В. И. Ресин 15 октября 2009г
| Вид материала | Документы |
- В. И. Ресин 23 октября 2009г, 13656.74kb.
- В. И. Ресин 23 октября 2009г, 13666.21kb.
- Российское информационное агентство РосБизнесКонсалтинг, 08 октября 2009г, 227.25kb.
- Доклад о надзорно-контрольной деятельности, 506.1kb.
- Информационное агентство «rp newsline», 23 октября 2009г, 665.48kb.
- 1. Распоряжение Правительства РФ от 07 февраля 2011г. №163-р «О концепции Федеральной, 86.49kb.
- Обзор сми за 28 октября 2009г, 157.13kb.
- Или сообщения, 83.81kb.
- Доклад на научно-практической конференции 28 октября 2009г, 110.76kb.
- Конференция адвокатов Адвокатской палаты по от 28. 11. 2009г, 2616.76kb.
4. На месте к/т. Урал построить единый административный центр для размещения различных государственных и негосударственных учреждений.
5. на ул. Уральской организовать выделенные полосы для общественного транспорта с запрещением стоянки(остановки) личного транспорта.
6. Закрыть рынок по ул. Уральской, д. 1.
Не относится к проекту ПЗЗ. Управе рассмотреть вопрос и о результатах проинформировать заявителя
3
Перепелкина О.В.
На улицах прилегающих к пл. Б.Куна: ул. Уральская и Байкальская, построить надземные пешеходные переходы.
Генпланом предусмотрено. Очередность строительства будет рассмотрена при подготовке Плана реализации Генплана.
4
Чагаева Е.А.
Проект Генерального плана и правил землепользования и застройки вынесен на обсуждение с нарушением ст. 94 и 135 ФЗ РФ и предполагает нанесение вреда экологической обстановке. Предлагаю организовать конкурс концепций развития и застройки города Москвы.
Состав, форма и масштаб представленных на публичные слушания материалов соответствует требованиям, установленным федеральным и региональным законодательством.
5
И.О.Генерального директора ОАО «Новое кольцо Москвы» А.А.Чайкин
Учесть в проекте генерального плана застройки возможность строительства по адресу: Щелковское шоссе, вл. 75. высотного объекта (36 этажей) программы «Новое кольцо Москвы.
Учтено
6
Ежова А.Н.
Предусмотреть проектом ГП строительство на территории района Гольяново православного храма.
Законодательством РФ и города Москвы объекты религиозных конфессий не отнесены к объектам капитального строительства федерального, регионального значения, планирование размещения которых обеспечивают органы государственной власти.
7
Яшина И.М.
- Уменьшить поток подмосковного автотранспорта.
- Сохранить площадь Б.Куна
Не относится к Генплану и ПЗЗ. Управе района рассмотреть вопрос и проинформировать заявителя
8
Козлов А.А
Исключить пл.Б.Куна из ПК
Нецелесообразно.
9
Генеральный директор ЗАО «ВИОРАЙС»
В.И.Доровских
В целях приведения в соответствие с функциональным назначением принадлежащих ЗАО «Виорайс» объектов недвижимости по адресу: ул. Иркутская, вл. 5/6, стр. 1 (Т/З 31-300) и закрепить за указанным объектом территориальную зону 30-1300.
Целесообразно учесть в проекте ПЗЗ. Внести изменения в части назначения территориальной зоны вместо 31-300 указать 31-130 (промышленная общественно-производственная зона)
10
ЗАО «ВИОРАЙС»
Савосин А.Н.
В целях приведения в соответствие с функциональным назначением принадлежащих ЗАО «Виорайс» объектов недвижимости по адресу: ул. Иркутская, вл. 5/6, стр. 1 (Т/З 31-300) и закрепить за указанным объектом территориальную зону 30-1300
Целесообразно учесть в проекте ПЗЗ. Внести изменения в части назначения территориальной зоны вместо 31-300 указать 31-130 (промышленная общественно-производственная зона)
11
Чибисов В.Н.
Исключить строительство здания между домами 7 корп. 1 и 11 по ул. Сахалинской.
Не относится к Генплану и ПЗЗ. Управе района рассмотреть вопрос и проинформировать заявителя
12
Бурнаева Г.Ш.
1. Просьба пересмотреть проект расширения ул. Балйкальская и привести его в соответствие с экологическими требованиями.
2. Не уничтожать небольшой газон перед домом 18, корп. 1 по ул. Байкальской
Не относится к Генплану и ПЗЗ. Управе района рассмотреть вопрос и проинформировать заявителя
13
Данилова Л.К.
1. Провести расширение ул. Байкальской в противоположную сторону от дома 18, корп. 1 по ул. Байкальской.
Не относится к Генплану и ПЗЗ. Управе района рассмотреть вопрос и проинформировать заявителя
14
Арзуманян Ю.Ж.
1.Провести расширение ул. Байкальской в противоположную сторону от дома 18, корп. 1 по ул. Байкальской.
2. не проводить перед домом 18, корп. 1 по ул. Байкальской прокладку коммуникаций.
Не относится к Генплану и ПЗЗ. Управе района рассмотреть вопрос и проинформировать заявителя
15
Лапшин В.П.
Бвборова Л.Н.
Внести в перспективный план застройки района Гольяново строительство по адресу: ул. Байкальская, вл. 42 здания ГУ-ГУ Пенсионного фонда России по г. Москве и Московской области .
Целесообразно учесть в проекте ПЗЗ
16
Тарасова И.Г.
Не расширять ул. Байкальская.
Не относится к Генплану и ПЗЗ. Управе района рассмотреть вопрос и проинформировать заявителя
17
Ежова А.Н.
Построить православный храм в районе Гольяново.
Законодательством РФ и города Москвы объекты религиозных конфессий не отнесены к объектам капитального строительства федерального, регионального значения, планирование размещения которых обеспечивают органы государственной власти.
18
Финансовый директор ЗАО «Виктория»
ул. Амурская, д. 1
Слесарев В.В.
Внести в основные виды разрешенного использования земельных участков по адресу: ул. Амурская, д. 1. п.31.2 Промышленная зона 31-300 п. 1 основные виды:
-участки размещения торгово-бытовых, розничных торговых объектов;
- участки размещения объектов по хранению продуктов питания;
-учесть размещение логистических центров.
Целесообразно учесть в проекте ПЗЗ выделив участок в самостоятельную террзону.
19
Представитель ОАО «Интерком»
Ул. Амурская, вл. 5, стр 1-8
Асаева Е.Н.
1. Осуществить строительство по адресу: ул. Амурская, вл. 5, стр 1-8 общественно-производственного центра для развития наукоемких производств со следующими ТЭП:
-общая площадь объекта 239700,0 кв.м;
В том числе:
-административные здания-133000,0 кв.м;
-отдельно-стоящий паркинг-31000,0 кв.м;
-производственно-складские помещения 32700 кв.м;
-подземная часть 43000,0 кв.м;
- максимальная высота здания 54,3 кв.м.;
Учитывая отсутствие градостроительной документации с расчетами подтверждающими возможность размещения комплекса с заявленной площадью внесение изменений в проект правил ПЗЗ нецелесообразно.
2. Изменить назначение данной территории с производственной на общественно-деловую зону..
Целесообразно учесть в проекте ПЗЗ
3. Внести изменения в установленные регламенты в соответствии с назначением и ТЭП.
Нецелесообразно
20
Раюшкина Е.Л.
Категорически возражаем против строительства офисно-жилого комплекса в Кадашах по адресу: ул. Большая Ордынка, д. 8, стр. 1, 2, 3, 4, д.14, стр. 3-13, 18, Кадашевский тупик, д. 3, так как квартал № 401 входит в объединенную охранную зону № 85 (Постановление Правительства Москвы от 16.12.1997 г. № 881 «Об утверждении зон охраны центральной части г. Москвы (в пределах Садового кольца)», далее - ППМ от 16.12.1997 г. №881).
Это соответствует карте Генплана «Территории и зоны охраны объектов культурного наследия» (книга 2, лист 554).
Согласно проекту Правил землепользования и застройки территории (далее – ПЗЗ), квартал №401 входит в зону строгого регулирования застройки (ПЗЗ книга 2, том 1, 6.5.5), входит в охранную зону объектов культурного наследия (ПЗЗ книга 2, том 1, 6.5.4). Это соответствует ФЗ от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Постановлению Правительства РФ от 26.04.2008 г. N 315 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», Закону г. Москвы от 25.06. 2008 г. N 28 «Градостроительный кодекс города Москвы», Закону г. Москвы от 14.07. 2000 г. N 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры», ППМ от 16.12.1997 г. №881.
Следовательно, включение квартала №401 в зону планируемого размещения объектов капитального жилищного строительства противоречит вышеуказанным нормативным актам по охране объектов культурного наследия.
В проекте актуализированного Генерального плана города Москвы на период до 2025 года считаем необходимым:
1. Исключить из зон планируемого размещения объектов капитального жилищного строительства (Генплан, книга 3, лист 56) квартал № 401
В проекте Правил землепользования и застройки считаем необходимым:
1. Указать индекс 10-1003 (зона культурно-просветительских объектов) на территории по адресу: 2-й Кадашевский пер. д. 7/4 (памятник федерального значения - Храм Воскресения Христова в Кадашах).
2. Исключить индекс 20-1200 (зона смешанного размещения общественно-деловых и жилых объектов) с территории по адресу: ул. Большая Ордынка, д. 8, стр. 1, 2, 3, 4, д.14, стр. 3-13, 18, Кадашевский тупик, д. 3, прилегающей к территории памятника федерального значения - Храма Воскресения Христова в Кадашах. Установить на территории по адресу: ул. Большая Ордынка, д. 8, стр. 1, 2, 3, 4, д.14, стр. 3-13, 18, Кадашевский тупик, д. 3 индекс 10-1003 (зона культурно-просветительских объектов).
3. В квартале № 401 исключить предельную высоту застройки 23 метра с территории по адресу: ул. Большая Ордынка, д. 8, стр. 1, 2, 3, 4, д.14, стр. 3-13, 18, Кадашевский тупик, д. 3 ., граничащей с памятником федерального значения - Храмом Воскресения Христова в Кадашах. Сохранить законодательно определенные, исторически сложившейся на данной территории параметры высотности, которые обеспечат визуальное восприятие объекта культурного наследия.
4. В квартале № 401 по адресу: ул. Большая Ордынка, д. 8, стр. 1, 2, 3, 4, д.14, стр. 3-13, 18 и по адресу: Кадашевский тупик, д. 3, исключить предельную плотность застройки 21, и указать законодательно определенные параметры предельной плотности застройки, исторически сложившиеся на данной территории - 4 .
5. Уменьшить процент предельной застроенности территории по адресу: ул. Большая Ордынка, д. 8, стр. 1, 2, 3, 4, д.14, стр. 3-13, 18, Кадашевский тупик, д. 3 с 55 % до процентного соотношения застройки, исторически сложившейся на данной территории.
6. Включить территорию памятника федерального значения - Храм Воскресения Христова в Кадашах по адресу: 2-й Кадашевский пер. д. 7/4 в карту границ частей зон охраны объектов культурного наследия с установленным режимом их использования и градостроительным регламентом зоны.
7. Включить территорию храма Воскресения Христова в Кадашах по адресу: 2-й Кадашевский пер. д. 7/4 в карту границ территории объектов культурного наследия.
8. Включить храм Воскресения Христова в Кадашах в таблицу «Перечень объектов культурного наследия, установленных в городе Москве», Приложение 2, книга 1.
Обоснование.
Квартал № 401, включающий территорию по адресу: ул. Большая Ордынка, д. 8, стр. 1, 2, 3, 4, д.14, стр. 3-13, 18, Кадашевский тупик, д. 3, и прилегающую к ней территорию памятника федерального значения - Храма Воскресения Христова в Кадашах (индекс 10-1003 - зона культурно-просветительских объектов), входит в объединенную охранную зону № 85 (Постановление Правительства Москвы от 16.12.1997 г. № 881 «Об утверждении зон охраны центральной части г. Москвы (в пределах Садового кольца)» далее – ППМ от 16.12.1997 г. №881).
Это соответствует карте Генплана «Территории и зоны охраны объектов культурного наследия» (книга 2, лист 554).
Согласно проекту Правил землепользования и застройки территории (далее – ПЗЗ), квартал № 401 входит в зону строгого регулирования застройки (ПЗЗ книга 2, том 1, 6.5.5) и в охранную зону объектов культурного наследия (ПЗЗ книга 2, том 1, 6.5.4).
Это соответствует ФЗ от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Постановлению Правительства РФ от 26.04.2008 г. N 315 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», Закону г. Москвы от 25.06. 2008 г. N 28 «Градостроительный кодекс города Москвы», Закону г. Москвы от 14.07. 2000 г. N 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры», ППМ от 16.12.1997 г. №881.
Следовательно, установление на территории по адресу ул. Большая Ордынка, д. 8, стр. 1, 2, 3, 4, д.14, стр. 3-13, 18, Кадашевский тупик, д. 3 индекса 20-1200 (зона смешанного размещения общественно-деловых и жилых объектов,) и установление предельных параметров застройки данной территории ( плотность-21, высотность-23, застроенность-55 ) противоречит указанным нормативным актам по охране объектов культурного наследия
21
Раюшкина Е.Л.
В проекте актуализированного Генерального плана города Москвы на период до 2025 года:
1.КАТЕГОРИЧЕСКИ ПРОТИВ: включения южной части территории микрорайона Калошино-А в зону планируемого размещения объектов капитального строительства общественно-делового назначения федерального и регионального значения в составе локальных центров и примагистральных территорий локального значения (стр.138 Д-11)
Обоснование:
- Калошино-А зона жилых микрорайонов жилых групп многоквартирной застройки, а прилегающая часть промзоны Калошино (Щёлковское шоссе д.1-д.7) переводится в зону «многофункциональная общественная зона», т.е. насыщенность общественно-деловыми и торговыми центрами будет полностью осуществлена в этой часть района. Мы не видим необходимости превращать жилой микрорайон в деловой и торговый центр, учитывая острый недостаток территорий под жилую застройку в Москве, нерационально и преступно превращать жилой микрорайон в офисно-торгово-деловой центр;
- эта территория микрорайона является полосой отвода метрополитена.
2.КАТЕГОРИЧЕСКИ ПРОТИВ: внесения в первоочередные мероприятия по размещению объектов капитального строительства общественно-делового назначения (стр.228 Д-11) объектов на территории микрорайона Калошино-А.
Обоснование:
- не проведено межевание территории микрорайона, не было обсуждения проекта межевания на публичных слушаниях;
- не разработан новый проект планировки микрорайона, который учтёт интересы жителей, а не только инвесторов, не было его обсуждения на публичных слушаниях
3.КАТЕГОРИЧЕСКИ ПРОТИВ: изменения существующего функционального использования территории микрорайона Калошино-А (территории реорганизации стр.586 В-6).
Требуем: сохранить микрорайон Калошино-А зоной жилой многоквартирной застройки.
Обоснование: недостаток территорий под жилую многоквартирную застройку в Москве.
В проекте Правил землепользования и застройки
1.КАТЕГОРИЧЕСКИ ПРОТИВ: присвоения индекса 11-120 зоне жилой застройки микрорайона Калошино-А (Карта границ территориальных зон с указанием видов территориальных зон (6.1 стр.39).
Требуем: присвоения индекса 21-200 (зона микрорайонов многоквартирной жилой застройки) для территории жилой застройки микрорайона Калошино-А и присвоения индекса 10-1003 01 (взамен 10-1003) культурно-просветительному объекту, с сохранением индексов участков: школы, двух ДДУ (индексы 20-2003) и спортивно-рекреационного объекта (индекс 10-1006).
2. КАТЕГОРИЧЕСКИ ПРОТИВ:
- изменения на территории микрорайона Калошино-А границ территорий двух ДДУ и выделения объекта торговли на Амурской улице (книга 4, том 1, карты: 6.1 стр.39, 6.2 стр.111, 6.3 стр. 183, 6.4 стр.223).
- выделения на территории жилой застройки микрорайона Калошино-А вдоль Щёлковского шоссе на месте ныне существующих девятиэтажных домов границ трёх объектов (книга 4, том 1): с предельной плотностью застройки 40 (6.2 стр.111), предельной высотой застройки 100 (6.3 стр. 183), предельной застроенностью (6.4 стр. 255)
Требуем внести изменения в ПЗЗ и понизить в микрорайоне Калошино-А:
- плотность застройки с 25 до 16,
- предельную высоту застройки с 100 до ныне существующей максимальной 60 (22 этажа)
Обоснование:
- Калошино-А зона жилых микрорайонов жилых групп многоквартирной застройки, а прилегающая часть промзоны Калошино (Щёлковское шоссе д.1-д.7) переводится в зону «многофункциональная общественная зона», т.е. насыщенность общественно-деловыми и торговыми центрами будет полностью осуществлена в этой части района Гольяново и Москвы.
- нерационально и преступно превращать жилой микрорайон в офисно-торгово-деловой центр учитывая острый недостаток территорий под жилую застройку в Москве,;
- территория микрорайона не прошла процедуру межевания,
- нет нового проекта планировки микрорайона, который учтёт интересы жителей, а не только инвесторов;
- не было обсуждения на публичных слушаниях ни проекта межевания, ни проекта планировки микрорайона.
Нецелесообразно. Включенные в проект ПЗЗ предложения по реконструкции территории микрорайона рассмотрены на общественном совете при Мэре Москвы. Установленные предельные параметры плотности и высотности будут откорректированы в процессе разработки градостроительной документации. В настоящее время ведется разраотка проекта планировки (корректировка). Управе рассмотреть вопрос и проинформировать заявителя.
22
Раюшкина Е.Л.
Требуем исправить грубейшие нарушения: территория Сиреневого сада-сиренгария (объект культурного наследия 100.1-100) и прилегающей к ней зелёной зоны (Природный комплекс №22-ВАО) на ряде карт не выделена, а на некоторых представлена в урезанном виде, что является нарушением Постановлением правительства Москвы от 14 ноября 2006 г. № 887-ПП и решения Мэра от 16 ноября 2008 года.
Учесть замечания, предложения в части исключения территории объекта культурного наследия из зон размещения капитального строительства в проекте Генерального плана.
Учет иных замечаний, предложений в проекте Генерального плана нецелесообразен ввиду их несоответствия указанным в проекте границам озелененных территорий общего пользования и требованиям федерального, регионального законодательства, порядку установления, изменения границ особо охраняемых природных территорий, территорий общего пользования, зон с особыми условиями использования территорий.
23
Раюшкина Е.Л.
ЗАМЕЧАНИЕ: Материалы актуализированного Генплана Москвы на период до 2025 года сделаны с множеством опечаток в тексте и в условных обозначениях. В условных обозначениях полностью не отражена информация, представленная на картах, что сильно искажает смысл и затрудняет прочтение картографического материала.
Учтено
24
Раюшкина Е.Л.
1. В связи с тем, что большинство жителей наших домов и Москвы в целом отсутствуют по причине летнего периода и отпускного сезона, считаем недопустимым проводить такое серьёзное мероприятие как экспозиция, публичные слушания по проекту актуализированного Генерального плана Москвы до 2025 года и проекту Правил землепользования и застройки Москвы в настоящее время и в неоправданно короткие сроки. В этих условиях подобные мероприятия выглядят как профанация, за которой можно предположить коррупционную составляющую, в связи с чем предлагаем и требуем:
- срочно рассмотреть комплекс мер и внести изменения в распорядительные документы Правительства Москвы для переноса сроков экспозиции, публичных слушаний по Генеральному плану Москвы до 2025 года и правилам землепользования и застройки Москвы на осенне-зимний период.
2. Также мы понимаем, что отсутствие таких процедур, как обязательная государственная экологическая экспертиза, отсутствие аннотаций и заключений специалистов к обсуждаемому проекту и глоссария терминов, незавершенность межевания городской земли, делает публичные слушания незаконными и несостоятельными, а представленные таким образом документы лишает юридической силы, в связи с чем требуем:
-отменить данный Генплан в ПОЛНОМ ОБЪЁМЕ, как представленный в нарушении Конституции РФ и действующего законодательства. Согласно 94 ФЗ РФ требуем проведения Конкурса концепции развития столицы.
25
Раюшкина Е.Л.
Представленные на публичные слушания проекты Генерального плана развития г. Москвы до 20025г. (далее План) и Правил землепользования и застройки в г. Москве (далее Правила) имеют несколько аспектов. Мы остановимся на одном из них – социальном, связанным с правом человека на благоприятную окружающую среду, гарантированным ст. 42 Конституции Российской Федерации.
1. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ЖИТЕЛЕЙ Г. МОСКВЫ НА БЛАГОПРИЯТНУЮ СРЕДУ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В книге 1 Плана (стр. 7-9) отмечаются позитивные тенденции развития г. Москвы, в качестве первой основной цели социально-экономического развития города декларируется повышение качества жизни населения и вместе с тем отмечается обострение проблем развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур. В р. 2 ч. 1 Книги 1 Плана ставится задача обеспечения повышения качества городской среды, которая предполагает и обеспечение «в шаговой доступности» мест размещения, хранения и паркирования индивидуального автотранспорта (р. 2.3.2 книги 1 Плана). В данном разделе указаны в процентах (!) объемы развития социальной инфраструктуры, административных, общественных и деловых объектов на территориях разного типа. Понятие «шаговой доступности» конкретизируется для множества социально значимых объектов, в т.ч. устанавливается предел в 300 м. как «шаговая доступность» к сооружениям для постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей, принадлежащих инвалидам и полученных через органы социальной защиты. А где нормы для остальных автовладельцев – жителей города, которым тоже гарантируется комфорт городской жизни?
Считаем, что предоставление автовладельцам г. Москвы гаражей по действительно доступным ценам обеспечит один из аспектов комфорта городской среды не только для них, но и для остальных жителей Москвы, т.к. городские улицы и дворы перестанут быть местом парковки, затруднять движение и загрязнять окружающую среду.
Необходимо принять во внимание следующее. В п. 9.6 Постановления Правительства Москвы № 253-ПП от 01.04.08 «О Городской целевой программе строительства гаражей-стоянок в городе Москве на период 2008-2010 гг.», получившей «статус приоритетной социально значимой городской программы», Москомархитектуре рекомендовано «при разработке градостроительной документации на территории коммунальных и промышленных зон предусматривать в первую очередь размещение гаражных объектов для сложившейся застройки по действующим нормативам». Данная рекомендация должна найти отражение и в п.2.3.2 книги 1 Плана и в разделах книги 1 Правил.
Предложение 1.
1.1. В п.2.3.2 книги 1 Плана ввести нормы наличия объектов гаражного строительства по программе «Народный гараж» в различных территориальных зонах по аналогии с объемами развития социальной инфраструктуры, административных, общественных и деловых объектов, уже представленными в указанном пункте.
1.2. В п. 1.7.5 Правил, наряду с основными видами разрешенного использования, условно разрешенными видами использования и вспомогательными видами разрешенного использования земельного участка, ввести понятие «приоритетного» использования земельного участка.
1.3. В соответствии с проблемами, обострение которых в г. Москве отмечено на стр. 8 книги 1 Плана, в р. 4 Правил для зон с кодами 11-100 и 11-130 участки размещения объектов с кодами 3004 08 и 3004 09 должны относиться к введенному в п. 1.7.5. виду «приоритетного использования».
Замечание 1. Следует отметить, что статус приоритетных должны получить и объекты с кодом 1000 03 (объекты размещения научных, исследовательских, творческих, проектных, медиа-организаций), т.к. именно они смогут обеспечить объявленное «устойчивое развитие города».
Транспортная проблема в любом жилом микрорайоне может обостриться при строительстве крупных магазинов оптовой торговли. Считаем, что жители микрорайона сами должны решать вопрос о необходимости такого объекта.
Предложение 2. Для зон 11-100, 11-120, 11-130 торгово-бытовые объекты (1004 02) должны быть условно разрешенными видами строительства, а не основными, как это указано в р. 4 Правил. Строительство крупных магазинов оптовой торговли в жилых районах или в непосредственной близости от жилых районов можно осуществлять только с согласия жителей этих районов, т.е. после проведения публичных слушаний.
2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ЖИТЕЛЕЙ Г. МОСКВЫ НА БЛАГОПРИЯТНУЮ СРЕДУ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПЕРИОД СТРОИТЕЛЬСТВА
Любое строительство в непосредственной близости от жилых кварталов способно принести массу неудобств жителям. И с этой точки зрения нерешенная в Москве транспортная проблема усугубляет ситуацию. Любая территориальная зона, независимо от видов разрешенного использования, перед началом строительства должна быть обеспечена адекватными подъездными путями. Если вблизи зоны присутствуют только улицы и проезды, которые в дневное время играют роль мест парковок автотранспорта, такие подъездные пути нельзя считать адекватными.
Предложение 3. Предлагаем внести дополнения в раздел 3.2 книги 1 Правил в виде четких определений территориальных зон, названия которых не предполагают однозначности в понимании их характеристик. Примером является понятие «многофункциональная общественно-деловая зона». Считаем, что необходимой дополнительной характеристикой зон с подобными названиями должно быть непременное наличие около них адекватных подъездных путей, обеспечивающих застройку зон без превращения улиц в места парковки и причинения значительных неудобств гражданам, проживающим вблизи. Разрешение на строительство должно выдаваться застройщику только в том случае, если транспортное обеспечение земельного участка не просто объявлено в проекте развития зоны, а уже реально существует.
3. ЗАЩИТА ПРАВ ЖИТЕЛЕЙ МОСКВЫ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Основные цели, для достижения которых утверждаются и применяются Правила, сформулированы в разделе 1.2 данного документа. В п. 5 р. 1.2 Правил декларируется необходимость обеспечения и защиты прав жителей г. Москвы за счет наличия требований и ограничений использования земельных участков их правообладателями. Однако в предложенном Проекте Правил четкие принципы, на основе которых должен быть разработан алгоритм обеспечения и защиты прав жителей Москвы при осуществлении градостроительной деятельности, отсутствуют. Права и интересы физических лиц (без четкой расшифровки этого понятия) упоминаются только в разделе 2.3.3 Правил, где идет речь о получении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка.
Предложение 4.
4.1. В раздел 2 Правил ввести критерий, в соответствии с которым любой земельный участок следует относить к одному из типов:
- земельный участок 1-го типа - участок, использование которого разрешается осуществлять в соответствии разделом 2.2 ;
- земельный участок 2-го типа - участок, использование которого может нарушить права жителей на «комфорт городской среды».
Критерий для указанной классификации должен быть связан с состоянием рассматриваемого участка до того момента, когда физическое или юридическое лицо получило участок в собственность или аренду. Если в предшествующий период рассматриваемый участок никем не использовался, он может быть отнесен к 1-му типу.
4.2. В раздел 5 Правил ввести ограничение на использование земельного участка 2-го типа следующего содержания. Если участок использовался жителями г. Москвы на основе договора аренды, расторгнутого по инициативе арендодателя в связи с новым предназначением, новый правообладатель может использовать его только условно, т.е. только после вывода прежних арендаторов с земельного участка без нанесения ущерба их имуществу с соблюдением гарантированного им «комфорта городской среды».
Четкий порядок и механизм вывода бывших арендаторов с земельных участков, их перемещения, компенсации и другие вопросы административного порядка должны устанавливаться такими дополнительными документами, как, например, Постановление Правительства Москвы № 254 ПП от 01.04.08 «Об утверждении положения о порядке возмещения ущерба за сносимые индивидуальные гаражи при освобождении территорий для дорожно-мостового строительства».
В разделе 1.5 Книги 1 Правил фиксируется необходимость административной ответственности за нарушения данного документа. Считаем установленные санкции слишком мягкими для тех чиновников, которые, пренебрегая благополучием жителей Москвы, способствуют интересам коммерческих организаций и осуществляют скрытую торговлю землей г. Москвы иностранным компаниям.
Предложение 5. В разделе 1.5 Правил предусмотреть:
- личную уголовную ответственность чиновников, способствующих использованию земельных участков с нарушением прав жителей г. Москвы на «благоприятные условия жизнедеятельности» и «комфорт городской среды»;
- жесткие санкции (с обязательным расторжением договора аренды) в случае, когда земельный участок, арендуемый иностранными компаниями через московские фирмы или напрямую, не используется по назначению в течение 2-х лет.