Geum.ru

Государственной Думой Федерального Собрания РФ в окончательной редакции. Для ук РФ днем принятия было 24 мая 1996г., поэтому мы называем действующий кодекс

Вид материалаКодекс

Содержание


2. Действие уголовного закона в пространстве
3. Выдача лиц, совершивших преступление
Подобный материал:
ПРЕДЕЛЫ ДЕЙСТВИЯ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА ВО ВРЕМЕНИ И В ПРОСТРАНСТВЕ.


1. ДЕЙСТВИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА ВО ВРЕМЕНИ


В ст.9 УК содержатся положения, регламентирующие действие уголовного закона во времени. Согласно ч.1 ст.9 УК преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Вступление уголовного закона в силу определяется Федеральным законом от 25 мая 1994г. "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания". Положения этого Федерального Закона имеют важное значение для раскрытия рассматриваемой темы. Датой принятия Федерального Закона, согласно ст.2 указанного Закона, признается день его принятия Государственной Думой Федерального Собрания РФ в окончательной редакции. Для УК РФ днем принятия было 24 мая 1996г., поэтому мы называем действующий кодекс Уголовным Кодексом РФ 1996 года.

Применению на территории Российской Федерации (cогласно ч.3 ст.15 Конституции РФ) подлежат только официально опубликованные законы. Федеральные законы должны быть опубликованы в "Российской газете", "Парламентской газете" или в "Собрании законодательства Российской Федерации" в течение семи дней после дня их подписания Президентом РФ, при этом официальным опубликованием признается первая публикация полного текста закона в указанных изданиях.

Федеральный закон вступает в юридическую силу одновременно на всей территории РФ. При обычном порядке Федеральный Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования. При экстраординарном порядке дата вступления закона в силу определяется либо в законе о порядке введения закона в действие, либо путем указания в самом законе. Для вступления в силу уголовных законов характерен именно экстраординарный порядок. Так, в соответствии со ст.1 ФЗ от 24 мая 1996г "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" УК РФ был введен в действие с 1 января 1997 года, т.е. спустя семь месяцев после его принятия. Столь продолжительный срок был необходим в связи с тем, что УК представляет собой фундаментальный законодательный акт, усвоение положений которого требует значительного времени. Иным является подход законодателя к вступлению в силу небольших по объему Федеральных законов об изменении и дополнении УК. Такие законы, принимавшиеся в последние годы, почти всегда содержали указание на их вступление в юридическую силу с момента официального опубликования, т.е. обычный срок был сокращен. Поскольку эти законы не были крупными, и ознакомление с ними не требовало значительного времени, подобное решение вопроса об их вступлении в действие представляется вполне логичным.

Утратой законом юридической силы признается прекращение его применения. Такой закон не может быть применен к деяниям, совершенным после утраты им своей силы. Утрата юридической силы закона может иметь место как по отношению к Уголовному кодексу в целом, так и по отношению к его отдельным положениям. Так, из УК может быть исключена статья, часть статьи, один пункт. Действие уголовного закона может быть прекращено путем его отмены или замены другим уголовным законом. Отмена уголовного закона происходит путем его упразднения Государственной Думой. Отмена может происходить путем издания самостоятельного уголовного закона, устраняющего юридическую силу другого уголовного закона. Однако более распространенными вариантами отмены уголовного закона является указание в новом уголовном законе или в законе о введении в действие вновь принятого уголовного закона на признание предшествующего закона утратившим силу. Так, в ст.2 Федерального закона от 24 мая 1996 г. "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" признан утратившим силу с 1 января 1997 года Уголовный кодекс РСФСР. Замена уголовного закона другим уголовным законом означает, что вступает в силу новый уголовный закон, регламентирующий те же положения, что и старый закон, но отмена старого закона в нем специально не оговаривается. Такой путь официального оформления утраты уголовным законом юридической силы является недостаточно определенным, и, несмотря на то, что применению подлежит более поздний закон, могут возникнуть сомнения и споры относительно того, какой закон и в каком объеме действует. Более четкими являются положения, указывающие на отмену уголовного закона.

Для решения вопроса о том, действие какого закона - нового или предшествующего - распространяется на конкретное преступление, необходимо правильно установить время его совершения. Согласно ч.2 ст. 9 УК временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствия. Такое законодательное решение исключило основания для распространенного ранее в теории спора о том, что следует считать временем совершения преступления для так называемых материальных составов, т.е. составов, включающих в качестве необходимого признака наступление последствий, - время совершения деяния или время наступления последствия.

Однако это не устранило всех сложностей в определении времени совершения преступления, поскольку законодательно не урегулирован вопрос о времени совершения так называемых продолжаемых и длящихся преступлений, а также преступлений, совершаемых в соучастии.

Временем совершения продолжаемых преступлений следует признавать время совершения последнего из тождественных деяний, охватываемых единым умыслом, направленных к общей цели и составляющих в целом единое преступление. Поэтому если первые из числа таких деяний были совершены в период действия старого уголовного закона, а последующие при новом, - применяется новый уголовный закон.

По поводу времени действия уголовного закона в отношении длящихся преступлений в науке уголовного права существуют серьезные споры. Основанием для этих споров является отсутствие регламентации данной проблемы в УК. Согласно первой точке зрения, применяется закон, действовавший на момент совершения первоначального деяния, после которого осуществлялось длительное уклонение лица от осуществления своей правовой обязанности. Согласно второй точке зрения, применяется закон, действовавший на момент прекращения деяния самим виновным, пресечения совершения преступления правоохранительными органами или истечения правовой обязанности лица действовать определенным образом. Вторая точка зрения представляется правильной, поскольку, например, лицо, хранившее наркотики, осуществляло контроль над ситуацией и обеспечивало их сохранность и после принятия нового закона. Поэтому нас должен интересовать момент, когда совершение деяния, протекавшего какой-то период времени, фактически прекращено. Таким прекращением являются, например, случаи, когда лицо, незаконно хранившее наркотики, уничтожает их, лицо, совершившее побег из места лишения свободы, задерживается сотрудниками милиции, несовершеннолетний, от уплаты средств на содержание которого злостно уклонялся виновный, достигает восемнадцатилетнего возраста. Следовательно, несмотря на то, что длящееся преступление началось и было уже юридически оконченным преступлением во время действия УК РСФСР, применению подлежит УК РФ, поскольку совершение деяния, протекавшее во времени на стадии оконченного преступления, было прекращено при действии нового уголовного закона.

Существует спор по поводу времени действия уголовного закона в отношении соучастников преступления. Так, согласно одной точке зрения для каждого соучастника действует закон времени исполнения им своей роли в преступлении. В частности, А.И.Бойцов считает, что действия каждого из соучастников должны оцениваться с позиции закона, который действовал в момент их совершения (Бойцов А.И. Действие уголовного закона во времени и в пространстве. СПб. 1995г). Таким образом, подстрекатель может подлежать уголовной ответственности по старому уголовному закону, а исполнитель - по новому.

В соответствии со второй точкой зрения временем действия уголовного закона следует признать время осуществления объективной стороны преступления исполнителем. Эта позиция представляется более логичной, поскольку отражение вовне деяния соучастников наиболее ярко получают в деятельности исполнителя. Законодатель оценивает исполнителя в качестве ключевой фигуры среди соучастников. Ответственность иных соучастников зависит от того, какое деяние совершено исполнителем, если оно охватывалось их умыслом. Характерно, что деяния соучастников квалифицируются по той же статье, что и действия (бездействие) исполнителя, правда, со ссылкой на ст.33 УК, описывающую их роль (организатор, подстрекатель, пособник) в совершенном преступлении. К тому же в случае недоведения исполнителем преступления до конца по обстоятельствам, не зависящим от его воли, иные соучастники несут ответственность за приготовление к преступлению или покушение на преступление.

Существуют три принципа действия уголовного закона во времени. Первые два принципа действия уголовного закона вытекают из положений ч.1 ст.9 УК, третий регламентируется ст.10 УК. Первый принцип действия уголовного закона называют принципом немедленного действия. Он означает, что уголовный закон распространяет свое действие на преступления, совершенные после его вступления в законную силу. Этот принцип имеет наибольшее распространение, поскольку уголовный закон чаще всего не успевает измениться с момента совершения деяния и до осуждения виновного судом.

Второй принцип - это принцип переживания уголовного закона (ультраактвность), согласно которому отмененный или замененный уголовный закон применяется в отношении деяний, совершенных во время его действия, если расследование и рассмотрение дела в суде происходят при новом законе. Действие отмененного закона продлевается в отношении таких лиц. Это положение соответствует ч.1 ст.9 УК, согласно которому преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния. Следует учитывать, что применение отмененного уголовного закона возможно только в том случае, когда он не является более суровым, чем новый закон, что служит выражением принципа гуманизма: положение виновного не должно ухудшаться из-за того, что его деяние не сразу попало в поле зрения правоохранительных органов.

Третий принцип называется принципом обратной силы уголовного закона (ретроактивностью). Он означает распространение нового уголовного закона на деяния, совершенные до его вступления в законную силу. Положения об обратной силе уголовного закона предусмотрены в ст.10 УК. Согласно ч.1 ст.10 УК уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу. Причем это положение распространяется и на осужденных, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость.

Таким образом, обратную силу имеет только более мягкий уголовный закон. Это, во-первых, уголовный закон, декриминализирующий деяние, т.е. отменяющий уголовную ответственность за него. Если деяние было совершено во время действия прежнего уголовного закона, когда оно являлось преступлением, а новый уголовный закон более не признает это деяние преступлением, то подлежит применению новый закон. Так, по сравнению с УК РСФСР 1960г. действующим Уголовным кодексом исключена уголовная ответственность за недоносительство, уклонение от лечения венерической болезни, занятие запрещенным промыслом, нарушение правил въезда или проживания в пограничной полосе или пограничной зоне и многие другие деяния. Следовательно, они в настоящее время не являются преступлениями, и привлечь лицо к уголовной ответственности за такие действия или бездействие, совершенные до 1 января 1997 года, теперь нельзя. Декриминализация деяния может быть не только полной, но и частичной, когда изменяются или исключаются какие-то отдельные признаки преступления (например, исключается один из вариантов последствия или повышается возраст потерпевшего). Так, первоначально ст.134 УК содержала следующее указание на возраст потерпевшего - лицо, не достигшее 16 лет, но затем ФЗ от 20.05.98 возраст потерпевшего изменил, указав, что потерпевшим является лицо, не достигшее 14 лет. Следовательно, в настоящее время лицо, достигшее 18 лет, совершившее половое сношение или иные действия сексуального характера с лицом 14 - 15 лет, не может быть привлечено к уголовной ответственности даже в том случае, если такие действия были совершены в 1997 году, т.е. до внесения в ст.134 УК рассматриваемых изменений. По делу Иванова и Филиппова было установлено, что Ф. вступала с ними в половую связь добровольно, и ей на этот момент было уже 14 лет, а потому в их действиях (хотя они и были совершены в 1997 г.) в настоящее время нет состава преступления. Таким образом, ФЗ от 20.05.98 имеет обратную силу: он предусматривает частичную декриминализацию указанных действий, если они совершены в отношении подростков, достигших 14 лет, но не достигших еще 16 лет.

Во-вторых, обратную силу имеет закон, предусматривающий более мягкое наказание. Возможны разнообразные варианты смягчения наказания. Так, в санкции статьи Особенной части предусматривается более мягкий вид наказания, в том числе и в альтернативе. Наказание становится более мягким, если при сохранении того же вида наказания, снижаются его верхний или нижний пределы. Сложнее сделать вывод о смягчении наказания, когда нижний предел наказания стал мягче, а верхний строже. В этом случае следует ориентироваться на верхний предел наказания. Правильность такого решения этой проблемы наиболее очевидна в случаях, когда в санкции статьи Особенной части предусмотрено наказание в виде лишения свободы. Именно по верхнему пределу лишения свободы в санкции конкретной статьи Особенной части УК законодатель относит это преступление к категории небольшой, средней тяжести или тяжкому преступлению. Смягчается наказание и в случае, когда из санкции устранено дополнительное наказание либо дополнительное наказание перестало быть обязательным или в альтернативе предусмотрен более мягкий вид дополнительного наказания. В-третьих, уголовным законом, "иным образом" улучшающим положение лица, следует считать новый закон, который является более благоприятным для лица. Например, в УК РФ в отличие от УК РСФСР отсутствует понятие особо опасного рецидивиста, поэтому данное положение имеет обратную силу. В ч.2 ст.20 УК содержится исчерпывающий перечень преступлений, за которые установлена ответственность с 14 лет. В отличие от УК РСФСР в нее не включено указание на причинение смерти по неосторожности (по старой терминологии - "неосторожное убийство"). Это положение имеет обратную силу. В качестве еще одного примера обратной силы уголовного закона, иным образом улучшающего положение лица, можно привести и ст.82 УК. Эта статья теперь предусматривает отсрочку отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, а не до восьми лет, как это было первоначально предусмотрено УК РФ.

В ч.1 ст.10 УК подчеркивается, что Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. В судебной практике нередко встречаются ошибки при переквалификации деяния со старого уголовного закона на новый без учета положений ст.10 УК. Так, Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ, отменив постановление судьи по делу Калагова, в своем определении отметила следующее. "Судья, вынося постановление в соответствии со ст.3 Федерального закона "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации", необоснованно переквалифицировал действия лица со ст. 210 УК РСФСР на ч.1 ст.150 УК РФ, поскольку в соответствии со ст.10 УК РФ обратную силу имеет закон, устраняющий преступность деяния или смягчающий наказание. В данном случае был применен закон, ухудшающий положение осужденного" (Определение № 22-097-15 по делу Калагова).

Обратную силу уголовного закона по характеру ее применения можно подразделить на два вида: простую и ревизионную. Простая обратная сила не связана с пересмотром уголовного дела, по которому приговор вступил в законную силу. Ревизионная - связана с таким пересмотром.

Согласно ч.2 ст.10 УК лицам, отбывающим наказание, в случае смягчения наказания новым законом, назначенное наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым законом. Помимо этого применение ревизионной обратной силы должно повлечь аннулирование всех правовых последствий преступления, за которое лицо осуждено, если это деяние новым законом не признается преступлением.


2. ДЕЙСТВИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА В ПРОСТРАНСТВЕ

Действие уголовного закона в пространстве регламентируется ст.ст.11 и 12 УК. Существует несколько принципов действия уголовного закона в пространстве, обычно выделяют принципы: территориальный, гражданства, универсальный и реальный. Но необходимо выделять еще и принцип специального режима, который вытекает из положений ч.2 ст.12 УК.

В территориальном принципе действия уголовного закона находит отражение конституционное положение о суверенитете Российской Федерации, распространяющемся согласно ч.1 ст.4 Конституции РФ на всю ее территорию. Этот принцип закреплен в ст.11 УК. Согласно территориальному принципу лицо, совершившее преступление на территории Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по УК РФ. Отправным является понятие государственной границы. Согласно ст.1 закона РФ "О государственной границе Российской Федерации" 1993 г. государственная граница РФ определяется как линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации. Следовательно, под территорией РФ понимается сухопутное, водное, воздушное пространство и недра в пределах государственной границы Российской Федерации.

Сухопутная территория включает в себя материковую часть РФ и острова в пределах государственных границ. Водная территория включает в себя внутренние воды и территориальное море. Внутренние воды, согласно ст.18 Водного кодекса Российской Федерации представляют собой все водные объекты на территории Российской Федерации, за исключением территориального моря. К таковым относятся внутренние морские воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального моря, воды портов РФ, воды заливов, бухт, губ и лиманов, воды рек, озер, иных водоемов. Территориальное море Российской Федерации в соответствии со ст.15 Водного кодекса РФ это - прибрежные морские воды шириной в 12 морских миль, отмеряемых по линии максимального отлива на материке и островах, принадлежащих Российской Федерации.

Воздушное пространство Российской Федерации располагается над сухопутной и водной территорией, включая территориальное море. Недра представляют собой пространство под поверхностью сухопутной и водной территории на любую глубину без каких-либо ограничений.

В ч.2 ст.11 УК содержится специальное указание на то, что действие Кодекса распространяется на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. Понятие континентального шельфа РФ дано в ст.1 ФЗ от 25 октября 1995 г. "О континентальном шельфе Российской Федерации". Континентальный шельф включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря РФ, на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Внешняя граница континентального шельфа находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.

Под исключительной экономической зоной согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. понимается район, находящийся за пределами территориального моря и прилегающий к нему, ширина которого не должна превышать 200 морских миль, отсчитываемых от линии наибольшего отлива. Режим исключительной экономической зоны распространяет права прибрежного государства на разведку, разработку и сохранение природных ресурсов в водах, на морском дне и в недрах. Государство имеет также право на создание и использование искусственных островов, установок и сооружений, на осуществление научных исследований и мер по защите и сохранению морской среды.

В пределах континентального шельфа или исключительной экономической зоны юрисдикция государства распространяется не на все преступления, совершенные там, а только на деяния, связанные с посягательством на отношения, обеспечивающие естественные богатства моря и недр. Это ограничение вытекает из положений международного права (См. положения Конвенции о континентальном шельфе 1958 г. и Конвенции по морскому праву 1982 г.). Так, в соответствии с ч.1 ст.78 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. права прибрежного государства на континентальный шельф не затрагивают статуса покрывающих вод и воздушного пространства над этими водами Юрисдикция государства распространяется на военные корабли и военные воздушные суда РФ независимо от места их нахождения, т.е. они везде, без каких-либо исключений, признаются территорией Российской Федерации.

При определенных условиях объектами, приравненными к территории РФ, являются невоенные морские и воздушные суда, приписанные к порту Российской Федерации. Согласно ч.3 ст.11 УК этими условиями является нахождение судна в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором. Положения ч.3 ст.11 УК являются неточными, поскольку они не согласуются с международными Конвенциями, к которым Россия присоединилась. Так, согласно ст.27 Конвенции ООН по морскому праву 1982 года "уголовная юрисдикция прибрежного государства не должна осуществляться на борту иностранного судна, проходящего через территориальное море за исключением следующих случаев:

а) если последствия преступления распространяются на прибрежное государство;

б) если преступление имеет такой характер, что им нарушается спокойствие в стране или добрый порядок в территориальном море;

с) если капитан судна, дипломатический агент или консульское должностное лицо государства флага обратится к местным властям с просьбой об оказании помощи; или д) если такие меры необходимы для пресечения незаконной торговли наркотическими средствами или психотропными веществами".

Поскольку приоритетными являются положения международного права, за преступление, совершенное на борту приписанного к порту РФ морского судна (а также и воздушного судна, в отношении которого сходные положения предусмотрены Токийской конвенцией 1963 г.), ответственность за редкими исключениями должна наступать по УК РФ.

В соответствии с территориальным принципом все лица, совершившие преступление на территории Российской Федерации, независимо от того, являются ли они гражданами РФ, иностранными гражданами или лицами без гражданства, подлежат уголовной ответственности по УК РФ.

Исключение представляют лица, пользующиеся дипломатическим иммунитетом. Вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных лиц, пользующихся иммунитетом, решается в соответствии с нормами международного права.

Согласно положениям ст.ст. 31 и 37 Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. иммунитет от уголовной юрисдикции страны пребывания распространяется на дипломатического агента и членов его семьи, живущих с ним, если они не являются гражданами государства пребывания. Привилегиями и иммунитетами пользуются также члены административно-технического персонала представительств и члены их семей, живущие вместе с ними, если они не являются гражданами государства пребывания или не проживают в нем постоянно. Члены обслуживающего персонала представительства, которые не являются гражданами государства пребывания или не проживают в нем постоянно, пользуются иммунитетом в отношении действий, совершенных ими при исполнении своих обязанностей.

Правом неприкосновенности пользуются также должностные лица ООН и других международных организаций универсального характера, члены парламентских и правительственных делегаций. Все перечисленные выше лица не подлежат уголовной ответственности по УК РФ, т.е. территориальный принцип действия уголовного закона на них не распространяется. В случае совершения преступления они объявляются персонами non grata и подлежат высылке за пределы Российской Федерации.

Для реализации территориального принципа важным является определить место совершения преступления. Хотя специальных указаний на правила определения места совершения преступления в уголовном законе не содержится, руководствоваться следует теми же соображениями, которые были рассмотрены выше при определении времени совершения преступления. Таким образом, местом совершения преступления следует считать место совершения общественно опасного деяния, независимо от места наступления последствий. Местом совершения продолжаемого преступления следует считать место совершения последнего из тождественных деяний, охватывавшихся единством умысла лица. Местом совершения длящегося преступления является место, где была пресечена его преступная деятельность. Местом совершения преступления при соучастии является место совершения деяния исполнителем.

Территориальный принцип действия уголовного закона в пространстве является основным. Однако если преступление совершено вне пределов Российской Федерации, применению подлежат такие принципы как принцип гражданства, специального режима, универсальный и реальный. Упрощением было бы считать, что в этих случаях идет речь только о действии уголовного закона в пространстве. Правильнее сделать вывод о том, что имеет место неразрывное единство принципов действия уголовного закона в пространстве и действия уголовного закона по кругу лиц, поскольку в зависимости от государственно-правового статуса субъекта к нему может быть применен принцип гражданства, принцип специального режима, универсальный или реальный.

Принцип гражданства, предусмотренный ч.1 ст.12 УК распространяется на граждан РФ и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории РФ. Он вступает в действие в случае, когда граждане РФ и постоянно проживающие в Российской Федерации лица без гражданства совершают преступление вне пределов Российской Федерации, если лицо не было осуждено на территории государства, где совершено преступление. Таким образом, эти лица смогли избежать уголовной ответственности на территории иностранного государства. Если бы отсутствовала правовая возможность привлечь их к ответственности после возвращения в Россию, такие преступные деяния остались бы безнаказанными. В качестве необходимых условий для применения принципа гражданства указаны следующие: деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно совершено; лицо не было осуждено в иностранном государстве за его совершение. Тем самым предопределена невозможность повторного осуждения лица за одно преступление. При этом принцип гуманизма находит свое отражение в указании, содержащемся в ч.1 ст.12 УК, согласно которому при осуждении указанных лиц наказание не может превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление.

Однако положение о том, что деяние должно признаваться преступлением как в России, так и в государстве, на территории которого оно совершено, может в ряде случаев привести к тому, что гражданин РФ, совершивший за границей деяние, которое УК РФ относит к числу преступлений, не будет привлечен к уголовной ответственности, поскольку в этом государстве оно преступлением не признается. На это обстоятельство уже обращали внимание специалисты в области уголовного права. Так, Э.Ф.Побегайло, проанализировав данную проблему, пришел к выводу о том, что некоторые преступления против безопасности РФ, в сфере экономической деятельности и некоторые иные, совершенные гражданами РФ за границей, могут оказаться вне сферы действия уголовного закона (См. Побегайло Э.Ф. Предисловие к Комментарию Уголовного кодекса Российской Федерации. Ростов-на-Дону, 1996,с.20).

В соответствии со ст.5 ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" от 31 мая 2002г., вступившего в силу 1 июля 2002 г., гражданами РФ являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу этого Федерального Закона и лица, которые приобрели гражданство РФ в соответствии с этим законом. Основания приобретения гражданства РФ предусмотрены ст.11 этого Федерального Закона: по рождению, в результате приема в гражданство РФ, в результате восстановления в гражданстве РФ, по иным основаниям, предусмотренным этим Федеральным Законом или международным договором РФ.

Принцип гражданства распространяется на лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории РФ, т.е. на лиц, не принадлежащих к гражданству РФ или какого-либо иного государства и проживавших в России не менее 183 дней в календарном году.

Согласно ч.1 ст.62 Конституции РФ гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. В ст.6 ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" содержится следующее положение: гражданин РФ, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин РФ, за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ или Федеральным Законом. Таким образом, если это предусмотрено международным договором, в отношении этих лиц при совершении ими преступления вне пределов РФ исходят из международно-правового принципа "эффективного гражданства". Согласно этому принципу, должен действовать закон того государства, где это лицо постоянно проживает, имеет имущество и пользуется гражданскими и политическими правами и свободами.

Самостоятельным принципом действия уголовного закона в пространстве является принцип специального режима. По кругу лиц этот принцип распространяется только на узкую категорию граждан РФ. Он предусмотрен в ч.2 ст. 12 УК. Принцип специального режима применяется в отношении военнослужащих воинских частей Российской Федерации, дислоцирующихся за пределами Российской Федерации, т.е. в отношении ограниченной (специальной) категории граждан РФ.

Если иное не предусмотрено международным договором, эти лица за преступления, совершенные на территории иностранного государства, несут уголовную ответственность по УК РФ. Здесь есть серьезное отличие от формулировки принципа гражданства: не указано на такое требование как преступность деяния по законам государства, на территории которого оно совершено. Следовательно, военнослужащие подлежат уголовной ответственности и за деяния, не являющиеся преступлением в государстве, на территории которого расположена воинская часть. К таким преступлениям могут быть отнесены преступления против военной службы, например, самовольное оставление воинской части или места службы, дезертирство, неисполнение приказа.

Универсальный и реальный принципы действия уголовного закона в пространстве предусмотрены в ч.3 ст.12 УК. Эти принципы объединены законодателем в одной части статьи и раскрыты одной фразой. Оба эти принципа по кругу лиц распространяются на иностранных граждан или лиц без гражданства, не проживающих постоянно на территории РФ, совершивших преступления определенной направленности на территории иного государства, избежавших там осуждения и оказавшихся в России. Но есть и существенные различия между ними.

Универсальным принципом признается положение, согласно которому иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие преступление за пределами РФ, подлежат уголовной ответственности по УК РФ в случаях, предусмотренных международными договорами. Это возможно только, когда такие лица не были осуждены за совершенное преступление в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории РФ. Необходимо также, чтобы международными конвенциями или договорами была установлена универсальная юрисдикция в отношении определенного вида преступлений независимо от места совершения деяния и гражданства виновного. Универсальный принцип действия уголовного закона позволяет применять нормы УК РФ к лицам, совершившим за пределами России международные преступления или преступления международного характера, борьба с которыми предусмотрена международными конвенциями, например захват воздушного судна, незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, терроризм.

Согласно реальному принципу действия уголовного закона уголовной ответственности по УК РФ подлежат иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно на территории РФ и совершившие преступление вне пределов РФ. Обязательными условиями для этого являются направленность преступления против интересов РФ, отсутствие осуждения за это деяние в иностранном государстве и привлечение к уголовной ответственности на территории России. Поскольку в ст.12 УК не указывается, против каких интересов Российской Федерации должно быть направлено преступление при применении реального принципа действия уголовного закона, можно сделать вывод о том, что это любые интересы, перечисленные в ч.1 ст.2 УК. Таким образом, этот принцип распространяется на совершение вне пределов РФ преступлений против личности граждан РФ, против собственности, против конституционного строя РФ и т.п.


3. ВЫДАЧА ЛИЦ, СОВЕРШИВШИХ ПРЕСТУПЛЕНИЕ

Под выдачей лица, совершившего преступление, следует понимать передачу одним государством другому государству лица, которое хотя и находится на его территории, но совершило преступление вне его пределов. Такие лица могут быть выданы государству, на территории которого они совершили преступление или гражданами которого они являются.

Сотрудничество государств по вопросам передачи друг другу лиц, совершивших преступления и скрывающихся за границей, имеет длительную историю. Необходимость в такой форме взаимодействия связана с принципом неотвратимости ответственности за совершенное преступление с тем, чтобы лица, совершившие преступление на территории одной страны, не имели возможности скрываться на территории другой страны. Целями выдачи обычно являются привлечение к уголовной ответственности и исполнение наказания. Помимо выдачи может иметь место и передача осужденного для отбывания наказания в государстве, гражданином которого он является.

Обязательства по взаимной выдаче преступников вытекают из ряда двусторонних договоров, ратифицированных нашим государством, из многосторонних конвенций о правовой помощи. В частности, 22 января 1993 года в Минске была заключена Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, регламентирующая и вопросы выдачи преступников.

Выдача происходит только в том случае, если деяние является преступлением как в стране, которая выдает преступника, так и в той стране, которой его выдают. При этом выдача не должна осуществляться, если истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности или сроки давности обвинительного приговора суда. В международных договорах и конвенциях обычно содержится ограничение выдачи случаями совершения преступлений, за которые предусмотрено лишение свободы на срок один год или более. Так, в ст.2 Минской Конвенции указывается, что выдача для привлечения к уголовной ответственности производится за такие деяния, которые по законам запрашивающей и запрашиваемой Договаривающихся Сторон являются наказуемыми и за совершение которых предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более тяжкое наказание. Такое ограничение является правильным, поскольку использовать сложный и дорогостоящий механизм выдачи преступников в отношении лиц, совершивших менее значительные преступления, было бы нецелесообразно.

Выдача лиц, совершивших преступление, регламентирована ст.13 УК. Согласно ч.1 ст.13 УК граждане РФ, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству.

В соответствии с ч.2 ст.13 УК иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступления вне пределов РФ и находящиеся на ее территории, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором Российской Федерации.

В качестве обязательного условия здесь фигурирует совершение преступления вне пределов РФ. Если же иностранным гражданином или лицом без гражданства, постоянно не проживающим в Российской Федерации, совершено преступление на территории РФ, то приоритет отдается территориальному принципу, т.е. лицо не выдается для привлечения к уголовной ответственности другому государству, а осуждается по УК РФ.

Не подлежат выдаче лица, которым предоставлено право политического убежища, на что указывается в ч.1 ст.63 Конституции РФ. Согласно ч.2 ст.63 Конституции РФ в Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (бездействие), не признаваемые в РФ преступлением.

Политическое убежище не предоставляется лицу, совершившему деяние, признаваемое преступлением в РФ.

Доц. Орешкина Т.Ю.