Ём Иванович возможности и перспективы экспорта российских энергоносителей (нефти) в китай

Вид материала

Диссертация

Содержание Научный руководитель Ведущая организация Ученый секретарь Актуальность диссертационного исследования. Предмет исследования Целью диссертационного исследования Теоретическую и методологическую основу исследования Источники информации Научная новизна диссертационной работы Практическое значение Апробация и реализация результатов работы. Структура диссертационной работы Анализ прогнозных оценок китайского нефтяного рынка. Основное содержание работы Основные выводы и результаты работы Список работ, опубликованных по теме диссертации

Подобный материал:

• Улучшение состояния окружающей среды, обороноспособность страны, а также решение таких, 139.41kb.
• Тенденции институционального развития мирового рынка нефти и перспективы российского, 309.37kb.
• Перспективы деятельности некоторых российских компаний содержание, 3452.67kb.
• Рекомендации международного семинара «О мерах по укреплению международного сотрудничества, 271.63kb.
• Д. Ю. Крянев, С. А. Жданов (оао «вниинефть имени А. П. Крылова») Проблемы и перспективы, 91.71kb.
• Решение (рекомендации) международного семинара-совещания, 309.04kb.
• Оценка влияния экспорта нефти в страны азиатско-тихоокеанского региона на развитие, 178.94kb.
• Развитие инвестиционного сотрудничества по реализации международных проектов в области, 451.73kb.
• Нормативно-правовое обеспечение реализации Концепции экспорта российских образовательных, 268.09kb.
• Методические указания рассмотрены и рекомендованы к изданию методическим семинаром, 537.34kb.

На правах рукописи

Морозов Артём Иванович

ВОЗМОЖНОСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ

ЭКСПОРТА РОССИЙСКИХ ЭНЕРГОНОСИТЕЛЕЙ (НЕФТИ) В КИТАЙ

Специальность 08.00.14 - Мировая экономика


АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук


Москва 2008 г.

Диссертация выполнена на кафедре Мировой экономики и между­народных экономических отношений Дипломатической академии Мини­стерства иностранных дел Российской Федерации

Научный руководитель:	доктор экономических наук Мантусов Владимир Бадьминович
Официальные оппоненты:	доктор экономических наук Борох Николай Викторович
	кандидат экономических наук Батанов Константин Николаевич
Ведущая организация:	Российский университет дружбы народов

Защита состоится « » сентября 2008 г. в _____ часов на заседании Диссертационного совета Д 209.001.02 в Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации по адресу: 119992 г. Моск­ва, ул. Остоженка, д.53/2.


С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дипломатической академии МИД РФ.

Автореферат разослан « » августа 2008 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета, к.э.н., доцент

Б.Б.Логинов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность диссертационного исследования. Современные мирохо­зяйственные связи определяются такими явлениями как интеграция и глобали­зация. Процессы глобализации определяют более высокую степень вовлечения национальных экономик в мирохозяйственные отношения, проявляющуюся в усложнении, уплотнении и масштабном развитии разнообразных взаимосвя­занных форм МЭО, чему в немалой степени способствует либерализация внешнеэкономической сферы.

Участие в процессах глобализации и интеграции позволяет получить эко­номические дивиденды за счет передела сфер влияния на внешних рынках и за­воевания отдельными странами определенных ниш, сохранение и расширение которых обеспечивает участникам международных экономических отношений получение ожидаемой прибыли.

Однако устойчивость конкурентных позиций той или иной страны или предприятия в современном мире перманентно меняющихся условий хозяй­ствования, появляющихся принципиально новых рисков, включая налоговый, валютный, форс-мажорный, финансовый, политический и т.д., - понятие отно­сительное. Поэтому выживаемость современных экономических контрагентов во многом зависит от их способности гибко реагировать на любые внешние шоки, сохранять и приумножать имеющиеся конкурентные преимущества, объединять усилия в целях противостояния негативным внешним воздействи­ям и усиливающейся конкуренции, являющейся естественным следствием включения в международные экономические отношения.

Рассмотренные постулаты в полной мере применимы и к отечественной экономике, которая также естественным образом оказалась втянутой в действую­щую на сегодняшний момент времени систему мирохозяйственных связей. Повышение степени открытости отечественной экономики в последние годы привело к более тесному взаимодействию с национальными экономиками других стран и позволило России в полной мере ощутить на себе все преиму­щества и недостатки участия в процессах глобализации и интеграции, связанные, в первую очередь, с внешнеторговой сферой.

Действительно, место и роль России в международной торговле оценива­ется весьма и весьма скромными цифрами - объем российского экспорта в 2006 г. составил по данным UNCTAD 302,0 млрд. долл. или 2,5% мирового экспорта, объем импорта – 137,5 млрд. долл. или 1,1% мирового импорта. Но главная проблема состоит в том, что преобладающая доля российского экс­порта – это энергоносители и минеральное сырье. Нельзя сказать, что подоб­ная ситуация сложилась лишь в последнее время. Напротив, Россия многие и многие годы «традиционно» использует свой мощный, но истощающийся (поскольку он является исчерпаемым) сырьевой потенциал вместо того, что­бы создавать и развивать более устойчивые конкурентные преимущества, связанные с привлечением прогрессивных технологий, высококвалифициро­ванной рабочей силы, что незамедлительно сказалось бы на структуре отече­ственного экспорта – увеличилась бы доля готовых изделий, т.е. товаров с высокой добавленной стоимостью, что означает дополнительные рабочие ме­ста, рост занятости, национального и общественного благосостояния. С дру­гой стороны, создание развитых конкурентных преимуществ улучшило бы и качественные характеристики изготавливаемой российскими производителя­ми продукции, а последующая её адаптация к потребностям внешнего рынка позволила бы расширить сферу влияния на мировом рынке и закрепиться на определенных его сегментах.

При этом необходимо исходить из того, что для модернизации основ­ных фондов и связанного с ними прироста оборотных средств для отечественной эко­номики нет особой разницы, будет ли это капитал резидентов или нерезиден­тов (исключая моменты угрозы национальной экономической безопасности). Однако общая неблагоприятная инвестиционная обстановка приводила на протяжении ряда лет к оттоку национального капитала из страны, что огра­ничивало и ограничивает возможности его использования в целях инвестиро­вания в российскую экономику. Это означает возрастание потребностей в капитале иностранного происхождения. Последние, однако, не спешат инвестировать в отечественную экономику ввиду той же неблагоприятности инвестиционного климата. В результате получается замкнутый круг.

Наиболее разумным выходом из сложившейся ситуации является про­думанная на долговременную перспективу и поддерживаемая при смене выс­шего руководства страны политика создания развитых конкурентных пре­имуществ, чему в немалой степени будут способствовать осуществляемые государством меры по улучшению отечественного инвестиционного климата.

Одновременно необходимо учитывать проблематичность сохранения благоприятной конъюнктуры мирового рынка энергоносителей в течение длительного времени и связанную с этим ненадёжность пополнения госбюд­жета, Стабилизационного фонда, золотовалютных резервов и т.д.

Однако если нельзя в кратко- и среднесрочной перспективе изменить товарную структуру отечественного экспорта в пользу роста товаров с высо­кой добавленной стоимостью, то вполне возможно изменить (дополнить) ее географиче­скую структуру за счет переориентации с преимущественно европейского направления нефтяных поставок, диверсификации внешнеторговых связей, связанных с включением в число весьма перспективных торговых партнеров-импортеров нефти и нефтепродуктов Китая.

Преимущественно европейская ориентация нефтяных пос­тавок во многом объясняется географическими факторами. До 70-х гг. XX в. большая часть нефти добывалась в европейской части России. После освоения Западно-Сибирского региона его транспортная инфраструктура была подключена к уже сложившейся транспортной системе, ориентированной на европейский ры­нок.

В то время как взаимоотношения с крупнейшими торговыми партнера­ми, включая Европейский союз, уже давно налажены, у России появляются возможности освоить новое и весьма перспективное с точки зрения роста ем­кости рынка сбыта направление – АТР, в частности Китай.

Взаимоотношения России и Китая имеют долговременную историю и определяются политической (стремление высшего руководства страны к со­трудничеству, в т.ч. во внешнеторговой сфере), географической (страны яв­ляются соседями) и социально-экономической (за последние годы обе нацио­нальные экономики показывают положительную динамику роста, что нахо­дит отражение в их показателях экономического развития – и Китай, и Рос­сия входят в десятку стран с наибольшим ВВП) составляющей. За 2007 год товарооборот между двумя странами вырос более чем на 40% по сравнению с 2006 годом - до 48,2 млрд. долл., а за пять месяцев 2008 года его прирост составил уже 60%.¹ По итогам 2006 г. объем товарооборота между Россией и Китаем составил 33,4 млрд.долл. (в 2001 г. -10,0 млрд.долл.), в том числе, российский экспорт - 17,6 млрд. долл., импорт - 15,8 млрд.долл. Удельный вес России во внешней торговле КНР в 2006 г. превысил 2%, а по отдельным товарным позициям доля поставок из России существенно выше.

Их сотрудничество осуществляется не только в двустороннем формате, но и в формате интеграционных группировок – сначала в рамках «Шан­хайской пятерки», а затем и в рамках ШОС, где главной цементирующей си­лой выступают именно Россия и Китай.

Торговая диверсификация российского экспорта, в частности, нефти и нефтепродуктов, за счет включения в число внешнеторговых партнеров Ки­тая, развитие регионального сотрудничества между двумя странами в топ­ливно-энергетическом секторе позволят России не только снизить зависи­мость от других национальных экономик-импортеров данной продукции, но и найти для себя новый перспективный рынок сбыта, что предопределяет ак­туальность диссертационного исследования.

В качестве объекта исследования выступает комплексная и много­уровневая система внешнеэкономических отношений между Россией и Кита­ем, возникающих главным образом по поводу поставок нефти.

Предмет исследования - оценка итогов, возможностей и перспектив развития сотрудничества России и Китая в области экспорта энергоресурсов, прежде всего нефти с учётом препятствий на пути полноценного сотрудничества и возможностей фор­мирования и форсирования принципиально новых направлений взаимодей­ствия между странами в данной области.

Целью диссертационного исследования является выявление принци­пиальных основ, закономерностей, направлений и условий для повышения эффективности механизма сотрудничества России и Китая в топливно-энергетической сфере.

Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:

1. Выявить противоречия и проблемы реализации современных подходов к энергообеспечению мировой экономики и дать ха­рактеристику роли России в этом процессе;
   
2. На основе текущего и перспективного анализа рынков нефти и нефтепродуктов в Китае выделить принципиальные возмож­ности для продвижения продукции российской нефтеперера­ботки;
   
3. Оценить потенциал нефтяного рынка Дальневосточного регио­на и выявить основные проблемы развития межрегионального и приграничного сотрудничества России и Китая в топливно-энергетическом секторе;
   
4. Изучить механизмы межгосударственного и межрегионально­го сотрудничества России и Китая в области поставок энерго­ресурсов и наметить пути их дальнейшей трансформации.
   

Теоретическую и методологическую основу исследования состави­ли монографии и статьи в периодических изданиях ведущих отечественных и зарубежных экономистов, экспертные оценки, статистические материалы РФ, зарубежных стран и ряда международных организаций.

Важнейшие аспекты данной проблемы были рассмотрены в работах Абалкина Л.И., Авдокушина Е.Ф., Александровой М.В., Андрианова В.Д., Арбатова А.А., Базарова Б.В., Буглая В.Б., Булатова А.С., Вашанова В.А., Во­робьева Ю.Л., Гавриловой Т.В., Ганжурова Д.В., Гранберга А.Г., Евтушенко К.М., Жукова Е.Ф., Ишаева В.П., Колесова В.П., Конторовича А.Э., Кудря­шова А.С., Ларина В.Л., Ливенцева Н.Н., Мастепанова A.M., Некипелова А.Д., Осьмовой М.Н., Ощепкова В.П., Полякова В.В., Петракова Н.П., Пет­рова Э.Г., Порфирьева Б.Н., Рыбалкина В.Е., Рыльского В.А., Саенко В.В., Сидорова О.Н., Смитиенко Б.М., Халевинской Е.Д., Хасбулатова Р.И., Шафраника Ю.К., Щенина Р.К, Щербанина Ю.А., Ягудаева Р.С.

Восприняты также основные положения трудов таких зарубежных ис­следователей, как К.Хуфнер, Г.Джеймс, Ф.Яавара, Б.Йенсен, Дж.Кенен, Р.Кео­хейн, М.Коррес, М.Метцгер, Б.Райхенштайн, М.Шттифф, Ю.Вонг, Н.­Вудс и др.

Методология исследования основывается на использовании диалекти­ческой логики и системного подхода. В работе применялись общенаучные методы и приемы: научная абстракция, группировки, качественные эксперт­ные оценки, количественные оценки, анализ и синтез.

Источники информации: диссертация в основном базируется на изу­чении текстов соглашений, договоренностей и решений России и Китая; аналитических, информационных и статистических материалов отече­ственных и зарубежных научных центров.

Научная новизна диссертационной работы состоит в теоретическом обосновании рекомендаций и предложений автора по развитию сотрудниче­ства России и Китая в области поставок нефти, применимые и для поставок газа, в контексте формирования перспективных направлений и условий для дальнейшей трансформации и по­вышения эффективности взаимодействия между странами в данной сфере.

К основным научным результатам, полученным лично соиска­телем и определяющим новизну исследования, относятся следующие:

1. Выделены факторы общей привлекательности стран АТР, включая Китай, для России и сформулированы принципиальные подходы к разра­ботке методологии оценки их экономик с точки зрения перспективности по­ставок российских энергоресурсов.

2. В результате анализа текущего состояния и перспектив развития до­бычи и потребления нефти и нефтепродуктов в России и Китае показано, что возможности расширения экспорта нефти в Китай имеют в целом ограничен­ный, хотя и взаимовыгодный, характер.

3. Выявлены основные проблемы сотрудничества приграничных регио­нов России и Китая в топливно-энергетическом секторе и сформулированы основные направления повышения его эффективности с учетом национальных интересов РФ.

4. Предложены альтернативные варианты транспортиров­ки российских энергоресурсов в АТР и проведено сопоставление их эффективности.

Практическое значение диссертации состоит в том, что теоретические, методологические, прикладные результаты и выводы исследования могут быть использованы государственными органами РФ при формировании ими политики взаимодействия с Китаем в топливно-энергетической сфере.

Материалы и выводы диссертации могут быть использованы в учеб­ных целях: в экономических ВУЗax при чтении лекций по курсу «Междуна­родные экономические отношения», также на спецкурсах по проблематике внешнеэкономического сотрудничества России и Китая.

Апробация и реализация результатов работы. Диссертация выполне­на на кафедре «Мировая экономика и международные экономические отноше­ния» Дипломатической академии МИД России и прошла апробацию на ее за­седании.

По теме диссертации соискателем опубликованы 4 статьи общим объемом 2,0 п.л., две из которых в журнале списка ВАК.

Структурно диссертационная работа состоит из введения, трёх глав, заключения, 10 приложений, списка использованной литературы (109 наимено­вания на русском и английском языках). Работа изложена на 153 страницах ма­шинописного текста.

Во введении обоснована актуальность выбранной темы исследования, сформулирована цель исследования, отражена степень разработанности проблемы и новизна работы, рассмотрена методологическая база исследова­ния, дан обзор источников фактологического материала, отмечено практиче­ское значение работы.

В первой главе диссертации проводится теоретический анализ обеспе­чения международной и региональной энергетической безопасности, рассматривается место и роль России в этом процессе, изучаются позиции Китая, также проводится исследование проблемных вопросов функциониро­вания механизма российско-китайских внешнеэкономических отношений.

Во второй главе диссертации раскрывается роль нефти в обеспечения экономического развития Китая, через призму российских интересов даются авторские оценки перспективам изменения текущей конъюнктуры рынка нефти и нефтепродуктов в Китае.

В третьей главе диссертации изучено состояние нефтяного рынка Рос­сии в рамках Дальневосточного региона, выявлены основные проблемы в об­ласти эффективного регионального сотрудничества России и Китая в топлив­но-энергетическом секторе, определены перспективные направления поставок нефти из России в Китай.

Данная структура позволяет логично расположить материал, что обеспе­чивает достижение цели исследования через выполнение поставленных задач.


Структура диссертационной работы:

Введение
Глава 1. Концептуальные основы энергетического сотрудниче­ства в рамках сложив­шихся мирохозяйственных связей
1.1.	Роль России в обеспечении региональной и глобальной энергетической без­опасности.
1.2.	Проблемы обеспечения энергетической безопасности Китая.
1.3.	Формы двустороннего и регионального сотрудничества России и Китая.
Глава 2. Анализ рынков потребления нефти и нефтепродуктов в Китае в контексте реализации энергетической полити­ки
2.1.	Нефть как фактор экономического роста Китая.
2.2.	Анализ прогнозных оценок китайского нефтяного рынка.
2.3.	Развитие нефтяного рынка Китая и энергетическая политика России.
Глава 3. Перспективы сотрудничества России и Китая в топливно-энергетическом комплексе
3.1.	Потенциал и специфика ТЭК субъектов Дальневосточного федерального округа России.
3.2.	Перспективы развития рынка нефти Дальневосточного региона России.
3.3.	Возможные варианты экспортных поставок нефти из России в Китай.
Заключение.
Приложения.
Список использованной литературы (библиография).

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ


Степень обеспеченности природными ресурсами ещё достаточно долгое время будет определять место России в между­народном разделении труда как экспортёра топливно-энергетических ресурсов. Продажа нефти и нефтепродуктов обеспечивает стране более половины доходов от внешней торговли. Несмотря на многочисленные попытки диверсифициров­ать отраслевую и производственную структуру российской промышленности доминиро­вание топливно-энергетического комплекса в экспорте сохраняется и, по всей видимости, сохранит­ся и на обозримую перспективу.

Впрочем, значение поставок российской нефти на мировой рынок велико не только для России, но и в не меньшей степени для её импортеров. Заявленная еще во время председательствования России в «Большой восьмерке» тема энергетической безопасности вызвала неоднозначные оценки и поро­дила много­численные споры о целесообразности и последствиях такого выбора. Главная причина такой неоднозначности состоит в том, что члены G-8, как и другие участники мирового сообщества, по-разному трактуют сам термин «энергетичес­кая безопасность» и, соответственно, различным образом обеспечивают её.

Отсутствие единых подходов к пониманию термина «энергобезопасность» и его сути порождает противоречивое от­ношение мирового сообщества к россий­скому председательству в «Большой восьмерке». В частности, её участники из чис­ла крупных импортеров энергоресурсов, увязывая свою энергетическую безопасн­ость со стабильностью поставок углеводородов, ждут от Рос­сии, как экспортера, гарантий сохранения такой стабильности. Ровно половина членов клуба G8 - это страны Западной Европы, в которые поставляется Россией треть импортируе­мой нефти (и половина природного газа). И именно она, ввиду географической близости к Западной Европе и наличия крупных запасов природного топлива, в пред­стоящие десятилетия продолжит играть важную роль в обеспече­нии надежных поставок нефти и газа в ЕС, тем самым обеспечивая энергетическую безопасность, как в региональном значении, так и в мировом.

Вместе с тем озабоченность надёжностью энергопоставок проявляют не только европейские или американские участни­ки «Восьмёрки», но и стремитель­но разви­вающиеся экономики азиатских стран, в первую очередь Китая и дру­гих стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР).

Осуществление внешнеэкономической деятельности РФ имеет преиму­щественно европейский вектор развития. Основным торговым партнером в осуществлении внешней торговли для России является Европейский союз, где находятся основные потребители российских поставок углеводородного сы­рья. Развитие альтернативного или, точнее сказать, дополнительного вектора внешнеэкономических связей, направленного в АТР, в частности, российско-китайское сотрудничество в топливно-энергетическом комплексе, имеет зна­чительные перспективы.

В этой связи исключительно велика актуальность решения ком­плекса за­дач, связанных с определением конкретных объектов сбыта и наиболее эффек­тивных путей транспортировки нефти не только традиционным ее потребителям на Западе, прежде всего в Европе, но и в Китай и другие страны АТР.

Быстрорастущий и значительный (десятки миллионов тонн нефти в год) спрос на нефть и газ со стороны Китая и других стран Азиатско-Тихоокеанского регио­на (АТР) создает для России возможности ди­версификации ее экспорта. На долю стран Азиатско-Тихоокеанского региона в настоящее время приходится 28% общемирового потребления нефти, причем доля эта постепенно растет. Основными потребителями углеводородов в регионе являются Китай (30%), Япония (24%), Южная Корея (10,6%), Индия (9,9%), Индонезия (5,1%) и Австралия (3,8%).² Это имеет важное геоэкономическое и геополитическое значение, учитывая следующие аспекты:

- во-первых, роль нефти в современной мировой экономике и политике;

- во-вторых, значи­мость фактора АТР, как локомотива глобализирующейся эконо­мики и одного из ключевых субъектов международной политики;

- в-третьих, возрастающую роль России на мировом энергетичес­ком рынке и как гаранта глобальной энергетической безопаснос­ти в мировой политике и экономике;

- в-четвёртых, потенциальную возможность ускорить социально-экономическое развитие регионов России посредством модернизации энергетического хозяйства и транспортной инф­раструктуры.

Однако, возможности экспорта нефти из России в Ки­тай и другие страны АТР с учетом нынешней степени выявления и уровня разработки ресурсов Восточной Сибири (даже принимая во внимание поставки из Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции) ограничиваются 60-70 млн.т (без учета Сахалина), что составляет всего 15% текущего объема потребления нефти только Китаем.

Отсюда следует, что Россия не в состоянии в значи­тельной мере удовлетворить потребности в нефти стран АТР. Изменения на российском и ре­гиональном энергетическом рынках в ближайшее годы могут произойти, как минимум при нескольких возможных условиях.

Во-первых, при открытии рентабельных круп­ных месторождений нефти, что совсем не очевидно.

Во-вторых, при их успеш­ном освоении, что предполагает решение проблемы наращивания инвестиций в геологоразведоч­ные работы.

В-третьих, при необходимом (как минимум, рента­бельном) уровне добычи и транспортировки.

В-четвертых, при определе­нии и осуществлении наиболее эффективных способов и маршрутов транспорти­ровки нефти в Азиатско-Тихоокеанский регион.

Кроме того, выход на новые рынки, отличающиеся высокой конкуренцией со стороны крупнейших энергетических и транспортных компаний, а также концентрацией противоречивых интере­сов главных действующих лиц международной политики, прежде всего Китая, США и Японии, сопряжен для России со значитель­ными рисками, которые необходимо глубоко анали­зировать и своевременно учитывать в принятии решений российскому правит­ельству и корпорациям.

Вместе с тем, стимулирующим фактором для расширения экспорта российской нефти в восточном направлении, является то, что рост экономики и постепенное перемещение в Китай обраба­тывающей промышленности мира обусловили огромное увеличе­ние потребностей этой страны в обеспечении энергоресурсами. Фактически рост импорта нефти Китаем стал самостоятельным фактором в развитии ситуации на мировом энергетическом рынке. При этом показатели обеспеченности энергетическими ресурсами в Китае заметно ниже среднемирового уровня: запасы угля, нефти и газа в пересчете на душу населения в стране составляют соответственно 79%, 11% и 4,5% от мирового уровня.

Амбициозная задача увеличения к 2020 г. производства ВВП Китая в 4 раза требует серьезной перестройки всего энергетического комплекса страны. Задача обеспечения энерге­тических потребностей китайской экономики и населения уже давно вышла за пределы собственных возможностей этой страны, обусловливая растущую взаимозависимость китайской и мировой энергетики. Это создаёт определённые предпосылки для расширения российского экспорта энергоресурсов.

И хотя нефть не является доминирующим энергоносителем в энергобалансе, её доля увеличивается и уже до­стигла 25%. Важнейшим фактором увеличения спро­са на нее является повышение уровня душевого потребления при дальнейшем росте численности населения и ограниченнос­ти собственной ресурсной базы.

Однако наблюдается существенное различие в рос­сийском и китайском подходах к нефтяному фактору, в их внешнеэкономических отношениях: Россия рассматривает Китай как крупнейший конечный рынок сбыта своей нефти; китайцы же полагают себя скорее посредниками (территорией переработки, транзита и реэкспорта), чем конечными потребителями не­фти. К тому же в Китае не допускается строительство нефтеперерабатывающих предприятий и систем сбыта нефтепродуктов, включая автозаправочные станции, где бы контрольный пакет не принадлежал китайской стороне. В этой ситуации можно предложить варианты согласованного соотношения поставок, как сырой нефти, так и готовых нефтепродуктов посредством совместной переработки на взаимовыгодной долевой основе в российско-китайских свободных экономических зонах приграничных территорий.

Тем не менее, связанные с этим риски автоматически не означают упущенных для России выгод (как доходов от экспорта, так и создания дополнительных рабочих мест), которые она теоретически могла бы иметь от поставок в КНР собственных высококачест­венных нефтепродуктов взамен сырой нефти. Причина кроется в том, что за Уралом у России пока нет достаточного ко­личества нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ), способных обеспечить растущие потребности в светлых нефтепродуктах, как внутреннего рынка, так и импортеров нефти.

В интересах оптимизации географической структуры российского экспорта и некоторой переориентации поставок с запада на восток Министерством коммерции КНР и МЭРТ РФ была подготовлена программа развития российско-китайского экономического сотрудничества на 2006-2010 гг.

Важное место в этих планах отводится увеличению экспорта энергоресурсов из России в КНР. Для увеличения поставок предполагается осваивать нефтяные месторождения Восточной Сибири и Дальнего Востока, разработать различные варианты транспортировки дополнительных объемов российской нефти в КНР. С учетом общих возможностей нефтяных месторождений Восточной Сибири Россия с 2010 г. могла бы, как считают специалисты двух министерств, ежегодно экспортировать в Китай примерно 25-30 млн.т восточносибирской нефти.

Для обеспе­чения этих поставок принято решение о строительстве нефтепроводной системы «Восточная Сибирь - Тихий океан». И хотя основным направлением системы являются не только Китай, но и другие страны АТР – наиболее динамично развивающийся сегмент мирового рынка сырой нефти и нефтепродуктов, компания «Транснефть» и Китайская национальная нефтегазовая корпорация в период пребывания В.В.Путина с официальным визитом в Китае в марте 2007 г. подписали протокол о подготовке к прокладке китайского ответвления этой трубы. Реализация проекта позволит значительно увеличить поставки российской нефти в Китай, подняв их уровень к 2020 г. с 30 млн.т до 100 млн.т нефти ежегодно.

С точки зрения китайских экспертов Россия является наиболее перспективным партнером. Приоритетность России связывается с двумя обстоятельст­вами: во-первых, взаимной дополняемостью интересов - Рос­сии нужно осваивать нефтегазовые ресурсы Сибири и Дальнего Востока, а Китаю необходимо разнообразить источники энергии, во-вторых, территориальной близостью, которая позволяет поставлять высококачественные ресурсы по оптимальным це­нам.

В наибольшей степени реализация проекта нефтепровода будет способствовать развитию Дальневосточного региона России. Его экономико-географическое положение определяет двустороннее влияние на рынки нефтепро­дуктов соседних стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). С одной стороны, Дальний Восток включает островные анклавы высокого нефтегазового потенциала, которые имеют выгодную экспортную ориентацию по причине близости ёмких зарубеж­ных рынков сбыта. Одновременно регион может выступать и как транзитная территория для переброски в страны АТР более отда­ленных резервов сибирской нефти, а так же местом переработки нефти в нефтепродукты для внутреннего потребления и экспортных поставок.

В настоящее время потенциал выгодного экономико-геогра­фического положения субрегиональных рынков нефтепродуктов используется слабо, прежде всего, из-за неразвитости сетевой ин­фраструктуры для обеспечения масштабных поставок энергоно­сителей в другие страны. Но и внутри самого Дальневосточного региона взаимодействие локальных рынков незначительно и в ограниченной форме прослеживается только в южной его части.

Для изменения ситуации весь­ма перспективным видится региональное сотрудничество с использованием потенциа­лов субъектов Российской Федерации. Опыт приграничного сотрудничества весьма актуален и в отношениях России и Китая, особенно когда развитие торгово-экономических связей России с КНР несколько опережает процесс их осмысления и систематизации.

Кроме того, все наработки, выводы и предложения, относящиеся к вопросам экспорта нефти можно применить и к экспорту газа, с учетом его специфики. Тем более что интерес к этому виду энергоресурсов все больше увеличивается, растет конкуренция по поставкам на рынки сбыта, в том числе среди стран СНГ, наших ближайших соседей.


ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ

1. Роль России в обеспечении глобальной и региональной безопасности определяется не только традиционным западным вектором развития внешне­экономической деятельности, в частности, по сотрудничеству в топливно-энер­гетическом комплексе, но и альтернативными (дополнительными) поставками нефти из регионов России – Дальнего Востока и Восточной Сибири в АТР, в частности, в Китай. При этом, даже при более низком количественном уровне поставок нефти в Китай и другие страны АТР, Россия может получить сопоставимую или даже большую экспортную выручку за счет поставок нефти из рассматриваемых регионов России, так как в этом случае поставляется нефть лучшего качества (Siberian light), чем от поставок нефтяной смеси (Urals и Siberian light) на Запад из других регионов России. Перспективный и объемный для России рынок сбыта энергоносителей обеспечивается стремительными темпами экономического развития Китая, ведущими к значительному увеличению потребностей в обеспечении энергоресурсами. Сохраняющаяся недостаточно благоприятная структура энергети­ческого баланса этой страны (70% приходится на уголь) вынуждает китайское правительство уделять всё большее внимания другим источникам энергии и, прежде всего нефти и газу. Важнейшим фактором увеличения спро­са на нее является так же повышение уровня душевого потребления при дальнейшем росте численности населения и ограниченнос­ти собственной ресурсной базы.

2. Межрегиональное и приграничное сотрудничество России и Китая осуществляется на основе устоявшейся экономико-правовой базы. Приграничные регионы выступают не только локомотивом социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и провинций Китая, но и посредниками между производителями и потребителями, находящимися в значительном удалении от межгосударственной границы двух стран. В этой связи первоначальная переработка сырья: нефти, газа, леса, удовлетворяющая потребностям потребителя могла бы осуществляться на основе приграничного сотрудничества, в рамках совместного российско - китайского предпринима-тельства.

3. Формы российско-китайского сотрудничества становятся более разнообразными, а области сотрудничества все более расширяются. Однако нефть и нефтепродукты остаются основными статьями российского экспорта в Китай. Учитывая, что в Китае не допускается строительство нефтеперерабатывающих предприятий с чисто иностранным капиталом, а со смешанным капиталом возможно при сохранении контрольного пакета за китайской стороной, предлагается вариант российско-китайского НПЗ не в Китае и не в России, а в свободных экономических зонах, созданных на основе приграничных территорий.

4. Рынок нефтепродуктов Дальневосточного региона имеет специфическое сочетание характеристик, отличающих его от европейских и сибирских аналогов. Для него характерно двустороннее влияние на рынки нефтепро­дуктов соседних стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), а также незначительное взаимодействие локальных рынков. Прогнозные оценки показывают, что доля Дальневосточ­ного региона в российском ВВП в 2015 г. может сократится до 5,6% против нынешних 6,3%. Противодействовать этому призвано в том числе и строительство трубопроводной сети, что ведет к развитию региональной инфраструктуры, связанной с созданием новых рабочих мест, улучшению социально0-экономического положения региона и к росту благосостояния населения.

5. Перспективы сотрудничества России и Китая в топливно-энергетическом секторе сопряжены с определенными проблемами. Речь, прежде всего, идет о факторах риска транспортировки нефти, где доминирующую роль играют ресурсные риски, связанные, в первую очередь, с неопределенностью и/или просчетами в оценке объемов экономически эффективных кате­горий запасов нефти и газа, и обусловленной этим возможностью огра­ничения (снижения) объемов ее поставок. Это касается разведанных и добываемых ресурсов, неглубокого залегания. Российско-китайское инвестиционное сотрудничество способно увеличить объемы геологоразведочных работ и освоение новых месторождений, выпускать современное нефтегазовое оборудование и осваивать новые технологии добычи энергоресурсов с большей глубины. Наряду с рисками, ключевым фактором перспективного сотрудничества является объем транс­портировки нефти. Прежде всего, с этим фактором тесно связан и уровень тарифов.

6. С точки зрения перспектив сотрудничества целесообразно выделить пять возможных вариантов транспортировки нефти из Сибири и Дальнего Востока в Китай, а также и в другие страны АТР. Эти варианты в настоящее время находятся на разной стадии про­работки и различаются по степени вероятности их реализации:

I. Нефтепровод Восточная Сибирь - Тихий океан.

II. Транспортировка нефти в Китай по железной дороге (осущест­вляется в настоящее время, предполагается ее дальнейшее разви­тие с заметным увеличением объемов перевозки нефти в Китай и другие страны АТР).

III. Комбинированный (труба + железная до­рога) маршрут из Казахстана в Китай с привлечением российских компаний (в настоящее время сущес­твующий в «раздельном» виде и предполагаемый впоследствии как единый трубопровод).

IV. Перевозка морем через Суэц или израильский трубопровод Акшелон - Эйлат, далее по Красному морю через Индийский океан до китайского порта Далянь (кото­рая осуществляется в настоящее время в сравнительно небольших объемах).

V. Транспортировка по Северному морскому пути в страны АТР. Сравнительный качественно-количественный анализ вариантов перевозки нефти и оценка их эффективности с учетом факторов риска по указанному критерию ограничены двумя: транспортировкой нефти по железной дороге и по нефтепроводу Восточная Сибирь - Тихий океан, по которым имеются наиболее полные сведения.

Развитие этих перспективных направлений поставок из России в провинции Китая должно осуществляться на фоне изменения товарной структуры российского экспорта нефти и нефтепродуктов, связанного с увеличением доли продукции нефтепереработки, в результате чего произойдет постепенная трансформация России из нетто-экспортера сырой нефти в нетто-экспортера нефтепродуктов. Подобная политика положительно скажется на уровне благосостояния населения РФ и темпах экономического роста, поскольку она связана с развитием собственных нефтеперерабатывающих мощностей и с созданием продукции с более высокой добавленной стоимостью.


СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ


Основные положения диссертации были изложены в следующих ста­тьях общим объемом 2,0 п.л.:

1. 
   Морозов А.И. Развитие двустороннего и регионального внешнеэкономического сотрудничества России и Китая. // Экономические науки.- 2008.- №7 (0,5 п.л.).
   
2. Морозов А.И. Современное состояние и концептуальные основы приграничного сотрудничества. Международные экономические отношения. Экономика XXI век. Сб. стат. под ред. В.М.Кутового. Ч.I. М.: Научная книга, 2007 (0,5 п.л.).
   
3. Морозов А.И. Развитие нефтяного рынка Китая и энергетическая политика России. Международные экономические отношения. Экономика XXI век. Сб. стат. под ред. В.М.Кутового. Ч.I. М.: Научная книга, 2008 (0,5 п.л.).
   
4. Морозов А.И. Состояние и перспективы развития приграничного сотрудничества между Россией и Казахстаном. // Экономические науки.- 2007.- №8 (0,5 п.л.).
   

Подписано в печать 07.08.2008 г.

Тираж 100 экз. Объем 1.25 усл. п. л.

Отпечатано в Дипломатической академии МИД РФ