Новое в миграционном законодательстве
| Вид материала | Закон |
- Новое в законодательстве, 6265.74kb.
- «Новое в административном законодательстве», 15.33kb.
- Новое в законодательстве о налогах и сборах, 36.76kb.
- Практическое пособие Глава Туризм и отдых: основные направления, рекомендации и документы, 2756.43kb.
- Мониторинг основных изменений в законодательстве новое в бухгалтерском учете и налогообложении, 450.06kb.
- Мониторинг основных изменений в законодательстве новое в бухгалтерском учете и налогообложении, 344.06kb.
- Новое в земельном законодательстве, 46.86kb.
- Программа практикума: Новое в законодательстве о проверках налоговой инспекции. Анализ, 48.34kb.
- Мониторинг основных изменений в законодательстве новое в бухгалтерском учете и налогообложении, 393.12kb.
- Мониторинг основных изменений в законодательстве новое в бухгалтерском учете и налогообложении, 196.8kb.
14. Федеральный закон Российской Федерации от 11 июля 2011 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Документ опубликован 14.07.2011.
Теперь у нас в стране вводится ответственность рублем для госслужащих за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан. Предполагается, что виновных чиновников будут штрафовать на сумму от 5 до 10 тысяч рублей.
Принятие этого федерального закона по замыслу руководства страны должно помочь реализации прав граждан на обращение в госорганы и получение информации об их деятельности. В Кремле надеются, что дорогая расплата позволит повысить ответственность должностных лиц, рассматривающих обращения граждан.
Зачем понадобилось дописывать закон? Кодексом об административных правонарушениях была предусмотрена ответственность только за нарушение порядка предоставления информации о деятельности госорганов и органов местного самоуправления.
А вот материальной ответственности должностных лиц за нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан просто не было.
Чтобы не было больше такого пробела, глава 5 Кодекса об административных правонарушениях дополнена статьей 5.59 «Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан».
15. Постановление Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 № 13-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобой гражданина А.В. Воробьева».
Документ опубликован в «Российской газете», № 147, 08.07.2011.
Регистрация граждан должна осуществляться независимо от местонахождения соответствующего жилого строения (при условии, что оно пригодно для постоянного проживания).
Конституционный Суд РФ признал не соответствующим Конституции РФ абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.
Конституционный Суд РФ, в частности, указал, что Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков.
Вместе с тем Конституционный Суд РФ отметил, что регистрация по месту жительства в расположенных на них пригодных для постоянного проживания жилых строениях не приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и, следовательно, не возлагает на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод человека и гражданина. Поэтому, выбирая в качестве места жительства жилое строение, расположенное на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, граждане должны осознанно принимать те возможные неудобства, которые являются следствием проживания вне территории населенных пунктов.
16. Федеральный закон Российской Федерации от 27.06.2011 г. № 155-ФЗ «О внесении изменений в статью 37 Федерального закона «О государственной гражданской Службе Российской Федерации».
Документ опубликован в «Российской газете», № 5515, от 30.06.2011.
Федеральным законом вводится новое основание для расторжения служебного контракта с государственным гражданским служащим по инициативе представителя нанимателя.
Долго болеть государственному служащему теперь будет совершенно невыгодно - служебный контракт может быть расторгнут, а государственный гражданский служащий освобожден от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволен с государственной гражданской службы в случае отсутствия на службе в течение более четырех месяцев подряд в связи с временной нетрудоспособностью.
Впрочем, и из этого правила могут быть исключения. В частности, рабочее место за конкретным человеком может быть сохранено в том случае, если он потерял трудоспособность из-за травмы, увечья, профессионального заболевания, полученного непосредственно при исполнении должностных обязанностей. В этой ситуации представителю работодателя придется ждать до тех пор, пока здоровье сотрудника не восстановится или пока он не получит инвалидность.
Законодательством также оговариваются определенные заболевания, по которым человека нельзя увольнять в одностороннем порядке.
17. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 347н «Об утверждении форма бланка листка нетрудоспособности».
Документ опубликован не был. Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
С 1 июля 2011 года вводятся новые бланки больничных листков.
Основным новшеством является то, что новый бланк листка нетрудоспособности становится машиночитаемым. Все записи должны будут выполняться в специально отведенных ячейках. Некоторые сведения, отражаемые в листке, будут закодированы (перечень необходимых кодов приведен на оборотной стороне больничного листка). Соответствующие коды необходимо будет проставлять в специально отведенных для этого полях.
Обеспечение медицинских организаций новыми бланками листков нетрудоспособности по утвержденной форме возложено на ФСС РФ.
18. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 10.05.2011 № 363 «О порядке выплаты пособия сотрудникам органов внутренних дел на содержание детей, посещающих государственные и муниципальные дошкольные учреждения».
Документ опубликован не был. Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Данным Приказом утверждена новая Инструкция о порядке выплаты сотрудникам органов внутренних дел пособия на содержание детей (детей, находящихся на иждивении), посещающих государственные и муниципальные дошкольные образовательные учреждения. Со дня вступления в силу названного Приказа, своё действие прекратит Приказ МВД России от 6 ноября 2007 г. № 974 «О пособии сотрудникам милиции на содержание детей, посещающих государственные и муниципальные детские дошкольные учреждения».
19. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 27.05.2011 № 433н «О внесении изменений в приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. № 1081н «О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2011 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности».
Документ опубликован в «Российской газете», № 135 от 24.06.2011. Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Пересмотрен размер квот на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Россию для осуществления трудовой деятельности.
Резерв квоты по РФ уменьшен с 145973 до 133802 приглашений.
20. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.05.2011 № 424 «О машиночитаемой записи в паспорте гражданина Российской Федерации».
Опубликовано в Российской газете 03.06.2011 г.
С 01 июля 2011 г. гражданам Российской Федерации будут выдаваться обновленные внутренние паспорта.
На странице № 3 паспорта гражданина Российской Федерации будет находиться машиночитаемая запись, содержащая в себе информацию о: фамилии, имени, отчестве, дате рождения (число, месяц, год) владельца паспорта, серии и номере паспорта, коде подразделения, выдавшего паспорт, дате выдачи паспорта, а также обозначения типа документа, государства, выдавшего паспорт, гражданства владельца паспорта.
В отношении паспортов гражданина Российской Федерации, оформленных до 01 июля 2011 г. без заполнения зоны машиночитаемой записи, действуют сроки, указанные в п. 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828.
17 января 2011
1. Федеральный закон от 23.12.2010 № 381-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Опубликован в «Российской газете», № 293, 27.12.2010. Начало действия документа - 27.01.2011.
Установлен порядок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок в постановлении по делу об административном правонарушении.
В Кодекс РФ об административных правонарушениях введена статья 29.12.1., которая определяет порядок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок. В частности, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление или определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лица, в отношении которого рассматривается дело, потерпевшего, законных представителей юридических или физических лиц, защитника и представителя, прокурора, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение, или по своей инициативе вправе исправить допущенные описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления или определения. Исправление производится в виде определения.
Закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
2. Федеральный закон от 23.12.2010 № 385-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Опубликован в «Российской газете», № 293, 27.12.2010. Начало действия документа - 15.02.2011.
Для высококвалифицированных иностранных специалистов и членов их семей создаются более благоприятные условия для въезда и пребывания в РФ.
Внесены поправки, в частности, в Федеральные законы «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Так, в частности, уточнены критерии признания иностранного гражданина «высококвалифицированным специалистом» (установлен минимальный размер заработной платы для научных работников и преподавателей в размере одного миллиона рублей за один год, а для граждан, участвующих в реализации проекта «Сколково», - без учета величины заработной платы). Установлено, что не могут привлекаться к трудовой деятельности в РФ в качестве высококвалифицированных специалистов лица, осуществляющие проповедническую либо иную религиозную деятельность.
К членам семьи высококвалифицированного специалиста отнесены: супруг (супруга), дети, супруги детей, родители, супруги родителей, бабушки, дедушки и внуки. Виды на жительство высококвалифицированному специалисту и членам его семьи должны выдаваться на срок действия разрешения на работу. Кроме того, данные лица на срок до 90 дней со дня их въезда на территорию РФ освобождены от обязанности постановки на миграционный учет.
Закон вступает в силу с 15 февраля 2011 года.
3. Федеральный закон от 28.12.2010 № 408-ФЗ «О внесении изменения в статью 27 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Опубликован в «Российской газете», № 297, 31.12.2010. Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Изменен срок, с которого начинают применяться положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», устанавливающие порядок организации и проведения определенных видов проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок и сроков их проведения.
Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» устанавливаются порядок организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей органами государственного и муниципального контроля (надзора), а также права и обязанности этих органов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении таких проверок и меры по защите их прав и законных интересов.
В Закон внесены изменения, согласно которым при осуществлении определенных видов государственного контроля (надзора), перечень которых дан в части 4 статьи 1 Закона, положения вышеупомянутого Закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок и сроков их проведения, не применяются до 1 июля 2011 года. Ранее этим сроком было 1 января 2011 года.
4. Федеральный закон от 28.12.2010 № 416-ФЗ «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Опубликован в «Российской газете», № 297, 31.12.2010. Начало действия документа - 01.01.2011.
С 1 января 2011 года срок оформления паспорта гражданину Российской Федерации, имеющему (имевшему) допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне, не должен превышать три месяца со дня подачи заявления о выдаче паспорта.
Данное дополнение внесено в Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», поскольку при осуществлении проверочных мероприятий в отношении указанной категории граждан РФ нарушался установленный срок оформления заграничного паспорта. (Согласно статье 10 названного Федерального закона № 114-ФЗ, в случае подачи заявления о выдаче паспорта по месту жительства срок оформления паспорта не должен превышать один месяц со дня подачи указанного заявления).
5. Федеральный закон от 28.12.2010 № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров».
Опубликован в «Российской газете», № 297, 31.12.2010. Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
В отношении мигрантов, занимающихся распространением наркотиков, будет осуществляться административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Внесены изменения в Федеральные законы «О беженцах», «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», «О наркотических средствах и психотропных веществах», в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В частности, установлено, что лицо лишается статуса беженца или временного убежища, если оно привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, наркосодержащих растений. Такое лицо, не имеющее иных законных оснований для пребывания на территории РФ (не использующее право на обжалование решения о лишении статуса беженца), обязано покинуть территорию РФ на основании постановления об административном выдворении за пределы РФ.
Иностранному гражданину или лицу без гражданства, совершившим преступление или административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотиков, может быть не разрешен въезд в РФ, а совершившие такое преступление или административное правонарушение лица подлежат административному выдворению.
Усилена административная ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Размер штрафа за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ составит от 4000 до 5000 рублей (ранее - от 500 до 1000 рублей).
Максимальный размер штрафа за пропаганду либо незаконную рекламу наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, наркосодержащих растений составит 1 миллион рублей.
6. Федеральный закон от 29.12.2010 № 438-ФЗ «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».
Опубликован в «Российской газете», № 297, 31.12.2010. Начало действия документа - 31.12.2010.
Признаны утратившими силу отдельные положения законодательства, регламентирующие порядок внесения работодателем средств, необходимых для обеспечения выезда иностранных работников из РФ и возврата таких средств.
Признаны утратившими силу нормы Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 18.07.2006 № 110-ФЗ), в соответствии с которыми временно пребывающему в РФ иностранному гражданину разрешение на работу выдается при условии внесения работодателем или заказчиком работ (услуг) на специально открываемый федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции счет средств, необходимых для обеспечения выезда иностранного работника соответствующим видом транспорта из Российской Федерации, а после выезда средства возвращаются работодателю или заказчику работ (услуг) по истечении срока договора (иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, - по предъявлении проездных документов, подтверждающих оплату выезда). Порядок внесения работодателем средств, необходимых для обеспечения выезда иностранных работников из РФ и возврата таких средств, устанавливался Правительством РФ.
По мнению законодателя, данные положения Федерального закона не действуют, поскольку механизм их реализации не создан, а вопросы предоставления работодателями гарантий финансового обеспечения выезда из Российской Федерации иностранных граждан регламентированы другими нормами.
7. Постановление Правительства РФ от 16.12.2010 № 1020 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за III квартал 2010 г.».
Опубликован в «Российской газете», № 288, 21.12.2010. Начало действия документа - 29.12.2010.
За III квартал 2010 года величина прожиточного минимума в целом по России установлена в следующем размере: на душу населения - 5707 рублей, для трудоспособного населения - 6159 рублей, пенсионеров - 4532 рубля, детей - 5510 рублей.
По сравнению с предыдущим кварталом величина прожиточного минимума увеличена. Во II квартале 2010 года она составляла на душу населения 5625 рублей, для трудоспособного населения - 6070 рублей, пенсионеров - 4475 рублей, детей - 5423 рубля.
Величина прожиточного минимума определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Росстата об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги, а также расходов по обязательным платежам и сборам.
8. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 08.12.2010 № 1080н «О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2011 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу».
Опубликован в «Российской газете», № 295, 29.12.2010. Начало действия документа - 09.01.2010.
Распределены по субъектам РФ квоты на 2011 год на выдачу иностранцам разрешений на работу.
Общее количество разрешений по всей Российской Федерации уменьшено с 1944356 до 1745584 штук.
Резерв квоты по Российской Федерации снижен с 526807 до 523751 разрешений.
9. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 08.12.2010 № 1081н «О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2011 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности».
Опубликован в «Российской газете», № 295, 29.12.2010. Начало действия документа - 09.01.2010.
Снижен размер распределенных по субъектам РФ на 2011 год квот на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ для работы.
Количество приглашений в целом по Российской Федерации составит 499650 штук (в 2010 году - 611080 штук).
Резерв квоты по РФ уменьшен с 167502 до 149853 приглашений
УФМС России по РСО-Алания
Владикавказ, ул.Тхапсаева, 4
Телефон для справок:
(8672) 547351
Электронная почта:
ufms-rso-a@yandex.ru