Geum.ru

Дума кондинского района

Вид материалаДоклад

Содержание


13 заседаний Думы Кондинского района, 40
24 отчета перед избирателями. Рассмотрено 143
Контрольные мероприятия по проверке порядка формирования, размещения и исполнения муниципального заказа
Контрольные мероприятия по проверке рационального и эффективности использования средств консолидированного бюджета Кондинского р
Подобный материал:
проект вносится главой Кондинского района


ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ – ЮГРА

ДУМА КОНДИНСКОГО РАЙОНА


РЕШЕНИЕ

Об отчете о результатах деятельности Главы Кондинского района за 2010 год.




В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Уставом Кондинского района, решением Думы Кондинского района от 24 марта 2011г. №72 «Об утверждении Положения о порядке и сроках представления, утверждения и опубликования отчетов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кондинского района», заслушав отчет о результатах деятельности Главы Кондинского района за 2010 год Дума Кондинского района решила:

  1. Принять к сведению отчет о результатах деятельности Главы Кондинского района за 2010 год (приложение), оценив деятельность Главы Кондинского района как удовлетворительную;
  2. Настоящее решение опубликовать в газете «Кондинский вестник» и разместить на официальном сайте Кондинского района;
  3. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания.



Глава Кондинского района В. Ф. Редикульцев


Доклад за 2010 год


Уважаемые депутаты!

Уважаемые участники заседания!

2010 год стал годом посткризисного восстановления экономики страны. В этот период совместная деятельность депутатов и администрации была направлена на обеспечение эффективной работы всех отраслей жизнеобеспечения и социальной сферы, повышение уровня и качества жизни кондинцев, создание более благоприятных условий плодотворного труда и отдыха.

10 октября 2010 года состоялись выборы депутатов Думы Кондинского района пятого созыва, 15 октября 2010 года состоялось первое заседание Думы пятого созыва, новый депутатский корпус официально приступил к исполнению своих полномочий, закончился срок полномочий Думы предыдущего четвертого созыва.

Дума Кондинского района четвертого созыва состояла из 20 депутатов. Председатель Думы избирался из состава депутатов и исполнял полномочия на освобожденной основе. Дума четвертого созыва обладала статусом юридического лица. В структуре Думы четвертого созыва были образованы 4 постоянные комиссии:

- Постоянная мандатная комиссия;

- Постоянная планово-бюджетная комиссия;

- Постоянная комиссия по вопросам промышленности, связи, строительства, ЖКХ, бытового обслуживания, природных ресурсов и торговли;

- Постоянная комиссия по социальным вопросам и правопорядку.

Дума Кондинского района пятого созыва состоит из 21 депутата. Обладает статусом юридического лица. Из состава депутатов избирается глава района, исполняющий полномочия председателя Думы района и заместитель председателя Думы, работающий на освобожденной основе. В структуре Думы пятого созыва также сформированы 4 постоянных комиссии:

- Постоянная мандатная комиссия;

- Постоянная комиссия по бюджету и экономике;

- Постоянная комиссия по вопросам промышленности, сельского хозяйства, связи, строительства, ЖКХ, бытового обслуживания, природных ресурсов и торговли;

- Постоянная комиссия по социальным вопросам и правопорядку.

В 2010 году проведено 13 заседаний Думы Кондинского района, 40 заседаний постоянных комиссий Думы района.

На постоянных комиссиях предварительно было рассмотрено 158 вопросов, на заседаниях Думы принято 158 решений, в том числе 57 нормативно – правовых актов.

На заседаниях Думы района, а также на заседаниях постоянных комиссий Думы района в 2010 году рассмотрены вопросы:

- по внесению изменений в Устав Кондинского района, в Регламент работы Думы района;

- по утверждению бюджета муниципального образования Кондинский район, внесению изменений в бюджет муниципального образования, внесению изменений в Положение о земельном налоге, в сфере распоряжения муниципальным имуществом;

- по реализации приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, развитие агропромышленного комплекса, по реализации законов в сфере улучшения жилищных условий, а также по утверждению и внесению изменений в реализации целевых муниципальных программ.

Заслушаны отчеты о работе администрации района за 2009 год, итоги социально-экономического развития района за 2009 год, об исполнении бюджета за 9 месяцев, о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов Думы района. Заслушаны отчеты о ходе исполнения программы социально-экономического развития, о ходе реализации и итогах целевых комплексных программ: предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера, реализация приоритетного национального проекта «Образование», демографического развития района, финансирования работ по корректировке и разработке генеральных планов, летнего отдыха детей и подростков, #G0оооооооооо проведении мероприятий, посвященных празднованию 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

В 2010 году по инициативе Думы Кондинского района проведено 6 публичных слушаний.

На публичных слушаниях рассматривались вопросы о внесении изменений в Устав муниципального образования Кондинский район, отчета об исполнении бюджета муниципального образования, утверждения бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов.

Думой Кондинского района в 2010 году было рассмотрено два протеста прокурора на решения Думы: об утверждении Положения о порядке предоставления муниципальных гарантий и о муниципальной гарантии ООО «Конданефтепродукт». Протесты прокурора были отклонены.

В 2010 году Думой Кондинского района была поддержана законодательная инициатива Думы города Урай по проекту закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Об ограничении времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры». На сегодняшний день по данному вопросу рассматриваются поправки в Федеральный закон.

Депутатами Думы района в 2010 году было проведено 24 отчета перед избирателями. Рассмотрено 143 обращения (заявления, письма) избирателей, из них 69 обращений (заявлений, писем) решено положительно. По личным вопросам депутатами принято 236 граждан. Основные вопросы обращений граждан: вопросы соц.обеспечения и соц.защиты, здравоохранения; вопросы жилья и жилищно-коммунального хозяйства; вопросы трудозанятости.

18 депутатов Думы района прошли обучение на семинарах, курсах разных уровней. В феврале 2010 года был проведен семинар для депутатов представительных органов при участии Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры В.С. Сондыкова по теме: «Организация деятельности представительных органов местного
самоуправления», в ноябре 2010 года проведены краткосрочные курсы повышения квалификации депутатов представительных органов по теме: «Муниципальное управление» с применением дистанционных технологий, организованных Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В 2010 году проведено 4 заседания Совета глав городских и сельских поселений района, принято 38 решений.

Рассматривались основные вопросы такие как: формирование и утверждение бюджета городских и сельских поселений, формирование доходной базы района, капитальный ремонт и строительство, в сфере развитие временных рабочих мест для безработных граждан в Кондинском районе, в области жилищно-коммунального хозяйства, а так же в области промышленности и транспортной доступности.

За период 2010 года в адрес главы района поступило 475 письменных и устных обращений, 218 жителей района было принято на личном приеме главы района. Основные темы обращений:

- жилищные вопросы;

- коммунально-бытовое обслуживание;

- труд и заработная плата;

- промышленность и строительство;

- транспорт и связь.

Все обращения были рассмотрены в установленные законодательством сроки.

За отчетный период главой района было проведено 12 рабочих выездов в территории городских и сельских поселений, в ходе которых организовано 24 встречи с трудовыми коллективами бюджетных учреждений, промышленных предприятий, активами поселений. В ходе встреч обсуждались следующие вопросы:

- развития и благоустройства территорий;

- функционирования учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта, объектов жилищно-коммунального хозяйства, предприятий лесного комплекса;

- транспортного обслуживания населения;

- своевременной выплаты заработной платы;

- оплаты за жилищно-коммунальные услуги;

- улучшения жилищных условий.

По всем вопросам были даны ответы, разъяснения либо оформлены поручения главы района для разрешения соответствующей проблемы.

В связи с проводимой политикой органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по введению и развитию института «Сити-менеджер» в муниципальных районах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, разграничением полномочий главы муниципального образования и главы местной администрации, а также наделением собственными полномочиями главы муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в 2010 году внесены изменения в Устав Кондинского района. Изменена структура органов местного самоуправления Кондинского района.

После истечения срока полномочий главы Кондинского района, который руководил администрацией района и проведения выборов депутатов Думы района на территории Кондинского района в 2010 году, указанные изменения получили свою реализацию на практике.

На сегодняшний день, полномочия главы Кондинского района и главы администрации Кондинского района разделены. Глава администрации Кондинского района назначен на должность по контракту, по результатам конкурса, руководит администрацией Кондинского района. Глава Кондинского района является высшим должностным лицом на территории Кондинского района, входит в состав Думы Кондинского района с правом решающего голоса и исполняет полномочия председателя Думы Кондинского района.

Таким образом, в 2010 году в Кондинском районе введена новая модель управления районом.

В 2010 году в соответствии с планами работы Контрольно-счетной палаты Думы Кондинского района, утверждаемыми решениями Думы проводились контрольные мероприятия по проверке эффективного и целевого использования средств бюджета Кондинского района. Было организовано и проведено 12 контрольных мероприятий в 14 организациях Кондинского района, финансируемых за счет средств местного бюджета, в том числе проведено 8 контрольных мероприятий органов исполнительной власти и их структурных подразделений.

Контрольные мероприятия по проверке порядка формирования, размещения и исполнения муниципального заказа проведены в комитете по здравоохранению, в управлении культуры, управлении по физической культуре, спорту и молодежной политике, комитете по управлению муниципальным имуществом, в администрации Кондинского района, городском поселении Междуреченский, Междуреченской средней общеобразовательной школе.

В Бюджетном послании Президента РФ о бюджетной политике в 2010-2012 годах одной из основных задач определено – «исключение случаев необоснованного завышения цен и заключения контрактов с заведомо некомпетентными исполнителями, а также задержки в реализации соответствующих процедур», в связи с этим большое внимание уделялось проверке законности использования бюджетных средств при осуществлении закупок для муниципальных нужд. Всего было выявлено нарушений на 37,1 млн. руб. Следует отметить, что данные нарушения не содержат коррупционных фактов, что свидетельствует о возросшей ответственности, среди руководителей органов исполнительной власти и руководителей бюджетных учреждений.

Контрольные мероприятия по проверке рационального и эффективности использования средств консолидированного бюджета Кондинского района, а так же соблюдения законодательства о размещении заказов для муниципальных нужд поселений были организованы и проведены проверки в следующих муниципальных образованиях, бюджетных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях:

- городское поселение Мортка;

- сельское поселение Шугур;

- Морткинская участковая больница;

- МУП «Теплотехнология», ООО «Теплотехсервис».

В рамках контрольных мероприятий по проверке эффективности и целевого использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию муниципальных целевых программ, были проведены проверки следующих целевых программ:

- программа «Энергосбережение Кондинского района»;

- план мероприятий «Организация летнего отдыха. Оздоровление детей, молодежи и подростков» по Кондинскому району»;

- программа «По профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения в Кондинском районе»

Общий объем проверенных средств бюджета составил 521 млн. руб. Объем выявленных нарушений составил 38,7 млн. руб. в т.ч.:

- нецелевое использование средств – 41,8 тыс. руб.

- недополученные доходы в бюджет – 104,5 тыс. руб.

- расходование средств, несоответствующее условиям получения – 828,2 тыс. руб.

- осуществление расходов с нарушением требований действующих нормативно правовых актов района – 467,9 тыс. руб.

- неэффективное использование бюджетных средств – 104,5 тыс. руб.

По итогам проведенных контрольных мероприятий было составлено и направлено в проверяемые организации 14 представлений с установлением сроков устранения выявленных нарушений. Анализ последующего контроля показал, что все замечания принимаются к сведению и устраняются.

В рамках сотрудничества с прокуратурой района была проведена совместная проверка целевого использования средств федерального бюджета в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

При непосредственном взаимодействии с администрацией Кондинского района материалы трех проверок были рассмотрены на межведомственной комиссии. По итогам рассмотрения, три руководителя органов исполнительной власти, привлечены к дисциплинарной ответственности.

При реализации экспертно-аналитических полномочий контрольно-счетной палатой составлено заключение на проект решения Думы Кондинского района «О бюджете муниципального образования Кондинский район на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов». В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса в течение 2010 года было подготовлено 28 заключений на проекты решений Думы района, в том числе на внесение изменений в целевые программы района, а также на проекты решений Думы о внесении изменений в бюджет района.

Отчет о реализации плана деятельности контрольно-счетной палаты утвержден решением Думы Кондинского района и опубликован в средствах массовой информации.

Информационное сопровождение деятельности органов местного самоуправления Кондинского района в 2010 году осуществлялось на основании муниципального контракта через муниципальные СМИ (районная газета «Кондинский Вестник» и районное телевидение ТВ.) Кроме этого на протяжении года проводилось информационное сотрудничество с региональными и федеральными информационными печатными и электронными средствами массовой информации в целях освещения важных событии и знаменательных для жизни района и округа мероприятий.

Широкий доступ к информации о деятельности главы района и Думы района осуществлялся через новостную ленту официального сайта органов местного самоуправления Кондинского района.

Стало традиционным постоянное информирование населения района через районную газету и телевидение:

- о деятельности Главы Кондинского района;

- о заседаниях Думы Кондинского района, принимаемых решениях и воплощение их в жизнь;

- о взаимодействии органов местного самоуправления с региональными органами власти;

- об исполнении Главой района и депутатами Думы наказов избирателей;

- о рабочих поездках главы района в городские и сельские поселения, встречах с жителями;

- обсуждение на страницах газеты насущных проблем и содействие их решению;

- ответы на вопросы читателей через районную газету;

Принцип открытости органов представительной власти муниципалитета, готовность к диалогу и поиску компромиссов, проявился в ставших традиционными телепередачами «Прямой эфир с Главой», которые позволяют в режиме on – lajn общаться с телезрителями, проживающими сразу в нескольких населенных пунктах района.

Такие формы общения с населением позволяют анализировать ситуацию, выявлять наиболее типичные проблемы, заострять на них внимание и принимать оперативные меры для их решения.

Так наиболее актуальными в 2010 году стали следующие темы:

- Банкротство лесозаготовительных предприятий в Мортке и Междуреченском. В связи с этим сокращение численности работников и невыплата заработной платы;

- Работа завода МДФ;

- Медицинское обслуживание;

- Переход учреждений социальной сферы на новую оплату труда;

- Транспортное (воздушное и водное сообщение).

Зачастую (а таких вопросов на каждый прямой эфир поступает более 50%) предметом недовольства и возмущения жителей становятся проблемы, относящиеся к вопросам местного значения. К ним относится благоустройство и содержание внутрипоселковых дорог, бродячие собаки, нечищеные колодцы, ремонт жилья и т.д.

Это свидетельствует о недостаточном внимании со стороны администраций городских и сельских поселений к насущным проблемам своих жителей и о необходимости акцентировать на них внимание для снятия социального напряжения через СМИ.

В целях осуществления мероприятий по вопросам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в районе проведены следующие мероприятия:

1. Принято 17 нормативно-правовых актов в том числе:

- распоряжение главы района № 68-р от 09.02.2010 года «О мероприятиях по организации безаварийного пропуска льда и предупреждению негативных явлений связанных с половодьем в весенне-летний период в 2010 году»;

- распоряжение администрации Кондинского района №164-р от 06.04.2010 года «О мерах по охране лесов от пожаров на территории Кондинского района в 2010 году»;

- постановление администрации Кондинского района №649 от 28.05.2010 года «О Порядке подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций»;

- распоряжение администрации Кондинского района №265-р от 03.06.2010 года «О пунктах временного размещения населения района в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера»;

- распоряжение администрации Кондинского района №1069 от 17.08.2010 года «О создании спасательных служб гражданской обороны Кондинского района»:

- постановление администрации Кондинского района № 1209 от 13.09.2010 года «О создании нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Кондинский район»;

- постановление администрации Кондинского района №1609 от 25.11.2010 года «О долгосрочной целевой программе Кондинского района «Укрепление пожарной безопасности Кондинского района на 2011-2013 годы и на период до 2015 года».

2. Проведено 12 заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности района на которых рассмотрено 34 вопроса, в том числе 18 вопросов по пожарной безопасности, 5 вопросов по безопасности на водных объекта, вопросы выполнения противопаводковых мероприятий, готовности объектов жизнеобеспечения к работе в зимних условиях и другие.

3. Проведено 4 тактико-специальных учения, 1 командно-штабное учение, 1 тренировка, на которых отработаны вопросы действий руководящего состава, личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, организация взаимодействия спасательных служб по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Периодически проводились тренировки по отработке документов с Центром по управлению в кризисных ситуациях Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

4. Проведены мероприятия по организации безаварийного пропуска льда и предупреждению негативных явлений связанных с половодьем в весенне-летний период в 2010 году.

5. В пожароопасный период проводился контроль, и принималось участие в организации тушения лесных пожаров на территории района. Работал оперативный штаб и рабочая группа.

6. Вопросы по предупреждению чрезвычайных ситуаций 4 раза рассматривались на селекторных совещания главы района с главами поселений, 1 раз на Совете глав поселений.


Уважаемые коллеги!

Подводя итоги 2010 года, следует отметить, что за этот период в Кондинском районе произошли немалые положительные перемены, и депутатский корпус совместно с администрацией муниципального образования смогли решить целый ряд стоящих острых проблем.

Большую роль в этом сыграли решения, принимаемые решением депутатов, депутаты смогли правильно расставить приоритеты, обеспечить функционирование всех отраслей жизнеобеспечения и социальной сферы, снизить социальную напряженность.

В заключении я хочу искренне поблагодарить вас, уважаемые коллеги, за нашу работу, за вашу ответственность и принципиальность. Пусть результаты нашей деятельности и в дальнейшем служат на благо населения Кондинского района.