Взаимодействие с группами влияния в процессе реализации социальных проектов
| Вид материала | Документы |
- Толокновская Е. Е. Оценка влияния реализации инвестиционных проектов на деятельность, 110.84kb.
- Доклад на тему: «Социальная политика России», 75.81kb.
- Программа повышения квалификации аудиторов «Аудиторская деятельность», 29.88kb.
- Взаимодействие газеты «природа алтая» при осуществлении социальных проектов, 13.66kb.
- Пресс-релиз о проведении Защиты социальных проектов «Я – гражданин», 553.84kb.
- Сравнительный анализ социально-сетевых проектов, 231.35kb.
- Взаимодействие социальных и правовых аспектов в процессе становления информационного, 354.05kb.
- Концепция организации системы «Социально-платежная карта «Югра», 719.33kb.
- Расписание учебных занятий по реализации социального проекта «Школа волонтера». (16-31, 58.86kb.
- Положение о городском конкурсе социальных проектов «Чебоксары: сегодня и завтра», 121.7kb.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ГРУППАМИ ВЛИЯНИЯ В ПРОЦЕССЕ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ
Лидеры общественного мнения
Население
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОРГАНАМИ ВЛАСТИ И БИЗНЕСОМ
Американские общественные организации (их обычно называют «группами особых интересов» (special interest groups) - формальные или неформальные группы людей или организаций, объединенных одной идеей) тратят миллиарды долларов на поддержку политиков и корпораций, на превращение своих инициатив в законодательные акты. При этом, физические лица могут без ограничений жертвовать свои деньги группам особых интересов. Российские общественные организации пока нельзя отнести к числу эффективных лоббистов.
Технологии лоббизма
Шаг 1. Определение целей и задач взаимодействия
Власть:
- Моральная поддержка (непротиводействие);
- Публичная поддержка (публичные заявления, включение проекта в программы действия и проч);
- Организационная поддержка (административный ресурс: поддержка подконтрольных СМИ, доступ в бюджетные организации, помощь в проведении встреч и проч.);
- Финансовая поддержка (выделение грантов, субсидий и других бюджетных средств, помещений, оргтехники и проч.);
- Законодательная поддержка (принятие изменений в законодательство, распоряжения, постановления, указы и проч.);
Бизнес:
- Ресурсная поддержка (деньги, помещения, техника и проч.)
- Организационная поддержка (поддержка подконтрольных СМИ, доступ в коллективы и проч.)
- Политическая поддержка (влияние на власть, личные заявления и проч.)
Шаг 2. Изучение ситуации. Определение партнеров.
Что изучать?
- текущую информацию о проблеме (ситуации), с которой связана реализация проекта;
- расстановку сил в элитах (интересы, неформальные группы и проч.);
- существующие точки зрения и их носители
- потенциальные сторонники проекта;
- вероятную оппозицию, ее сильные и слабые стороны.
Необходимо собрать подробную информацию о лицах, принимающих решение.
- Знать все тонкости функционирования аппарата, системы принятия решений – где именно принимаются решения, когда, от чего зависит;
- Социально-психологические особенности того или иного руководителя (история прошлой жизни и сложившиеся в связи с этим группы – профессиональные, земляческие и проч., увлечения и пристрастия, излюбленные формы проведения досуга и т.п.).
- Степень влияния на него ближайшего окружения. Кто имеет влияние, кто нет.
Источники информации:
Анализ СМИ, экспертные мнения, результаты голосования, парламентские слушания, обмен мнениями в ходе неформальных встреч, круглых столов и т.п.
Шаг 3. Создание коалиций, приобретение союзников.
Совпадение интересов отдельных субъектов на том или ином этапе может способствовать созданию временных коалиционных групп, что резко расширяет возможности при решении конкретного вопроса. Но в дальнейшем это может приводить к противоречиям и даже распаду лоббистской структуры, снижению ее возможностей по сравнению с другими группами.
Шаг 4. Разработка стратегии и тактики, плана лоббистской кампании
1)«Прямое влияние» – переговоры, предполагающие физический контакт («коридорная работа»)
2)Опосредованное влияние
3)Выборы
Пример стратегии: Например, в начале – «артподготовка» через СМИ и массовые акции, а потом – непосредственно переговоры.
Шаг 6. Реализация кампании. При необходимости - корректировка стратегии и тактики.
ТЕХНОЛОГИИ ЛОББИСТСКИХ КАМПАНИЙ И КАМПАНИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ
Прямое влияние.
Как обеспечить доступ к телу?
- Напроситься на прием. (Шансы на успех дают добрые отношения с аппаратом, а также правильная формулировка цели визита: не почему Вам нужно встретиться с руководителем, а почему руководителю нужно встретиться с вами.)
- Бывать на одних и тех же мероприятиях;
- «Случайно» встретиться в местах общего пользования;
- Пригласить на собственное рабочее мероприятие (необходима дополнительная система стимулов – массовая аудитория, хорошее освещение мероприятия в СМИ, присутствие влиятельных представителей из других сфер и т.п.)
- Пригласить на праздничное\ развлекательное мероприятие;
Как повлиять на принятие правильного решения?
- Добрые личные отношения, поддерживаемые длительное время. Поддержка добрых отношений и сохранение хорошей репутации в глазах контрагентов – обязательное условие работы. Забота о формировании имиджа организации (общественного движения) должна являться Вашей постоянной работой. Добрые личные отношения помогают поддерживать совместный отдых, общий круг знакомых, общие увлечения и т.п.
- Ваш авторитет – серьезный аргумент. Чем более влиятельна организация, тем больший вес имеют ее предложения. Наращивайте влияние. При необходимости – демонстрируйте ресурсы и возможности.
- Экономические методы убеждения. Прерогатива, главным образом, бизнес-структур. Поскольку технологии подкупа чрезвычайно разнообразны, борьба с коррупцией не дает необходимых результатов. Гонорары за книги и выступления, оформление на работу родственников представителя власти, передача им собственности, фиктивные сделки и т.п. отследить чрезвычайно трудно.
- Правильная технология ведения переговоров и убедительные аргументы – важнейшее оружие общественной организации.
Р. Фишер и У.Юри: принципиальные переговоры или «переговоры по существу»:
Люди: Сделайте разграничение между участниками переговоров и предметом переговоров.
Интересы: сосредоточьтесь на интересах, а не на позициях
Варианты: прежде чем решить, что делать, выделите круг возможностей.
Критерии: настаивайте на том, чтобы результат основывался на какой-то объективной причине.
Эти 4 элемента актуальны на всех стадиях подготовки переговоров:
Анализе, планировании и дискуссии.
Таблица 1. Различия в методах переговоров
| Позиционный подход | Принципиальный подход | |
| Мягкий подход | Жесткий подход | |
| Участники – друзья | Участники – противники | Участники вместе решают проблему |
| Цель – соглашение | Цель – победа | Цель – разумный результат, достиг-нутый эффективно и дружелюбно |
| Делать уступки для культивирования отношений | Требовать уступок в качестве условия для продолжения отношений | Отделить людей от проблемы |
| Придерживаться мягкого курса в отношениях с людьми и при решении проблемы. | Придерживаться жесткого курса в отношениях с людьми и при решении проблемы | Придерживаться мягкого курса в отношениях с людьми, но стоять на жесткой платформе при решении проблемы |
| Доверять другим | Не доверять другим | Продолжать переговоры независимо от степени доверия |
| Легко менять свою позицию | Твердо придерживаться своей позиции | Концентрироваться на интересах, а не на позициях. |
| Делать предложения | Угрожать | Анализировать интересы |
| Обнаруживать свою подспудную мысль | Сбивать с толку в отношении своей подспудной мысли | Избегать возникновения подспудной линии |
| Допускать односторонние потери ради достижения соглашения | Требовать односторонних дивидентов в качестве платы за соглашение | Обдумывать взаимовыгодные варианты. |
| Искать единственный ответ: тот, на который пойдут они | Искать единственный ответ, тот, который примете вы. | Разрабатывать многоплановые варианты выбора: решать позже. |
| Настаивать на соглашении | Настаивать на своей позиции | Настаивать на применении объективных критериев |
| Пытаться избежать состязания воли | Попытаться выиграть в состязании воли | Пытаться достичь результата, руководствуясь критериями, не имеющими отношения к состязанию воли. |
| Поддаваться давлению | Применять давление | Размышлять и быть открытым для доводов других. Уступать доводам, а не давлению. |
Переговоры с более сильным противником
Предел ограничивает воображение и лишает возможности использовать новую информацию.
Проработайте НАОС наилучшей альтернативой обсуждаемому соглашению.
НАОС позволяет:
- Защитить себя от соглашения, которое вам не выгодно,
- Добиться наиболее благоприятного для себя соглашения
Сделайте принятие решения и его реализацию максимально простым и удобным. Подготовка необходимых законопроектов, запросов, проектно-сметной документации, обоснований. "Самой убедительной петицией является хорошо составленный лоббистом законопроект".
Опосредованное влияние
Через СМИ и организацию публичных акций.
Методы опосредованного лоббирования могут быть задействованы либо при недостатке ресурсов для применения прямых лоббистских технологий, либо для усиления их воздействия. В любом случае формирование общественного мнения является эффективным инструментом давления.
К числу опосредованных методов влияния относится технология «организации поддержки широких масс» «грассрутс» (от англ. "корни травы" - простой народ). К примеру, массовые кампании по отправке писем и телеграмм, создающих впечатление о наличии широкого общественного мнения, выступающего за или против данной политики (например, массовая рассылка писем в поддержку (или против) того или иного решения. Письма приходят в адрес лиц, принимающих решение, от разных адресатов). При этом общественная активность может имитироваться посредством специально нанятых работников. Однако возможна другая стратегия: создание событий, вызывающих широкий общественный резонанс.
В своем наивысшем проявлении опосредованное влияние реализуется через комплексную, многоэтапную PR-кампанию, направленных на решение 2-х задач:
- грассрутс лоббирование - воздействие на субъектов власти
- формировании общественного мнения путем комбинирования методов собственно лоббизма, связей с общественностью, рекламы.
Технологии организации «грассрутс» кампаний.
Ни одна лоббистская акция не может быть выиграна, если она начата слишком поздно. Поэтому важно подчеркнуть, что любая эффективная грассрутс кампания начинается с диагностического этапа, необходимого для разработки стратегических планов, ключевого месседжа кампании, для выявления массива сторонников и потенциальных сторонников, целевых групп воздействия при формировании общественного мнения, а также для определения объектов лоббистского воздействия. На этом этапе используются традиционные и оригинальные методики социально-психологического анализа: опросы, фокус-группы, экспертные интервью, коммуникационный аудит, работа с компьютерной базой данных, экспертиза слуховой среды и т.д.
Возможные стратегии грассрутс-кампании:.
- Убедить власти (корпорации) считаться с общественным мнением, поддерживающим искомое решение.
- Достучаться до вышестоящего начальства через голову лиц, принимающих решения.
Поскольку общественное мнение в сегодняшней России не всегда является аргументом для лиц, принимающих решение, главной задачей PR-кампании может быть информирование вышестоящего начальства о неправомерности (или непрофессионализме) лиц, принимающих решение по интересующему лоббиста вопросы. Эти лица могут игнорировать массовые акции на своей территории, однако их может пугать перспектива вызвать недовольство вышестоящего начальства в связи с беспорядками на территории. Точно также СМИ могут рассматривать не как канал информирования общественности, а как метод достучаться до одного или нескольких вышестоящих начальников. При этом важно точно выбрать каналы СМИ. Массовые газеты чаще всего отличаются от газет, которые читают лица, принимающие решение. Известно, что существуют передачи, которые смотрит сам Президент.
3. Создать проблемы (для властей, корпораций) и предложить услуги по их устранению: необходимое решение может подаваться как выход из сложившейся ситуации или ответная услуга тем, кто ликвидирует проблему (PR-рэкет) .
PR-кампании могут проводиться от имени лиц, реализующих проект и/ или от лица других (авторитетных лиц, общественных организаций и объединений, существующих или искусственно созданных ). В любом случае демонстрация массовой поддержи со стороны различных лиц и организаций является сильным аргументом.
В число технологических приемов, применяемых в процессе грассрутс лоббирования, входит: создание общественных объединений, организация целевых телефонных звонков, а также рассылка писем (в том числе и электронных) от имени рядовых граждан и/или общественных объединений в различные государственные и негосударственные организации, в адрес конкретных руководителей и политических лидеров, сбор подписей среди населения с последующей отправкой в адрес избранных объектов воздействия и т.д.
Эффективная лоббистская грассрутс кампания, как правило, сопровождается соответствующей массированной PR и информационной кампанией. При формировании общественного мнения в рамках грассрутс кампании могут быть использованы следующие технологии: реклама в СМИ, публикации, телевизионные и радио выступления, формирующие опросы общественного мнения, публичные акции, митинги, пресс-конференции, интернет-акции, сбор подписей в поддержку определенной позиции, формирование слуховой сети и др. Эксперты считают, что активное использование СМИ в новом лоббизме крайне важно. Без элемента "громкости", без профессионального навязывания темы любая открытая лоббистская акция всегда будет проигрывать кулуарному лоббизму и обречена на провал.
Данные социологических опросов также могут быть использованы в качестве дополнительного инструментария для поддержки лоббистской акции. Объекту лоббирования вполне может пригодится подобная доказуемая форма поддержки населения, в качестве еще одного аргумента или оправдания своих действий (совсем не обязательно неправильных или действительно непопулярных).
Отличительной чертой современного грассрутс лоббирования является ее технологичность. Она достигается, в частности, благодаря компьютеризации многих операций в кампании. Использование в лоббировании новых средств, путей доступа и давления стало возможным с развитием глобальной компьютерной сети. Работа через Интернет усиливает два важнейших звена кампании: выявление союзников и поиск необходимых данных. Это также дает возможность мгновенной мобилизации сил через электронную адресную книгу с мгновенной рассылкой и координации действий в режиме "виртуальной реальности". Кроме того, электронная почта в настоящее время стала самым надежным видом связи с законодателями, уставшими от телефонных звонков.
Еще одним, не менее важным признаком технологичности грассрутс кампаний, по мнению экспертов, является наличие тщательно разработанной системы обучения инициативных групп. Обучение состоит как в семинарском тренинге, так и в издании специальной литературы, которой немало и она хорошо известна. В брошюрах и пособиях организаторам и активистам массовых кампаний с доходчивой прямотой доводятся элементарные психологические и этические правила общения с законодателями, правила написания писем и т.д.
КАМПАНИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ
1-й шаг: Определение целей и задач кампании
Очень важно определить конкретные, измеряемые результаты кампании, которые необходимо достичь.
2-й шаг: Исследование.
| Методы исследования | Какую информацию дают | Где искать информацию |
| Изучение открытых источников: статистические отчеты, административные документы, результаты предыдущих выборов, аналитические статьи и проч. |
| Подшивки местных газет, Статистические отчеты, Документы администрации, избирательной комиссии, суда и т.п. |
| Экспертные интервью | 1. То же, что в предыдущем случае + информация о реальной структуре власти, финансовых потоках, «центрах силы» региона и т.п. | В качестве экспертов могут выступать журналисты, руководители общественных и политических организаций, директора, работники администрации, депутаты |
| Контент-анализ СМИ | Рейтинги позитивных и негативных упоминаний, особенности информационного и тематического поля, неосознанные проблемы и ценности, неявное отношение к важным сферам жизни | Специально организованное исследование |
| Фокусированые интервью и фокус-группы: вопросы: «что именно, как, почему», изучение деталей. | Настроение жителей, особенности политической культуры, опыт и стратегии гражданского участия, особенности восприятия различных политических фигур и агитационных материалов, представления об идеальном кандидате и т.п. | Исследование, организованное по специальной методике |
| Количественные опросы: вопрос «сколько» | Процент жителей, разделяющих те или иные убеждения или совершающих определенные действия, относящихся к какой-либо социальной категории. | Специально организованное исследование |
| Специальные методы тестирования агита-ционных материалов: семанти-ческий дифференциал, метод ассоциаций и т.п. | Бессознательные, архетипические составляющие образа | Специально организованное исследование |
3-й шаг: Сегментирование аудитории: на чьи голоса вы можете рассчитывать?
- Деление по территориальному признаку
- Социально-демографическое деление (пол, возраст, образование, уровень доходов, род занятий, национальность)
- Партийная принадлежность или идеология
- Деление по интересам, мотивам
- Электоральная активность
- Психологические различия (экстремизм, толерантность, инфантильность и т.п.)
4-й шаг. Разработка генерального сообщения кампании, Уникального предложения и стратегии кампании.
Как вы убедите граждан, что им необходимо присоединиться к Вам?
- Пути решения проблем, уникальный рецепт улучшения ситуации, возможные выгоды (от идеальных, касающихся преобразования общества, до конкретных материальных благ).
- Симпатия к конкретной личности или группе, желание присоединиться к группе.
- Подтверждение ценностей, верований и личности избирателей.
Часто PR-кампании проходят в 2 этапа. Первый этап – выявление и вовлечение лидеров общественного мнения. Второй – агитационная кампания, рассчитанная на пассивных граждан.
2 принципиальных метода кампаний:
- Кампания, направленная на вовлечение граждан во взаимодействие, превращение их в партнеров.
- Рекламное воздействие.
Возможно сочетание обоих методов в рамках PR-кампаний.
5-й шаг. Определение тактики кампании и коммуникационных каналов для воздействия на граждан.
| Каналы распространения агитации | Их специфика |
| Личные встречи кандидата | В общественных организациях На предприятиях Во дворах Агитация «от двери к двери» |
| Работа актива | «От двери к двери» На предприятиях (в организациях) На транспорте Распространители идей и(или) слухов в местах массового скопления людей |
| Листовки, буклеты, наружная реклама (банеры и пр.) и т.п. | «Из рук в руки» Безадресная раскладка (ящики, учреждения, предприятия) Расклейка |
| Директ-мейл | |
| СМИ | Местные Центральные |
| Звуковая агитация на транспорте | Электрички, автобусы |
| Акции | Форумы и конференции, круглые столы, концерты, митинги, пикеты, сборы подписей и т.п. |
| Нетрадиционные виды агитации | Граффити и проч. |
Использование различных каналов зависит от:
- Масштабов кампании,
- Типа муниципального образования (городское, сельское, наличие СМИ)
- Известности кандидата
- Наличия собственного или оппозиционного «административного ресурса»
6-й шаг: Подготовка плана-графика кампании
7-й шаг: реализация намеченного плана.
8-й шаг: анализ промежуточных результатов. При необходимости – корректировка тактики и стратегии.
9-й шаг: Подведение итогов кампании. Постановка новых целей и задач.