Geum.ru

«Дипломатический мир»

Вид материалаДиплом

Содержание


По некоторымпрогнозам, черездвадцать леткитайскаяэкономика можетпревзойтиамериканскую
Подобный материал:

Алексей Волович (Одесса)


«Дипломатический мир», 13-20 октября 2004 года, № 19 (30)

ссылка скрыта


Как напоить жаждущего "дракона" ?

Борьба между США и Китаем за нефть обостряется

      В последнее время становится все более очевидным, что борьба за быстро тающие запасы энергоносителей будет доминирующим сюжетом в геополитике ХХІ-го века. Рост добычи нефти на Ближнем Востоке и за его пределами едва поспевает за возрастающими потребностями, что приводит к ужесточению конкурентной борьбы за энергоресурсы. Уже сегодня можно рассмотреть контуры этой борьбы. Она ведется за нефть между Россией, США, Турцией и Китаем в районе Каспия и в Центральной Азии.

Возрастает напряжение между Китаем и Японией из-за восточносибирской нефти. Усиливается борьба между Китаем и США за доступ к африканским энергоносителям (Судан, Нигерия, Камерун, Чад). Пожалуй, наибольшего напряжения борьба за энергоресурсы достигла в зоне Персидского залива, где, после введения своих войск в Ирак, США установили безраздельный контроль над природными ресурсами этого региона, что не может удовлетворять даже их ближайших союзников. Обращает на себя внимание тот факт, что наиболее серьезным участником конкурентной борьбы за энергоносители во всех вышеперечисленных регионах после США становится Китай.

Понятие энергетической безопасности важно для любой страны, если она хочет сохранить независимость и обеспечить приличный уровень жизни для своих граждан. Особенно актуально это понятие для таких супердержав, как США и Китай. Они не могут позволить себе зависеть от единственного или даже нескольких источников энергоносителей. Так, США получают нефть из 60 стран. Китай также неуклонно приближается к этой цифре. Ожидается, что в 2020 году США и Китай будут импортировать две трети от своих потребностей в нефти. Из этого следует, что конкурентная борьба между ними будет охватывать все новые регионы земного шара. И если в этой борьбе супердержавы вынуждены в определенной мере учитывать интересы друг друга, чтобы не допустить прямого апокалипсического столкновения, то интересы малых и даже средних стран в борьбе гигантов практически не учитываются. Это приводит к дальнейшей поляризации богатых и бедных стран, росту напряженности на международной арене и, в частности, к генерированию такого уродливого явления нашего времени, как терроризм. При этом можно предположить, что по мере уменьшения запасов нефти и газа в мире напряжение конкурентной борьбы за энергетические ресурсы между Китаем и США, а также другими крупными странами будет возрастать, что неизбежно приведет к появлению новых аутсайдеров этой борьбы.

Количество машин в Китае возрастет в... 90 раз

В последнюю треть ХХ-го века глобальная политика Китая на Ближнем Востоке, как и во всем мире, претерпела значительные трансформации. В результате осуществления реформ Дэн Сяопина и его продолжателей Цзян Цзэминя и Ху Цзиньтао экономика Китая в последние годы стремительно развивается. Валовой внутренний продукт Китая в 2003 году возрос на 9,1 % и составил 6,4 трлн долларов. По этому основному экономическому показателю Китай вышел на второе место в мире после США (10, 9 трлн долларов.). За Китаем с большим отрывом следует Япония — 3,5 трлн долларов. Россия, которая в 50-е годы вместе с другими республиками бывшего СССР помогала становлению китайской экономики, сегодня по размеру ВВП занимает одиннадцатое место в мире — 1,2 трлн долларов.

Наиболее наглядным показателем экономического роста любой страны являются объемы потребления энергоносителей. К 2003 году Китай стал вторым после США потребителем нефти в мире, оттеснив Японию на второе место. Уровень потребления нефти в Китае возрастает в среднем на 7,5% в год — в семь раз больше, чем в США. По прогнозам International Energy Agency, к 2030 году Китай сравняется с США по объемам импортируемой нефти. Одним из главных потребителей нефти выступает частный легковой транспорт в Китае, количество которого в 2010 году возрастет в 90 раз по сравнению с 1990 годом. Учитывая, что количество автомобилей в Китае возрастает в среднем на 19% ежегодно, в 2030 году автомобилей в Китае станет больше, чем в США.

До 1993 года Китай удовлетворял свои потребности в нефти исключительно за счет внутренних ресурсов. По данным министерства земельных ресурсов Китая, разведанные запасы нефти в этой стране в 2003 году составили 6,5 млрд тонн. По некоторым прогнозам, в 2004 году Китай потребит 300 млн тонн нефти, из них около 120 млн тонн за счет импорта. Китай также владеет значительными запасами газа и в ближайшие годы намерен увеличить его внутреннюю добычу до 100 млрд куб. м. Кроме того, Китай будет импортировать около 60 млрд куб. м. газа ежегодно. Зависимость Китая в сфере энергетики от внешних источников постоянно возрастает. В 2003 году импорт нефти в Китае возрос на 31%, а за первые 4 месяца 2004 года — на 69% по сравнению с этим же периодом прошлого года. По оценкам IEA, к 2020 году Китай будет импортировать около 70% сырой нефти и 50% газа. Доля Китая в мировом спросе на нефть в 2003 году увеличилась до 35% , и его потребности в нефти к 2010 году могут составить около 500 млн тонн.

Продвижение на ближневосточном рынке

На Ближнем Востоке сосредоточено 64% всех разведанных мировых запасов нефти. По данным IEA, объем добычи нефти в Персидском заливе может достичь 30,7 млн баррелей в день в 2010 году и 42,9 млн баррелей в день — в 2020 году по сравнению с 21,7 млн в году 2000-м. Это приведет к увеличению доли стран Персидского залива в мировом производстве нефти до 35% в 2020 году.

На Ближнем Востоке сегодня активно действуют три основные китайские государственные корпорации — CNРC, CNOOC и PETROCHINA. Пытаясь занять свою нишу на ближневосточном рынке, Китай столкнулся с тем, что этот рынок уже практически занят Соединенными Штатами, Японией и европейскими странами. В этих условиях Китай вынужден был осваивать те немногие свободные "рискованные" рынки, которые оставались еще незанятыми или никого не интересовали.

Сегодня доля ближневосточной нефти в общем объеме импортируемой Китаем нефти составляет около 60%. Предполагается, что к 2015 году она возрастет до 70%. В 2002 году закупки Китаем нефти только из трех ближневосточных стран: Саудовской Аравии (11,53 млн т), Ирана (10,73 млн т) и Омана (8,31 млн т) составили 43,3% от всего объема китайского импорта нефти. В настоящее время китайские нефтяные компании действуют практически во всех ближневосточных странах, где есть нефть. Однако мы ограничимся перечислением лишь тех из них, где американо-китайское противостояние наиболее ощутимо.

Наиболее примечательным и значительным продвижением Китая на Ближнем Востоке представляется проникновение Китая на нефтяной рынок Саудовской Аравии, которую США традиционно считали своей вотчиной. В начале 1998 года Китай заключил соглашение с Саудовской Аравией на сумму 1,5 млрд долларов о строительстве совместного китайско-саудовского нефтеперерабатывающего завода и поставках саудовской нефти в Китай в объеме 10 млн тонн ежегодно на протяжении ближайших 50 лет. Не исключено, что саудовцы попытаются активизировать экономические связи и военно-техническое сотрудничество с Китаем с целью ослабления зависимости от США и получения политической поддержки со стороны Китая ввиду возрастающего американского давления на Эр-Рияд.

В90-х годах Китай занимал одно из первых мест в потреблении иракской нефти в соответствии с программой ООН "Нефть в обмен на продовольствие". К марту 2003 года Китай стал третьим потребителем иракской нефти, что не вызывало особого восхищения в США. В июне 1997 года CNPC подписала контракт о развитии месторождения Аль-Ахдаб, надеясь получать на нем до 90 тыс. баррелей нефти в день. Однако на сегодня все китайские контракты, заключенные с режимом Саддама Хусейна, остаются замороженными. В настоящее время Пекин прилагает все усилия, чтобы остаться в Ираке после стабилизации ситуации в этой стране. Но, похоже, что без джентльменского соглашения с Вашингтоном этого достичь будет трудно или почти невозможно.

После событий 11 сентября 2001 года отношение американской администрации к саудовскому режиму резко изменилось к худшему, и она начала взаимодействовать с Саудовской Аравией как основным источником идей Усамы бен Ладена и его последователей. Часть саудовских нефтяных магнатов обвиняются Вашингтоном в тайном финансировании антиамериканской террористической деятельности. Время от времени в Вашингтоне, особенно в Пентагоне, раздаются призывы к захвату саудовских нефтяных месторождений с целью "предотвращения использования нефтедолларов на спонсирование терроризма". В этой ситуации, по замыслу вашингтонских стратегов, Ирак призван стать альтернативным источником энергоносителей для США, чтобы "развязать Вашингтону руки" в отношении Саудовской Аравии и положить конец ее господству на мировых нефтяных рынках. Иракская нефть может обеспечить США энергоносителями на длительный срок по минимальным ценам и освободить их окончательно от некоторых политических обязательств перед Саудовской Аравией и другими арабскими странами Персидского залива.

До недавнего времени основным препятствием на пути развития китайско-кувейтского сотрудничества в сфере энергетики было отсутствие в Кувейте закона, позволяющего иностранным компаниям осуществлять финансирование нефтедобычи. Тем не менее, представителям китайской компании Sinopec недавно удалось достичь принципиальной договоренности с кувейтской стороной об участии в финансировании разработок нефтяных полей на севере Кувейта. В ходе визита в Китай в начале июля нынешнего года премьер-министра Кувейта шейха Сабаха аль-Ахмеда аль-Джабера ас-Сабаха было подписано соглашение по сотрудничеству в нефтегазовой сфере.

В 90-е годы интенсивно развивалось китайско-иранское экономическое сотрудничество. Подписанное в 1995 году соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве на сумму в 2 млрд долларов предусматривало закупки Китаем до 60 тысяч баррелей нефти в день, строительство совместного нефтеперерабатывающего завода в Китае, электростанций и цементного завода в Иране. В январе 2000 года Sinopec подписала контракт с иранской государственной нефтяной корпорацией NIOC с целью разработки нефтяных полей в районах Заване и Кашан. В Иране Китай встречает жесткую конкуренцию со стороны Японии.

Одним из условий продвижения Китая на энергетическом рынке Ирана была продажа Тегерану китайских вооружений. Во время ирано-иракской войны (1980—88 годы) Китай был основным источником вооружений для Ирана. По некоторым данным, Китай оказывает помощь Ирану в создании баллистических ракет дальнего действия. Это обстоятельство постоянно вызывает беспокойство Израиля и США, которые обвиняют Тегеран в нарушении своих обязательств в соответствии с Missile Technology Control Regime (MTCR). Во время визита в США в октябре 1997 года президент Китая Цзян Цзэминь пообещал прекратить поставки в Иран баллистических ракет.

В последние годы Судан занимает второе место во внешнеэкономической деятельности после Персидского залива по масштабам сотрудничества в сфере энергетики. К 2005 году CNPC планирует увеличить в 3 раза производство нефти в Судане, что составит около 15 млн тонн. В то же время Судан представляет собой плацдарм для операций китайских нефтяных компаний в соседних африканских странах. В условиях действия с 1997 году экономических санкций США против Хартума китайские нефтяные компании практически получили полную свободу действий в Судане. Однако после обострения в последнее время ситуации в западной суданской провинции Дарфур, положение китайских компаний в Судане осложнилось. Некоторые аналитики считают, что западные страны во главе с США, намеренно драматизируя ситуацию в Дарфуре и угрожая санкциями ООН против Хартума, стремятся вытеснить Китай из Судана.

В апреле 2002 года состоялось подписание соглашения, в соответствии с которым китайские нефтяные компании получили больший доступ на ливийский нефтяной рынок. И в Ливии китайские компании опередили американские, которые только в этом году получили возможность возобновить свою деятельность после 23-летнего перерыва, вызванного санкциями США и ООН против Триполи.

Российская и казахская нефть для Китая

Затянувшийся иракский кризис и общая напряженная ситуация в ближневосточном регионе принуждает Китай вести поиск альтернативных источников энергии. Учитывая географическую близость и давние традиции сотрудничества, российский и казахский энергетические рынки являются наиболее привлекательными для Китая после ближневосточного.

Китай является четвертым партнером России во внешней торговле. В 2003 году объем двустороннего товарооборота составил 15,76 млрд долларов. Ожидается, что в 2004 году товарооборот между Китаем и Россией превысит 20 млрд долларов.

В конце марта 2003 года, через несколько дней после введения войск США в Ирак, в рамках визита президента Китая Ху Цзиньтао в Москву было заявлено о приоритетности развития двустороннего сотрудничества в сфере энергетики. Вскоре после этого визита CNPC и ЮКОС подписали долгосрочное соглашение о строительстве нефтепровода от Ангарска до Дацина в Китае. Соглашением предусматривалось, что на протяжении ближайших 25 лет Россия поставит Китаю около 700 млн тонн нефти. Стоимость нефтепровода оценивалась 2,5 млрд долларов, а прибыль России за 25 лет ее работы в 150 млрд долларов, из них 60 — в госбюджет. Однако проблемы ЮКОСа и арест М. Ходорковского затормозили выполнение этого проекта.

Похоже, в последнее время, под давлением конкурентов ЮКОСа российских компаний "Транснефть" и "Роснефть", Кремль сделал окончательный выбор в пользу альтернативного проекта нефтепровода из Восточной Сибири до побережья Тихого океана — порта Находки. Принятию этого решения способствовало предложение Японии вложить 5 млрд. долларов в строительство нефтепровода, выделить 7 млрд. долларов на освоение и развитие нефтяных полей Восточной Сибири и еще 2 млрд. долларов на российские "социальные проекты".

Вполне возможно, что победа Японии на российском рынке может оказаться "пирровой", поскольку неизбежно осложнит отношения между Токио и Пекином с одной стороны и значительно "испортит" отношения между Москвой и Пекином — с другой. В этой ситуации не исключены усилия России привлечь Китай к участию в этом проекте в попытке уравновесить амбиции Токио и Пекина. Российская сторона не исключает возможности строительства ответвления нефтепровода Тайшет–Находка на Китай, связав эту перспективу с возможностью привлечения китайского капитала для строительства нефтепровода.

Чтобы не упустить китайский рынок, российская сторона предложила временно поставлять нефть в Китай железной дорогой. В ходе своего визита в Китай в конце августа с.г. министр промышленности и энергетики России В. Христенко пообещал наращивать поставки российской нефти в Китай по железной дороге до 10 и более млн. тонн в год. Однако следует заметить, что это не большое "утешение" для китайцев, если учесть, что транспортировка нефти по железной дороге значительно дороже стоимости трубопроводной транспортировки.

Недавно ЮКОС объявила что о приостановлении поставок нефти в адрес китайской компании CNPC, продолжив пока поставки в адрес Sinopec. Некоторые наблюдатели считают, что, заявляя о частичном прекращении поставок нефти в Китай, ЮКОС таким образом пытается оказать давление на Кремль с целью уменьшения штрафных санкций за уклонение от неуплаты налогов. Озабоченность Китая по поводу поставок российской нефти была главной темой переговоров во время визита председателя Госсовета Китая Вэнь Цзябао в Москву в конце сентября. М. Фрадков заверил китайского визави, что в 2005 году Россия намерена поставить в Китай по железной дороге 10 млн тонн нефти, а в 2006 году — не менее 15 млн тонн. В то же время министр промышленности и энергетики Виктор Христенко заявил, что правительство России не может гарантировать Китаю стабильность поставок нефти российскими компаниями.

По мнению экспертов, самая серьезная проблема, существующая в настоящий момент в российско-китайских отношениях, это проблема, связанная с нефтепроводом Ангарск — Дацин. Однако были высказаны надежды, что Москва и Пекин попытаются найти взаимоприемлемое решение этой проблемы во время визита В. Путина в Китай в октябре с.г.

В 90-х годах прошлого века Казахстан становится основным объектом Китая в его энергетической политике в Центральной Азии. В июне 1997 года китайская национальная нефтяная корпорация CNPC выиграла тендер на развитие двух наибольших казахских нефтяных полей и строительство нефтепровода из Казахстана в Китай протяженностью около 4800 км.

После того, как китайцы убедились, что Россия умышленно затягивает решение вопроса о строительстве нефтепровода "Ангарск—Дацин", используя в качестве формального повода якобы недостаточную проработанность проекта в области экологии, китайское правительство решило действовать более энергично на казахском направлении. Визит президента Китая Ху Цзиньтао в Астану в начале июня 2003 года дал новый толчок активизации деятельности Китая на нефтегазовом рынке Казахстана.

По некоторым
прогнозам, через
двадцать лет
китайская
экономика может
превзойти
американскую

В средине октября 2003 года казахская компания "Казмунгайгаз" и китайская CNPC приняли решение о начале строительства в 2004 году нефтепровода "Атырау—Алашанькоу" (КНР) производительностью до 20 млн тонн, а в перспективе — до 50 млн тонн нефти в год. Предполагается, что нефтепровод будет действовать за счет нефти, добываемой CNPC на западе Казахстана (около 8 млн тонн в год), а также из месторождений на юге страны, разрабатываемых российским "ЛУКОЙЛом" и канадским PetroKazakhstan (10—12 млн тонн в год). Согласно расчетам, на первом этапе такие объемы перекачиваемой нефти обеспечат рентабельность нефтепровода.

Одним из преимуществ Китая в его внешнеэкономической деятельности является отсутствие политических амбиций в отличие от США, России, Турции и некоторых других стран. Представляется, что Казахстан развивает свои экономические отношения с Китаем также для того, чтобы уравновесить свои отношения с Москвой, которая, оказывая политическое влияние на Астану, не всегда предлагает экономически выгодные для нее условия сотрудничества в нефтяной сфере и не всегда выполняет уже достигнутые соглашения.

Возникновение конкурентной борьбы вокруг сибирской нефти в треугольнике Россия, Япония и Китай, а также ее обострение за казахскую и каспийскую нефть между США, Россией, Турцией и европейскими странами не дают Пекину достаточных оснований рассчитывать, что поставки российской и казахской нефти в Китай будут масштабными и долговременными и смогут составить в ближайшие годы существенную альтернативу ближневосточной нефти. Скорее всего, российская и казахская нефть наряду с индонезийской, австралийской и африканской будет представлять собой составные элементы диверсификации источников энергоносителей в рамках поддержания энергетической безопасности Китая. Вместе с тем, по своему значению российский и казахский энергетические рынки, очевидно, будут наиболее важными после ближневосточного.

Сложный баланс интересов

Взгляды большинства американских аналитиков на будущее отношений между Китаем и США лишены апокалипсических прогнозов, хотя некоторые "пессимисты" считают, что супердержавам трудно сосуществовать, когда их интересы сталкиваются вокруг жизненно важных природных ресурсов. "Оптимисты" же считают, что громадный китайский рынок является настолько жизненно важным для американской экономики, что США заинтересованы в том, чтобы китайская экономика стабильно развивалась, предоставляя новые возможности для потенциальных американских инвесторов.

Во многих исследованиях китайскоамериканских отношений отмечается, что в настоящее время нет объективных причин для возникновения конфликта между США и Китаем из-за ближневосточных энергоносителей. Если китайский импорт нефти из стран Ближнего Востока составляет 60%, то США импортирует из этого района лишь 25% нефти от своих потребностей. Остальные 75% приходятся на импорт из других стран и внутреннюю добычу. Более того, предполагается, что зависимость США от ближневосточной нефти будет уменьшаться за счет наращивания потребления каспийской, российской, латиноамериканской и африканской нефти.

Пекинские стратеги понимают, что энергетическая безопасность Китая во многом, если не во всем, будет зависеть от уровня сотрудничества и взаимопонимания между Пекином и Вашингтоном. Вместе с тем, в Пекине отдают себе отчет в том, что США стремятся доминировать на мировом энергетическом рынке. Учитывая возросший контроль США над источниками энергоносителей и путями их транспортировки в мировом океане, Китай, будучи пока не в состоянии самостоятельно гарантировать безопасность этих путей, как это ни парадоксально, еще продолжительное время будет зависеть от "охранной роли" США. Несомненно, США используют эту зависимость Китая, чтобы оказывать на него давление с целью нейтрализовать возможное противодействие Пекина американской экспансии на международной арене.

Представляется, что китайское руководство будет делать все возможное, чтобы избежать конфликтов с Вашингтоном и обеспечить максимально благоприятные условия для развития экономики своей страны, уровень которой, по некотором прогнозам, через 20 лет может превзойти американскую