Вдокладе освещены следующие вопросы

Вид материала

Доклад

Подобный материал:

• «Детали, узлы и механизмы систем управления», 482.07kb.
• Вдокладе рассматриваются вопросы разработки в рамках Федеральной целевой программы, 116.58kb.
• Аннотации статей участников конференции, 543.27kb.
• В. И. Дубровский лечебная физическая культура 2-е издание, стереотипное Рекомендовано, 8408.29kb.
• Задание объектом нашего исследования являются современные системы безопасности: охранная, 300.74kb.
• Бодрийяр, «Система вещей» ? Вопросы к зачету = вопросы к контрольной работе 17 июня, 61.96kb.
• Правила оформления реквизитов 27 10. Оформление служебных документов, 1948.33kb.
• Литература. Введение, 190.62kb.
• «здоров'Я», 7141.85kb.
• И. М. Феигенберг мозг психика здоровье издательство «наука» Москва 1972 Книга, 1509.07kb.

«Отдельные вопросы по переводу федеральных бюджетных учреждений на новый порядок финансового обеспечения оказания государственных услуг»

Докладчик Полянина Н.В.


В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29.06.2011г. «О бюджетной политике в 2012-2014 годах» 1 января 2012 года завершается переходный период для перевода федеральных бюджетных и автономных учреждений на новый порядок финансового обеспечения оказания государственных услуг (выполнения работ).

В докладе освещены следующие вопросы:

• перечисление остатков денежных средств от приносящей доход деятельности, отраженных на лицевых счетах получателей средств федерального бюджета;
  
• отражение поступлений на новых лицевых счетах бюджетных учреждений;
  

• зачисление доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление федеральным бюджетным и автономным учреждениям;
  
• ведение лицевых счетов и отдельных лицевых счетов бюджетных учреждений;
  
• осуществлению кассовых выплат с лицевых счетов и отдельных лицевых счетов бюджетных учреждений.
  

На лицевые счета бюджетных учреждений с кодом 20 поступают:

- субсидии на финансовое обеспечение государственного задания;

- собственные средства от приносящей доход деятельности бюджетного учреждения;

- средства поступающие во временное распоряжение бюджетных учреждений;

- арендная плата;

Субсидии и средства во временном распоряжении отражаются на лицевом счете по коду КОСГУ 180, средства от приносящей доход деятельности по кодам КОСГУ указанным в платежном документе на зачисление, арендная плата по коду КОСГУ 120.

Операции с целевыми субсидиями и бюджетными инвестициями, поступающими учреждению, учитываются на (21) отдельном лицевом счете бюджетного учреждения по коду КОСГУ и коду субсидии.

При открытии 20 и 21 лицевых счетов в декабре 2011 года, работа на этих счетах возможна только с 01 января 2012 года. Поэтому, давая новые реквизиты контрагентам, обращайте их внимание на этот факт. При указании в декабре 2011г. плательщиком реквизитов лицевых счетов бюджетных учреждений (с кодом 20) суммы попадут на невыясненные поступления.

В то же время в январе 2012 года балансовый счет 40503 Управления будет закрыт и при попытке плательщика перечислить платеж по реквизитам старых (03) счетов платеж будет возвращен банком по причине – «счет закрыт»

В соответствии с письмом МФ РФ и ФК от 25.11.11 №02-03-09/5232, суммы средств по состоянию на 1 января 2012 года отраженные на л/счетах «без права расходования» по причине отсутствия в разрешении на осуществление приносящей доход деятельности источника образования указанных внебюджетных средств должны быть в 2012 году перечислены в федеральный бюджет.

Остатки средств от приносящей доход деятельности, находящиеся на лицевых счетах ПБС, в первый рабочий день 2012 года в соответствии со статьей 6 Федерального закона о федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов № 371-ФЗ от 30.11.11 подлежат перечислению органами Федерального казначейства самостоятельно на счет органа ФК на балансовом счете 40302 «Средства, поступающие во временное распоряжение бюджетных учреждений».

Далее, указанные средства не позднее пятого рабочего дня 2012 года будут перечислены органами ФК:

в части средств казенных учреждений — в доход федерального бюджета;

в части средств, полученных бюджетными учреждениями как получателями средств федерального бюджета — средства будут перечислены указанным бюджетным учреждениям на открытые им 20 счета.

Остатки средств, поступивших во временное распоряжение федерального бюджетного учреждения, учтенные на лицевом счете ПБС, также подлежат перечислению на 20 счет, открытый бюджетному учреждению.

Указанные средства подлежат перечислению территориальным органом Федерального казначейства, в соответствии с реквизитами, указанными в письме главного распорядителя средств федерального бюджета, в ведении которого находилось данное федеральное бюджетное учреждение.

Работа по учету средств, поступающих на балансовый счет Управления № 40302 в адрес 05 лицевых счетов учреждений до их закрытия, будет происходить следующим образом:

Указанные поступления отражаются на 05 лицевых счетах, без указания кода бюджетной классификации.

В дальнейшем органы Федерального казначейства на основании Заявки на кассовый расход клиента обеспечивают перечисление поступивших средств с 05 лицевого счета на 20 лицевой счет бюджетного учреждения с периодичностью, установленной в письменной информации вышестоящего УБП, представленной учреждениями.

Кассовых выплат со счетов во временном распоряжении в 2012 году осуществляться не будет. Только перечисление остатков.

На данном этапе работы основная задача учреждений - своевременное и полное доведение до плательщиков информации о порядке заполнения расчетных документов для перечисления средств по новым реквизитам.

Поступления от приносящей доход деятельности отражаются на соответствующих лицевых счетах бюджетных учреждений в следующем порядке:

если в расчетном документе плательщиком указывается 20-значный код бюджетной классификации, средства учитываются по кодам КОСГУ, указанным в составе этого кода бюджетной классификации;

в случае отсутствия или ошибочного указания кода КОСГУ в расчетном документе средства учитываются на лицевом счете клиента по коду КОСГУ 180;

в случаях невозможности определения из расчетного документа - получателя средств, а также если в них не указан или ошибочно указан лицевой счет бюджетного учреждения, то данные поступления в течение 10 дней учитываются в составе общего остатка на балансовом счете Управления № 40501 как невыясненные поступления.

В целях уточнения операций на лицевых счетах учреждения представляют в органы казначейства новый документ - Уведомление об уточнении операций клиента (код формы 0531852), предусмотренный Приказом Федерального Казначейства от 29.10.2010г. №16н.

Сумма, зачисленная на счет органа Федерального казначейства 40501 на основании расчетных документов, в которых не указан или указан несуществующий код субсидии, учитывается органом Федерального казначейства (при условии определения их принадлежности и указания номера лицевого счета в платежном поручении) в соответствии с положениями пункта 14 Порядка 72н на отдельном лицевом счете бюджетного учреждения без права расходования и уточняется на основании Уведомления об уточнении операций клиента, представленного клиентом в орган Федерального казначейства.

Сумма, зачисленная на счет 40501 органа Федерального казначейства на основании расчетного документа, в котором указан номер лицевого счета бюджетного учреждения (двадцатый), но при этом одновременно указан код субсидии, учитывается органом Федерального казначейства на лицевом счете бюджетного учреждения и подлежит уточнению клиентом в следующем порядке:

в случае, если плательщиком указан ошибочно код субсидии — сумма уточняется на основании Уведомления об уточнении операций клиента;

в случае, если плательщиком указан ошибочно лицевой счет бюджетного учреждения – сумма уточняется внебанковской операцией на основании Заявки, оформленной клиентом для перечисления средств на открытый ему отдельный лицевой счет бюджетного учреждения. Данная внебанковская операция проводится органом Федерального казначейства без движения средств на счете 40501 органа Федерального казначейства.

Зачисление арендных платежей.

С даты перехода на новый порядок финансового обеспечения деятельности бюджетных учреждений, доходы от сдачу в аренду имущества находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление федеральным бюджетным учреждениям будут поступать в их самостоятельное распоряжение и использоваться в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности. Для перечисления арендной платы необходимо довести до арендаторов информацию о новых реквизитах лицевых счетов и о порядке оформления расчетных документов, с указанием в 104 поле платежного документа кода бюджетной классификации содержащего в 1 - 17 разрядах нули, в 18 - 20 разрядах – код КОСГУ 120.

При этом, передача остатка неиспользованного источника бюджетного финансирования со старых лицевых счетов на новые осуществляться не будет. Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» не предусмотрено право использования федеральными бюджетными учреждениями в 2012 году остатка неиспользованного источника дополнительного бюджетного финансирования за счет арендных платежей. В связи с этим рекомендуется завершить расчеты за счет указанного источника до конца 2011 года с учетом целесообразности и эффективности соответствующих расходов.

Министерство финансов РФ планирует предложить Правительству РФ при внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» увеличить соответствующим главным распорядителям средств федерального бюджета бюджетные ассигнования на предоставление субсидий на иные цели федеральным бюджетным учреждениям в размере, не превышающем остатки на 1 января 2012 года неиспользованных источников дополнительного бюджетного финансирования за счет арендных платежей.

Порядок осуществления кассовых выплат со счетов БУ.

На лицевых счетах бюджетных учреждений с кодом 20, ведется учет операций только по коду КОСГУ, средства от приносящей доход деятельности и субсидия полученная учреждением на обеспечение государственного задания органами казначейства не контролируются, и в соответствии с частью 15 статьи 30 Федерального закона № 83-ФЗ представление документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств не требуется.

Таким образом, при оформлении клиентом Заявки на кассовый расход для осуществления кассовых выплат с лицевого счета бюджетного учреждения заполнение раздела 2 «Реквизиты документа-основания» не требуется.

При этом указание клиентом в разделе 2 «Реквизиты документа-основания» Заявки реквизитов документа-основания при осуществлении кассовых выплат с лицевого счета бюджетного учреждения не является основанием для отказа в приеме Заявки, в случае, если в остальном указанная Заявка оформлена верно.

Реализация порядка проведения кассовых выплат бюджетных учреждений, установлена приказом Федерального казначейства № 16н от 29.12.2010г. Там же можно найти и особенности заполнения клиентом платежных документов.

Учет операций на отдельных лицевых счетах БУ( код 21)

Операции с целевыми субсидиями и бюджетными инвестициями поступающими учреждению, учитываются на отдельном лицевом счете по коду КОСГУ и коду субсидии.

В этих целях в порядке установленном приказом Министерства финансов РФ от 16.07.2010г. № 72н, Федеральным казначейством в Территориальный орган Федерального казначейства направляется Перечень целевых субсидий, сформированный органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

Для осуществления санкционирования оплаты денежных обязательств учреждений, источником финансового обеспечения которых являются целевые субсидии, учреждением в орган Федерального казначейства представляются Сведения об операциях с целевыми субсидиями, утвержденные органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

Проведение кассовых выплат за счет средств, предоставленных федеральным бюджетным учреждениям в виде целевых субсидий осуществляется после проверки органом Федерального казначейства представленных вместе с Заявкой на кассовый расход указанных в ней документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств.

В данном случае обязательно заполнение Раздела 2 заявки на кассовый расход и указание кода субсидии в поле «Назначение платежа» Раздела 5 «Расшифровка заявки на кассовый расход».

Порядок санкционирования расходов бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются целевые субсидии, доведен Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16 июля 2010 года №72н.


Перечисление субсидий между бюджетным учреждением - головной организацией и его филиалами осуществляются через внутренние расчеты по кодам КОСГУ 510 «Поступление на счета бюджетов», 610 «Выбытие со счетов бюджетов».

При перечислении субсидии на двадцатых счетах указывается код КОСГУ 610 (510).

При перечислении целевой субсидии на двадцать первых счетах указывается код субсидии и код КОСГУ 610 (510).

Согласно положениям пункта 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор действует до предусмотренного в нем момента исполнения обязательств, по мнению Министерства финансов Российской Федерации, при изменении наименования федерального учреждения, ранее заключенные им от имени Российской Федерации государственные контракты должны исполняться в соответствии с условиями, действовавшими на момент заключения этих контрактов, и соответственно не подлежат перезаключению в форме гражданско-правового договора от имени учреждения.

Принимая во внимание также положения статьи 17.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", согласно которым изменение типа учреждения не является его реорганизацией, по мнению Министерства финансов Российской Федерации, при изменении наименования федерального учреждения, в связи с изменением его типа, к ранее заключенному контракту необходимо оформить дополнительное соглашение в части уточнения наименования учреждения как стороны контракта, а также изменившиеся банковские реквизиты учреждения.