Ты материальной и духовной культуры народов в форме отдельных сооружений, их ансамблей и памятных мест, имеющие законодательно установленный режим особой охраны
| Вид материала | Закон |
- VI. режим особой охраны территории национального парка и обеспечение его соблюдения, 123.21kb.
- Ф. Н. Наградная система Российской Федерации и её связь с наградным делом Российской, 161.81kb.
- Кучеренко Л. П, 338.71kb.
- Рабочая программа географическое краеведение на 1 год (обучающиеся 15-17 лет), 321.53kb.
- Бакалаврская программа № Кафедра всеобщей истории Направление : история Дисциплина, 121.17kb.
- Научная программа конференции Предполагается работа следующих секций: Фольклор и история, 34.14kb.
- Чупров Владимир Иванович, д и. н., профессор, главный научный сотрудник отдела истории, 593.47kb.
- Примерная тематика рефератов по курсу «Культурология», 16.03kb.
- Монография посвящена формированию материальной культуры лезгин в XIX нач. XX в.,, 5827.52kb.
- Роль Языка в формировании духовной культуры, 60.39kb.
Важной частью культурного наследия являются памятники истории и культуры – особо ценные объекты материальной и духовной культуры народов в форме отдельных сооружений, их ансамблей и памятных мест, имеющие законодательно установленный режим особой охраны. В октябре 2003 г. вступил в силу Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”. В названном законе впервые в отечественной практике “охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения” отнесена к вопросам местного значения поселений (ст. 14) и городского округа (ст. 16). Статьей 50 этого закона “объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные на территории поселения” отнесены к категории муниципального имущества – собственности поселений. Аналогичные законодательные нормативы для регионального уровня были введены поправками к принятому ранее Федеральному закону “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”. В соответствии с ними (Федеральный закон от 4 июля 2003 г. № 95-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации относится решение вопросов “охраны и сохранения объектов культурного наследия регионального значения” (ст. 26.3, ч. 2, п. 15). Тем же законом установлено, что в собственности субъекта Российской Федерации могут находиться “объекты культурного наследия регионального значения” (ст. 26.11, ч.2).
Принятые в 2003 г. упомянутые законы распространяются на более чем 60 тыс. памятников (около ¾ от всего количества в стране) и создают правовые предпосылки для финансирования охраны памятников, в том числе от проявления факторов риска природного и антропогенного происхождения. Совершенствование правовых основ политики в области культурного наследия в нашей стране проходило в 2003 г. на фоне позитивных изменений в этой сфере и на мировом уровне. Важнейшим событием стало принятие 17 октября 2003 г. Генеральной конференцией ЮНЕСКО Конвенции об охране нематериального культурного наследия, в которой перечислены следующие основные категории нематериального культурного наследия:
– устные традиции и формы выражения, включая язык;
– исполнительские искусства;
– обычаи, обряды, празднества;
– знания и обычаи, относящиеся к природе и вселенной;
– знания и навыки, связанные с традиционными ремеслами.
На конец 2003 г. в Списке шедевров нематериального культурного наследия ЮНЕСКО значилось 47 позиций. Российских среди них пока только одна – этнокультурный феномен “Семейские”, отражающий уклад быта, фольклор, народные и религиозные обряды, ремесла, народную медицину и многое другое, относящееся к жизни староверов Забайкалья (Таргатайский район Бурятии).
Основанием для озабоченности российского государства и его граждан состоянием своего наследия служат факты, представленные в настоящем разделе.
Памятники истории, градостроительства и архитектуры,
монументального искусства
Физическое состояние более половины находящихся под охраной государства памятников истории и культуры страны в 2003 г. продолжало ухудшаться и характеризуется в настоящее время как неудовлетворительное. По оценкам экспертов, около 70% от общего числа памятников нуждается в принятии срочных мер по спасению от разрушения, повреждения и уничтожения в результате проявления разных негативных явлений и процессов, особую роль среди которых играют экологические.
Влияние факторов риска на современное состояние объектов культурного наследия страны (без археологического наследия) отображено в данных табл. 1, полученных от официальных органов субъектов Российской Федерации.
Под негативным воздействием в 2003 г. в России находилось более 28 тыс. памятников истории и культуры, в том числе под воздействием факторов естественного происхождения – более 6,7 тыс., а факторов антропогенного происхождения – более 21,4 тыс. объектов.
Таблица 1
Негативное воздействие экологических факторов на памятники истории и культуры
| Субъект Российской Федерации, | Общее число памятников | Число утраченных памятников | Число памятников, находившихся в 2003 г. под негативным воздействием экологических факторов | Затраты на охрану культурного наследия в 2003 г., тыс. руб. | |||||||
| всего | в том числе на госохране | всего | в том числе в 2003 г. | естест-венного происхо ждения | антропогенного происхождения | ||||||
| всего | в том числе | ||||||||||
| нарушения геологичес-кой среды | загрязнение воздушного бассейна | ||||||||||
| Центральный федеральный округ | |||||||||||
| Белгородская область | 1202 | 1107 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 24721 | ||
| Брянская область | 2000* | 1223 | 7 | н.д. | 213 | 330 | 31 | 159 | н.д. | ||
| Владимирская область | 2824 | 2147 | 8 | н.д. | 6 | 62 | 12 | 0 | н.д. | ||
| Воронежская область | 3325 | 2730 | 4 | 2 | 700 | 3119 | 277 | 1525 | 102678 | ||
| Ивановская область | 2213 | 381 | 8 | н.д. | 140 | 205 | 131 | 9 | н.д. | ||
| Калужская область | 4284 | 357 | 32 | 3 | 7 | 64 | 3 | 1 | 12400 | ||
| Костромская область | 2522 | 1783 | 165 | 12 | 85 | 1516 | 0 | 0 | 21024 | ||
| Курская область | 4228 | 942 | 12 | 3 | 0 | 44 | 44 | 5 | 2500 | ||
| Липецкая область | 2846 | 577 | 12 | 0 | 11 | 92 | 0 | 0 | 23800 | ||
| Московская область | 4658 | 3757 | н.д. | 5 | н.д. | 14 | 0 | 0 | 43015 | ||
| Орловская область | 1628 | 1372 | 6 | 1 | 0 | н.д. | н.д. | н.д. | н.д. | ||
| Рязанская область | 1139 | 775 | 21 | 0 | 20 | 900 | 0 | 900 | 15143 | ||
| Смоленская область | 2409 | 1859 | 17 | 0 | 30 | 205 | 5 | 100 | н.д. | ||
| Тамбовская область | 1329 | 422 | 0 | 0 | 0 | 93 | 0 | 93 | н.д. | ||
| Тверская область | 10848 | 7099 | 108 | 1 | 1 | 200 | 0 | 200 | 15500 | ||
| Тульская область | 1624 | 820 | н.д. | 0 | 1 | 341 | 52 | 316 | 3453 | ||
| Ярославская область | 5315 | 1571 | 162 | 0 | 271 | 0 | 0 | 0 | 50300 | ||
| Северо-Западный федеральный округ | |||||||||||
| Республика Карелия | 4141 | 2804 | 100 | 4 | 3 | 15 | 0 | 1 | 5145 | ||
| Республика Коми | 304 | 247 | 20 | 0 | 7 | 18 | 3 | 0 | н.д. | ||
| Архангельская область | 1899 | 1899 | н.д. | 0 | 1192 | 208 | 28 | 0 | 164533 | ||
| Вологодская область | 1700 | 718 | 88 | н.д. | 8 | 742 | 21 | 91 | н.д. | ||
| Калининградская обл. | 1853 | 786 | 1 | н.д. | 0 | 26 | 0 | 0 | н.д. | ||
| Ленинградская область | 2488 | 1176 | 8 | | 1700 | 788 | 57 | 117 | н.д. | ||
| Мурманская область | 469 | 97 | 3 | 0 | 57 | 226 | 0 | 226 | 1850 | ||
| Новгородская область | 2407 | 1437 | 35 | 8 | 60 | 119 | 1 | 119 | 36955 | ||
| Псковская область | 4854 | 3965 | 168 | 0 | 0 | 46 | 0 | 0 | н.д. | ||
| Ненецкий автономный округ | 400 | 35 | 10 | 0 | н.д. | н.д. | н.д. | н.д. | 25 | ||
| Южный федеральный округ | |||||||||||
| Республика Адыгея | 1927 | 518 | 0 | 0 | 253 | 588 | н.д. | н.д. | 1200 | ||
| Республика Дагестан | 4810 | 2535 | 315 | н.д. | 5 | 300 | н.д | н.д. | н.д. | ||
| Республика Ингушетия | 580 | 580 | 7 | н.д. | 19 | 580 | 220 | 0 | н.д. | ||
| Республика Калмыкия | 268 | 2 | 12 | 0 | 10 | 6 | 0 | 0 | н.д. | ||
| Кабардино-Балкарская Республика | 630 | 410 | 70 | н.д. | 20 | 30 | 17 | 6 | н.д. | ||
| Карачаево-Черкесская Республика | 300 | 378 | н.д. | н.д. | н.д. | н.д. | н.д. | н.д. | н.д. | ||
| Краснодарский край | 4331 | 3480 | 22 | 5 | 171 | 302 | 5 | 217 | 68593 | ||
| Ставропольский край | 2747 | 2747 | 108 | 4 | 120 | 112 | 59 | 0 | 23000 | ||
| Астраханская область | 1021 | 654 | 10 | 0 | 0 | 25 | 0 | 0 | н.д. | ||
| Волгоградская область | 2294 | 1544 | 17 | 0 | 15 | 199 | 50 | 34 | 9520 | ||
| Ростовская область | 1731 | 1299 | 40 | 2 | 14 | 523 | 17 | 523 | н.д. | ||
| Приволжский федеральный округ | |||||||||||
| Республика Башкортостан | 1820 | 582 | 27 | н.д. | 34 | 59 | 4 | 59 | н.д. | ||
| Республика Марий Эл | 2284 | 5 | 50 | 4 | 0 | 320 | 70 | 170 | 4827 | ||
Республика Мордовия | | | | н.д. | | | | | н.д. | ||
| Республика Татарстан | 2204 | 1043 | 25 | 6 | 78 | 557 | н.д. | 557 | н.д. | ||
| Чувашская Республика | 699 | 655 | 12 | 0 | 18 | 24 | 14 | 0 | 5900 | ||
| Кировская область | 3545 | 832 | 6 | 0 | 8 | 1317 | 1 | 626 | 10785 | ||
| Нижегородская область | 3400 | 477 | 12 | 0 | 340 | 1656 | 260 | 38 | 28115 | ||
| Оренбургская область | 1100 | 410 | 6 | 0 | 0 | 110 | 0 | 48 | 3988 | ||
| Пензенская область | 568 | 370 | 4 | н.д. | 0 | 52 | 7 | 14 | н.д. | ||
| Пермская область | 959 | 959 | 21 | 3 | 66 | 5 | 0 | 0 | 63000 | ||
| Самарская область | 2878 | 483 | 15 | 0 | 5 | 34 | 10 | 13 | н.д. | ||
| Саратовская область | 2018 | 568 | 0 | 0 | 0 | 1215 | 981 | 1215 | 35000 | ||
| Ульяновская область | 2465 | 432 | 2 | 1 | 6 | 25 | 13 | 1 | 10000 | ||
| Коми-Пермяцкий авт. округ | 34 | 26 | 1 | 0 | 1 | 3 | 0 | 0 | 0 | ||
| Уральский федеральный округ | |||||||||||
| Курганская область | 767 | 498 | 3 | н.д. | 14 | 679 | 77 | 220 | н.д. | ||
| Свердловская область | | | | н.д. | | | | | н.д. | ||
| Тюменская область | 587 | 486 | 60 | 0 | 142 | 297 | 129 | 61 | н.д. | ||
| Челябинская область | 1617 | 643 | 17 | н.д. | 1 | 178 | 24 | 126 | н.д. | ||
| Ханты-Мансийский автономный округ | 88 | 50 | 0 | н.д. | 0 | 0 | 0 | 0 | н.д. | ||
| Ямало-Ненецкий автономный округ | 9 | 9 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| Сибирский федеральный округ | |||||||||||
| Республика Алтай | 856 | 849 | 0 | н.д. | 31 | 1 | 1 | 0 | н.д. | ||
| Республика Бурятия | 1616 | 853 | 2 | н.д. | 0 | 32 | 1 | 0 | н.д. | ||
| Республика Тыва | 67 | 67 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| Республика Хакасия | 25 | 24 | 0 | н.д. | 0 | 25 | 0 | 25 | н.д. | ||
| Алтайский край | 2232 | 2232 | 40 | 1 | 74 | 44 | 2 | 37 | 21562 | ||
| Красноярский край | 4368 | 1897 | 0 | н.д. | 201 | 152 | 150 | н.д. | н.д. | ||
| Иркутская область | 4109 | 591 | 39 | н.д. | 230 | 270 | | | н.д. | ||
| Кемеровская область | 1558 | 442 | 25 | 1 | 4 | 8 | 2 | 0 | н.д. | ||
| Новосибирская область | 473 | 395 | 25 | 0 | 0 | 434 | 0 | 45 | 19145 | ||
| Омская область | 1036 | 891 | 21 | 1 | 147 | 560 | 183 | 156 | Н.д | ||
| Томская область | 996 | 996 | 34 | 3 | 11 | 289 | 29 | 120 | н.д. | ||
| Читинская область | 3665 | 656 | 113 | | 2 | 323 | 15 | 308 | | ||
| Таймырский (Долгано-Ненецкий) авт. округ | 52 | 52 | 4 | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | 100 | ||
| Дальневосточный федеральный округ | |||||||||||
| Республика Саха (Якутия) | 643 | 502 | 6 | н.д. | 2 | 216 | 2 | 96 | н.д. | ||
| Приморский край | 1741 | 1183 | н.д. | н.д. | 2 | 33 | 0 | 0 | н.д. | ||
| Хабаровский край | 574 | 383 | 6 | 0 | 0 | 141 | 0 | 119 | 141177 | ||
| Амурская область | 1046 | 625 | 51 | н.д. | 177 | 278 | 32 | 180 | н.д. | ||
| Камчатская область | 118 | 40 | 0 | 0 | 6 | 13 | 0 | 9 | 1708 | ||
| Магаданская область | 117 | 71 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| Сахалинская область | 342 | 107 | 0 | 0 | н.д. | 51 | 0 | 51 | н.д. | ||