Постановля ю

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4

Постановление №85 от 23.01.2009г.

Об итогах подготовки должностных лиц, специалистов гражданской обороны и городского звена Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований и обучения населения города Серпухова в 2008 году и задачах на 2009 год

В целях совершенствования подготовки органов управления, сил гражданской обороны и городского звена Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГЗ МОСЧС) в сфере гражданской обороны (далее - ГО), защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в соответствии с Федеральными законами «О гражданской обороне», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлениями Правительства Российской Федерации «Об организации обучения населения в области гражданской обороны», «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на основании Устава города Серпухова

п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить итоги подготовки должностных лиц, специалистов ГО и ГЗ МОСЧС, руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований (далее – НАСФ) и обучения населения города Серпухова в 2008 году (прилагаются).

2. Утвердить организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил ГО и ГЗ МОСЧС на 2009-2010 годы (прилагаются).

3. Утвердить план основных мероприятий городского округа Серпухов по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2009 год (прилагается).

4. Утвердить положение о ГО города Серпухова (прилагается).

5. Утвердить программу обучения личного состава НАСФ (прилагается).

6. Утвердить программу обучения работающего населения г. Серпухова по ГО и защите от ЧС природного и техногенного характера (прилагается).

7. Отделу гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности управления по региональной безопасности Администрации города Серпухова (Кулаков) организовать обучение органов управления, сил ГО и ГЗ МОСЧС в области ГО и защиты от ЧС организовать в рамках единой государственной системы подготовки в области ГО и защиты от ЧС в учебно-методическом центре Государственного учреждения Московской области «Специальный центр «Звенигород» (далее – УМЦ «СЦ «Звенигород»), на Цикле УМЦ «СЦ «Звенигород», по месту работы согласно плана комплектования.

8. Рекомендовать руководителям предприятий и организаций города Серпухова:

а) первичную и повторную подготовку руководящего состава осуществлять в УМЦ «СЦ «Звенигород» и Цикле УМЦ «СЦ «Звенигород»;

б) обучение осуществлять по группам:

- руководящий состав, должностные лица и специалисты ГО;

- руководители нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ);

- работники организаций, входящих в состав НАСФ;

- работники организаций, не входящих в состав НАСФ;

в) подготовку руководящего состава и работников организаций в составе НАСФ осуществлять непосредственно по месту работы в объеме 20 часов;

г) обучение работников организаций, не входящих в состав НАСФ, проводить без отрыва от производственной деятельности в объеме 14 часов.

9. Заместителю главы администрации города Серпухова А.Ю. Васильеву опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации О.А. Герасимова.

Глава города П.В. Жданов

Утверждены

постановлением Главы г. Серпухова

№ _____ от «____» _________ 2009г.

Итоги

подготовки должностных лиц, специалистов гражданской обороны и городского звена Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований и обучения населения города Серпухова в 2008 году

1. Организация подготовки населения

Подготовка населения, руководителей и специалистов городского звена МОСЧС спланирована и осуществляется в соответствии с требованиями постановлений Правительства РФ от 04.09.2003г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», Организационно - методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны городского звена Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 2008 году, «Плана основных мероприятий городского округа Серпухова по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2008 год», постановления Главы города Серпухова от 22 марта 2007 г. № 546 «Об организации обучения населения города Серпухова, нештатных аварийно-спасательных формирований способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, при ведении военных действий или вследствие этих действий».

Требования руководящих документов по периодичности подготовки и охвату населения обучением в основном выполняются. Тематика проводимых занятий разработана в соответствии с Программами обучения утвержденными Вице-губернатором Московской области 29 декабря 2007 года и учитывает специфику чрезвычайных ситуаций потенциально возможных как в районе в целом, так и на каждом отдельном объекте экономики.

План комплектования Государственного учреждения Московской области «Специальный центр «Звенигород» в 2008 году выполнен на 100%. План комплектования Серпуховского филиала ГУ МО «Специальный центр «Звенигород» выполнен на 100 %.

В лучшую сторону по организации подготовки отмечаются:

- МУП «Водоканал-сервис». Директор – Симанков А.Ф., начальник штаба ГО – Глазов Семен Иванович;

- ОАО «Серхолт». Директор – Шаталов А.Е., начальник штаба ГО – Кальянова С. В.;

- МУП «Сергос». Директор - Пархоменко А.С., начальника штаба ГО - Лапыко С.А..

- МУП «Жилищник». Директор - Абросимова Т.М., начальник штаба ГО – Кучеренко В.А.

Вместе с тем имеются недостатки:

1. За прошедшие 5 лет не прошли обучение в ГУ Московской области «Специальный центр « Звенигород» руководители гражданской обороны и начальники штаба ГО организаций:

- Станция «Серпухов» Московской ж/д;

- ООО «Юг-Телеком»;

- ООО «ЭКОРЕСУРС»;

- Московский областной педагогический колледж;

- Руководители ВУЗов расположенных на территории муниципального образования городской округ «Серпухов».

2. В отдельных организациях не выполняется требование «Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны», утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.07.1999 № 782 (ООО «ЮГ_ТЕЛЕКОМ», ГУП «Серпуховская типография», ОАО «Анкор», ЗАО «Серпуховский электромеханический завод», ОАО «Вадер Квалити Тойс», ООО «Эко-Ресурс», Ст. Серпухов, Московской ж/д.).

3. У отдельных начальников штабов ГО организаций не своевременно уточняется персональный учет руководителей, обязанных проходить обучение в УМЦ области и его филиалах.

4. Учебно-материальная база Серпуховского филиала ГУ МО «Специальный центр «Звенигород» и организаций города для проведения занятий по ГОЧС требует обновления.

Общая оценка организации подготовки населения в городском округе «Серпухов»: «Соответствует предъявляемым требованиям».

II. Состояние подготовки различных групп населения.

1. Руководители органов государственной власти муниципальных образований и организаций.

Заместители Главы администрации городского округа «Серпухов» и руководители организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, обучаются в ГУ МО «Специальный центр» Звенигород» в соответствии с Планом комплектования УМЦ ГУМО «Специальный центр «Звенигород» слушателями городского округа «Серпухов» в 2008 году. В текущем году подготовку прошли:

- председатель КЧС и ОПБ городского округа «Серпухов»;

- 2 первых заместителя главы администрации;

- 2 заместителя главы администрации.

2. Должностные лица и специалисты МОСЧС и ГО.

Подготовка должностных лиц ГО, специалистов городского звена МОСЧС и руководящего состава формирований ГО, привлекаемых к проведению спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, проводилась применительно к функциональным обязанностям в УМЦ ГУ Московской области «СЦ« Звенигород», в его территориальном цикле УМЦ, на производстве, самостоятельно. Особое внимание уделялось практической подготовке. В 2008 году проведено 39 объектовых тренировок, 37 штабных тренировки объектов, 6 ТСУ с формированиями ГО, 3 КУ. Отрабатывались вопросы оповещения руководящего состава, перевода ГО с мирного на военное время, отрабатывались вводные по ликвидации последствий аварий на предприятиях, тушению очага пожара, эвакуации рабочих и служащих.

При опросе 90 % проверяемых получил положительные оценки по вопросам защиты населения и действиям в чрезвычайных ситуациях (применительно к выполняемым обязанностям).

В лучшую сторону отмечаются:

- МУП «Водоканал-сервис». Директор – Симанков А.Ф., начальник штаба ГО – Глазов Семен Иванович;

- ОАО «Серхолт». Директор – Шаталов А.Е., начальник штаба ГО – Кальянова С. В.;

- МУП «Сергос». Директор - Пархоменко А.С., начальника штаба ГО - Лапыко С.А..

- МУП «Жилищник». Директор - Абросимова Т.М., начальник штаба ГО – Кучеренко В.А.

- МОУ «СОШ № 7 с углубленным изучением отдельных предметов». Директор - Ворончихина Р.М., начальник штаба ГО - Зайнендинов Т.М.

3. Работающее население.

Работающее население городского округа «Серпухов» подготовку проходило в группах обучения созданных на предприятиях и в организациях.

Подготовка работающего населения проверялась на зачетных занятиях в группах обучения, созданных на предприятиях. 87% проверяемых на поставленные вопросы ответили правильно.

4. Нештатные аварийно-спасательные формирования и спасательные службы:

Подготовка НАСФ осуществлялась в группах подготовки, созданных на предприятиях, а также в УМЦ ГУМО «СЦ» Звенигород». Подготовка осуществлялась по Программе обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований Московской области в объеме 20 часов, а также, в ходе практических занятий проводимых на предприятиях в соответствии с Графиком проведения учений и тренировок.

5. Учащиеся и студенты учреждений общего образования, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования.

Подготовка руководящего состава образовательных учреждений и их заместителей проводится один раз в 5 лет в УМЦ ГУМО «СЦ» Звенигород». Остальной руководящий состав образовательных учреждений проходит самостоятельное обучение по 20 часовой программе. Командиры НАСФ, руководители малочисленных образовательных учреждений (директора начальных школ - детских садов и заведующие дошкольными образовательными учреждениями) проходят обучение в Серпуховском филиале ГУ МО «СЦ»Звенигород». В 2008 году прошли обучение в УМЦ ГУ МО «СЦ» Звенигород» 6 директоров школ и 15 заместителей директоров школ. В Серпуховском филиале 56 командиров НАСФ, 19 начальников пункта выдачи СИЗ и 26 руководителей дошкольных образовательных учреждений.

Обучение постоянного состава проводится в образовательных учреждениях по 14 часовой программе руководящим составом, прошедшим обучение в УМЦ ГУМО « СЦ» Звенигород». Обучение личного состава НАСФ образовательных учреждений проводится ежегодно по 20 часовой программе. Для обучения в образовательных учреждениях разработаны программы на основании типовых программ, которые утверждены руководителями образовательных учреждений. Составлены также и утверждены расписания занятий на учебный год. Результаты проводимых занятий и тренировок фиксируются в журналах учета занятий в соответствующих группах. Ежегодно руководителями образовательных учреждений издается приказ об итогах подготовки за прошедший год и задачах на новый учебный год.

Учителя начальных классов и классные руководители 5-9 классов, проводящие занятия по ГО и ОБЖ с учащимися, проходят ежегодно обучение в Серпуховском филиале УМЦ. В 2008 году прошли обучение в Серпуховском филиале УМЦ ГУМО «СЦ» Звенигород» 20 учителей начальных классов и 20 классных руководителей, проводящих обучение учащихся по вопросам ГО и ОБЖ.

Обучение учащихся общеобразовательных школ по ГО и основам медицинских знаний проводится по программе курса «Основы безопасности жизнедеятельности» по одному учебному часу в неделю в 1-9 и 11 классах и по 2 учебных часа в неделю в 10 классах. Ежегодно в конце учебного года во всех общеобразовательных школах проводится «День защиты детей» и объектовые тренировки по отработке практических вопросов защиты обучающих и сотрудников в различных чрезвычайных ситуациях. Занятия и практические тренировки с обучающими проводят заместители директоров школ по безопасности и преподаватели ОБЖ, а по основам медицинских знаний - медицинские работники школ.

Обучение воспитанников дошкольных образовательных учреждений проводится по программе «Основы безопасности детей дошкольного возраста» рекомендованной Министерством образования РФ. Обучение проводят воспитатели дошкольных образовательных учреждений в течение года.

Для проведения обучения учащихся в общеобразовательных школах имеются необходимые учебные плакаты, методические пособия, учебники и методическая литература. В процессе обучения широко используются технические средства обучения.

В сеть образовательных учреждений городского округа «Серпухов» входят 17 общеобразовательных учреждений.

12 средних общеобразовательных школ укомплектовано штатными преподавателями – организаторами ОБЖ.

В школах города имеется 14 оборудованных кабинетов ОБЖ.

Лучшими признаны кабинеты ОБЖ МОУ «СОШ № 7 с углубленным изучением отдельных предметов» (директор Ворончихина Р.М., заведующий кабинетом ОБЖ - Зайнендинов Т.М.), МОУ Лицей «Серпухов» (директор Горшков В.В., заведующий кабинетом ОБЖ - Попов В.Н.), МОУ «Гимназия № 1» (директор Степина Галина Владимировна, заведующий кабинетом ОБЖ - Ануфриев Анатолий Михайлович).

Во всех образовательных учреждениях имеются планы ГО, планы действий органов управления, сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также планы основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС на 2008 год.

Во всех образовательных учреждениях созданы комиссии по чрезвычайным ситуациям, разработаны и утверждены Положения о КЧС и должностные обязанности членов КЧС.

Проводится большая работа по совершенствованию учебно-материальной базы по ГО и ОБЖ. Во всех общеобразовательных школах закуплены современные комплекты цветных плакатов и методические пособия для преподавателей.

Основные недостатки:

Не оформлен кабинет ОБЖ в МОУ «СОШ № 8, № 16, № 17».

Обеспеченность учебниками общеобразовательных учреждений Серпуховского района по предмету ОБЖ составляет 80%.

Не все образовательные учреждения обеспечены современными обучающими системами и тренажерами.

6. Неработающее население.

Подготовка неработающего населения спланирована и осуществляется в соответствии с требованиями руководящих документов на базе УКП МУП «Бытовик», МУП «Жилищник», ООО «Занарье-ЖКХ», ООО ПФ «Фрегат». Для обучения неработающего населения городского округа «Серпухов» разработаны и используются памятки по действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций. При выборочном опросе неработающего населения 72 % опрошенных ответили правильно.

В лучшую сторону отмечаются:

- МУП «Жилищник». Директор - Абросимова Т.М., начальник штаба ГО – Кучеренко В.А.

Основные недостатки:

- учебно-материальная база в МУП «Бытовик», МУП «Жилищник», ООО «Занарье-ЖКХ», ООО ПФ «Фрегат» для проведения занятий по ГОЧС требует обновления;

- в МУП «Бытовик», ООО «Занарье-ЖКХ», ООО ПФ «Фрегат» отсутствуют специально отведенные для учебно-консультационных пунктов помещения;

- учет неработающего населения ведется формально.

Ш. Учения и тренировки.

В 2008 году согласно «Плану основных мероприятий городского округа «Серпухов» по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2008 год» в городе проведено 39 ОТ, 37 КШУ, 6 ТСУ с формированиями ГО, 3 КУ.

Комплексные учения и объектовые тренировки проводились при активном участии КЧС и ОПБ объектов экономики города.

IV. Состояние учебно-материальной базы.

Учебно-материальная база гражданской обороны объектов экономики, учреждений, организаций и учебных заведений городского округа «Серпухов» соответствует предъявляемым требованиям и позволяет обеспечивать учебный процесс по тематике, определенной ГУ МЧС РФ по Московской области.

Укомплектованность учебным оборудованием и имуществом составляет 65 % от нормы. Отсутствие финансирования на эти цели в бюджетных организациях и отсутствие средств у объектов экономики не позволяют эффективно развивать учебно-материальную базу.

Заместитель главы администрации

О.А. Герасимов

Утверждены

постановлением Главы г. Серпухова

№ _____ от «____» _________ 2009г.

Организационно-методические указания

по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и городского звена Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2009-2010 годы

В целях совершенствования подготовки органов управления, сил гражданской обороны и городского звена Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГЗ МОСЧС) в сфере гражданской обороны (далее - ГО), защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах предлагаю:

I. Основные задачи

Главной задачей по подготовке органов управления, сил ГО и ГЗ МОСЧС считать совершенствование знаний, навыков и умений направленных на реализацию единой государственной политики в области гражданской обороны, снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) для обеспечения безопасности населения города Серпухова, укрепления оборонного потенциала, стабильного социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время.

Основными задачами считать:

в области гражданской обороны –

совершенствование нормативной правовой базы в области гражданской обороны с учетом современных требований и механизма их реализации, направленных на формирование нового облика гражданской обороны;

создание эффективной системы управления гражданской обороной, разработка и внедрение новых технологий и способов защиты населения;

развитие общероссийской комплексной системы информирования населения в местах массового пребывания людей (далее - ОКСИОН);

поддержание в готовности к использованию по предназначению имеющегося фонда средств коллективной защиты населения и недопущение их преждевременного и неправомерного списания с учета;

продолжение работы по формированию в целях гражданской обороны установленного объема запасов средств индивидуальной защиты, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

совершенствование сил гражданской обороны, повышение их готовности и мобильности;

продолжение работы по совершенствованию и использованию современных технических средств в целях подготовки и информирования населения по вопросам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах в местах массового пребывания людей;

повышение эффективности использования ресурсов гражданской обороны для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций –

участие в развитии ОКСИОН на территории городского округа Серпухов;

организацию разработки и реализации планов повышения защищенности критически важных объектов муниципального и объектового уровней;

создание и развитие нормативно-правовой базы муниципального образования по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создания и развития аварийно-спасательных формирований;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств ГЗ МОСЧС к реагированию на ЧС, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ЧС, развитие систем информационного обеспечения;

осуществление методического обеспечения вопросов создания, накопления, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов, достаточных для ликвидации ЧС;

принятие мер по соблюдению требуемого уровня обеспеченности средствами коллективной защиты установленных категорий населения для защиты от ЧС;

осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию;

участие в реализации проектов создания в Московской области системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112», на базе единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования;

своевременное и достоверное информирование населения через средства массовой информации о прогнозируемых и произошедших чрезвычайных ситуациях и пожарах, ходе их ликвидации и об оказании пострадавшему населению необходимой помощи;

ведение через средства массовой информации разъяснительной работы по вопросам культуры безопасности жизнедеятельности среди населения с учетом особенностей различных социальных и возрастных групп;

организацию мероприятий и специальных проектов, направленных на популяризацию среди населения, с учетом особенностей различных социальных и возрастных групп, культуры безопасности жизнедеятельности, в том числе по вопросам предупреждения пожаров, прежде всего, на бытовом уровне;

освещение в средствах массовой информации перспективных направлений деятельности Администрации города Серпухова в части законопроектной деятельности, внедрения новых форм и методов работы в сфере обеспечения пожарной безопасности, деятельности по предупреждению чрезвычайных ситуаций и других направлениях;

в области обеспечения пожарной безопасности –

участие в реализации федеральной целевой программы «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года»:

осуществление комплекса мероприятий, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, имущества организаций от пожаров, ограничение их последствий, совершенствование технологий проведения аварийно-спасательных работ;

создание и развитие нормативно-правовой базы муниципального образования по вопросам пожарной безопасности;

в области обеспечения безопасности людей на водных объектах –

повышение эффективности контроля за обеспечением безопасности людей на поднадзорных водных объектах;

повышение эффективности профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах.

II. Задачи по оперативной подготовке

Основной задачей оперативной подготовки считать подготовку органов управления и сил ГО, ГЗ МОСЧС к выполнению задач по предназначению в мирное и военное время.

При организации оперативной подготовки основное внимание сосредоточить на подготовке и принятии решения, постановке задач органам управления и силам ГО, ГЗ МОСЧС, планировании, подготовке и проведении мероприятий; контроле за ходом их выполнения.

Основным мероприятием оперативной подготовки в 2009-2010 годах считать:

учебно-методический сбор по подведению итогов деятельности МОСЧС, выполнению мероприятий ГО в текущем году и постановке задач на следующий год;

учебно-методические сборы по подведению итогов деятельности ГЗ МОСЧС, выполнению мероприятий ГО в текущем году и постановке задач на следующий год;

подведение итогов деятельности объектовых звеньев организаций, предприятий и учреждений всех форм собственности, по выполнению мероприятий ГО в текущем году и постановке задач на следующий год;

обучение (переподготовка) специалистов ЕДДС для обеспечения перехода на единый номер вызова оперативных служб «112».

Основными формами оперативной подготовки органов управления ГО и ГЗ МОСЧС определить командно-штабные учения (далее – КШУ) и командно-штабные (штабные) тренировки (далее – КШТ (ШТ)), а также сборы, групповые и практические занятия (тренировки) с органами управления ГО и ГЗ МОСЧС.

Учения и тренировки по выполнению задач в области защиты населения и территорий от ЧС, в том числе вызванных террористическими акциями, проводить с периодичностью и продолжительностью, определенными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Учения и тренировки проводить:

а) командно-штабные учения:

на территории городского округа Серпухов – 1 раз в 3 года, продолжительностью до 3-х суток;

в организациях - командно-штабные учения или штабные тренировки - 1 раз в год, продолжительностью до 1 суток.

б) тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов:

в организациях:

с аварийно-спасательными службами и аварийно-спасательными формированиями - 1 раз в 3 года;

аварийно-спасательными формированиями постоянной готовности –

1 раз в год.

в) комплексные учения:

на территории городского округа Серпухов - 1 раз в 3 года продолжительностью до 2 суток;

в организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек - 1 раз в 3 года продолжительностью до 2 суток.

г) тренировки:

в других организациях -1 раз в 3 года, продолжительностью до 8 часов;

в общеобразовательных учреждениях и в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования -1 раз в год, продолжительностью до 8 часов.

Внедрять в практику проведение двухстепенных (многостепенных) учений (тренировок). В год, когда не проводится КШУ, проводить КШТ (ШТ). Участие нижестоящих организаций (территориальных органов) в двухстепенных (многостепенных) учениях (тренировках) засчитывать за проведенные КШУ (КШТ) в текущем году.

При проведении учений и тренировок особое внимание уделить оценке реальности имеющихся планов ГО и защите населения, действий по предупреждению и ликвидации ЧС, организации взаимодействия при ликвидации ЧС и выполнению мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению и эвакуации населения.

При планировании учений и тренировок предусматривать выполнение мероприятий по приведению органов управления, сил ГО и ГЗ МОСЧС в различные степени готовности, защиты населения и территории города Серпухова от ЧС, перевода ГО с мирного на военное время, защиты населения и культурных ценностей, от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вопросов по ликвидации последствий террористических акций во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Московской области и органами местного самоуправления соседних муниципальных образований.

Темы учений и тренировок определять исходя из особенностей территории города и задач, выполняемых ГЗ МОСЧС, в ходе которых отрабатывать вопросы ликвидации техногенных ЧС и террористических акций на железнодорожном транспорте, а также природных ЧС, вызванных сезонными паводками, ураганами и другими стихийными бедствиями.

КШУ (КШТ) проводить под руководством старших начальников.

Перед началом характерных для территории города Серпухова ЧС (весенний паводок, лесоторфяные пожары, аварии на коммунально-энергетических сетях в осенне-зимний период и т.д.) спланировать проведение тренировок по прогнозированию возможной обстановки, обмену информацией с учреждениями и организациями, реагированию на возникающие ЧС.

Для органов управления ГО и ГЗ МОСЧС начало учебного года – 9 января, окончание учебного года – 30 ноября.

III. Задачи по подготовке органов повседневного управления

Продолжить развитие ЕДДС в соответствии с Концепцией развития единых дежурно-диспетчерских служб, утвержденной приказом МЧС России от 10.09.2002 № 428.

Продолжить работу по:

формированию в соответствующих бюджетах необходимых объемов финансовых средств и их выделению на создание, оснащение техническими средствами и функционирование ЕДДС, ДДС;

внедрению специального, сертифицированного программного обеспечения по оценке последствий радиационно, химически, биологически опасных ЧС в деятельность ЕДДС с целью выполнения задач по прогнозированию возможной обстановки, подготовке предложений по действиям привлекаемых сил и средств в соответствии с ГОСТ Р.22.7.01- 99 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения»;

развитию автоматизированных информационно-управляющих систем, баз данных геоинформационных систем в вопросах сбора, обработки, оценки и передачи информации в вышестоящие и взаимодействующие органы управления МОСЧС;

совершенствованию нормативной правовой базы ЕДДС;

разработке (корректировке) алгоритмов действий, инструкций и справочных материалов для дежурного персонала ЕДДС по каждому виду ЧС, которые могут возникнуть на территории на территории г. Серпухова;

организации тесного взаимодействия ЕДДС с диспетчерскими службами по вопросам приема, обработки, передачи и перераспределения информации между диспетчерскими службами и аварийно-спасательными формированиями, реагирования на возникающие ЧС и происшествия;

укомплектованию ЕДДС аварийными и аварийными медицинскими карточками на все аварийные химически опасные вещества и радиационные грузы, перечнями радиационно, химически и биологически опасных объектов с прогнозируемыми последствиями радиационных, химических и биологических ЧС;

оснащению ЕДДС современными средствами связи;

организации прямых связей ЕДДС:

- с подразделениями Государственной противопожарной службы (далее -ГПС) и поисково-спасательными службами;

- с потенциально опасными объектами;

- с дежурными службами федеральных и областных органов исполнительной власти и организаций.

Подготовку специалистов ЕДДС (ДДС) осуществлять:

в учебно-методических центрах, учебных центрах и учебных пунктах ФПС, других образовательных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии по подготовке специалистов указанного вида деятельности;

в ходе проведения занятий по профессиональной подготовке - один день в месяц по 6-8 часов, тематику определять, исходя из решаемых вопросов и характерных ЧС, а также личной подготовленности специалистов;

в ходе проведения ежедневных инструктажей заступающих дежурных смен;

в ходе проведения тренировок со сменами ЕДДС (ДДС), при проведении различных учений и тренировок с органами управления и силами МОСЧС, на которые привлекаются ЕДДС (ДДС). При этом каждая дежурная смена должна принять участие в учениях и тренировках не менее 2-х раз в год.

В ходе подготовки персонала ЕДДС (ДДС) особое внимание сосредоточить на организации приема информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС, своевременном оповещении органов управления и сил РСЧС, населения, а также доведения сигналов оповещения ГО.

Не реже одного раза в полгода принимать зачеты, по результатам которых принимать решение о допуске специалистов ЕДДС (ДДС) к работе.

IV. Задачи по подготовке органов управления и аварийно-спасательных

формирований ГЗ МОСЧС

Главной задачей подготовки аварийно-спасательных (далее - АСФ) формирований (далее – ПСФ) в 2009-2010 гг. считать дальнейшее повышение их готовности к ведению поисково-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в т.ч. дорожно-транспортных происшествиях.

Особое внимание обратить на проведение практических занятий, направленных на приобретение и совершенствование навыков реагирования и действий по ликвидации последствий стихийных бедствий, катастроф и аварий, дорожно-транспортных происшествий, соблюдение мер безопасности и умение оказывать само- и взаимопомощь. Проверку готовности АСФ к выполнению возложенных на них задач проводить в ходе учений, тренировок и всех видов соревнований.

Руководителям организаций проводить подготовку аварийно-спасательных формирований в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. № 1479 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей» и от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Программой первоначальной подготовки спасателей Российской Федерации, утвержденной Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, Законом Московской области от 26.05.2005 № 129/2005-ОЗ «О государственных аварийно-спасательных службах Московской области и социальной поддержке спасателей» и ведомственными программами подготовки спасателей.

При подготовке аварийно-спасательных формирований и профессиональных спасателей, независимо от ведомственной принадлежности, особое внимание уделять специальной и морально-психологической подготовке личного состава к действиям в ЧС.

При проведении тактико-специальных учений, тренировок с АСФ создавать обстановку, максимально приближенную к реальным условиям при возникновении ЧС.

В год, когда не проводятся тактико-специальные учения, проводить тренировки с АСФ или отдельно со всеми структурными подразделениями АСФ в течение года.

Планировать с АСФ ГЗ МОСЧС проведение тактико-специальных учений и тренировок перед наступлением сезонных ЧС, характерных для городского округа Серпухов, угрожающих безопасности населения, территориям и объектам.

В ходе проведения тактико-специальных учений отрабатывать вопросы организации взаимодействия аварийно-спасательных формирований с подразделениями органов внутренних дел, медицинскими организациями, Аварийно-спасательной службой «Юпитер», подразделениями пожарной охраны, ГИМС, подразделениями Серпуховского территориального управления силами и средствами ГУ МО «Мособлпожспас», общественными спасательными организациями и спасателями-общественниками.

Провести уточнение плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС городского округа Серпухов, организаций, обратив особое внимание на вопросы прогнозирования ЧС, состав группировки сил, их эшелонирование, наличие АСФ соответствующего профиля, их укомплектованности, оснащенности согласно решаемым задачам.

Организовать оказание методической помощи молодежным общественным объединениям, ведущим работу по подготовке спасателей. При привлечении общественных спасательных объединений (общественных спасателей) к ликвидации ЧС или проведению тренировок координировать их деятельность или усиливать ими АСФ, закрепляя общественных спасателей за наиболее подготовленными специалистами АСФ.

Обучение специалистов АСФ с целью повышения квалификации проводится в Государственном учреждении Московской области «Специальный центр «Звенигород» или иных образовательных учреждениях на договорной основе.

Начальники АСФ осуществляют организационное и методическое руководство профессиональным обучением спасателей, и организуют контроль его проведения.

V. Особенности подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований

П

одготовку нештатных аварийно-спасательных формирований (далее – НАСФ) организовывать и проводить в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. № 1479 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей», и от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны».

При подготовке НАСФ основные усилия сосредоточить на практическом овладении личным составом приемов и способов действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Подготовку органов управления ГО и специалистов НАСФ ГЗ МОСЧС, а также учреждений и организаций, содержащих и использующих средства индивидуальной защиты, приборы радиационной, химической разведки и контроля в интересах ГО осуществлять в соответствии с приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285 «об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля».

Подготовку руководителей и специалистов НАСФ, помимо образовательных учреждений, указанных в постановлении Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841, проводить в Государственном учреждении «Учебный центр федеральной противопожарной службы» по Московской области и Государственном учреждении Московской области «Специальный центр «Звенигород».

При проведении с НАСФ практических занятий, а также в ходе проведения тактико-специальных и других учений (тренировок) создавать обстановку, способствующую освоению личным составом НАСФ навыков применения средств индивидуальной и коллективной защиты, выработке физических и морально-волевых качеств.

В ходе занятий, учений и тренировок с НАСФ отрабатывать вопросы организации взаимодействия с силами ГО при планировании совместных действий по выполнению задач гражданской обороны.

Руководители НАСФ могут готовиться по специальной подготовке методом проведения сборов. Для каждого такого сбора необходимо разрабатывать специальные программы в объеме 36 учебных часов. Занятия в ходе сборов проводить на учебно-материальной базе Государственного учреждения Московской области «Специальный центр «Звенигород», курсов ГО муниципальных образований или непосредственно в организациях по профилю деятельности (при условии наличия подготовленной учебно-материальной базы в организации).

Готовность нештатных аварийно-спасательных формирований проверяется на занятиях, контрольных проверках, учениях и тренировках по ГО, а также в ходе проверок состояния ГО.

Анализ подготовки НАСФ представить в Главное управление МЧС России по Московской области к 25 декабря 2008 года.

VI. Особенности подготовки спасателей

Главной задачей Аварийно-спасательной службы «Юпитер» считать дальнейшее повышение ее готовности к ведению аварийно-спасательных работ в ЧС природного и техногенного характера.

Blog

Постановля ю

Содержание

п о с т а н о в л я ю:

Утверждены

Утверждены