Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Принять к сведению, что на основании статьи 25 Федерального закон

Вид материала

Закон

Содержание Норильского промышленного района в 1996-1999 годах Предмет проверки Объект проверки Краткие сведения об обществе. Вводная часть. Горные и геологоразведочные работы. Горное производство. Производство цветных металлов. Обеспечение топливно-энергетическими ресур­сами. Загрязнение окружающей среды. Финансовое положение РАО «Норильский ни­кель» в 1996 году. Финансовое состояние предприятий дочерних акционерных обществ РАО «Норильский никель» в 1997 году. Анализ финансового состояния дочерних акционерных обществ РАО “Норильский никель” за 1997 финансовый год. Финансовое состояние дочерних предприятий РАО “Норильский никель” в 1998 году. Кредитно-финансовая политика дочерних пред­приятий РАО «Норильский никель» в 1998 год. Основные экономические показатели РАО «Норильский никель» по дочерним акционерным обществам за девять месяцев 1999 года. Инвестиции и внедрение новых разработок. 3. Исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 30 августа 1996 года № 1040 «О государственной поддержке РАО « Решения судебных органов. Основные выводы экспертов ... Полное содержание

Подобный материал:

• Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации доклад, 1702.16kb.
• Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации доклад, 364.99kb.
• Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б. В грызлову, 111.06kb.
• Выборы в Государственную думу Федерального собрания Российской Федерации, 173.2kb.
• Пециальный доклад подготовлен в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального конституционного, 754.28kb.
• Администрации Президента Российской Федерации подготовить и внести в Государственную, 469.16kb.
• Администрации Президента Российской Федерации подготовить и внести в Государственную, 526.93kb.
• Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва 4 декабря, 72.38kb.
• Правительству Российской Федерации: а в 2-месячный срок разработать и внести в Государственную, 14.26kb.
• Администрации Президента Российской Федерации, профильными Комитетами тпп рф, подготовить, 251.88kb.

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 9 июня 2000 года № 21 (213) «О результатах про­вер­ки приватизации федералного пакета акций РАО «Норильский никель» и вклада РАО «Норильский никель» в результате социально-экономического развития Норильского промышленного района в 1996–1999 годах»:

С учетом состоявшегося обсуждения и результата голосования по данному вопросу («за» – 12, «против» – 1) утвердить отчет о результатах проверки.

Направить отчет по результатам проверки в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Принять к сведению, что на основании статьи 25 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» членом Коллегии, заместителем Председателя Счетной палаты Ю. Ю. Болдыревым по результатам указанной проверки будет оформлено особое мнение¹.


Отчет

о проверке приватизации федерального пакета акций

РАО «Норильский никель» и вклада РАО «Норильский никель»

в результаты социально-экономического развития

Норильского промышленного района в 1996-1999 годах


Основание проверки:

Обращение Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г. Н. Селезнева от 2 ноября 1999 года № 1.1-01338, постановление Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 12 ноября 1999 года № 35 (186), п. 9.7., план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2000 год (п.3.1.5).


Цели проверки:

1. Оценка состояния и динамики финансово-хо­зяйственной деятельности РАО «Норильский никель» и вклада общества в результаты социально-экономического развития Норильского промышленного района в 1996-1999 годах.

2. Проверка реализации исполнительными и пра­воохранительными органами Российской Федерации выводов и предложений, изложенных в отчетах Счетной палаты Российской Федерации по резуль­татам проверок приватизации РАО «Норильский никель», проведенных в 1997 году.


Предмет проверки:

Финансовая и бухгалтерская документация РАО «Норильский никель»; документы по передаче в за­лог акций общества и его приватизация; нормативные акты и акты управления исполнительных и правоох­ранительных органов государственной власти Рос­сийской Федерации и документы по их реализации.


Объект проверки:

РАО «Норильский никель»

Проверка проведена в период с 1 февраля по 19 мая 2000 года комиссией Счетной палаты Россий­ской Федерации в составе:

Никулищев Е. И. – начальник инспекции, руко­водитель проверки;

Рябенко А.П. – главный инспектор;

Лаврентьева Е.А. – ведущий инспектор;

Потапенко В.А. – ведущий инспектор.

По результатам проверки составлен Акт от 19 мая 2000 года. С Актом ознакомлены под расписку Генеральный директор РАО «Норильский никель» А. Г. Хлопонин и Главный бухгалтер РАО «Нориль­ский никель» Р. М. Коломиец. К Акту представлены письменные замечания РАО «Норильский никель» от 26 мая 2000 года № 5082. В Замечаниях содер­жится дополнительная информация о деятельности РАО «Норильский никель», которая частично учте­на в настоящем отчете.


Краткие сведения об обществе.

Открытое акционерное общество – «Российское акционерное общество по производству цветных и драгоценных металлов «Норильский никель» («РАО – Норильский никель») учреждено распоряжением Госкомимущества Российской Федерации от 6 ап­реля 1994 года № 727-р во исполнение Указа Прези­дента Российской Федерации от 30 июня 1993 года № 1017 «Об особенностях акционирования и прива­тизации Российского государственного концерна по производству цветных и драгоценных металлов «Норильский никель».

Регистрация общества осуществлена постанов­лением администрации города Норильска Краснояр­ского края от 27 апреля 1994 года № 692 регистра­ционный номер общества 1193.

Общество является правопреемником Россий­ского государственного концерна по производству цветных и драгоценных металлов «Норильский ни­кель», образованного Постановлением Совета Ми­нистров СССР от 4 ноября 1989 года № 947 в со­ставе Норильского горно-металлургического ком­бината; комбинатов «Североникель» и «Печенгани­кель»; Оленегорского механического завода; Красно­ярского завода цветных металлов; Института «Гипро­никель».

Общество осуществляет свою деятельность в со­ответствии с Уставом, утвержденным годовым об­щим собранием акционеров от 28 июня 1996 года и действующим законодательством Российской Феде­рации. Устав РАО «Норильский никель» перереги­стрирован постановлением администрации города Норильска от 2 августа 1996 года № 223. В Устав РАО «Норильский никель» были внесены измене­ния, зарегистрированные Администрацией города Норильска от 29 мая, 1 и 17 сентября 1998 года и от 11 ноября 1999 года.

Избранный состоявшимся 28 июня 1996 года го­довым общим собранием акционеров Совет директоров назначил А.Г.Хлопонина Генеральным дирек­тором РАО «Норильский никель».

Своим названием РАО обязано Норильскому комбинату, сырьевая база которого является осно­вой деятельности других акционерных обществ.

РАО «Норильский никель» один из крупнейших в мире производителей цветных и драгоценных ме­таллов, добываемых его дочерними обществами.

Производимая дочерними обществами РАО про­дукция: никель (около 20 % мировой добычи), медь, кобальт, драгоценные металлы – золото, серебро, платина (около 20 % мировой добычи), палладий (около 40 % мировой добычи), селен, теллур, камен­ный уголь, строительные материалы, электроэнер­гия, транспортные и коммунальные услуги и т.д.

Сведе­ния по экономике Российской Федерации приве­дены по данным ежемесячника Госкомстата «Соци­ально-экономическое положение России». Све­дения по РАО «Норильский никель» приведены по данным статотчетности РАО.

Форма собственности – частная.

Первоначально уставный капитал РАО «Норильский никель» составлял 31499979 рублей и был разделен на 31499980 привилегированных и 94499936 обыкновенных акций номинальной стоимостью 0,25 рублей, общее количество акций – 125999916 штук. В результате проведенной вторичной эмиссии за период с 8 декабря 1997 года по 26 января 1998 года было размещено 62999958 обыкновенных акций, номинальной стоимостью 0,25 рублей (от 5 декабря 1997 года, регистрационный номер 1-02-00107-А). Уставный капитал был увеличен до 47249968,5 рублей. Изменения и дополнения к Уставу общества зарегистрированы администрацией г. Норильска от 1 сентября 1998 № 411.

В апреле 1999 года обществом размещены 11803222 обыкновенные акции путем конвертации в них привилегированных акций, отчет об итогах выпуска зарегистрирован 7 июня 1999 года ФКЦБ России. В результате конвертации количество обыкновенных акций общества составило 169303116, привилегированных – 19696758, изменения в Уставе общества представлены на регистрацию в администрацию г. Норильска 30 марта 2000 года.

РАО «Норильский никель» имеет дочерние акционерные общества, занимающиеся поиском, разведкой, добычей, обогащением и металлургической переработкой, маркетингом и реализацией цветных металлов и нерудных полезных ископаемых.

Перечень крупнейших дочерних предприятий РАО "Норильский никель" в 1996–1999 годах представлен в приложении к отчету (таблица № 2).

Сырьевой базой для работы дочерних обществ являются месторождения сульфидных медно-нике­левых руд. Весь объем добытой руды перерабатывается дочерними акционерными обществами. Кроме того, ими перерабатывается покупное вторичное сырье и сырье сторонних владельцев на основе толлинга.

РАО «Норильский никель» непосредственно производством продукции не занимается, основным видом деятельности РАО является управленческая деятельность, направленная на обеспечение устойчивого функционирования и стратегического развития входящих в него дочерних обществ. Продукция производится дочерними компаниями.

Общее количество акционеров РАО «Норильский никель» – 191283, из них физические лица – 190832, юридические лица – 406, номинальные держатели – 45.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" держатель реестра имеет право требовать от номинальных держателей ценных бумаг предоставления списков владельцев, номинальным держателем которых он является на определенную дату, только когда это необходимо для осуществления прав, закрепленных ценными бумагами.

Положения, обязывающие номинального держателя акций раскрывать информацию об их фактических владельцах, законодательством не предусмотрены.

В распоряжении Российского фонда федерального имущества (РФФИ) находится 476976 обыкновенных акций Общества (часть пакета акций ФАРП) или 0,25 % от уставного капитала РАО «Норильский никель».

Держателем Реестра акционеров РАО «Норильский никель» является Закрытое акционерное общество «Национальная регистрационная компания» которое действует на основании договора с РАО «Норильский никель» от 2 сентября 1996 года № 960902/НН «Об услугах реестродержателя». Лицензия ФКЦБ от 19 марта1996 года № 01014.


Вводная часть.

Основными видами деятельности РАО «Нориль­ский никель» являются:

– научные и проектно-изыскательские работы, организация геологоразведочных работ, развитие сырьевой базы, обеспечение условий комплексного использования полезных ископаемых, а также попутных материалов и отходов, образующихся в процессе их добычи и переработки;

– организация работ по добыче и переработке цветных и драгоценных металлов с получением в виде готовой продукции цветных и драгоценных металлов; рациональное размещение и использование научно-производственного потенциала и обеспечение на этой основе эффективного производства, ускорения научно-технического прогресса, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции и ее соответствие мировым стандартам;

– осуществление операций по экспорту и импорту товаров, работ и услуг, развитие взаимовыгодных внешнеэкономических связей, торгово-экономичес­кого и научно-технического сотрудничества с зару­бежными предприятиями;

– осуществление инвестиционной деятельности, включая эмиссию собственных ценных бумаг, покупку и продажу ценных бумаг, оказание инвестиционных услуг, создание инвестиционных институтов для обеспечения интересов общества и его дочерних обществ;

– развитие социальной инфраструктуры в районах местонахождения дочерних обществ.


Горные и геологоразведочные работы.

Одним из видов деятельности РАО «Норильский никель» являются геологоразведочные работы.

С учетом ежегодных затрат на приобретение геологоразведочного оборудования, составляющих 20 % от стоимости геологоразведочных работ, а также затрат на разведку эксплуатируемых месторождений, собственные отчисления предприятий РАО “Норильский никель” на геологоразведку в 1999 году составили около 207 млн. руб., или 33.6 % всех ассигнований на этот вид работ.

Горное производство.

Горное производство обеспечивает обогатительно-металлургические предприятия ОАО «Норильская горная компания» и ОАО «Кольская горно-металлургическая компания» рудным сырьем в плановых объемах.

В целом горные работы характеризуются снижением мощности отрабатываемых рудных тел, повышением глубины разработки и связанным с этим ухудшением горно-геологических и горнотехнических условий.

Общая картина разработки месторождений рудниками ОАО «Норильская горная компания» в последние годы характеризуется ростом объемов добычи всех типов руд. При этом более быстрыми темпами растет добыча медистых и вкрапленных руд.

Основой рудной базы АО «Кольская ГМК» являются месторождения относительно бедных медно-никелевых руд Ждановское, Котсельваара, Заполярное, расположенные в Печенгском районе Мурман­ской области.

Месторождения разрабатываются рудниками «Цен­тральный» (открытые горные работы), «Каула-Кот­сельваара» и «Северный» (подземные горные работы).

Основной объём добычи руды (около 80 %) в ОАО «Кольская горно-металлургическая компания» обеспечивается открытым рудником «Центральный». Начиная с 1999 года, происходит снижение объёмов руды добываемой открытым способом, что объясняется приближением открытых горных работ к проектным контурам (границам рентабельной отработки). По этой причине и в дальнейшем будет происходить снижение объёмов добычи, а к 2007 году открытые горные работы будут прекращены.

В 1997–1999 годах из-за ухудшения горно-геологических условий и значительного износа основного технологического оборудования произошло снижение объёмов добычи руды.

Возраст основных фондов (оборудования, механизмов и машин) предприятий РАО “Норильский никель” приведен в таблице № 5.


Производство цветных металлов.

Производство цветных металлов АО «Норильский комбинат» (ОАО «Норильская горная компания») в 1996–1999 годы имеет тенденцию к росту. При этом загрузка производственных мощностей в 1999 году составила по никелю 93,7 %, по меди – 78,5 %, по кобальту – 110,9 %.

В течение 1997–1999 годов на предприятиях РАО «Норильский никель» реализованы многочисленные технические мероприятия:

На дочерних предприятиях РАО «Норильский никель» заложены мобилизационные резервы.

Обеспечение топливно-энергетическими ресур­сами.

Энергосистема Норильского промышленного рай­она является изолированной от Единой энергетической системы России, поэтому к ней предъявляются повышенные требования по надежности. Географическое положение лишь усиливает эти требования.

Основные энергогенерирующие мощности Норильского промышленного района представлены двумя типами:

– тепловыми электростанциями – ТЭЦ-1,2,3 и котельными, работающими на органическом топливе (природном газе) и входящими в состав ОАО "Норильская горная компания";

– гидроэлектростанциями Каскада Таймырских ГЭС (АО «Таймырэнерго»), входящими в состав РАО «ЕЭС России».