Конституцией Российской Федерации Российская газета, 1993, 25 декабря; Собрание закон
| Вид материала | Закон |
- Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. Российская газета, 1993, №237;, 418.48kb.
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, n 237); Жилищным кодекс, 399.86kb.
- Конституцией Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993, 323.19kb.
- Конституцией Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993, 1984.59kb.
- Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (Российская газета, №237, 25., 594.87kb.
- Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года («Российская газета», 1993,, 144.85kb.
- Конституция Российской Федерации от 12. 12. 1993 г. // Российская газета. 1993., 198.37kb.
- Конституцией Российской Федерации Российская газета, 1993, №237, Собрание закон, 127.91kb.
- Конституция Российской Федерации. «Российская газета» от 25 декабря 1993 г. Гражданский, 43.67kb.
- Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12. 12. 1993),, 360.58kb.
с участием руководителей, между которыми эти разногласия существуют.
В случае если после рассмотрения разногласий по замечаниям Министерства принято отрицательное решение, соответствующий заместитель Министра или директор департамента информирует об этом Министра
и действует в соответствии с принятым им решением.
8.21. Копии материалов, направляемых Министерством в палаты Федерального Собрания по запросам палат или их комитетов, направляются директорами департаментов полномочным представителям Правительства
в соответствующих палатах и статс-секретарю-заместителю Министра.
Порядок
рассмотрения парламентских запросов, запросов
и обращений депутатов Государственной Думы
и членов Совета Федерации
8.22. Подготовка проекта ответа на парламентский запрос к Председателю Правительства, Заместителям Председателя Правительства осуществляется Министерством по их поручению.
В случае если для подготовки проекта ответа требуется участие нескольких федеральных органов исполнительной власти, его проработка, подготовка
и согласование осуществляются в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства и настоящим Регламентом для исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства и протоколах заседаний Правительства,
а также поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства, Заместителей Председателя Правительства.
Проект ответа на парламентский запрос с соответствующими обосновывающими материалами представляется в Правительство Министром
в срок, указанный в поручении.
8.23. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации
или депутата Государственной Думы в Правительство, к Председателю Правительства или его Заместителю, поступившие в Министерство из Аппарата Правительства, направляются структурным подразделением (департаментом), обеспечивающим организацию документооборота в Министерстве, директорам департаментов для рассмотрения и подготовки ответа.
Подготовленный ответ на депутатский запрос направляется
в Аппарат Правительства в установленный срок. Ответ на обращение (представление запрашиваемых документов или сведений) дается Министром (заместителем Министра) в письменной форме не позднее чем в 30-дневный срок со дня поступления обращения в Министерство.
Сведения, составляющие государственную тайну, предоставляются
с соблюдением требований, установленных федеральным законом
о государственной тайне.
8.24. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации
или депутата Государственной Думы к Министру рассматриваются
в Министерстве в аналогичных порядке и сроках, указанных в пункте 8.23 настоящего Регламента, если иное не предусмотрено резолюцией Министра или заместителя Министра.
8.25. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы, обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания к Министру или его заместителю могут быть направлены ими для проработки и ответа в территориальные органы Министерства, в соответствии с их полномочиями и сферой деятельности.
8.26. Обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания
по вопросам их ведения к Председателю Правительства, его Заместителю, поступившие в Министерство из Аппарата Правительства,
или непосредственно к Министру направляются структурным подразделением (департаментом), обеспечивающим организацию документооборота
в Министерстве, соответствующим директорам департаментов для ответа.
О результатах рассмотрения обращений директора департаментов сообщают в соответствующие комитеты или комиссии в согласованные с ними сроки. Копии указанных ответов направляются полномочному представителю Правительства в соответствующей палате Федерального Собрания
и статс-секретарю - заместителю Министра.
IX Порядок взаимоотношений с органами судебной власти
9.1. В случае предъявления в суд общей юрисдикции и в арбитражный суд (кроме Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации) исковых или иных требований к Правительству представление интересов Правительства в суде осуществляется Министерством без дополнительного поручения, на основании направленных ему Аппаратом Правительства документов, поступивших в Правительство.
9.2. В случае обращения Правительства в суд для разрешения возникшего спора по вопросам, находящимся в сфере ведения Министерства,
в соответствии с Регламентом Правительства право представлять интересы Правительства в суде может быть поручено Министерству распоряжением Правительства либо поручением Председателя Правительства или
его Заместителя.
9.3. Министр может выступать представителем Правительства
в соответствующем суде и вправе совершать от имени Правительства все процессуальные действия, в том числе имеет право на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение оснований или предмета иска, заключение мирового соглашения
по фактическим обстоятельствам, а также право на подписание заявления
о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта, получение присужденных денежных средств
и иного имущества.
Министр может назначать в соответствии с законодательством Российской Федерации представителей Правительства в суде из числа лиц, состоящих
в штате центрального аппарата Министерства, его территориальных органов, подведомственных Министерству организаций либо привлекать адвокатов.
Полномочия указанных лиц определяются в доверенности, согласованной
с Департаментом правового обеспечения Министерства и подписываемой Министром.
9.4. В сроки, установленные процессуальным законодательством Российской Федерации для обжалования судебных решений, Министерство должно доложить в Правительство о результатах рассмотрения дела в суде.
В случае удовлетворения судом требований, предъявленных
к Правительству (кроме исковых или иных требований, связанных с долговыми обязательствами Российской Федерации), Министерство в установленном порядке незамедлительно докладывает о принятом решении, вносит предложения об обжаловании решения суда, а по вступлении судебного решения в силу - о мерах по его выполнению.
Проекты докладов Министерства в Правительство по указанным вопросам Министру подготавливает Департамент правового обеспечения.
9.5. В случае предъявления в суд общей юрисдикции и в арбитражный суд исковых или иных требований к Министерству представление интересов Министерства в суде осуществляется в порядке, аналогичном представлению Министерством в суде интересов Правительства.
X Порядок взаимодействия Департамента правового обеспечения
со структурными подразделениями (департаментами) Министерства при представлении интересов Министерства в суде
10.1. Департамент правового обеспечения при выяснении предмета спора
в поступающих судебных материалах и иных случаях определяет необходимость участия в обеспечении защиты интересов Министерства в судах сотрудников иных структурных подразделений (департаментов) Министерства.
Для определения позиции Министерства в отношении судебного спора Департамент правового обеспечения не позднее следующего дня
с момента получения судебных материалов, направляет запрос в структурное подразделение (департамент), в компетенцию которого входит рассматриваемый вопрос (далее – заинтересованное структурное подразделение). Срок представления ответа на запрос устанавливается Департаментом правового обеспечения исходя из определенных судом процессуальных споров.
10.2. Руководитель заинтересованного структурного подразделения Министерства по запросу Департамента правового обеспечения осуществляет:
подготовку и направление в срок, указанный в запросе, позиции
и предложений по судебному спору, а также необходимых для защиты интересов Министерства в суде материалов, документов, доказательств, подтверждающих соответствующие доводы Министерства, в том числе
по вопросу обжалования судебных актов;
в случае необходимости участия сотрудника заинтересованного структурного подразделения в судебном разбирательстве, определяет ответственное лицо. Сведения об участии ответственного лица должны содержаться в ответе на запрос.
10.3. В случае непредставления заинтересованным структурным подразделением Министерства в указанные сроки позиции и других материалов и (или) ненадлежащего представления соответствующих предложений
и материалов Департамент правового обеспечения обеспечивает представление интересов Министерства в суде на основании имеющихся материалов.
В указанном случае Департамент правового обеспечения доводит до сведения руководства Министерства информацию о затруднениях обеспечения защиты интересов Министерства в связи с отсутствием необходимых материалов,
а также о позиции заинтересованного структурного подразделения Министерства.
10.4. Руководитель структурного подразделения (департамента),
не обеспечившего представление материалов и необходимой в соответствии
с запросом информации в Департамент правового обеспечения, несет персональную ответственность за возможные негативные последствия, связанные с результатом рассмотрения судом дела.
10.5. Структурное подразделение (департамент) Министерства,
при осуществлении своей деятельности, обнаружив факты, свидетельствующие
о нарушении прав и законных интересов Министерства, предпринимает все возможные действия в рамках своей компетенции по их устранению.
10.6. Заинтересованное структурное подразделение Министерства, инициирующее судебное разбирательство обеспечивает по запросу Департамента правового обеспечения представление всех необходимых материалов, направляет в установленный в запросе срок письменное обоснование и предложения, необходимые для защиты интересов Министерства в суде. В случае необходимости по запросу Департамента правового обеспечения, руководитель соответствующего структурного подразделения определят ответственное лицо для последующего участия
в судебном заседании вместе с сотрудником Департамента правового обеспечения.
10.7. В случае если при рассмотрении материалов, представленных для обеспечения защиты интересов в суде, будут установлены неправомерные со стороны заинтересованного структурного подразделения действия, связанные с предметом спора, в том числе ненадлежащее осуществление полномочий заинтересованным структурным подразделением, которое могло повлечь создание спорных отношений, Департамент правового обеспечения информирует об этом руководство Министерства в целях принятия соответствующих мер.
10.8. Поступающие в Министерство исполнительные документы
и связанные с ними материалы в тот же день направляются в Департамент правового обеспечения, а также в структурное подразделение (департаент) Министерства в компетенцию, которого входит рассмотрение и исполнение вопросов, содержащихся в направленных документах.
10.9. Департамент правового обеспечения выясняет обстоятельства, изложенные в поступивших материалах, ведет их учет и определяет возможность (необходимость) обжалования исполнительных документов
в установленном порядке, и (или) возможность исполнения содержащихся
в них требований.
10.10. В случае необходимости Департамент правового обеспечения оказывает правовое сопровождение структурному подразделению (департаменту) Министерства, в компетенции которого находится обеспечение выполнения исполнительного документа.
Руководитель соответствующего структурного подразделения (департамента) Министерства несет персональную ответственность
за выполнение исполнительного документа.
XI Порядок работы с обращениями граждан, прием граждан
11.1. В Министерстве рассматриваются индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан (далее - обращения), а также ходатайства в их поддержку по вопросам сферы деятельности Министерства, порядка исполнения им государственных функций и оказания государственных услуг, поступающие в письменной форме, в форме сообщений
по информационным системам общего пользования или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема граждан.
При необходимости орган государственной власти, член Совета Федерации или депутат Государственной Думы Федерального Собрания, направившие обращение в Министерство, а также ходатайствующая организация
по обращению информируются о результатах его рассмотрения.
Министерство по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязано в течение 15 дней со дня регистрации запроса в Министерстве предоставить автору запроса документы
и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
Обращения, по которым Министерство является соисполнителем, рассматриваются в течение 15 дней со дня регистрации
в Министерстве.
Положения настоящей главы не распространяются на взаимоотношения граждан и Министерства в процессе реализации Министерством государственных функций и предоставления государственных услуг этим гражданам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, соответствующими административными регламентами,
а до их принятия - актами Министерства.
Порядок предоставления гражданам информации по их запросам
о деятельности Министерства, в том числе информации справочного характера, устанавливается в соответствии с главой XIV Регламента.
11.2. Работа с обращениями ведется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410; № 31, ст. 4196).
Письменные обращения подлежат обязательной регистрации структурным подразделением (департаментом), обеспечивающим организацию документооборота в Министерстве, в течение 3 дней с момента поступления
в Министерство.
Поступившие в Министерство письменные обращения в зависимости
от содержания докладываются Министру, заместителям Министра либо направляются структурным подразделением (департаментом), обеспечивающим организацию документооборота в Министерстве, директорам соответствующих департаментов.
Обращения, поступившие в Министерство, могут направляться директорами соответствующих департаментов для рассмотрения и ответа заявителю в территориальные органы, в компетенцию которых входят поставленные в обращении вопросы.
Запрещается направлять жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В случае, если невозможно направление такой жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
Обращения, содержащие обжалование актов (приказов) Министерства, направляются структурным подразделением (департаментом), обеспечивающим организацию документооборота в Министерстве, директорам соответствующих департаментов (в копии - Министру и в Департамент правового обеспечения) для рассмотрения и подготовки ответа. В этом случае ответ заявителю дается Министром или заместителем Министра
(в соответствии с распределением обязанностей) с информированием заявителя о принятом решении и при необходимости о порядке обжалования актов государственных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обращения, поступившие в Министерство в соответствии
с его компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению.
Письменные обращения, относящиеся к компетенции Министерства, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса
о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов
и материалов в другие органы, срок рассмотрения обращения может быть продлен руководством Министерства не более чем на 30 дней, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о продлении срока его рассмотрения.
Ответ на обращение подписывается Министром, заместителем Министра или директором департамента в соответствии с их компетенцией.
11.3. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению
в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
В случае получения Министерством письменных обращений, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, такие обращения могут быть оставлены без ответа по существу поставленных
в нем вопросов. В данном случае письмом за подписью директора департамента гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом, а также в случае необходимости указанное обращение направляется для рассмотрения в соответствующий правоохранительный орган.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение по принадлежности, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно (два раза и более) давались письменные ответы
по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом
в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр или заместитель Министра (в соответствии с распределением обязанностей) вправе на основании докладной записки за подписью директора департамента принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись
в Министерство. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса
не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ
по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных
в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Министерство.
11.4. В Министерстве, если законодательством не установлено иное,
не рассматриваются по существу обращения по разъяснению (толкованию норм, терминов и понятий) законодательства Российской Федерации
и практики его применения, по практике применения нормативных правовых актов Министерства, по проведению экспертизы договоров, учредительных
и иных документов организаций, по оценке конкретных хозяйственных ситуаций. В указанных случаях директора департаментов информируют об этом заявителей.
11.5. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых
не входит в компетенцию Министерства, направляется директорами департаментов в течение 7 дней со дня регистрации по принадлежности,
с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в абзаце четвертом пункта 11.3 Регламента.
В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращения в течение
7 дней со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
Министерство при направлении письменного обращения на рассмотрение по принадлежности в другие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам в случае необходимости может запрашивать документы и материалы о результатах его рассмотрения.
11.6. Директора департаментов обеспечивают объективное, всестороннее
и своевременное рассмотрение обращений, в случае необходимости -
с участием граждан, направивших обращения.
При рассмотрении обращений в Министерстве гражданин имеет право:
а) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
б) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения (в том числе получать по телефону информацию о поступлении
и сроках рассмотрения обращения), если это не затрагивает права, свободы
и законные интересы других лиц и если в указанных документах
и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;