Родные погибших в теракте просят политического убежища за рубежом, не веря, что на родине могут добиться правды и помощи
Вчера матери бесланских школьников, погибших год назад, заявили, что отказываются жить в России и намерены просить политического убежища в любой стране, где соблюдаются права человека. Траурные дни в Северной Осетии заведомо не могли обойтись без политического подтекста, и все-таки это заявление, надо полагать, стало неожиданностью для властей. Точнее говоря, пощечиной.
В обращении, которое от имени родственников жертв трагедии первой обнародовала член комитета «Матери Беслана» Элла Кесаева, говорится: «Мы, родители и родственники жертв теракта, потеряли надежду на справедливое расследование причин трагедии. Мы не желаем жить в этой стране, где жизнь человека ничего не значит».
Элла Кесаева сообщила корреспонденту «НГ», что пока она обратилась с этим заявлением только к журналистам, но комитет «Матери Беслана» намерен официально передать текст обращения «в посольства наиболее демократичных стран, которые выступают в нашу защиту». Впрочем, уже сам факт обнародования такого заявления перед многочисленными телекамерами и микрофонами, пожалуй, может считаться официальной просьбой о политическом убежище. В эти дни в Беслан приехали около 400 журналистов, в том числе представители компаний CNN, BBC и многих других зарубежных СМИ. Заявление матерей Беслана мгновенно стало мировой новостью.
Причиной, толкнувшей матерей на такой шаг, Элла Кесаева назвала то, что «власти делают все, чтобы объективное расследование не проводили». На вопрос, угрожает ли что-то или кто-то ее личной безопасности, Кесаева ответила отрицательно и объяснила корреспонденту «НГ», что готова уехать в другую страну не из опасения за себя, а «потому, что мы здесь не добьемся правды. И мы хотим за границей в демократической стране добиться и обнародовать все, что мы знаем».
Такое заявление прозвучало как раз накануне встречи бесланских матерей с президентом Владимиром Путиным. Казалось бы, одно другому явно противоречит. Прося помощи у зарубежных стран, женщины ставят под большое сомнение плодотворность переговоров с собственным президентом. Но, видимо, в этой плодотворности они сомневаются давно.
Не совсем ясно, едины ли члены комитета в своих намерениях. Правда, Элла Кесаева заверила корреспондента «НГ», что принятое заявление о политическом убежище отражает единую позицию комитета. А на встречу с Путиным их представители едут, чтобы «в лицо сказать, что думаем». И добавила: «Но и этого не нужно было делать, потому что большинство этого не хотят. А те, кто едет, - не столько от комиссии, сколько они сами хотят поехать». Похоже, единства в комитете все-таки нет.
Подтверждением тому стало сделанное уже вчера вечером заявление исполнительного директора комитета Жульетты Басиевой о том, что обращение, оглашенное Кесаевой, не отражает позиции всей общественной организации.
Эту версию подтвердил корреспонденту «НГ» и заместитель руководителя администрации главы правительства Северной Осетии Мурат Хотов.
В то же время член комитета Залина Губурова сообщила «НГ» что обращение принято, под ним собрано уже 500 подписей, и 80 человек изъявили желание покинуть Россию. Видимо, споры по этому поводу продолжаются.
Такая беда, как бесланская трагедия, гибель такого количества людей, особенно детей, могла бы и должна была сплотить общество. Сблизить народ и государство. Однако происходит противоположное. Раскол, недоверие, далеко не год назад возникшие, только нарастают.
Даже чиновники высокого уровня теряют терпение и забывают о профессиональной солидарности. Раньше трудно было ожидать, например, что президент Северной Осетии Таймураз Мамсуров во всеуслышание заявит, что оперативный штаб во время бесланского теракта «работал отвратительно» и что у него, Мамсурова, остается «много вопросов к следствию», а судебный процесс над единственным оставшимся в живых участником захвата школы Нурпаши Кулаевым неоправданно затягивается.
Возглавляющий республиканскую парламентскую комиссию по расследованию теракта вице-спикер парламента Северной Осетии Станислав Кесаев отзывается об официальном расследовании еще жестче: «Следователи ведут себя как нерадивые ученики: заглядывают в ответ, а потом подгоняют под него решение». Кесаев подчеркивает, что в дни, когда террористы удерживали в школе заложников, у федеральных сил «не было единого штаба, каждое министерство действовало само по себе».
Республиканские чиновники больше не хотят принимать на себя лишнюю ответственность - им своей хватит. А политики федерального уровня пока держатся в тени. Председатель федеральной парламентской комиссии по расследованию теракта Александр Торшин в течение года время от времени делал осторожные заявления о ходе расследования. Сейчас, в годовщину трагедии, когда от него ждут серьезного ответа на вопросы, как это случилось и кто виноват, Торшин молчит. Может быть, собранная комиссией информация такова, что теперь придется долго думать, как с ней поступить.
Вчера в Беслан на траурные мероприятия из политиков федерального уровня прибыл лидер КПРФ Геннадий Зюганов и - по долгу службы - полпред президента Дмитрий Козак, представлявший федеральную власть. Больше никто из федеральных чиновников и политиков вчера замечен в Беслане не был. Никто из них не появился перед родственниками 331 погибшего, никто не сказал пусть ритуальных, но необходимых, даже обязательных, слов сочувствия. Не говоря уже о покаянии.
Впрочем, о каком покаянии может идти речь? Обещания найти и наказать виновных так часто и убедительно звучали после многих трагедий, происходивших в стране в последние годы, и с таким постоянством оказывались пустым звуком, что цена им даже не грош. Соответствующую по отсутствию ценности монету не найти.
Федеральные власти, безусловно, извлекли из бесланской трагедии политические дивиденды, и немалые. Именно в ответ на захват школы № 1 были отменены прямые выборы губернаторов, было продолжено выстраивание жесткой централизованной вертикали власти. Объяснялись эти меры именно необходимостью дать отпор террористам. Но год спустя после Беслана так же продолжается партизанская война на Северном Кавказе, охватив уже не только Чечню, но и Дагестан, охватывая и другие республики. А граждане России все теряют и теряют доверие к укрепившейся вертикали, которая то ли просто не может их защитить, то ли не очень-то и пытается.
Что такое политическое убежище
Политическое убежище - это предоставление государством какому-либо лицу возможности укрыться от преследований по политическим мотивам (не только за политические убеждения, но и за общественную деятельность, религиозные убеждения, расовую или национальную принадлежность и т.п.). Существует территориальное и дипломатическое убежище. Первое предполагает предоставление возможности укрыться на своей территории. Второе - в помещении дипломатического представительства иностранного государства, консульства или на иностранном военном корабле.
Обращение с просьбой о предоставлении политического убежища не означает, что такое убежище автоматически будет предоставлено. Основания и процедура (судебная, административная) предоставления убежища, а также статус лиц, получивших убежище, зависят от внутреннего законодательства государства. Для получения статуса беженца обязательным условием является пересечение международнопризнанной границы и прибытие в иностранное государство. Статус политического беженца по сути равнозначен статусу лиц без гражданства. В некоторых случаях допускается предоставление льгот (в отношении жилища, трудоустройства и т.п.). Государство, предоставившее политическое убежище, обязуется не выдавать это лицо, а также несет ответственность за его деятельность и имеет право оказывать квазидипломатическую защиту в случае нарушения прав этого лица за рубежом.
Почему могут не выпустить за рубеж
Как пояснили «НГ» в Управлении виз и регистрации ГУВД Москвы, согласно ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина РФ на выезд может быть временно ограничено.
Основанием для такого ограничения являются:
1. Допуск гражданина к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне. 2. Призыв гражданина на военную службу или направление его на альтернативную службу (такое ограничение действует до окончания срока службы). 3. Задержание гражданина по подозрению в совершении преступления либо привлечение в качестве обвиняемого. 4. Отбывание гражданином наказания, назначенного судом. 5. Уклонение гражданина от исполнения обязательств по решению суда. 6. Предоставление гражданином при оформлении документов на выезд из страны заведомо ложных сведений.
Если перечисленные обстоятельства возникли уже после того, как гражданин получил заграничный паспорт, документ, согласно ст. 18 того же закона, подлежит передаче на хранение до истечения срока действия ограничения. В третьем, четвертом и пятом случаях заграничный паспорт подлежит изъятию уполномоченными органами: судами, прокуратурой, милицией, пограничной службой и таможней.
Реакция иностранных государств
В посольстве США подтвердить или опровергнуть факт получения официального обращения «Матерей Беслана» с просьбой о предоставлении политического убежища не смогли. Согласно американскому законодательству, подобные вопросы, касающиеся частных лиц, не могут комментироваться без предварительного получения на то их согласия.
Сославшись на те же причины, комментировать ситуацию отказались в посольстве Франции в Москве. В Париже же подчеркнули, что политические причины поступка бесланских матерей «известны и понятны».
В германском посольстве «НГ» заявили»: «Процедура предоставления политического убежища четко прописана в Основном законе ФРГ. Ходатайство о предоставлении политического убежища может поставить человек, если он, спасаясь бегством от политических преследований у себя на родине, оказывается на территории Федеративной Республики Германия». В обращении же матерей Беслана речь идет именно о политическом убежище, подчеркнул немецкий дипломатический источник.
Власти Дании официального запроса о предоставлении политического убежища от кого-либо из жителей Беслана пока также не получали. «Если они действительно всерьез намерены осуществить задуманное и речь не идет лишь о политической акции, им придется пройти установленную законом процедуру», - пояснил «НГ» датский источник. По его словам, необходимо обратиться с соответствующим ходатайством к властям на территории королевства. Случаи удовлетворения ходатайств, поданных российскими гражданами-выходцами с Кавказа уже имели место. Ряд из них были удовлетворены. Каждое конкретное прошение будет рассматриваться индивидуально, пояснил источник.
"Матери Беслана" просят защиты у Запада
Источник: Газета (Москва); Дата: 02.09.2005
ДИНА ДЖАНАЕВА
сегодня они должны быть приняты в Кремле
Вчера в Беслане и по всей Северной Осетии начались дни траура по погибшим год назад в первой школе заложникам. Официальные лица республики заявили о том, что проведут эти дни в скорбном молчании и "без речей у микрофонов". И слово свое сдержали. Однако в первый день траура говорили "Матери Беслана": во дворе бывшей первой школы участницы комитета зачитали обращение с просьбой предоставить им политическое убежище "в любой стране, где соблюдаются элементарные права человека".
С раннего утра у разрушенного здания начали собираться люди, а к 9 часам они уже шли сплошным потоком. Первыми в школу, где звучал Реквием Моцарта, зашли семьи, потерявшие родных. Вслед за ними - полномочный представитель президента в ЮФО Дмитрий Козак и глава республики Таймураз Мамсуров, который не мог сдержать слез. С ним шел сын, который был в заложниках (дочь Мамсурова до сих пор лечится, на днях она перенесла операцию).
"пейте воду за наших детей"
Распорядители, находившиеся в спортзале, никому не разрешали задерживаться внутри: можно было только возложить цветы и зажечь поминальную свечу. Уцелевшие стены были завешены фотографиями погибших, в том числе бойцов спецназа, к которым обращены слова, выцарапанные на стене: "Альфа", спасибо!" Во дворе была развернута палатка Красного Креста, которая в течение всего дня не оставалась пустой: туда вносили рыдающих женщин, бившихся в истерике и падающих в обморок. Медики раздавали лекарства, а женщины в черном каждому проходившему мимо наливали в стаканчики воду, стоявшую тут же в ящиках: "Пейте воду за наших детей, которые в такой же жаркий день умирали от жажды".
Рыдания и скорбные слова сменились криками негодования, когда во дворе школы появилась директор Лидия Цалиева. Она хотела возложить в спортзале цветы, но одна из женщин, увидев ее, страшно закричала: "Я тебя не пущу!" На пожилую женщину сразу же набросилась целая толпа. "Они чуть не разорвали ее, - ужасалась одна из очевидцев. - Она тоже имеет право прийти сюда, она такая же заложница, как и они, просто она выжила".
раскол в комитете "Матери Беслана"
Однако не только траурные речи звучали вчера во дворе школы N 1. Раскол в комитете "Матери Беслана" вылился в политический демарш. Еще утром во двор школы решительно вошли несколько членов комитета во главе с Эллой Кесаевой, которая сделала заявление -- только для иностранных журналистов.
Она зачитала текст обращения пострадавших в Беслане к "главам правительств демократических стран". В нем говорится, что "родственники погибших потеряли всякую надежду на справедливое расследование теракта". "Мы не желаем больше жить в этой стране, где жизнь человека ничего не значит. Мы просим предоставить нам политическое убежище в любой стране, где соблюдаются права человека". Кесаева говорила о том, что пострадавшие год ждали того, что им скажут правду о зверском убийстве родных, а виновные будут привлечены к ответственности.
"За что нас освобождали так жестоко? Очевидно, потому, что мы для федеральной власти - лица кавказской национальности. Большинство погибших были взорваны, расстреляны из танков, заживо сожжены огнеметами. Затем развалины здания вывезли на свалку вместе с фрагментами человеческих тел. Мы знаем правду, мы знаем, кто ради своего политического имиджа пренебрег переговорами с террористами, а заодно и жизнями наших родных", - говорится в заявлении.
Текст этого обращения был готов в комитете еще три месяца назад, однако женщины не предавали его гласности. Тем не менее глава "Матерей Беслана" Сусанна Дудиева сразу же заявила, что участницы комитета не имеют к обращению никакого отношения, что они не подписывали его.
"он ничего не хочет знать"
Пока отколовшаяся часть комитета раздавала журналистам текст обращения, к "Матерям Беслана" приехали Таймураз Мамсуров и Дмитрий Козак, чтобы обсудить с женщинами предстоящую встречу с президентом Владимиром Путиным (она должна состояться сегодня). Разговор шел только о расследовании теракта: женщины в очередной раз постарались доказать власти, что оно ведется однобоко.
Итог разговора каждая из сторон описала по-своему. По словам Дмитрия Козака, "встреча прошла так, как должна была пройти". Женщины же были резкими.
"Он ничего не хочет знать. Красивые слова - и все. Он сказал, что нет такого государства, которое может защитить своих граждан от террора", - сказала Зарема Дзуцева.
Результатом разговора стал утвержденный список тех, кто будет говорить с президентом страны от имени всех пострадавших в Беслане: это три участницы комитета, трое мужчин из общественной комиссии по расследованию теракта и Таймураз Мамсуров.
"это очень тревожный звонок для власти"
По мнению главы думского комитета по законодательству члена "Единой России" Павла Крашенинникова, целью столь резкого заявления является не выезд из России, а желание пострадавших от теракта обратить внимание Центра на нерешенные проблемы. "Это очень тревожный звонок для власти. Необходимо наконец сказать людям, кто виноват в происшедшем, и наказать виновных независимо от занимаемой должности", - подытожил депутат.
Эксперт Московского центра Карнеги Андрей Рябов также считает, что обращение вызвано тем, что жители республики потеряли доверие к власти. "Отсутствие прогресса в расследовании дела о теракте может заложить мину замедленного действия под самую лояльную Москве республику Северного Кавказа", - сказал он Газете. По мнению эксперта, просьба о предоставлении убежища лишает Россию имиджа государства, способного наказать преступников и защитить жертв теракта. Это станет импульсом для критики Москвы со стороны зарубежных общественных организаций, депутатов Европарламента и американских сенаторов.
