Бюро Совета Научного Фонда гу-вшэ от «30» января 2008 г., протокол №1 техническое задание

Вид материала

Техническое задание

Содержание Актуальность исследований. Цель, задачи и исходные данные (или информационная база) исследований Информационная база 6. Новизна работы в сравнении с имеющимися в данной области исследованиями 7. Методология исследований 8. Ожидаемые результаты исследований, форма их представления и предполагаемое использование результатов исследований в деятельно Столярова Ольга Александровна Харитонова Анна Андреевна Котова Анна Александровна Дербенёва Елена Алексеевна Валова Ольга Игоревна 10. Общий объем финансирования проекта 2-ой этап - до 15 декабря 2008 года 11. Основные условия и требования к выполнению работы

Подобный материал:

• Бюро Совета Научного Фонда гу-вшэ от «30» января 2008 г., протокол №1 техническое задание, 172.94kb.
• Бюро Совета Научного Фонда гу-вшэ от «30» января 2008 г., протокол №1 техническое задание, 123.88kb.
• Бюро Совета Научного Фонда гу-вшэ от «30» января 2008 г., протокол №1 техническое задание, 141.76kb.
• Бюро Совета Научного Фонда гу-вшэ от «01» ноября 2006 г., протокол №20 техническое, 97.42kb.
• Бюро Совета Научного Фонда гу-вшэ от «01» ноября 2006 г., протокол №20 техническое, 120.68kb.
• Бюро Совета Научного Фонда гу-вшэ от «30» января 2008 г., протокол №1 техническое задание, 120.19kb.
• Совета Программы «Научный фонд гу-вшэ», 256.77kb.
• Монография подготовлена к печати на основании гранта Научного фонда гу-вшэ 2007-2008, 4169.95kb.
• Техническое задание на проведение обязательного ежегодного аудита Фонда за 2011, 63.15kb.
• Н. С. Третьяков «20» октября 2010 г. Документация техническое задание, 170.41kb.

	УТВЕРЖДЕНО
	Решением Бюро Совета Научного Фонда ГУ-ВШЭ от «30» января 2008 г., протокол № 1

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

на выполнение исследовательского проекта

«Анализ проблем модернизации региональной политической системы, менеджмента и бизнеса в условиях расширения влияния федеральных и глобальных структур»

№ 08-04-0032

по конкурсу Научного Фонда ГУ-ВШЭ «Учитель-Ученики» 2008-2009 гг.

1. Основание для проведения работы
   

Работа выполняется на основании решения Совета Научного Фонда ГУ-ВШЭ (протокол от 27.11.2007 г. № 2) в соответствии с результатами конкурса «Учитель-Ученики» 2008-2009 гг..

2. Направление совместных исследований: ПОЛИТОЛОГИЯ
   

3. Исполнители работы


Руководитель проекта – Распопов Николай Петрович, доцент кафедры социально-гуманитарных наук НФ ГУ-ВШЭ

Телефон рабочий (831) 419-52-08

Телефон домашний (831) 241-52-67

Телефон мобильный 910-120-35-41

Электронный адрес rnp@uic.nnov.ru


Исполнители:

Исполнители старше 30 лет:


Заржевский Сергей Григорьевич, доцент кафедры общего и стратегического менеджмента НФ ГУ-ВШЭ

Телефон рабочий (831) 432-77-93

Телефон домашний (831) 249-75-81

Телефон мобильный 908-745-65-66

Электронный адрес serval@kis.ru

Исполнители моложе 30 лет:


 Столярова Ольга Александровна, студентка ф-та менеджмента НФ ГУ-ВШЭ

Телефон домашний (831) 212-91-45 

Телефон мобильный 910-890-34-25

Электронный адрес mynin@inbox.ru

Харитонова Анна Андреевна, студентка ф-та менеджмента НФ ГУ-ВШЭ

Телефон домашний (831-2)599-23-25

Телефон мобильный 904-787-76-70

Электронный адрес hary-anka@yandex.ru

Котова Анна Александровна, студентка ф-та менеджмента НФ ГУ-ВШЭ

Телефон домашний (831-2)98-02-27

Телефон мобильный 920-019-65-45

Электронный адрес lady_anni@mail.ru

Валова Ольга Игоревна, студентка ф-та менеджмента НФ ГУ-ВШЭ

Телефон домашний (831) 274-47-90

Телефон мобильный 902-681-06-47

Электронный адрес valovochka@mail.ru

ВАКАНСИЯ

Состав исполнителей проекта может изменяться в течение срока его выполнения.

4. Актуальность исследований.
   

Одной из основных задач власти на субфедеральном уровне в настоящее время является создание политических и экономических условий для эффективно взаимодействия бизнеса и власти в регионах. С одной стороны на этот процесс влияют факторы объективные, определяемый мировыми тенденциями модернизации и глобализации, с другой стороны он связан с современными особенностями государственного и муниципального управления на местах. И хотя эволюция бизнеса в России, как и эволюция взаимодействия предпринимателей с властью, отличаются разнообразием этих процессов в регионах, тем не менее можно определить некоторые общие черты и тенденции (в областях центра европейской части России) :

• экспансия московского капитала в регионы (в пищевую отрасль, машиностроение, жилищное строительство);
  
• постепенное разрушение из-за внешней экспансии регионального бизнеса, выросшего при поддержке местных властей;
  
• создание больших торговых сетей (российских и международных), которые уже охватили почти все крупные города европейской части (далее пойдут гостиничные, дилерские сети, страховые компании и пр.);
  
• снижение роли малого бизнеса, который озабочен проблемами выживания, а не развития и без улучшения институциональной среды его роль в экономическом развитии регионов и политике останется маргинальной и будет заметна только в поддержании занятости населения.
  
• настоятельная необходимость оптимизации моделей государственного управления в условиях растущего федерального и глобального влияния.
  

Эти изменения приводят к изменению механизмов взаимодействия власти и бизнеса в регионах, к изменению их ролей и задач

В Нижегородской области формирование институтов региональной власти еще не завершилось. Назначение нынешнего губернатора области В.П. Шанцева на этот пост связано с ситуативными сложностями регионального управления и необходимостью в этих условиях передачи власти в режим «ручного управления». Все перечисленные выше особенности ведения современного ведения регионального бизнеса в Нижегородской области есть, но есть и особенности, связанные с персонификацией власти, методами работы одного из московских руководителей, примененных в других условиях. Пока, по истечении двух лет управления, стратегическая программность деятельности в Нижегородской области не просматривается и не ясно, насколько реальная деятельность будет выстраиваться в соответствии с разработанной стратегией развития региона. Скорее всего, динамика экономики области в ближайшие годы будет подчинена:

• задачам федеральных бюджетных вливаний, которые дадут суммарный рост показателей бюджетообеспеченности, но вряд ли приведут к структурному развитию региональной экономики;
  
• задачам финансово-промышленных групп (в том числе иностранных), обеспеченных политическим влиянием в регионе, которые также дадут краткосрочный рост ряда показателей бюджетообеспеченности области, но не будут иметь инновационного или модернизирующего значения;
  
• задачам управления земельными ресурсами и государственной собственностью, которые поставит губернатор области.
  

Все три финансовых потока в разной мере будут подчинены однотипной цели: закреплению каналов политического влияния в регионе. Макроэкономические показатели будут под большим контролем, чем микроэкономические.

Проект направлен на выявление, формализацию и объективизацию реальных проблем бизнеса во взаимоотношениях с государством на субфедеральном уровне, а также поиск новых и перспективных направлений взаимодействия государства и корпоративного капитала, в том числе и при реализации национальных проектов.

4. Цель, задачи и исходные данные (или информационная база) исследований
   

Цели исследования:

- выявление сетей федеральных и глобальных структур представленных в регионе и их влияния на процесс модернизации, менеджмент, распределение власти и экономическую политику;

- определение особенностей взаимодействия региональных органов власти (правительство Нижегородской области) с федеральными и глобальными сетями, а также специфика перераспределения власти в формате данного процесса.

- разработка конкретных предложений по эффективному взаимодействию региональной власти с бизнес-структурами в контексте процессов модернизации и глобализации;

Задачи исследования:

- анализ содержания и направленности инвестирования деятельности бизнес-структур в контексте программ развития Нижегородской области;

- исследование эффективности взаимодействия органов государственной власти и органов местного управления;

• определение характера и содержания взаимодействий государства и финансово-промышленных групп федерального и глобального уровня;
  
• выявление новых тенденций в структуре и деятельности функционального представительства бизнеса в законодательной и исполнительной ветвях региональной власти.
  

Информационная база – региональные и федеральные СМИ, документы Правительства РФ, профильных министерств, федеральных служб, документы правительства Нижегородской области, мэрии Нижнего Новгорода, Областного законодательного Собрания, Городской Думы Нижнего Новгорода, аналитические материалы исследовательских Центров, Интернет-ресурсы, а также интервью с представителями ветвей государственной власти; менеджментом федеральных и глобальных сетей "Перекресток" (Москва), "Метро" (Германия), "Мега – Ашан"(Франция), дочерних структур московских строительных компаний «СУ-155», «ПИК»; ФПГ«ГАЗ», дочерних компаний НК«ЛУКОЙЛ».


6. Новизна работы в сравнении с имеющимися в данной области исследованиями

Анализ развития современной России чаще всего основываются на политических тенденциях и экономической динамике, но более четкий индикатор - изменения стратегий и конфигураций бизнеса во времени и в пространстве, а также весь комплекс его взаимоотношений с государственной властью. Особенно показательна эволюция крупного, корпоративного бизнеса, фактически порожденного ослабевшим государством, затем начавшего самостоятельную жизнь и ставшего лидером институциональных преобразований, а теперь вновь ощутившего все возрастаюшую мощь государственного капитализма. Однако, как нам представляется, условия для смены вектора все более заметны именно в регионах. Россия не может быть пространством с общими правилами игры, диктуемыми из центра: не позволяет великое разнообразие.

Взаимодействие бизнеса с региональной властью более разнообразно, здесь много примеров конструктивного партнерства, причем есть объективные факторы, расширяющие сферу партнерских отношений. Это и изменения в инвестиционной политике региональной власти, и рост средне-крупных отраслевых и региональных компаний и ряд других факторов. В 2000 годы появился ряд работ специалистов разных направлений как работающих в сфере регионалистики, так и затрагивающих эту сферу при решении различных проблем общественного развития.. К ним прежде всего надо отнести работы Я.Паппе по проблемам олигархических группировок в бизнесе, Н. Зубаревич активно работающей в области типологизации отношений бизнеса и власти в регионах России, А. Яковлева, который в своих работах анализирует как модернизацию региональных элит, так и всю систему агентов модернизации. Большой интерес для нашей исследовательской группы имел выход работы известного экономического социолога В. Радаева – «Захват российских территорий: новая конкурентная ситуация в розничной торговле». Из иностранных работ ближе всего по проблематике исследования находится работа Р. Кантер « Рубежи менеджмента». Но необходимо отметить, что за исключением некоторых работ Н Зубаревич, большинство авторов не анализируют политические и управленческие реалии и последствия возникающие в процессе федеральной и глобальной экспансии капитала в российские регионы.

Новизна предлагаемого проекта, состоит в том, что он рассматривает Нижегородский регион как органический элемент в теле российской модернизации, в котором пересеклись векторы ряда федеральных и региональных процессов, породивших явления ранее имевшие частный или разрозненный характер. К этому можно отнести и новое в региональной политике перемещение лидеров по горизонтали из Москва как субъекта федерации в Нижегородскую область как один из ближайших регионов, и явления новой российской номенклатуры (федеральной и региональной), и система тотальной замены правящего регионального слоя власти, и новые модели «адаптации» бизнес- элиты региона к новым партийно-политическим реалиям, и формирование правящей политико-финансовой группировки без какой-либо оглядки на правовые и нравственные нормы государственного управления. Мы воспринимая отношения бизнеса и региональной политической власти как сложную многосубъектную систему, и поэтому наш проект направлен на выявление, формализацию и объективизацию реальных проблем бизнеса во взаимоотношениях с государством на субфедеральном уровне, возникающих в период интенсивного влияния федеральных и глобальных структур.


7. Методология исследований

Исследуя в течение ряда лет процесс модернизации политических систем и модели взаимодействия государственной власти с бизнесом как на федеральном, так и на региональном уровне, мы пришли к выводу о необходимости использования при реализации проекта как теоретических, так и эмпирических методов. Рассматривая сложную многополюсную модель распределения функций управления политической власти и различных структур бизнеса, участники проекта предполагают опираться на неоинституциональный подход, связанный как с выявлением воздействия политических институтов на практику распределения функций управления, так и с их взаимным воздействием. Этот подход позволит использовать в рамках исследования такие теоретические концепции среднего уровня, как теория политических режимов, теории политических партий, теория элит, теория групп давления и др. Необходим и корпоративистский подход с целью анализа политики в области доходов, которая зависит от консенсуса и договоренности между группами интересов (лоббистских групп).

В работе предполагается использование традиционных методов контент-анализа документов, понадобятся методы многомерного статистического анализа данных, а также факторный анализ. Анализ проблематики распределения функций управления и особенно лоббистской деятельности потребует большого объема интервьюирования. Новизна методов интервьюирования будет заключаться в гарантированной анонимности интервьюеров, а также в постановке вопросов, позволивших выявить особенности лоббистской деятельности и конфликты интересов. Достаточно эффективны здесь:

• Метод глубинного интервью, с фиксацией результатов на аудиозапись;
  

• Анкетный опрос экспертов с целью построения типологических моделей;
  
• Метод сбора информации - диады (глубинное интервью одновременно с двумя экспертами).
  

Новизна будет заключаться в использовании также междисциплинарных методик анализа, используемых как в рамках анализа систем управления, так и в рамках политологического анализа. Учитывая то, что в ходе реализации проекта объектами исследования будут законодательные органы власти, предполагается глубоко проанализировать электоральную статистику. Статистический массив информации, создаваемый процессом реализации региональных проектов, требует специфической выборки индикативных операторов. Индикативные операторы – это интеллектуальные индикаторы, по которым можно определять эффективность тех или действий властей, в рамках реализации этих проектов. Индикативные операторы позволят оценить ареал охвата граждан национальными проектами и реальное влияние проектов на социально-экономические и политические процессы в формате субъекта федерации. Например анализ открытых и закрытых мест в крупных торговых сетях и одновременное сравнение с количеством разорившихся представителей малого бизнеса в этой сфере, позволит определить перспективы малого бизнеса, а также степень понимания и активности региональной власти в этой проблематике. В аспекте реализации национальных проектов – число граждан реально принимающих участие в ипотеке, "материнском" капитале (в т.ч. структура его распределения) в разрезе региона. В аспекте иностранных инвестиций – соотношение портфельных инвестиций и строительство реальных объектов.

Возможно построение имитационной модели взаимодействия государственной власти и корпоративного капитала при наличии избыточной базы данных всех факторов влияния на данный процесс.

На завершающей стадии проектирования возможно применение проблемно-ориентированных методов анализа (например, методов STEP-анализа, SWOT-анализа и др.).


8. Ожидаемые результаты исследований, форма их представления и предполагаемое использование результатов исследований в деятельности ГУ-ВШЭ

- в 2008 г

1. Проведение системного анализа деятельности органов государственной власти и степени их включенности в реализацию «Стратегии регионального развития Нижегородской области».
   
2. Подготовка и реализация плана исследования торговых сетей федерального и глобального уровня.
   
3. Создание базы данных по анализу деятельности группы компаний «ГАЗ» и дочерних компаний «ЛУКОЙЛ».
   
4. Подготовка 2 публикаций в рецензируемых журналах по определение характера и содержания взаимодействий политической власти региона и финансово-промышленных групп федерального и глобального уровня.
   
5. Презентация итогов исследовательского проекта всеми участниками группы на круглом столе в редакции еженедельника нижегородских препринимателей «Биржа» представителям всех ветвей власти региона и представителям бизнес-структур.
   
6. Участие членов исследовательской группы в подготовке Аналитического доклада Нижегородского Центра социально-экономической экспертизы по итогам развития области за 2007 год.
   
7. Участие всех членов группы в ежегодном Конкурсе студенческих научных работ ГУ-ВШЭ 2007-2008 г.г.
   
8. Участие всех членов группы в 3 Всероссийской научной конференции кафедры социально-гуманитарных наук НФ ГУ-ВШЭ по проблемам коммуникативистики в региональном политическом пространстве.
   
9. Продолжить руководство исследовательской группой студентов на Летней научной студенческой Школе ГУ-ВШЭ «Практика на Балтике» в 2008 г.
   
10. Организация обсуждения с представителями и предпринимателями региона по теме исследования в рамках постоянно действующего клуба «Стратегии регионального развития» при бизнес-школе НФ ГУ-ВШЭ.
    
11. Представление исполнителями проекта промежуточных результатов проекта (в форме докладов и презентаций) на ежегодной школе-семинаре в ГУ-ВШЭ для «молодых» участников проектов «Учитель - ученики», организуемой ежегодно в ноябре после представления отчета и проведении его экспертизы
    

• в 2009 г.
  

1. Анализ содержания и направленности инвестирования деятельности бизнес-структур в контексте программ развития Нижегородской области.
   
2. Исследование эффективности взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоупровления.
   
3. Исследование перспектив развития малого и среднего бизнеса в условиях экспансии в регион федеральных и глобальных промышленных и финансовых структур.
   
4. Определение устойчивости модели региональной власти через призму реализации системы инвестиций Правительства Нижегородской области.
   
5. Участие всех членов группы в ежегодном Конкурсе студенческих научных работ ГУ-ВШЭ 2008-2009 г.г.
   
6. Подготовка 2 публикаций в рецензируемых журналах по итогам деятельности торговых операторов федеральных и глобальных структур в Нижегородской области.
   
7. Разработка конкретных предложений по эффективному взаимодействию региональной власти с бизнес-структурами в контексте процессов модернизации и глобализации.
   
8. Разработка учебно-методического пособия и программы курса по теме исследовательского проекта для преподавания в НФ ГУ-ВШЭ.
   
9. Продолжить руководство исследовательской группой студентов на Летней научной студенческой Школе ГУ-ВШЭ «Практика на Балтике» в 2008 г.
   
10. Организация обсуждения с заинтересованными руководителями и специалистами региона по теме исследования в рамках постоянно действующего семинара «Стратегии регионального развития» при бизнес-школе НФ ГУ-ВШЭ.
    
11. Проведение обсуждения результатов проекта на научных семинарах в ГУ-ВШЭ в рамках выбранного направления исследований.
    

9. Функции «молодых» участников в представленном проекте, научный результат этого проекта для молодого участника коллектива (научная статья, самостоятельная или в соавторстве, доклад на научной конференции, соавторство в аналитической записке для государственных органов и т.д.)

Столярова Ольга Александровна

Исследование деятельности торговых операторов федеральных и глобальных структур на территории Нижегородского региона: маркетологический анализ. Интервьюирование менеджмента торговых сетей. Подготовка аналитической справки по деятельности федеральных и глобальных торговых операторов в Нижнем Новгороде и ее презентация в клубе НФ ГУ-ВШЭ "Стратегии регионального развития. Участие в ежегодных научных конференциях НФ ГУ-ВШЭ.

Харитонова Анна Андреевна

Сбор информации в профильных министерствах Правительства Нижегородской области о законодательных инициативах во взаимоотношениях с бизнесом. Анализ структуры деятельности профильных комитетов и комиссий областного законодательного собрания и городской Думы Н.Новгорода по деятельности бизнеса в регионе. Подготовка доклада об оптимизации взаимодействия структур исполнительной и законодательной власти в регионе. Участие в работе Круглого стола в газете предпринимателей "Биржа" по проблемам взаимодействия государственной власти и бизнес-структур. Участие в ежегодных научных конференциях НФ ГУ-ВШЭ.


Котова Анна Александровна

Анализ взаимоотношения бизнеса и государственной власти, построение модели возможного перехода от лоббистских к технологическим отношениям с государственными структурами власти. Подготовка проекта площадок такого взаимодействия в Нижегородской обасти. Презентация итогов анализа лоббистской деятельности бизнес-структур в клубе НФ ГУ-ВШЭ "Стратегии регионального развития. Участие в ежегодных научных конференциях НФ ГУ-ВШЭ.

Дербенёва Елена Алексеевна

Анализ деятельности структур дочерних компаний НК "ЛУКОЙЛ" в Нижегородской области. Исследование социальной направленности компаний в г. Н.Новгороде и г. Кстово. Презентация итогов исследования социальной направленности в деятельности дочерних компаний НК ЛУКОЙЛ на заседании клуба НФ ГУ-ВШЭ "Стратегии регионального развития. Участие в ежегодных научных конференциях НФ ГУ-ВШЭ.


Валова Ольга Игоревна

Исследование прихода финансово-промышленной группы «Сибал» в Нижегородский регион, история реструктурирования одной из крупнейших российских автомобильных компаний; структура деятельность компании в настоящее время; политические и финансовые аспекты взаимоотношений с государственной властью властью. Представление аналитического отчета по деятельности компаний группы "ГАЗ" в Нижегородском регионе за последние три года на заседании клуба НФ ГУ-ВШЭ "Стратегия регионального развития. Выступления на ежегодных научных конференциях НФ ГУ-ВШЭ.


10. Общий объем финансирования проекта

Всего_: 1 600 000 руб., в том числе

в 2008 г. – 800 000 руб.

в 2009 г. – 800 000 руб.

Объемы финансирования распределяются по годам одинаково, не менее 50% от объема финансирования по статье «Заработная плата» в рамках общего объема финансирования по проекту должно ежегодно выделяться молодым участникам коллектива. Неизрасходованные в первый год выполнения проекта средства автоматически переходят на следующий год.

Финансирование проектов происходит в четыре этапа.

1-ый этап – с 10 января 2008 года до 15 октября 2008 года в объеме, равном 60 % от утвержденного Советом Фонда (протокол от 27.11.2007 г. № 2) объема финансирования проекта на 2008 год;

2-ой этап - до 15 декабря 2008 года в случае предоставления промежуточного научного отчета по первому этапу проекта в объеме, равном 40 % от утвержденного Советом Фонда или Бюро Совета Фонда объема финансирования проекта на 2008 год;

3-ий этап – с 10 января 2009 года до 15 октября 2009 года в случае положительной экспертизы промежуточного научного отчета в объеме, равном 60 % от утвержденного Бюро или Советом Научного Фонда объема финансирования проекта на 2009 год;

4-ый этап – до 15 декабря 2009 года в случае положительной экспертизы итогового научного отчета в объеме, равном 40 % от утвержденного Бюро или Советом Фонда объема финансирования проекта на 2009 год.


11. Основные условия и требования к выполнению работы


Результаты поддержанного проекта подлежат опубликованию (выпуску в свет). Опубликованными результатами поддержанного проекта являются вышедшие или принятые к печати монографии, сборники, научно-практические пособия, статьи в ведущих российских и зарубежных изданиях и иные способы выпуска в свет результатов поддержанного проекта. Авторы, входящие в состав коллектива поддержанного проекта, при опубликовании результатов исследований в рамках проекта должны упомянуть о поддержке своих исследований Научным Фондом.

Результаты итогового научного отчета (публикации) по проекту в обязательном порядке публикуются на сайте Научного фонда ГУ-ВШЭ.

Исполнители проекта представляют промежуточные и итоговые результаты проекта (в форме докладов и презентаций) на ежегодной школе-семинаре для «молодых» участников проектов «Учитель - ученики», организуемой ежегодно в ноябре после представления отчета и проведении его экспертизы. В обсуждении проектов участвуют эксперты и координаторы Научного Фонда ГУ-ВШЭ.

На завершающем этапе реализации проекта в обязательном порядке проводится обсуждение результатов проекта на научных семинарах в ГУ-ВШЭ в рамках выбранного направления исследований (это могут быть постоянно действующие семинары отдельных подразделений ГУ-ВШЭ, в том числе и семинар под руководством Ясина Е.Г.) и/или вне ГУ-ВШЭ. С целью привлечения заинтересованной аудитории Дирекцией корпоративного портала ГУ-ВШЭ и Научным Фондом ГУ-ВШЭ может быть оказана информационная поддержка мероприятия.




Руководитель работ,

(доцент) (Распопов Н.П.)