на землю, может составлять от 1 года до 2 лет. I. Документарное обеспечение процесса строительства. Каждый объект по-своему уникален местоположением, проектными решениями и т.п., что дает пока возможность заинтересованным организациям диктовать свои «индивидуальные» правила и нормы. Для упорядочения данной ситуации, приведения ее в соответствие с европейской и мировой практикой необходимо на федеральном уровне закрепить унифицированную модель документарного обеспечения строительства, получения согласований и разрешений на строительство. Новый Градостроительный кодекс Российской Федерации предусматривает подготовку на уровне |
| 4 |
| Правительства РФ образцов основных документов, регулирующих процессы подготовки и осуществления строительства. Региональные же модели должны основываться на федеральной модели с учетом местных особенностей, вплоть до указания должностного расписания, и согласовываться на федеральном уровне. Нормативное и методическое закрепление порядка документооборота и получения согласований приведет к прозрачности и открытости процесса обеспечения строительства. Для того, чтобы понять насколько сложен сегодня процесс документарного обеспечения инвестиционно-строительной деятельности, необходимо проанализировать все этапы строительства. Этот анализ основывается на опыте строительного комплекса Москвы, как наиболее динамично работающего строительного комплекса России, в деятельности которого находят отражение все вопросы, с которыми сталкиваются сегодня российские и европейские проектные, строительные и инвестиционные компании. I.I. Этап до начала строительства. До начала строительства инвестору необходимо получить документы подтверждающие права на землю, с указанием конкретной категории использования, оформить и согласовать все необходимые проектные документы. I.II. Этап строительства. На этапе строительства инвестору необходимо оформить необходимые лицензии, получить разрешение на строительство, произвести приемку БТИ, а так же застраховать строительные риски. I.III. Этап, связанный с окончанием строительства. После окончания строительства инвестору необходимо обратиться о назначении госкомиссии по приемке объекта, которая проведет экспертизы и выдаст акты о приемке объекта (около 50-ти актов). А так же получить справку о присвоении почтового адреса. I.IV. Этап эксплуатации введенных объектов (на примере эксплуатации жилого фонда и производственных зданий г. Москвы). На этом этапе инвестору необходимо получить лицензии и квалификационные сертификаты на выполнение работ по эксплуатации объекта, провести аттестацию сотрудников. Так же проводится контроль со стороны органов госконтроля. Полный перечень документов, разрешений и согласований, необходимых для получения в ходе строительства указан в приложении. |
| 5 |
| В условиях рыночной реформы представляется целесообразным привести процедуру выдачи лицензий, разрешений и согласований в соответствие с европейскими и мировыми стандартами, когда значительную часть данных функций берут на себя профессиональные ассоциации и федерации строительных организаций. В России выполнение целого ряда функций по лицензированию и аттестации могла бы взять на себя недавно созданная Ассоциация строителей России. II. Положения градостроительного законодательства, направленные на улучшение инвестиционного климата России Помимо нормативных требований, регулирующих строительную деятельность, инвестиционные процессы в строительстве в настоящее время регулируются большим количеством законодательных актов, среди которых основные: 1) Градостроительный кодекс; 2) Гражданский кодекс; 3) Земельный кодекс; 4) Налоговый кодекс; 5) Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; 6) Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»; 7) Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений». Российское законодательство в области градостроительства, жилищного права, земельных отношений в настоящее время претерпело значительные изменения. Градостроительное законодательство Российской Федерации призвано упорядочить взаимоотношения всех заинтересованных сторон процесса строительства и реконструкции и создать более прозрачное правовое поле для обеспечения законных интересов, что в свою очередь приведет к значительному увеличению объемов деятельности и инвестиций в строительную отрасль. Этапы градостроительной деятельности включают в себя территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировку территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство - возведение и реконструкцию объектов капитального строительства. Выделение участков под строительство должно начинаться с территориального планирования, в ходе которого федеральные, региональные и муниципальные власти. |
| 6 |
| определят территории для возведения жилья, объектов инфраструктуры, промышленности и сельского хозяйства. Начиная с 01.01.2006 без документов территориального планирования, земельный участок нельзя будет зарезервировать, перевести в другую категорию, изъять для государственных и муниципальных нужд. На основе документов территориального планирования – схем территориального планирования (для субъектов РФ, муниципальных районов), либо генеральных планов (поселений, городских округов) власти должны провести градостроительное зонирование, закрепляемое в форме правил землепользования и застройки на территории конкретного муниципального образования. В правилах будут определены территориальные зоны, соответствующие функциональному зонированию документов территориального планирования, и установлены градостроительные регламенты. Срок выполнения данных мероприятий – до 01.01.2010. До этой даты всем муниципальным образованиям необходимо разработать документы территориального планирования, которые установят функциональное зонирование и планировочную организацию территории, после чего могут быть подготовлены и утверждены правила землепользования и застройки в качестве правового акта, требующего соблюдения определенных процедур и условий принятия. Документы территориального планирования определяют также территории и участки, на которые должны быть разработаны проекты планировки и/или проекты межевания, которые устанавливают границы участков, использование которых осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом. По отношению к каждому участку, вводимому в экономический оборот, готовится градостроительный план и технические условия на подключение к системам инженерно-технического обеспечения. Введение участка в экономический оборот возможно исключительно на основе аукционов, условия проведения которых определены Земельным кодексом (норма вступает в силу 1 октября с.г.) Новый Градостроительный кодекс предусматривает установление исчерпывающего порядка согласования, экспертизы и утверждения проектной документации, выдачи разрешений на строительство и приемки объектов в эксплуатацию. III. Нерешенные проблемы градостроительного законодательства Отсутствие необходимой нормативно-правовой и методической базы, обеспечивающих реализацию основных положений Градостроительного кодекса, а также недостаточное развитие систем финансового и информационного обеспечения градостроительной деятельности, оказывают сегодня существенное влияние на |
| 7 |
| инвестиционный климат в строительном секторе России. Можно выделить три наиболее острые проблемы, с которыми сталкиваются инвесторы, требующие скорейшего решения. 1. Повсеместное отсутствие Правил землепользования и застройки (далее – Правила), необходимых для оформления исходно-разрешительной документации. В соответствии с Градостроительным кодексом разработка Правил возлагается на муниципальные образования, в то время как у подавляющего числа муниципалитетов нет актуальной документации территориального планирования, которая является основой для разработки Правил, а также отсутствуют необходимые средства и компетентные исполнители. В границах поселений подготовка Правил возможна на части территории поселения или городского округа при отсутствии генерального плана, но для разработки Правил применительно к всей территории поселений, к межселенным территориям, либо к территориям, на которых необходимо изменение назначения земель и использование их под застройку, предварительное территориальное планирование становится обязательным. При этом межселенные и не застроенные территории являются наиболее инвестиционно привлекательными и востребованными. В этой связи представляется необходимой разработка системы развивающих положения Градостроительного кодекса нормативных правовых актов федерального уровня и субъектов Российской Федерации, в соответствии с которыми стало бы возможным значительно увеличить площади территорий, отводимых под земли поселений и жилищно-гражданское строительство с целью его ускоренного развития. Следует отметить, что земли населенных пунктов в целом и в их составе земли, отведенные под застройку, составляют соответственно 1,1% и 0,4% в балансе земель РФ, что крайне мало для достигнутого уровня урбанизации. Острая нехватка земель под застройку во многом влияет на неоправданно высокие рыночные цены строительной продукции, не позволяет перейти к малоэтажному, экономному и дружественному человеку градостроительству, но, напротив, позволяет сохранять структуру и технологии строительства многоэтажных жилых домов в неэкологичном и неэкономичном железобетонном исполнении, присоединяемых к амортизированной инженерной инфраструктуре, созданной 60-80-е годы прошлого века. Предстоящий этап возвращения к объемам строительства 0,4-0,5 кв. м и более на 1 человека в год требует в первую очередь новых методов градостроительной политики, ориентированных как минимум на двукратный рост площади территорий, отводимых под жилую застройку. Такой шаг возможен исключительно на основе документов территориального планирования муниципальных образований и субъектов РФ. На уровне субъекта РФ, в том числе и на основании документов, разработанных на уровне муниципальных образований, |
| 8 |
| может быть решен вопрос об изменении категории и переводе земель одного назначения в земли другого, прежде всего – в земли застройки. В направлении рассматриваемых целей видится следующая последовательность действий:
2. Отсутствие механизмов консолидированного финансирования проектирования и строительства инженерных, транспортных и социальных инфраструктур территории, позволяющих объединять разрозненные усилия и ресурсы, прилагаемые в этой сфере федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и частными инвесторами. Создание законодательной и нормативно-правовой базы консолидации бюджетных и внебюджетных средств в сфере проектирования и строительства базовых инфраструктур территорий позволит кардинально изменить масштаб предложения на рынке земельных участков под жилищно-гражданское и промышленное строительство и обеспечить вовлечение в экономический оборот межселенных территорий. |
| 9 |
| 3. Отсутствие эффективных процедур обеспечения прав и законных интересов инвесторов в ходе реализации ими проектов развития территорий. Передача значительных полномочий по градостроительному планированию муниципальным властям, а также введение положения об осуществлении строительства с учетом местных особенностей, может привести к злоупотреблениям и коррупции на местах. Необеспеченность градостроительного законодательства сопутствующими и уточняющими нормативными актами сохраняет, а зачастую, на этапах перехода, увеличивает сложность, противоречивость, непрозрачность и длительность процедур согласования проектов строительства, оформления разрешений на строительство, процедур получения разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию. Несовершенство механизмов осуществления государственного строительного надзора может привести к перекосам в деле контроля за строительством, использованием природных ресурсов, экологией и общей безопасностью. Решению этих проблем в значительной мере способствует скорейшее утверждение технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», содержащих перечень требований к объектам капитального строительства и процессам их проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию. IV. Предлагаемые решения существующих проблем В связи с вышеизложенными методами предлагаются следующие мероприятия: 1. Законодательство о техническом регулировании пока не слишком сказывается на производстве, но также как и новый Градостроительный кодекс может привести к весьма отрицательным последствиям для инвестиционной деятельности, тем более, что написан новый закон, в основном, применительно к промышленности. Процедуры прохождения законов в Государственной Думе таковы, что практически полностью исключают реальное участие специалистов в принятии решений. В то же время авторы Закона «О техническом регулировании» настаивают на соблюдении его ошибочных положений и на разработке технических регламентов «прямого действия», содержащих в «исчерпывающем объеме» на уровне законодательства все необходимые требования по безопасности. Такие регламенты, тем более разрабатываемые «любыми лицами», часто выполняющими «заказ» или неквалифицированными, не только станут непреодолимой преградой на пути технического прогресса, но и не дадут возможности оперативно и в законном порядке решать самые обычные производственные проблемы, которые в строительстве чаще всего носят |
| 10 |
| достаточно индивидуальный характер. Для строительства процедура усугубляется тем, что федеральные органы исполнительной власти, ответственные за техническое регулирование, при всех разногласиях между ними, не владеют вопросами строительства. Органы власти, ответственные за строительство, не имеют функций и прав в области технического регулирования и практически не имеют в аппарате специалистов по строительству, знающих проблемы технического регулирования. В этих условиях важна роль общественных профессиональных организаций. Рабочая группа по строительству и вновь созданная Ассоциация строителей России имеют соответствующие возможности не только организовать разработку документов, но и способствовать их проведению в компетентных органах власти. С учетом этого Российская сторона РГС могла бы взять на себя соответствующие обязательства. В области создания технических регламентов: - подготовить, при необходимости с помощью экспертов Евросоюза, на основе отечественного опыта и законодательства по системе технического регулирования в строительстве в странах Евросоюза предложения о внесении изменений к федеральному закону «О техническом регулировании», отвечающих условиям и потребностям строительства; - организовать разработку, представление и защиту до утверждения основополагающих технических регламентов по строительству. Эти регламенты должны создать единую систему требований по безопасности строительства и распространиться на все виды зданий, сооружений и застройку в целом, включая процессы создания объектов и их эксплуатации. Все эти требования взаимосвязаны, формируют единую среду жизнедеятельности, и должны разрабатываться как единый комплекс регламентов под общим методическим и научно-техническим руководством. Первый из этих регламентов должен определять всю систему требований по безопасности зданий, сооружений и территорий застройки. Последующими могут быть: • требования механической безопасности (прочности и устойчивости); • требования пожарной безопасности; • требования санитарно-эпидемиологической безопасности; • требования по защите от опасных геофизических воздействий; • требования по защите от несчастных случаев при эксплуатации, включая доступность среды для малообеспеченных групп населения; • требования по энергосбережению |
| 11 |
| При соответствующей организации работы, этот комплекс регламентов может быть разработан в течении двух-двух с половиной лет. Регламенты на отдельные виды специальных сооружений (дороги, метрополитен и т.д.) могут быть разработаны с учетом требований указанных основополагающих регламентов. Технические регламенты, как законодательные документы, должны содержать требования, определяющие задачи и принципы обеспечения безопасности строительных объектов, не сковывающие инициативу проектировщиков и строителей. Детальные требования в качестве рекомендуемых должны содержаться в строительных нормах и правилах, а также в национальных стандартах. В области строительных норм и правил: - организовать работу по созданию на основе отечественного опыта и с учетом технических норм европейских стран по строительству новой российской системы строительных норм и правил для применения на добровольной основе и в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов по строительству. Поскольку в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» действующие строительные нормы и правила не позднее 2010 года потеряют свою обязательную силу, а федеральные органы исполнительной власти с 1 июля 2003 года в сфере технического регулирования могут принимать только отдельные акты рекомендательного характера, встает вопрос о создании указанной новой добровольной системы. Для создания такой системы было бы целесообразно объединить усилия Ассоциации строителей России, что создает основу для упорядочения отношений в области проектирования, экспертизы, согласования и утверждения проектов на строительство. В области технической оценки и подтверждения соответствия: - подготовить с учетом европейского опыта предложения по нормативным правовым актам Правительства РФ и законодательным актам по вопросам технической оценки и подтверждения соответствия (сертификации) в области строительства. Подготавливаемые в настоящее время в Правительстве РФ предложения по вопросам подтверждения соответствия реально направлены на сохранение существующей в России системы преимущественно обязательной сертификации и ведущей роли надзорных органов и отдельных министерств и ведомств в этой хозрасчетной деятельности. - оказание методической, консультационной и практической помощи организациям – членам Рабочей группы по строительству при проведении работ по технической оценке и подтверждению соответствия в строительстве. |
| 12 |
| Западноевропейские партнеры в РГС, используя программы технической помощи Евросоюза, могли бы: - способствовать продвижению подготовленных в рамках РГС проектов российских законодательных и нормативных актов путем создания в российском руководстве адекватных представлений о западных принципах организации строительного нормирования и о строительном законодательстве и выдаче заключений о соответствии (или в чем-то о несоответствии) западным нормам подготовленных в РГС документов. - обеспечить полную и систематизированную информацию о законодательстве, строительных нормах и стандартах стран Евросоюза, которая могла бы быть использована при выполнении указанных выше нормативных задач по улучшению инвестиционного климата в Росси. - обеспечить участие специалистов научных, проектных организаций, надзорных органов и строительных компаний в работе по совершенствованию законодательной и нормативной базы проектирования и строительства в России. V. Влияние существующих проблем на инвестиционную привлекательность инвестиционно-строительного сектора России, российской экономики в целом Трудности, с которыми сталкиваются инвесторы, в том числе европейские, значительно снижают инвестиционную привлекательность многих секторов экономики России. Очевидно, что упрощение и формализация процедур инициирования и прохождения инвестиционных проектов приведет к резкому росту российских и европейских инвестиций на российском строительном рынке. Пока же опыт показывает, что для обеспечения успеха проекта необходимо потратить много времени и энергии, применить исключительную настойчивость и глубокое знание местных особенностей, которое достигается инвестированием в местные процедурные «ноу хау». Несмотря на растущую четкость и повышающееся качество законодательной базы, она все еще нуждается в дополнительных ключевых элементах обеспечения контрактных прав, особенно в вопросах недвижимости. Во-первых, несмотря на четкие положения закона, некоторые органы власти препятствуют применению его отдельных общих положений. Так, хотя цены на землю, как это прописано в Земельном кодексе, являются нереальными, до сих пор не выработана процедура, которая позволила бы продавать землю инвестору, а не сдавать ее в аренду на 49 и 99 лет. Хотя контракты аренды могут быть отменены только в судебном порядке, они не способствуют созданию условий для проектного финансирования и инвестиций, включая иностранные. |
| 13 |
| Во-вторых, хотя российское законодательство содержит положительные общие принципы, оно недостаточно отработано в отношении механизмов применения законов. Например, в том, что касается зонирования и изменения назначения земель. Это имеет критическое значение для инвестора, но согласно Земельному кодексу данный вопрос должен регулироваться законом, который до сих пор не принят. О том, насколько это осложняет инвестиционно-строительный процесс можно судить по тому факту, что обширные сельхозугодья, на которых осуществляется сегодня реализация многих жилищных и промышленных проектов, составляют большую часть пригодной для строительства территории России. Благодаря вышеуказанным мерам, существующие неопределенности, а также хаотическое юридическое оформление проектов в начале 90-х, должно уступить место укреплению столь необходимого для инвесторов, как российских, так и европейских, правового поля, в котором исключительно важны уверенность и предсказуемость в применении закона. VI. Взаимодействие Российской Федерации и Европейского Союза по повышению инвестиционной привлекательности строительного сектора России Созданная в рамках Рабочей группы по строительству Круглого стола промышленников России и Евросоюза подгруппа по вопросам совершенствования нормативной базы в рамках деятельности по созданию единого экономического пространства Россия-Евросоюз будет продолжать мониторинг процессов развития и эволюции нормативно-правовой базы в России и странах ЕС в области строительства и смежных отраслях, в частности по таким направлениям, как: -нормативная база, регулирующая документарное обеспечение инвестиционно-строительного процесса; - градостроительная деятельность, регулируемая Градостроительным и Земельным кодексами; - гражданское законодательство; - вопросы технического регулирования, в т.ч. совершенствование нормативно-технической базы; - техническая оценка новых видов продукции и технологий. При этом РГС исходит из того, что гармонизация строительных норм и правил должно стать одним из основных направлений российско-европейского диалога в области строительства и смежных отраслях. Именно на этом направлении закладываются основы единого экономического пространства России и ЕС, создаются условия для снятия препятствий для нормальной инвестиционно-строительной деятельности предприятий России и ЕС, как на российской территории, так и на территории стран ЕС. |
| 14 |
| Значительную роль в гармонизации строительных норм и правил могли бы взять на себя российские и европейские профессиональные ассоциации в строительном секторе. На данный момент европейские ассоциации имеют большое значение при выработке строительных норм и правил в ЕС и в своих государствах. С российской стороны их полновесным партнером могла бы стать Ассоциация строителей России. Учитывая важность развития данного направления деятельности для всех участников российско-европейского сотрудничества, РГС просит руководство Круглого стола промышленников обеспечить поддержку проводимой работы на уровне Правительства России и Комиссий Евросоюза в качестве важного элемента дорожной карты по созданию единого экономического пространства Россия-Евросоюз. |
| 15 |