Geum.ru

Решение 7-й международной конференции и выставки по освоению ресурсов нефти и газа российской Арктики и континентального шельфа СНГ (rao/cis offshore 2005)

Вид материалаРешение
Подобный материал:

РЕШЕНИЕ

7-Й МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ И ВЫСТАВКИ

по освоению ресурсов нефти и газа российской Арктики и континентального шельфа СНГ (RAO/CIS OFFSHORE 2005).


Санкт-Петербург, 15 сентября 2005 г.


С 13 по 15 сентября 2005 г. в Санкт-Петербурге состоялась 7-я Международная конференция и выставка по освоению ресурсов нефти и газа российской Арктики и континентального шельфа СНГ (RAO/CIS OFFSHORE 2005).

Мероприятия были организованы Министерством природных ресурсов Российской Федерации, Федеральным Агентством по недропользованию, Федеральным Агентством по энергетике, ОАО «Газпром», ОАО «Лукойл», Научно-исследовательским институтом природных газов и газовых технологий (ООО «ВНИИгаз»), ЗАО «Севморнефтегаз», выставочным объединением «Рестэк».

Континентальный шельф Российской Федерации является самым большим в мире по площади, его территория превышает 6,2 млн кв. км, из них 4 млн кв. км являются перспективными на нефть и газ. Начальные извлекаемые ресурсы российского шельфа превышают 100 млрд т условного топлива.

Освоение углеводородных ресурсов в суровых условиях арктических морей требует применения новейших технологий и опыта реализации крупных капиталоемких проектов. Поэтому главной целью конференции и выставки стали обсуждение основных направлений развития мирового и российского опыта геологического изучения и реализации проектов на континентальном шельфе, необходимых мер по улучшению инвестиционного климата, координация усилий государства и бизнеса в области добычи углеводородного сырья, его переработки, транспортировки и сбыта.

На конференции и выставке свое мнение по широкому кругу проблем, связанных с освоением нефтегазовых ресурсов континентального шельфа, высказали специалисты из 17 стран. В конференции приняли участие 883 делегата – руководители министерств и ведомств, представители региональных администраций, органов государственного управления, нефтегазовых компаний, промышленных предприятий, инвестиционных фондов, проектных и научно-исследовательских институтов, учебных заведений из России, ближнего и дальнего зарубежья. 162 компании представили свои экспозиции на выставке, ее посетило более 4 843 специалиста.

Программа конференции включала пленарные заседания и круглые столы, посвященные проектам разработки нефтегазовых месторождений на шельфе Баренцева, Карского, Охотского, Каспийского, Балтийского и Черного морей, обсуждались вопросы геологического строения шельфа, техники и технологии бурения и разработки морских месторождений углеводородов, строительства морских нефтегазопромысловых сооружений, подводных промыслов, плавучих технических средств, подводных трубопроводов, а также проблемы состояния окружающей среды, технической, пожарной и экологической безопасности, экономики и международного сотрудничества при освоении шельфа России и стран СНГ. Специальный круглый стол был посвящен перспективным разработкам молодых ученых и студентов.

Всего на пленарных заседаниях и круглых столах конференции заслушано и обсуждено 218 докладов.


Заслушав доклады и выступления, ознакомившись с представленными материалами, участники конференции констатируют:

1. Перспективы изучения и освоения российского арктического шельфа и континентального шельфа стран СНГ как основного резерва для наращивания углеводородного потенциала оцениваются очень высоко.

2. Незавершенность и противоречивость нормативно-законодательной базы в сфере недропользования и освоения ресурсов Российской Арктики и континентального шельфа тормозят развитие хозяйственной деятельности.

3. В связи с большими сроками окупаемости нефтегазовых проектов на континентальном шельфе инвесторам необходима уверенность в долгосрочном благоприятном инвестиционном климате. Фискальная система в отношении новых проектов, требующих больших капитальных затрат, не привлекательна для инвесторов, что снижает конкурентоспособность российских шельфовых месторождений.

4. Назрела серьезная необходимость в создании и развитии существующей береговой и транспортной инфраструктуры в регионах, где будет вестись освоение и эксплуатация объектов нефтегазодобычи на континентальном шельфе.

5. Для освоения ресурсов континентального шельфа потребуется использование самых передовых технологических решений, поиск которых следует вести на основе стимулирования соответствующих научных разработок в национальных проектных и научно-исследовательских институтах и с учетом лучшего иностранного опыта.

6. Природа континентального шельфа очень уязвима к антропогенному воздействию. Для предотвращения экологических катастроф в районах ведения нефтегазодобычи необходимо следовать жестким нормам экологических стандартов и правил, отвечающих международным требованиям.

7. Конференция и выставка RAO/CIS Offshore проводятся в Санкт-Петербурге с 1993 г. и является единственным в России мероприятием международного уровня, посвященным комплексным вопросам освоения шельфа. Участники отмечают высокий уровень конференции и выставки как с точки зрения организации, так и тематического содержания и результатов обмена информацией. Представляется целесообразным продолжить практику их проведения один раз в два года с целью обмена опытом и выработки предложений по развитию нефтегазовой отрасли на континентальном шельфе.

После всестороннего обсуждения прозвучавших выступлений участники конференции предлагают:

1. Основой политики Российской Федерации в области недропользования на континентальном шельфе на дальнейшую перспективу должна стать долгосрочная программа освоения континентального шельфа, предусматривающая проведение аукционов и конкурсов на условиях, благоприятных как для государства, так и для инвесторов.

2. Принять меры к совершенствованию инвестиционного климата для предприятий, связанных с пользованием недрами на континентальном шельфе, для чего предусмотреть стимулирующую налоговую политику и гарантировать стабильность налогового режима на сроки окупаемости проектов. Среди стимулирующих мер налогового характера целесообразно рассмотреть возможность применения понижающих коэффициентов и налоговых каникул по ставкам налога на добычу полезных ископаемых и экспортных пошлин, механизма ускоренной амортизации и т.д.

3. Необходимо срочно завершить работу по созданию гармоничной законодательной базы в сфере недропользования, принять необходимые нормативные правовые акты по регулированию хозяйственной деятельности при недропользовании на континентальном шельфе. Для этого рекомендуется ускорить работу Межведомственной комиссии по подготовке проекта стратегии изучения и освоения нефтегазового потенциала континентального шельфа России.

В процессе реформирования законодательства следует найти баланс между протекционистскими мерами и необходимостью привлечения крупных иностранных инвесторов.

4. Важным направлением работы считать создание и развитие существующей береговой и транспортной инфраструктуры для освоения нефтегазовых ресурсов континентального шельфа, для чего потребуется координация усилий Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации.

5. Для предотвращения экологических катастроф при освоении углеводородных ресурсов континентального шельфа необходимо разработать комплекс экологических норм и правил с учетом лучших образцов международного опыта.

6. Для развития национальной индустрии на континентальном шельфе следует принять государственную программу стимулирования научно-технических разработок в области технологий по освоению морских месторождений нефти и газа, включая подводные добычные комплексы, транспортные системы и сооружения по переработке углеводородной продукции, производства сжиженного газа и др.

7. Обратиться с предложением к Правительству Российской Федерации о включении, начиная с 2007 г., конференции и выставки RAO / CIS Offshore в список приоритетных федеральных мероприятий.

8. Очередную конференцию и выставку RAO / CIS Offshore провести в Санкт-Петербурге с 11 по 13 сентября 2007 г.