«Громадський моніторинг у сфері протидії корупції» Опис тренінгу Мета тренінгу

Вид материалаДокументы

Содержание


Направленное интервью
Интервью с опросником
Включенное наблюдение
Невключенное наблюдение
Физическое измерение
Следственные техники
Дальневосточный центр социальных инноваций
Уважаемый наблюдатель!
Цель мониторинга
Полученная в ходе мониторинга информация позволит
Сведения о наблюдателе
2. Сведения об организаторе
3. Сведения о конкурсе
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

НАПРАВЛЕННОЕ ИНТЕРВЬЮ


преимущества

wady

Возможность выхода за пределы предусмотренной схемы

Трудная обработка данных

Богатая информация

Не дает количественной информации

Возможность понять связь между явлениями

Требует совершенной подготовки

Предоставляет конкретные примеры



ИНТЕРВЬЮ С ОПРОСНИКОМ


преимущества

Недостатки

Легкая сравнимость данных

Информация ограничена до предусмотренных вопросов

Возможность получения количественной информации

"Не схватываешь" конкретных примеров




Не дает возможности вернуться к источнику информации


АНКЕТИРОВАНИЕ

преимущества

Недостатки

Быстрое получение большого количества информации

Не дает возможности вернуться к источнику информации

Легкая обработка данных

Высока возможность получения недостоверной или неполной информации




Информация редко касается фактов


ВКЛЮЧЕННОЕ НАБЛЮДЕНИЕ

преимущества

Недостатки

Непосредственная и "горячая" информация

Субъективизм наблюдателя

Возможность понять мотивацию действий, причин и последствий

Неточность описания, причиной которого является увлечение наблюдателя ситуацией




Иногда небезопасно для наблюдателя


ЭКСПЕРИМЕНТ

Преимущества

Недостатки

Проверка реакции властей на конкретную ситуацию

Возможность неблагоприятных правовых последствий для проводящего эксперимент

Возможность собрать конкретные доказательства

В некоторых случаях этические сомнения


НЕВКЛЮЧЕННОЕ НАБЛЮДЕНИЕ

Преимущества

Недостатки

Относительно объективная информация

Иногда технические трудности

Возможность сбора доказательств




Дистанция наблюдателя от наблюдаемой им действительности





ФИЗИЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ

Преимущества

Недостатки

Объективная информация

Часто необходимо специальное оборудование

Сбор доказательств

Не всегда возможно (доступ к объекту)


СЛЕДСТВЕННЫЕ ТЕХНИКИ

Преимущества

Недостатки

Предоставляет "казусы"

Не дает количественной информации

Сбор конкретного материала, касающегося конкретного дела

Данные невозможно сравнить

Помогает в случае, если нет официального доступа к информации





Досвід Росії


ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ЦЕНТР СОЦИАЛЬНЫХ ИННОВАЦИЙ
(ДВЦСИ)



БЛОКНОТ


наблюдателя конкурса по размещению заказов


на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для


государственных и муниципальных нужд


Хабаровск

2006 г.


Блокнот наблюдателя конкурса по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд подготовлен в рамках проекта «Прозрачность бюджетных потоков», осуществляемого Дальневосточным центром социальных инноваций при финансовой поддержке MSI (Менеджмент Системс Интернешнл) от имени Агентства США по международному развитию (АМР США).


Уважаемый наблюдатель!

Вы принимаете участие в проведении мониторинга конкурса на размещение заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.


Цель мониторинга: получить информацию о практике применения нового федерального закона №94 «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 г.


Полученная в ходе мониторинга информация позволит:

1. выявить «проблемные зоны» в нормативной базе и в практике организации системы государственного и муниципального заказа;

2. подготовить рекомендации:

- для органов государственной власти и местного самоуправления: по совершенствованию системы государственного и муниципального заказа для профилактики коррупции;

- для бизнеса: по участию в конкурсах на доступ к бюджетным средствам через систему государственного и муниципального заказа.


Как устроен блокнот наблюдателя?


Весь процесс осуществления конкурса разбит на шесть этапов. Отвечая на вопросы в таблице, Вы продвигаетесь по процедуре конкурса, фиксируя факты реальной практики проведения конкурса. Таблица составлена таким образом, что на большинство вопросов о соответствии процедуры конкурса закону является ответ «да» (исключением являются вопросы под номерами: 9, 14, 15, 17, 73, 74).


В случае возникновения ответа «нет», Вы фиксируете факт возможного нарушения закона. В этом случае, Вам следует обратиться к организаторам мониторинга (по тел. 72-96-80 или по e-mail: centerdv@mail.ru) за консультацией по дальнейшим действиям.


Заполненный блокнот необходимо также передать организаторам мониторинга для включения его результатов в отчет о мониторинге.


Благодарим за помощь в проведении мониторинга!

СВЕДЕНИЯ О НАБЛЮДАТЕЛЕ

1.1__________________________________________________

(Фамилия. Имя. Отчество)

1.2__________________________________________________

(Представляемая организация)

1.3__________________________________________________

(Контактные данные: телефон, факс, e-mail)


2. СВЕДЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАТОРЕ

2.1__________________________________________________

(наименование заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации)

2.2__________________________________________________

(Контактные данные: телефон, факс, e-mail)


3. СВЕДЕНИЯ О КОНКУРСЕ

3.1__________________________________________________

____________________________________________________

(Предмет конкурса)


Информация из объявления о проведении конкурса


3.2 Даты начала и окончания подачи заявок:

_______________ - ______________

3.3 Дата и время вскрытия конвертов с заявками: ________________________________

3.4 Дата рассмотрения заявок: ________________________________

3.5 Дата подведения итогов: ________________________________


3.6 Место подачи заявок ____________________________________________________

3.7 Место вскрытия конвертов ____________________________________________________

3.8 Место рассмотрения заявок ____________________________________________________

3.9 Место подведения итогов ____________________________________________________





Наименование этапа

да

нет

I

Объявление конкурса

 

 

1

Было ли опубликовано извещение в официальном печатном издании (газете «Хабаровские вести», «Приамурские ведомости»)?

 

 

2

ссылка скрыта

 

 

3

Извещение о проведении конкурса было опубликовано и размещено не менее чем за 30 дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе?

 

 

4

Была ли указана в извещении о проведении конкурса форма торгов?

 

 

5

Было ли указано в извещении о проведении конкурса:

 

 

5.1.

Наименование организатора конкурса (заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации)

 

 

5.2.

Следующая информация об организаторе конкурса:

 

 

 

место нахождения

 

 

 

почтовый адрес

 

 

 

адрес электронной почты

 

 

 

№ номер телефона

 

 

6

Был ли указан в извещении о проведении конкурса источник финансирования заказа?

 

 

7

Был ли указан в извещении предмет государственного или муниципального контракта?

 

 

8

Была ли указана в извещении следующая информация:

 

 

 

количество поставляемых товаров (объем выполняемых работ, оказываемых услуг)?

 

 

 

краткие характеристики поставляемого товара (работ, услуг)

 

 

 

место поставок товара (выполнения работ, оказания услуг)

 

 

 

условия поставок товара (выполнения работ, оказания услуг)

 

 

 

сроки (периоды) поставок товара, выполнения работ, оказания услуг

 

 

 

форма оплаты

 

 

 

сроки оплаты

 

 

 

порядок оплаты товары, работ, услуг

 

 

 

начальная цена контракта

 

 

 

срок предоставления конкурсной документации

 

 

 

место предоставления конкурсной документации

 

 

 

порядок предоставления конкурсной документации

 

 

 

официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация

 

 

9

Указано ли в извещении о конкурсе условие платности в предоставлении конкурсной документации?

 

 

10

Если да, то определены ли:

 

 

 

ее размер

 

 

 

порядок уплаты

 

 




сроки внесения платы за предоставление конкурсной документации




 

11

Было ли указано в извещении:

 

 

 

место подачи заявок на участие

 

 

 

порядок подачи заявок на участие в конкурсе

 

 

 

дата начала подачи заявок

 

 

 

дата окончания подачи заявок

 

 

12

Содержались ли в извещении критерии оценки заявок на участие в конкурсе?

 

 

13

Содержалась ли в извещении информация:

 

 

 

о месте вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе

 

 

 

о дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе

 

 

 

о месте рассмотрения заявок на участие в конкурсе

 

 

 

о месте подведения итогов конкурса

 

 

 

о дате рассмотрения заявок

 

 

 

о дате подведения итогов конкурса

 

 

14

Были ли указаны в извещении о преимуществах предоставляемых учреждениям уголовно-исполнительной системы и (или) организациям инвалидов?

 

 

15

Было ли определено в извещении условие внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе?

 

 

16

Если да, то определены ли:

 

 

 

размер обеспечения заявки

 

 

 

срок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки

 

 

 

порядок внесения денежных средств обеспечения заявки

 

 

 

реквизиты счета для перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие

 

 

17

Было ли определено в извещении условие внесения денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта?

 

 

18

Если да, то определены ли:

 

 

 

размер обеспечения исполнения контракта

 

 

 

срок предоставления обеспечения исполнения контракта

 

 

 

порядок предоставления обеспечения контракта

 

 

19

Не превышает ли размер обеспечения исполнения контракта 30% от начальной цены контракта