Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля 2008 г. 11 мая 2010 г
| Вид материала | Информационный бюллетень |
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 1697.38kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 997.31kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 1476.15kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 1122.62kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 1364.81kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 2336.28kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 2120.97kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 2146.28kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 1505.52kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 1956.51kb.
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОВОСТИ
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
— Президент внес изменения в закон о фонде ЖКХ
Президент России Дмитрий Медведев подписал федеральный закон «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Федеральным законом вносится изменение, согласно которому до 31 декабря 2010 года субъекты РФ и муниципальные образования, отвечающие критериям, утвержденным наблюдательным советом Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, вправе определить в графиках, предусматривающих установление тарифов на тепловую энергию, горячую и холодную воду, водоотведение, очистку сточных вод для различных групп потребителей коммунальных услуг без учета необходимости покрытия затрат на предоставление коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей, предельный срок установления таких тарифов 1 января 2012 года (в настоящее время этот срок ограничен датой 1 января 2011 года).
— Дмитрий Медведев велел экономить
По распоряжению Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева, муниципалитеты должны разработать собственные программы по энергосбережению до 1 августа. Об этом было сказано на прошедшем совещании, в котором приняли участие вице-губернатор Тамбовской области Николай Перепечин, главные разработчики государственной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности РФ, главы муниципалитетов и представители ЖКХ. Разработчики готовы помочь муниципалитетам. Специалисты представили свои разработки в области энергосбережения. Совместные действия позволят не только разработать областную программу, но и реализовать конкретные проекты по энергосбережению. Изменить ситуацию в области энергопотребления помогут ивестиционно-строительные проекты, модернизация инженерных систем, введение системы контроля и повышение дисциплины. Главная задача муниципалитетов – в срок обследовать все здания и организации и закрепить на каждом предприятии ответственного за потребление энергии. По мнению первого заместителя директора Института проблем безопасного развития атомной энергетики РАН Владимира Пономарева, наибольший результат энергосбережение даст в таких отраслях, как АПК и железнодорожный транспорт.
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
— Госдума и Совет Федерации одобрили платное образование в государственных школах
Совет Федерации одобрил ранее принятый Госдумой закон, который реформирует сеть бюджетных учреждений в России. Нормативный документ предоставляет бюджетным учреждениям право заниматься деятельностью, приносящей доход, которым они смогут распоряжаться самостоятельно. Некоторые государственные школы получат право совершенно законно проводить платные уроки. Закон должен вступить в силу с 1 января 2011 года, но до 1 июля 2012 года предлагается установить переходный период, пишет "Российская газета". Согласно закону, бюджетные учреждения могут иметь автономную, бюджетную или казенную формы. Для казенных будут очень четко прописаны все статьи затрат, вплоть до сумм коммунальных услуг, транспортных расходов и покупки канцтоваров. Деньги для них будут, как и сейчас, перечисляться через казначейство и строго в определенное время. Скорее всего, этот статус получат детские дома, спецшколы, школы при колониях, малокомплектные школы. Бюджетным организациям деньги станут выделять не с четкой разбивкой по строкам расходов, а в виде субсидий. Что важно - опять же через казначейство. Мелочи оговариваться не будут. Директор школы или ректор вуза вправе самостоятельно решать, сколько потратить на ремонт, а сколько, допустим, на организацию праздника и выпуск буклета. По-прежнему школы, которые останутся в "бюджетном" статусе, смогут предлагать услуги платных кружков и дополнительных занятий, хотя в части прав распоряжения прибылью для них будут некоторые оговорки. Судя по всему, среди российских школ таких пока будет большинство. Автономными станут самые сильные, конкурентоспособные организации, которые получат наибольшую финансовую свободу. Им разрешат не только оказывать платные услуги, привлекать инвестиции, но и тратить доходы исключительно по своему собственному усмотрению. «Автономные образовательные организации в регионах уже есть. Эту форму выбрали несколько институтов повышения квалификации. Получили статус автономных девять федеральных университетов. Есть уже и такие школы», - рассказывает Ирина Абанкина, директор Института развития образования ВШЭ -ГУ. Многие родители уже высказывают опасения - не приведет ли новый закон к тому, что автономные школы станут платными. Глава Минобрнауки РФ Андрей Фурсенко развеял опасения по поводу принятия закона о реформе бюджетных учреждений. Во вторник он заверил журналистов, что реформа позволит сделать образование детей дешевле для родителей, поскольку не будет давать возможности школам взимать поборы за оплаченные государством услуги, отметил министр. Согласно закону, на качество образования, которое предоставляется школами в рамках госстандарта, никак не повлияет организационная форма учебного заведения. Все обязательные предметы, включая математику, физику, астрономию, химию, биологию, историю, иностранный язык, географию, русский язык, литературу, физкультуру, информатику, будут бесплатными для учеников. Но только в том объеме, который предусмотрен стандартом, - комментирует Ирина Абанкина. - К примеру, в школе, которая стала автономной, преподается три иностранных языка. Один для детей будет бесплатным, а за уроки второго и третьего предложат заплатить. Многие эксперты полагают, что, к сожалению, новый закон усложнит жизнь негосударственных школ и вузов. Они и так лишены доступа к бюджетным средствам, хотя, по сути, и выполняют заказ государства на образовательные услуги. А с увеличением возможностей государственных школ могут потерять часть учеников. Хотя, если им будет оплачиваться из местного бюджета стоимость услуг по стандарту - за обязательные дисциплины, они получат шансы выжить. Но пока что небольшие компенсации получают негосударственные школы в 4-5 регионах, включая Москву и область.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕАРЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
— В Иркутске решено провести выездное заседание Комитета Госдумы по делам Севера и Дальнего Востока
Выездное заседание Комитета Государственной Думы РФ по делам Севера и Дальнего Востока решено провести 31 мая в Иркутске. Как сообщила пресс-служба Законодательного Собрания Иркутской области, на заседании планируется рассмотреть анализ практики применения федерального закона 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». «Ранее Госдума планировала провести в Иркутске круглый стол на тему переселения северян. Однако общественная значимость рассматриваемого вопроса побудила депутатов Госдумы принять решение о проведении выездного заседания Комитета по делам Севера и Дальнего Востока. Такой статус мероприятия позволит принять решения, касающиеся совершенствования федерального законодательства в этой сфере», - сообщила председатель комитета ЗС по социально-культурному законодательству Ирина Синцова. По ее словам, в настоящее время активно ведется подготовка к проведению выездного заседания Комитета Госдумы. В областном парламенте создана рабочая группа, которая во взаимодействии с аппаратом Комитета Госдумы разрабатывает организационный план мероприятия. В работе выездного заседания Комитета примут участие депутаты Государственной Думы, представители Министерства регионального развития РФ, Законодательного Собрания и правительства Иркутской области, а также законодательных и исполнительных органов власти Республики Саха (Якутия), Красноярского и Забайкальского краев, мэры и депутаты муниципальных дум из северных территорий Иркутской области, представители общественных организаций.
МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
— Министерство застрахует плательщиков за ЖКХ
Минрегион подготовил поправки в действующее законодательство, направленные на сдерживание роста расходов населения на коммунальные услуги. Об этом заявил министр регионального развития Виктор Басаргин, выступая в Государственной думе РФ. В первом квартале 2010 года в ряду муниципальных образований было допущено превышение предельных индексов изменения тарифов и платежей граждан за коммунальные услуги, напомнил Басаргин. Минрегион провел мониторинг изменения оплаты более чем по 15 тыс. муниципальным образованиям во всех регионах страны. Рост платы за коммунальные услуги более 25% был зафиксирован в 1040 муниципальных образованиях 41 регионе, сказал министр, выступая в Госдуме. Для того чтобы избежать повторения ситуации, продолжил Басаргин, "подготовлены предложения о внесении изменений в отдельные законодательные акты в части совершенствования расчетов платы за коммунальные услуги, совершенствования тарифообразования, установления нормативов потребления коммунальных услуг на уровне субъектов Федерации, введения в практику системы страхования и установления гарантий для потребителей услуг в случае банкротства управляющей компании".
— Тарифы ЖКХ ограничений не заметили
Росстат опубликовал данные, согласно которым рост тарифов на услуги ЖКХ в апреле 2010 года ускорился по сравнению с мартом и с начала года в три с лишним раза опередил показатели инфляции в РФ. На проявленную в марте активность правительства в тарифном регулировании жилищно-коммунальной сферы сама отрасль отреагировала встречным повышением цен на услуги. Посвященный старым инициативам правительства доклад главы Минрегиона Виктора Басаргина в среду на правительственном часе в Госдуме был раскритикован депутатами, недовольными тем, что оценить деятельность министерства "практически невозможно". Тарифы на жилищно-коммунальные услуги в РФ за январь-апрель 2010 года выросли на 11,7%, сообщил вчера Росстат. В апреле повышение тарифов на услуги ЖКХ ускорилось — оно составило 0,2% к марту 2010 года после роста на 0,1% в марте к февралю 2010 года. Таким образом, можно констатировать, что пока Минрегиону, Федеральной службе по тарифам (ФСТ) и правительству в целом не удалось остановить повышения цен на услуги ЖКХ. Кампания по ограничению роста тарифов в этой сфере открылась в 2010 году 4 марта заседанием правительства, на котором премьер-министр Владимир Путин констатировал, что "в текущем году правительство не устанавливало верхней планки роста тарифов, у ФСТ даже нет права мониторить ситуацию", и оно "должно быть предоставлено". К концу марта ФСТ не только получила, но и успела воспользоваться таким правом, обнаружился и верхний предел роста тарифов — 25% к уровню декабря 2009 года. 22 марта (правда, по поводу, не имеющему прямой связи с тарифами) отправлен в отставку с поста заместителя главы Минрегиона Сергей Круглик, с 2007 года занимавшийся разработкой нормативов потребления коммунальных услуг и методик расчета экономически обоснованных цен и тарифов на услуги ЖКХ. 25 марта рост цен в ЖКХ стал предметом нового совещания в Белом доме — по его итогам на следующий день вице-премьеру Дмитрию Козаку пришлось докладывать о росте тарифов президенту Дмитрию Медведеву. Тогда президент пригрозил увольнять муниципальных руководителей, которые превысили свои полномочия и применили "нечестные" схемы тарифообразования, а Минрегион внес законопроект, возвращающий регулирование тарифов с муниципального на региональный уровень, фактически начав перевод отрасли на "ручное управление" Белого дома. Тем временем рост тарифов на услуги ЖКХ существенно опередил инфляцию, отмечает Росстат. За январь-апрель цены в ЖКХ росли в 3,3 раза быстрее инфляции — за четыре месяца она составила 3,5%. Для сравнения: в январе-апреле 2009 года рост тарифов на услуги ЖКХ обгонял инфляцию в 2,8 раза (17,2% при инфляции 6,2%). На этом фоне тарифная политика стала одной из тем, по которой главе Минрегиона Виктору Басаргину пришлось в среду отвечать на жесткие вопросы депутатов в рамках правительственного часа в Госдуме. "Мы продолжим создание прозрачных процедур тарифного регулирования. Важным результатом программы должно стать сдерживание роста расходов населения на услуги ЖКХ",— заявил господин Басаргин, вновь возложив основную ответственность за рост тарифов на муниципалитеты. Министр сообщил депутатам в общих словах, что ведомством "подготовлены предложения" по изменениям в области тарифного регулирования, но новых инициатив не называл, обратившись к депутатам за "поддержкой" мер, уже предложенных правительству в марте. Однако поддержки министр в Госдуме не получил. По словам депутата от фракции КПРФ Тамары Плетневой, присутствовавшей на выступлении министра, парламентариев слова главы Минрегиона не удовлетворили. "Оценить деятельность министерства практически невозможно. А когда министра спрашивали о конкретных проблемах регулирования тарифов, он уходил от ответов, обещая "индивидуально разбираться с обращениями депутатов"",— рассказала она. В самом Минрегионе вчера также не смогли ответить на вопросы "Ъ" о том, какие именно документы разработаны ведомством и по какому графику они будут рассматриваться правительством. Отметим, что из всех мер тарифного регулирования пока реализована лишь одна: 5 мая президент Дмитрий Медведев подписал закон, который предусматривает перенос срока ликвидации перекрестного субсидирования для получения финансовой поддержки фонда ЖКХ с 1 января 2011 года на 1 января 2012 года. При этом продление возможности такого субсидирования лишь затягивает срок реформы ЖКХ, перекладывая тяжесть тарифного роста на федеральный бюджет.