Госдума РФ мониторинг сми 25 декабря 2007 г

Вид материала

Документы

Содержание ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ ГД Пресса АРЕНДА С ПРАВОМ ВЫКУПА Российская бизнес-газета, Васильева Юлия, 25.12.2007, №49, Стр. 1

Подобный материал:

• Госдума РФ мониторинг сми 1 3 декабря 2007, 5112.93kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 15 17 декабря 2007, 3587.78kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 19 21 мая 2007, 3789.1kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 7 9 июля 2007, 4104.74kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 28 апреля 2007, 3588.35kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 22 24 сентября 2007, 3793.72kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 12 октября 2007, 3190.22kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 21 сентября 2007, 5395.57kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 9 августа 2007, 1359.76kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 2 августа 2007, 1558kb.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ ГД

Пресса

ИГРА ПО ПРАВИЛАМ

Парламентская газета, Олудина Елена, 25.12.2007, №183, Стр. 2

На мировом энергетическом рынке, возможно, вскоре появится еще один игрок, благодаря которому его дальнейшее развитие будет менее хаотичным и бесконтрольным. Об этом, а также о состоянии международного энергетического рынка рассказал в беседе с корреспондентом "Парламентской газеты" заместитель Председателя Государственной Думы пятого созыва, возглавлявший в Думе четвертого созыва Комитет по энергетике, транспорту и связи, Валерий Язев.

- Валерий Афанасьевич, сегодня многие страны связаны между собой проектами в сфере энергетики. Поэтому контроль над энергетической безопасностью должен осуществляться на международном уровне. Что необходимо для предотвращения глобальных энергетических конфликтов?

- Стабильное и эффективное энергоснабжение на основе рыночных принципов во многом определяет развитие мирового сообщества. В последнее время проблема энергоснабжения приобрела глобальный характер из-за растущей взаимозависимости между странами-производителями, транзитными странами и государствами-потребителями. Поэтому сегодня, как никогда, важно развивать партнерские отношения между всеми заинтересованными сторонами в целях укрепления глобальной энергетической безопасности. Лучший способ добиться этой цели - формирование свободного, открытого и конкурентного глобального энергетического рынка. Этот вопрос обсуждался еще на саммите "Большой восьмерки" летом 2006 года в Санкт-Петербурге. Тогда ведущие мировые державы пришли к пониманию, что необходимо создать эффективные, стабильные, а главное, прозрачные правовые рамки и системы регулирования глобального энергетического рынка.

- То есть вы говорите о создании международной организации, которая бы следила за положением дел на энергетическом рынке?

- Да, в международной практике это один из наиболее действенных механизмов решения подобных задач. В сфере энергетики уже функционирует целый ряд подобных учреждений. Проблема в том, что наиболее известные из них представляют интересы только одной из сторон - производителя или потребителя. Это содействует развитию несовершенной конкуренции. Остальные организации или занимаются только проведением регулярных мероприятий, или рассматривают узкий круг энергетических проблем. Решением проблемы я считаю создание глобального регулятора в сфере энергетики - международного энергетического регулятора (МЭР).

МЭР - некоммерческая организация, главная цель которой - координация равноправного и взаимовыгодного многостороннего сотрудничества на международном энергетическом рынке.

- Как возможно достичь этой цели?

- Для начала - решить несколько задач. А именно: разработать стандарты ведения международной торговли энергоресурсами и вести мониторинг за их исполнением. Но самое главное - МЭР должен стать координатором работы национальных и межгосударственных регуляторов в энергетике. Некоторые современные регуляторы создают неоправданные административные барьеры, способствуют принятию протекционистских мер в энергетическом секторе. Это дестабилизирует энергетический рынок, создает неопределенность для инвесторов.

- Как ситуацию может изменить МЭР?

- В последнее время значительно увеличились инвестиции в проекты такого рода. Это связано с изменением геологических условий, необходимостью применения новейших технологических разработок и развитием инфраструктуры энергетического рынка. А потому и реализация их возможна лишь при равноценном разделении рисков между всеми участниками. Разработка и внедрение принципов справедливого распределения рисков - одна из основных задач МЭР. Для учреждений и компаний, занятых организацией финансирования международных инфраструктурных проектов в энергетике, значительную роль играют заключения независимых оценщиков. В этой роли может выступить МЭР: провести независимую экспертизу международных инфраструктурных проектов в энергетике и выдать заключение по ним. В некоторых случаях это может способствовать снижению процентной ставки на привлеченные средства.

- А если не всех "игроков рынка" устроит наличие подобного независимого эксперта. Предусмотрены ли какие-либо санкции в случае неисполнения предписаний МЭР?

- Решения, принимаемые МЭР, должны быть обязательными для национальных органов. В случае их неисполнения к государству или группе государств-нарушителей, разумеется, надо применять санкции.

- А чем еще будет заниматься МЭР?

- Среди важнейших задач - содействие внедрению достижений научно-технического прогресса во всех сегментах энергетического рынка, развитие научно-технического сотрудничества, исследование и прогнозирование основных тенденций развития международного энергетического рынка.

- Это будет самостоятельная организация или новая структура в уже существующих международных организациях?

- На мой взгляд, организационно глобальный регулятор в энергетике необходимо создавать в рамках системы ООН. В "Декларации тысячелетия", принятой ООН в 2000 году и одобренной ее членами, основными целями названы обеспечение устойчивого развития окружающей среды и формирование глобального партнерства. Достижение этих целей невозможно без создания глобального регулирующего органа, координирующего взаимодействие в энергетической сфере.

Юридически МЭР может быть оформлен в виде Программы ООН по устойчивому развитию мирового энергетического рынка. Она может быть подотчетна одному из двух основных органов ООН: Экономическому и социальному совету (ЭКОСОС) или Совету Безопасности ООН. Но самый оптимальный вариант - создание МЭР как самостоятельной международной организации, входящей в систему ООН. Примером здесь могут служить МАГАТЭ, ВТО, МВФ, Всемирный банк.

- Как вы оцениваете положение России на международном энергетическом рынке?

- России как одному из крупнейших в мире производителей, транзитеров и потребителей энергоресурсов необходимо более активно включаться в процесс формирования правил международного энергетического рынка. Для этого нашим государственным органам необходимо выработать единую позицию по данному вопросу и представить ее в виде проекта создания глобального регулятора в энергетике. Данный проект, на мой взгляд, может быть представлен на очередной сессии Генеральной Ассамблеи ООН, в рамках которой создание международного энергетического регулятора необходимо оформить в виде соответствующей резолюции.

АРЕНДА С ПРАВОМ ВЫКУПА

Российская бизнес-газета, Васильева Юлия, 25.12.2007, №49, Стр. 1

Подготовлены поправки в закон о приватизации государственного

и муниципального имущества

В Госдуму внесены очередные поправки в закон о приватизации государственного и муниципального имущества. На сей раз депутатам нового созыва предлагается дополнить данный закон еще одним способом приватизации. А именно: согласно новому законопроекту государственное и муниципальное имущество, сданное в аренду, может приватизироваться исключительно путем его продажи арендаторам. Только при их отказе от покупки имущество может быть приватизировано на общем основании.

Законопроект предусматривает, что имущество приобретается арендаторами по начальной цене, устанавливаемой на основании отчета об оценке государственного или муниципального имущества, составленного в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности

Авторы закона мотивируют свои поправки тем, что в настоящее время часть государственного и муниципального имущества сдана в аренду. В большинстве случаев это имущество было передано арендаторам в сильно разрушенном или изношенном состоянии. Арендаторы затратили на его улучшение значительные средства, которые только в исключительных случаях были зачтены в счет причитающихся с них арендных платежей. Таким образом, большая часть той стоимости, которой обладает это имущество, было создано арендаторами.

Напомним, что вступившей с 2002 года новой редакцией Закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" были отменены все льготные способы приватизации, включая и наиболее распространенный в муниципальных образованиях до 2002 года способ приватизации - выкуп арендатором арендуемого государственного или муниципального имущества. Более того, согласно новой редакции Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" был установлен срок, предписывающий до 1 января 2009 года осуществить в соответствии с законодательством о приватизации отчуждение всего "коммерческого" муниципального имущества, не предназначенного для реализации органами местного самоуправления законодательно предусмотренных публичных функций и полномочий. В результате одновременного действия положений упомянутых законов предприятия малого бизнеса, которые в большинстве случаев не располагают необходимыми финансовыми ресурсами для конкуренции на открытых торгах с финансово-промышленными группами и крупными организациями, фактически были поставлены на грань выживания. Так как в сложившейся ситуации они не в состоянии сохранить за собой арендуемые ими площади, на которых располагаются их производственные подразделения, а органы местного самоуправления не вправе предоставить им какие-либо преимущества при продаже указанных площадей на открытых конкурсах или аукционах.

Однако в случае если это имущество подлежит приватизации, арендаторы его, несмотря на все свои затраты и усилия по его улучшению, не имеют никаких преимуществ и должны участвовать в приватизации на общих основаниях. Сложившаяся ситуация, как считают разработчики законопроекта, несправедлива и лишает арендаторов всякого стимула для улучшения арендуемого ими имущества. Более того, создается парадоксальная ситуация: именно те арендаторы, которые заботились об арендуемом имуществе, оказываются в наихудшем положении, так как это имущество сильно повысилось в цене, и на него при проведении аукциона или конкурса окажется больше желающих.

Как уже писала "Российская бизнес-газета", это не первая попытка изменить закон о приватизации государственного и муниципального имущества. Еще в 2005 году группой депутатов в Госдуму был внесен законопроект об особенностях участия субъектов малого предпринимательства в приватизации арендованного государственного и муниципального имущества. Целью которого было оказание адресной государственной поддержки предприятиям малого бизнеса посредством установления для них временной - на период с 1 января 2006 года до 1 января 2009 года - преференции на участие в приватизации. Заключалась она в введении на указанный срок специального внеконкурсного способа приватизации - выкупа указанными субъектами арендуемого ими в течение не менее чем трех лет государственного или муниципального имущества.

Споры вокруг данных поправок затянулись на несколько лет и продолжаются по ныне. Данный законопроект переписывался несколько раз и в первом чтении был принят только осенью этого года. Малый бизнес очень надеется, что в следующем году депутаты нового созыва примут его в окончательном чтении и в той редакции, на которой настаивает малый бизнес.