Geum.ru

История адвокатуры новгородского края подготовил Степанов Л. В

Вид материалаРеферат
Подобный материал:
1   2   3



Контроль за качеством юридической помощи, оказываемой в ЮК, как уже упоминалось ранее, осуществлялся не только со стороны Президиума коллегии, но и областным Управлением НКЮ РСФСР. Особенно жестким был государственный контроль в первое десятилетие работы НОКА. Для этой цели каждый адвокат обязан был вести подробное досье своей практики. Интересно, что кроме адвокатских досье ревизоры Управления тщательно знакомились с копиями составленных исков, кассационных жалоб, письменными материалами судебных дел (например, оценивались вопросы защитника, заданные обвинению, свидетелям и т.п.). Они могли в течение нескольких дней находиться в самой ЮК, присутствовали при проведении устных консультаций, участвовали в судебных заседаниях, где непосредственно оценивали качество выступлений адвокатов в суде. Например, в сохранившейся докладной записке от 1945 г. о результатах ревизионного обследования Новгородской межрайонной юридической консультации старший ревизор УНЮ РСФСР по адвокатуре Магрилов Н. Я. сообщал следующее: «во время ревизии имело место лишь два случая приема посетителей заведующим ЮК адвокатом Андреевым. Прием был произведен вежливо и культурно, клиентам предложено сесть, их просьбы были внимательно выслушаны. Однако одному из клиентов была дана не исчерпывающая консультация по трудовому вопросу, т.к. не был разъяснен порядок обжалования действий администрации в РККА и возможность обжалования действий администрации в суд лишь после несогласия конфликтной комиссии с администрацией. Кассационные жалобы и деловые бумаги адвоката Вакуловского обоснованны, ясно и грамотно изложены, а также имеются ссылки на материальный и процессуальный закон. Адвокат Андреев представил для ознакомления 4 кассационных и одну надзорную жалобы… Исследование документов и материалов соответствующих дел показало, что адвокат Андреев не борется за чистоту квалификации. Общим недостатком досье у всех адвокатов является то обстоятельство, что они составляются на клочках бумаги и, в основном, имеют лишь детальные записи по делам со ссылкой на лист дела. Не у всех адвокатов есть планы защитительных речей по каждому делу, не отмечены кардинальные вопросы, которые должны быть заданы обвиняемым, свидетелям, экспертам».

В целом, деятельность юридических консультаций по области характеризовалась высокой организованностью и дисциплиной среди адвокатов. Президиум НОКА строго выполнял директивы и приказы НКЮ РСФСР, своими решениями проводил решительную борьбу за высокую дисциплину, за наведение порядка в коллегии, а те кто нарушал Положения об адвокатуре СССР, гонорарную практику и адвокатскую этику подвергались строжайшим взысканиям – исключению из коллегии, отстранению от адвокатской деятельности до 6 месяцев

Широкий размах получила в НОКА практика обслуживания юридическими консультациями хозяйственных организаций. Если до 1950 г. юридической помощью обслуживались 26 предприятий и 46 колхозов, то в 60-е годы адвокатами коллегии обслуживалось более 80 предприятий и организаций, в 70-е годы – более 100 предприятий и 50 колхозов, а уже в 1980 г. эта цифра возросла до 180 предприятий. Польза от сотрудничества с ЮК была несомненной. Ежегодно в пользу хозяйственных организаций Новгородской области усилиями адвокатов коллегии взыскивалось в среднем 1,5-2 млн. руб. К примеру, в 1961 г. в пользу Старорусского завода химического машиностроения адвокат Николаев И. через арбитражный суд взыскал более 123 000 руб., что стало своеобразным рекордом в истории коллегии.

Вместе с тем, Президиум НОКА признавал, что в области очень плохо организована юридическая помощь колхозам и совхозам. К сожалению, и районные руководители и местные органы не оказывали содействия коллегии в этом деле.

Адвокаты за свой труд получали вознаграждение из средств, поступавших за оказываемую юридическую помощь. Взимание гонорара за платные юридические услуги производилось по таксе в соответствии с Инструкцией о порядке оплаты юридической помощи, оказываемой населению (утв. Приказом НКЮ СССР №85 от 02.10.1939 г.). К примеру, обобщенная гонорарная практика по уголовным делам выглядела следующим образом. В 1945-1955 гг. за ведение уголовного дела в суде первой инстанции из общего среднего количества – 2500 дел, взимался следующий гонорар: ниже 250 руб. – 700 дел; по 250 руб. – 817 дел; от 250 до 500 руб. – 642 дела; свыше 500 до 1000 руб. – 341 дело. Интересно, что на взимание адвокатом повышенного гонорара (от 500 руб.) требовалось получение согласия Президиума НОКА, который проверял обоснованность назначения такой крупной суммы гонорара исходя из сложности уголовного дела.

С предприятиями и организациями ЮК заключали соглашения на обслуживание юрпомощью. В 1944-1945 гг. стоимость услуг консультации составляла 400 руб. в месяц, а в 1950 г. месячный гонорар по договорам составлял 8470 руб.

В 1944-1948 гг. среднемесячный валовой доход одного адвоката НОКА составлял 1250 руб. Однако в некоторых районах (в частности в Мошенском районе) заработок адвоката не превышал 400 руб. Для оказания материальной помощи нуждающимся адвокатам использовались средства Кассы взаимопомощи. Были и успешные адвокаты (например, адвокат Любытинской ЮК Елисеев), чей доход иногда превышал 4000 руб. в месяц. Средний заработок адвокатов НОКА в 1970 г. был 212 руб. 66 коп., в 1980 г. – 250 руб. Финансовые отчеты Президиума НОКА за последующие годы работы коллегии говорят о том, что гонорарная практика адвокатов в ЮК была направлена на удорожание стоимости юридической помощи. Кроме того, нельзя не отметить, что нарушения гонорарной практики адвокатами составляли значительную часть дисциплинарных дел, рассматриваемых Президиумом коллегии.

Одним из основных направлений в деятельности НОКА являлась также общественно-массовая работа. Президиум уделял этому участку серьезное внимание, давая на местах каждой ЮК и адвокатам-одиночкам конкретные указания в деле проведения и поднятия на высоту общественно-массовых работ.

Адвокаты коллегии считали своей обязанностью пропаганду советского законодательства и государственно-правовых знаний среди населения. Коллегией совместно с районными ЮК организовывались лекции и доклады на правовые темы (до 1000 лекций ежегодно), беседы, главным образом на тему трудовой дисциплины, проводились выступления адвокатов по областному радио и в печати (например, в 1949 г. было проведено 15 таких выступлений, а в 1982 г. их количество возросло до 116).

Адвокаты НОКА принимали активное участие в организации и проведении выборов народных судов. На агитационных пунктах и избирательных участках было установлено дежурство адвокатов, они выступали по радио с докладами, а также проводили лекции на правовые темы среди избирателей, участвовали в печати.

Кроме того, адвокаты НОКА работали в направлении по укреплению социалистической законности и предупреждению правонарушений в обществе. В частности, адвокаты периодически обобщали судебную и адвокатскую практику для установления причин и условий, способствующих совершению правонарушений. По результатам своих исследований они направляли в руководящие органы представления об устранении таких причин и условий. Среди членов коллегии широкое распространение получила практика индивидуального шефства адвокатов над лицами, склонными к совершению правонарушений, а также над несовершеннолетними, осужденными к мерам уголовного наказания, не связанным с лишением свободы. Параллельно своей профессиональной деятельности адвокаты организовывали на общественных началах пункты юридической помощи населению. В 1970 г. было открыто 39 таких общественных пунктов.

Таким образом, Новгородская областная коллегия адвокатов принимала активное участие в общественно-политической жизни всей области.


Заключение

Адвокатура Новгородского края имеет свою многолетнюю и богатую историю, чьи корни глубоко уходят в далекое прошлое.

Как самостоятельная организация с сословными признаками новгородская адвокатура образовалась после Судебной реформы в 1866 г. Однако зачатки зарождения института судебного представительства на новгородчине обнаружены историками еще в XV веке. Новгородская судная грамота позволяет ряду ученых-правоведов считать ошибочным распространенное мнение о том, что по сравнению с западными странами, например такими, как Англия и Франция, адвокатура в России возникла относительно недавно – в период осуществления Судебной реформы 1864 г. Они же утверждают, что изучение истории адвокатуры необходимо начинать не с момента законодательного закрепления в нормативно-правовых актах «адвокатуры», а с периода, когда лишь зарождались основные ее функции (правозаступничество), облеченные в иные формы. В частности, Е. В. Васьковский, говоря о правозаступничестве, как институте, отмечал: «подобно всем социальным учреждениям адвокатура не возникает сразу в совершенно организованном виде, а появляется в жизни сначала в форме незначительного зародыша, который может при благоприятных условиях развиться и достигнуть пышного расцвета, а при неблагоприятных чахнуть и прозябать в глуши».

Развитие адвокатуры в нашем регионе неразрывно связано с историей Новгородского края и России в целом. Политические, судебные, административно-территориальные реформы, проводимые государством в разное время, кардинально влияли на ее организацию и численный состав, функции, форму работы адвокатов, ее место и роль в обществе.

В истории адвокатуры Новгородского края были периоды взлетов и тяжелых падений. Судебной реформой 1864 г. в губернии была создана профессиональная адвокатура. Новгородская присяжная адвокатура сыграла большую роль в претворении в жизнь основных положений Судебных уставов как в качестве толковательницы законов, так и в качестве вспомогательного органа правосудия. Деятельность адвокатов не ограничивалась судебной работой. Адвокат не только выступал представителем интересов тяжущихся в гражданском процессе, но и был консультантом. Несмотря на целый ряд трудностей на первом этапе своего существования, адвокатура Новгородского края демонстрировала высокий профессионализм. В этот же период адвокатура начинает выполнять ряд социально значимых функций. Ярким представителем сословия присяжных поверенных Новгородского округа Санкт-Петербургской Судебной палаты являлся В. С. Передольский, чья выдающаяся профессиональная и общественная деятельность увековечила имя этого новгородского адвоката.

Несмотря на фактический паралич деятельности после Октябрьской революции 1917 г., адвокатскому сообществу Новгородского края, сильно изменившегося по составу и уровню образования, удалось сохранить лучшие черты дореволюционной адвокатуры, а также сформировать ряд корпоративных традиций (стремление к достижению высокого профессионального уровня, бескомпромиссное отстаивание интересов доверителя, честность, самоуправляемость), во многом определивших особенности организации адвокатского сообщества. Тем не менее, после 1922 г. адвокатура была поставлена под жесткий партийно-государственный контроль.

Репрессии и чистки 30-х годов затронули всю советскую адвокатуру, потери были и среди новгородской адвокатуры.

С 1939 г. история адвокатуры Новгородского края теряет свою самостоятельность, т.к. Новгородская и Боровичская окружные коллегии защитников были ликвидированы, и в течение нескольких последующих лет ее развитие определялось деятельностью и решениями Президиума Ленинградской областной коллегии адвокатов.

После образования Новгородской области, в октябре 1944 г. приказом народного комиссара юстиции РСФСР утверждено оргбюро Новгородской областной коллегии адвокатов (НОКА). Однако Великая Отечественная война существенным образом повлияла на становление и развитие молодой коллегии. Оргбюро начало свою деятельность в исключительно трудных и сложных условиях, в городе полностью разрушенном немецкими захватчиками. Острый кадровый вопрос, тяжелое финансовое положение затрудняли развитие НОКА. Но, несмотря на экстремальные условия, новгородская адвокатура не только выжила и окрепла, но и сумела достичь определенных успехов в своей деятельности: увеличить численный состав адвокатского сообщества, повысить свой профессиональный уровень. НОКА за период своего существования (1944-2002 гг.) оказала серьезную правовую помощь населению, предприятиям и организациям области, а также принимала активное участие в общественно-политической жизни всей области.

В 2002 г. с приятием Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» НОКА была реорганизована в адвокатскую палату Новгородской области, а в истории адвокатуры Новгородского края начался новый этап развития. Каким он будет, несомненно, во многом зависит и от нас самих.