Госдума РФ мониторинг сми 23 марта 2006 г

Вид материала

Документы

Содержание НЕ ДЕЛИТЕ ГЕРОЕВ НА КРАСНЫХ И БЕЛЫХ Парламентская газета, Иванов Александр, 23.03.2006, №41, Стр. 4 Справка "пг"

Подобный материал:

• Госдума РФ мониторинг сми 16 марта 2006, 5618.88kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 17 марта 2006, 5328.64kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 30 марта 2006, 6362.5kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 15 марта 2006, 5262.83kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 14 марта 2006, 5759.8kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 4 7 ноября 2006, 4547.79kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 2006, 2910.85kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 7 9 октября 2006, 5519.55kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 2 марта 2006, 4931.7kb.
• Госдума РФ мониторинг сми 12 мая 2006, 3660.11kb.

НЕ ДЕЛИТЕ ГЕРОЕВ НА КРАСНЫХ И БЕЛЫХ

Парламентская газета, Иванов Александр, 23.03.2006, №41, Стр. 4

Давайте разберёмся

В феврале депутаты Государственной Думы приняли в первом чтении законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы". Обсуждение было куда как активное. Тем не менее остались неясности. Чтобы разобраться с ними, корреспондент "ПГ" обратился к депутату Государственной Думы Герою Социалистического Труда Михаилу ЗАЛИХАНОВУ.

- Михаил Чоккаевич, вы один из инициаторов этого законопроекта. Вас могут обвинить в том, что как Герой Социалистического Труда вы якобы преследуете личные интересы.

- Ни в коем случае. Как академик РАН получаю академическую стипендию. Как депутат Государственной Думы буду иметь достаточно высокую пенсию. На жизнь, что называется, хватит. Но не могу молчаливо смотреть на продолжающуюся на протяжении последних лет дискриминацию Героев Социалистического Труда, которая, по всей видимости, вольно или невольно поддерживается и Правительством.

- Проясните ситуацию. Бытует мнение, что в советский период Герои Социалистического Труда и Герои Советского Союза имели различные по величине льготы?

- Это неправда! Напомню, что в советские времена существовали "Высшая степень отличия - звание Героя Советского Союза", утвержденная 16 апреля 1934 года, и "Высшая степень отличия в области хозяйственного и культурного строительства - звание Героя Социалистического Труда", утвержденная 27 декабря 1938 года. Они были равнозначны во всех отношениях и присваивались как за боевые подвиги, так и за трудовые. Последним государственным актом, подтверждающим равенство социальных гарантий этих званий, был Указ Президиума Верховного Совета СССР от 6 сентября 1967 года "Об установлении дополнительных льгот Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда и лицам, награжденным орденами Славы трех степеней". Что это за дополнительные льготы, видно из пункта 1 этого указа:

"1. Установить, что Герои Советского Союза и Герои Социалистического Труда имеют право на установление им персональных пенсий союзного значения применительно к условиям, определенным Положением о персональных пенсиях.

Правом на установление персональных пенсий пользуются также Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда и семьи умерших героев, которым ранее была назначена пенсия по другим основаниям".

Это означало, что после выхода на пенсию Герои пользовались дополнительно к своим льготам льготами пенсионера союзного значения. Размер этой пенсии был 160-250 рублей, что в переводе на нынешний курс более чем 16 000-25 000 рублей. Если Правительство имеет в виду жалованье Героев Советского Союза - военнослужащих, особенно высшего командного состава, то оно, конечно, в то время было более высоким, чем у лиц гражданских профессий, но это не имеет никакого отношения к льготам, о которых мы сейчас говорим.

- В настоящее время по своему закону боевые Герои имеют значительно большие преференции, чем Герои трудовые. Когда и кто их им дал?

- Указом от 20 февраля 1992 года Президент РФ установил, что российские граждане, награжденные государственными наградами СССР, пользуются защитой и покровительством государственных органов Российской Федерации. За ними сохраняются права и обязанности, предусмотренные наградным законодательством. Но не прошло и года, как Президентом был подписан Указ "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы". Волей случая этот документ становится законом, в котором практически переписаны все льготы, предусмотренные Указом Президиума Верховного Совета Союза ССР от 6 сентября 1967 года, даны дополнительные права и гарантии общественным организациям, но из него были исключены Герои Социалистического Труда. По какой причине сделал это Борис Николаевич Ельцин: по забывчивости ли, по своему "особо чуткому" отношению к этой категории граждан, было неизвестно. С этого времени и начались противостояние и выяснения отношений между Героями.

- После 1995 года в указ вносились дополнения рядом федеральных законов. В результате Герои Советского Союза получили социальные гарантии, значительно превышающие те, которые они имели в советский период. При этом были они активными противниками включения Героев Соцтруда в Федеральный закон о льготах Героям Советского Союза и России. Почему?

- В настоящее время все депутаты Госдумы выступают за повышение статуса Героев Соцтруда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы. Сегодня многим не надо объяснять, что хищников, давно смотрящих с вожделением на природные богатства нашей страны, останавливают не столько современные российские Александры Матросовы, а изделия, созданные Героями Соцтруда И.В. Курчатовым, А.Д. Сахаровым, М.В. Келдышем, А.П. Александровым, Я.Б. Зельдовичем, Ю.Б. Харитоном, А.Н. Туполевым, С.А. Лавочкиным.

Следует отметить, что инициативы по внесению изменений в Федеральный закон "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" не поддерживались Правительством и рекомендовались к отклонению. Только один раз Госдума преодолела сопротивление Правительства. Было это в феврале 2002 года при рассмотрении законопроекта "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией". Благодаря уточненным данным, собранным думским Комитетом по делам ветеранов, выяснилось, что численность награжденных была в разы меньше называемой Правительством. На основании этого дополнительное материальное обеспечение в размере 415 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости установлено и Героям Советского Союза, и Героям Соцтруда.

- Нередко встречаются высказывания о том, что звания Героев Соцтруда давались партийным и советским функционерам по совокупности заслуг к какому-нибудь юбилею, например к 60-75-летию, а Героям Советского Союза и Героям России за подвиг, связанный с риском для жизни, и часто посмертно. Что можете сказать по этому вопросу?

- К сожалению, есть много примеров, когда и звание Героев Советского Союза присуждалось аналогичным образом. Это делается сегодня и со званием Героя России. Теперь по существу вопроса. Из книги "Герои Социалистического Труда" следует, что всего с 1938 по 1991 год звание Героя Социалистического Труда было присуждено 20 559 гражданам страны. Из них в отраслях материального производства получили это звание 19 455 человек, в непроизводственных отраслях - 867 человек. Работники предприятий, организаций Министерства обороны СССР, военнослужащие, сотрудники МВД и госбезопасности - 105 человек. На долю же общественных организаций и ветеранов КПСС приходится 132 человека, что составляет 0,64 процента от общей численности.

Относительно "теории" жертвования жизнью, что якобы отличает боевых героев от трудовых, то приведу такой пример. За успешное осуществление атомного проекта было присвоено звание Героя Соцтруда более 300 его участникам. Десять человек удостоены этого звания трижды (из 16 человек трижды Героев Соцтруда по стране). В живых осталось не больше десяти процентов. Большинство из них ушли из жизни из-за болезней, связанных с профессией. И никто не говорит о жертвовании жизнью этих людей, а только вспоминают тех, кто погиб при военных действиях в Афганистане и Чечне.

- В правительственном законопроекте указано, что расходы на ежемесячную денежную выплату составят свыше 583 миллионов рублей. Будет ли необходимость вносить поправки в бюджет текущего года?

- В федеральном бюджете на осуществление ежемесячной денежной выплаты и реализацию мер социальной поддержки Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда, полным кавалерам ордена Трудовой Славы предусмотрено 826,407 миллиона рублей. Учитывая, что согласно законопроекту монетизация льгот будет осуществлена с 1 июля 2006 года и тот факт, что численность граждан этой категории будет как минимум на тысячу человек меньше, чем заложено в расчет, никаких поправок в бюджет не потребуется.

- В каком объеме необходимо монетизировать льготы Героям Соцтруда?

- Считаю, что льготы необходимо монетизировать в размере не ниже, чем у Героев Советского Союза, которым ежемесячная денежная выплата установлена в размере 25 000 рублей, хотя фактическая их стоимость превышает эту сумму. При этом, учитывая налоговые льготы, единовременные выплаты, 100-процентное увеличение пенсии, объем государственной социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы будет более высоким, чем у Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы.

- Подводя итоги нашей беседы, какие меры, на ваш взгляд, необходимо было бы принять в ближайшее время по объединению Героев - и боевых, и трудовых?

- Меры консолидирующего направления принимались еще в 2004 году. Есть документ под громким названием "Протокол Согласительного Совещания у заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Д. Жукова" от 1 июля 2004 года, в котором записано: "Принять Закон о Статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Славы и полных кавалеров ордена Трудовой Славы в текущем году и ввести его в действие с 1 января 2005 года". Такая запись имеется и в Постановлении Государственной Думы от 2 июля 2004 года. Однако уже через месяц государственные мужи стыдливо отрекаются от своих подписей и принимают решение вносить изменения в уже действующие законы, о чем и было записано в Постановлении Государственной Думы от 3 августа 2004 года. Закон по Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы принят 23 июня 2005 года. Поэтому необходимо срочно принять закон по Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы, пока они еще есть. В дальнейшем целесообразно было бы принять закон о присвоении звания "Герой России" за достижения в хозяйственной, научной и культурной деятельности. Такой законопроект вносил депутат Валерий Зубов еще три года назад, но он не был поддержан Правительством и Российской ассоциацией Героев и отозван. Подготовить и принять достойный закон о социальном статусе Героев Российской Федерации и распространить его действие на оставшихся в живых Героев Советского Союза, кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Трудовой Славы. Это прекратит деление их по классам, разгон по разным углам.

Имеются достойные этому примеры. Так, мэр Москвы Юрий Лужков давно не делит Героев на категории и касты, а выплачивает им одинаковую надбавку к пенсии из городского бюджета в размере 1500 рублей. Так поступили и власти многих других регионов. В странах постсоветского пространства - Украине, Казахстане, Беларуси, Армении - Герои имеют единые права, обязанности и социальные гарантии. Так что нам давно пора ликвидировать эту несправедливость и не делить Героев на красных и белых, разжигая между ними "гражданскую войну".

СПРАВКА "ПГ"

МИХАИЛ ЧОККАЕВИЧ ЗАЛИХАНОВ родился 22 июня 1939 года. Окончил

Кабардино-Балкарский государственный университет.

Доктор географических наук, кандидат биологических наук,

профессор, действительный член Российской академии наук. Член Комитета Госдумы по экологии и Комиссии по проблемам Северного Кавказа. Входит во фракцию "Единая Россия".