Программа дисциплины «таможенная экспертиза качества непродовольственных товаров и сырья»

Составитель д-р техн. наук Е. Л. ПЕХТАШЕВА

I. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

1. Цель дисциплины – приобретение теоретических знаний и практических умений и навыков в области таможенной экспертизы непродовольственных товаров.

2. Учебные задачи дисциплины:

изучение целей, задач, назначения, принципов таможенной экспертизы непродовольственных товаров; современных методов проведения таможенной экспертизы товаров; организации государственного контроля внешнеэкономической деятельности, а также экспертной деятельности в таможенной службе РФ; порядка проведения таможенной экспертизы, требований к оформлению ее результатов;
установление средств и усвоение методов таможенной экспертизы;
ознакомление с основными видами таможенных экспертиз продовольственных и непродовольственных товаров.

3. Методы преподавания дисциплины:

пассивный (чтение лекций, самостоятельная работа студентов), активный (практические занятия, деловые игры, ситуационные задачи);
системный, непрерывный контроль (текущий, итоговый) знаний, умений и навыков студентов.

4. Место дисциплины среди других дисциплин учебного плана

Структура и содержание дисциплины «Таможенная экспертиза качества непродовольственных товаров и сырья» направлена на максимальную реализацию Государственного образовательного стандарта «Государственные требования к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников по специальности 080401 «Товароведение и экспертиза товаров» и предназначена для студентов 4-го курса факультета Товароведения и торговли. При изучении данной дисциплины особое внимание должно быть уделено теоретическим основам и практическим навыкам в определении и регулировании качества товаров в международной торговле, разрешению вопросов, относящихся к компетенции различных видов экспертиз и исследований в таможенных целях, формированию у студентов знаний и умений, обеспечивающих их квалифицированное участие в деятельности предприятий и организаций всех форм собственности в Российской Федерации по декларированию товаров, при экспортно-импортных операциях и в деятельности таможенных органов при таможенном оформлении и контроле товаров. Особое значение приобретают знания, полученные при изучении этой дисциплины, для регулирования внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, в частности формирования умений и навыков проведения товароведной экспертизы с целью определения таможенного наименования товара согласно ТН ВЭД СНГ, определения качественных показателей товаров для объективного установления размеров таможенных сборов. Материал дисциплины следует увязывать со знанием товароведения и экспертизы отдельных групп товаров, стандартизации, метрологии и сертификации, методов и технического обеспечения контроля качества продукции, таможенного дела, транспортного обеспечения ВЭД, коммерческого и международного права, идентификации и фальсификации товаров. В процессе обучения рекомендуется использовать инструктивные материалы Государственного таможенного Комитета РФ, формы документов, оформляемых при производстве экспертиз, технические средства, различные формы контроля самостоятельной работы студентов, направленные на развитие творческой активности, способности к самостоятельной работе, инициативности и исполнительности.

5. Требования к уровню освоения

В результате изучения дисциплины студент должен:

знать основные понятия, термины, определения, объекты, субъекты, средства, методы, виды таможенной экспертизы, основные классификационные системы и товарные номенклатуры, используемые в практике международной торговли, способы определения и регулирования качества товаров в международных контрактах купли-продажи, объекты, субъекты, средства и методы таможенной экспертизы товаров, виды экспертиз, применяемые в системе таможенного контроля, права и обязанности эксперта, осуществляющего таможенную экспертизу, режимы таможенного прохождения товаров, перечень вопросов, решаемых различными видами таможенных экспертиз, порядок назначения экспертиз таможенными органами, технологию проведения таможенных экспертиз и оформление заключения по экспертизе;
уметь определять назначение товаров, их состав и потребительские свойства, проводить идентификационную экспертизу по правильному определению кода товаров по ТН ВЭД СНГ, определению натуральности или фальсификации товаров, определять ставки ввозных таможенных пошлин, проводить товароведную и стоимостную экспертизу с целью правильного установления таможенной стоимости.

При изучении дисциплины студент должен приобрести необходимый уровень компетентности, который позволит ему принимать участие в проведении таможенной экспертизы.

6. Формы контроля:

текущий контроль – подготовка докладов, рефератов, выступлений;
итоговый контроль – экзамен в форме собеседования и/или тестирования (в том числе компьютерного).

II . СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Тема 1. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности

Предмет, цели и задачи учебной дисциплины. Понятие таможенной экспертизы. Цели, задачи и основные принципы таможенной политики государства. Создание благоприятных условий для экспорта и импорта продовольственных и непродовольственных товаров – сущность таможенной политики.

Тарифное и нетарифное регулирование ввоза и вывоза товаров в РФ. Ограничение или запрещение ввоза или вывоза отдельных видов товаров. Роль таможенной службы России в экономической политике государства. Потребительские свойства товаров и нетарифные барьеры.

Литература

Базовый учебник: 1. С. 4–15.

Основная литература: [1–4].

Дополнительная литература: [1–18].

Интернет-ресурсы – по рекомендованному списку.

Вопросы для самопроверки

Основные понятия в области таможенной экспертизы.
Экономические меры регулирования ввоза и вывоза товаров.
Для каких товаров правительством РФ вводятся количественные ограничения экспорта и импорта?
Дифференциация ставок таможенных пошлин в зависимости от кода товара по ТН ВЭД и страны происхождения товара.
Меры нетарифного регулирования импортных операций.

Вопросы и задания для самостоятельной работы

Таможенные импортные пошлины.
Таможенные экспортные пошлины.
Транзитные таможенные пошлины.
Что такое фитосанитарная мера?
Методы исчисления ставок таможенных пошлин.
Комплекс мер ограничительного характера в отношении некоторых товаров.

Эссе, рефераты или доклады по теме

Фальсификация и контрафакция непродовольственных товаров.
Фальсификация и контрафакция продовольственных товаров.
Тарифное и нетарифное регулирование.

Тема 2. Требования, предъявляемые к различным группам товаров при таможенном оформлении

Требования к товарам, устанавливаемые Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии. Требования к товарам, потенциально опасным с точки зрения пожарной безопасности. Требования к товарам, устанавливаемые Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Минздрава России. Требования к товарам органов ветеринарного и фитосанитарного надзора. Требования к товарам, опасным для окружающей среды. Товары, контролируемые Министерством культуры РФ. Социально значимые товары, товары первой необходимости.

Литература

Базовый учебник: 1. С. 87–100, 123–269.

Основная литература: [1–4].

Дополнительная литература: [2; 3; 5; 7; 8. С. 14–35, 117–174; 9–12; 14; 16; 17].

Интернет-ресурсы – по рекомендованному списку.

Вопросы для самопроверки

Определение требуемых при таможенном оформлении товаров видов сертификатов, обязательных для разных групп товаров.
Для каких товаров правительством РФ вводятся количественные ограничения экспорта и импорта?
Для каких товаров производится гигиеническая оценка только Департаментом здравоохранения РФ?
Какие органы при таможенном оформлении контролируют ввоз и вывоз сырья животного происхождения?

Вопросы и задания для самостоятельной работы

На какие группы товаров и материалы распространяются карантинные мероприятия?
На какие товары правительство РФ и федеральные органы исполнительной власти осуществляют регулирование цен?
Что такое фитосанитарная мера?
Какие товары относятся к списку продукции, которая может содержать озоноразрушающие вещества?
Товары, ввоз и вывоз которых контролируется Министерством культуры РФ?

Эссе, рефераты или доклады по теме

Ввоз и вывоз культурных ценностей.
Товары, подлежащие обязательной сертификации в области пожарной безопасности.

Тема 3. Организация таможенной службы России. Организация экспертной деятельности в системе ГТK РФ

Таможенные органы РФ. Права и обязанности таможенных органов. Организация таможенной службы России. Государственный таможенный Комитет России, его структура, таможенные органы и таможенные организации. Правила и порядок перемещения товаров через таможенную границу РФ.

Законодательные акты РФ в области таможенной экспертизы. Организация экспертной деятельности в системе ГТК РФ, система таможенных лабораторий. Структура таможенной лаборатории, взаимодействие ее с таможенными органами и другими организациями.

Литература

Базовый учебник: 1. С. 15–26.

Основная литература: [1–4].

Дополнительная литература: [1–18].

Интернет-ресурсы – по рекомендованному списку.

Интернет-ресурсы - по рекомендованному списку.

Вопросы для самопроверки

Структура Государственного Таможенного комитета России.
Предметы таможенного контроля.
Таможенные режимы.
Правила и порядок таможенного оформления товаров.
Грузовая таможенная декларация.
Система таможенных лабораторий.
Основные задачи и функции экспертно-криминалистической службы.
Виды экспертиз, осуществляемых экспертно-криминалистической службой.

Вопросы и задания для самостоятельной работы

В каком случае применяется устное декларирование?
Какие документы должны иметь физические лица при следовании через таможенную границу Российской Федерации?
Объекты таможенного контроля.
Какие управления включает в себя Центральный аппарат ГТК?
Свободные таможенные зоны, склады временного хранения товаров.
Взаимодействие таможенных лабораторий с таможенными органами.

Эссе, рефераты или доклады по теме (форму представления материала выбирает студент)

История создания Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления.
Требования к эксперту экспертно-криминалистической таможенной службы.

Тема 4. Основные виды таможенных экспертиз

Цели и задачи, основные понятия и определения таможенной экспертизы. Таможенный контроль и экспертиза. Виды и методы таможенной экспертизы, особенности ее проведения. Основные виды таможенных экспертиз – идентификационная, материаловедческая, химическая. Документальное оформление заключения эксперта.

Экспертиза по определению страны происхождения товара. Вопросы, разрешаемые в процессе выполнения соответствующих экспертиз, основные приемы их выполнения.

Литература

Базовый учебник: 1. С. 26–50, 60–76.

Основная литература: [1–4].

Дополнительная литература: [1–18].

Интернет-ресурсы – по рекомендованному списку.

Вопросы для самопроверки

В чем отличительные особенности идентификационной экспертизы товаров?
В чем отличительные особенности материаловедческой экспертизы товаров?
В чем отличительные особенности химической экспертизы товаров?
В чем отличительные особенности классификационной экспертизы товаров?
В чем отличительные особенности технологической экспертизы товаров?

Вопросы и задания для самостоятельной работы

Примеры проведения товароведной стоимостной экспертизы.
Примеры проведения материаловедческой экспертизы.
Примеры проведения идентификационной экспертизы.
Примеры проведения химической экспертизы.
Примеры проведения оценочной экспертизы.
Примеры проведения минералогической (геммологической) экспертизы.
Примеры проведения экспертизы по определению страны происхождения товаров.

Эссе, рефераты или доклады по теме

Особенности экспертизы пищевых продуктов.
Особенности экспертизы алкогольных напитков.
Особенности экспертизы нефтепродуктов.
Особенности экспертизы лакокрасочных материалов.
Особенности экспертизы полимерных материалов.
Особенности экспертизы бумаги.
Особенности экспертизы текстильных материалов.
Особенности экспертизы металлов, сплавов и изделий из них.
Особенности экспертизы других видов товаров (по выбору студентов).
Правила и порядок определения страны происхождения товаров.

Тема 5. Гармонизированная система описания и кодирования товаров, товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности СНГ, России

Международные классификаторы продукции – гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС), Комбинированная номенклатура Европейского экономического сообщества (КН ЕЭС). Российский классификатор – Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), порядок построения и содержание, основные разделы. Понятие групп, подгрупп, позиций и субпозиций. Правила пользования ТН ВЭД. Определение таможенного наименования товара по классификатору ТН ВЭД – основная цель классификационной экспертизы.

Классификационная экспертиза, как одна из основных и специфических таможенных экспертиз. Сущность классификации товаров для таможенных целей. Структура гармонизированной системы описания и кодирования товара. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности СНГ. Понятие групп, подгрупп, позиций и субпозиций в ТН ВЭД СНГ.

Литература

Базовый учебник: 1. С. 76–87.

Основная литература: [1–4].

Дополнительная литература: [1–18].

Интернет-ресурсы – по рекомендованному списку.

Вопросы для самопроверки

Сущность классификации для таможенных целей.
Специфическая таможенная экспертиза (классификационная).
Какой классификатор лежит в основе оформления сведений по международной статистике внешней торговли?
Что является основным признаком, используемым при классификации разных групп товаров в Номенклатуре ТН ВЭД СНГ?

Вопросы и задания для самостоятельной работы

Основные признаки классификации продовольственных и непродовольственных товаров (про выбору студентов) в Номенклатуре ТН ВЭД.
По коду ТН ВЭД дать описание товара.
По описанию товара определить код ТН ВЭД.

Эссе, рефераты или доклады по теме

Гармонизированная система описания и кодирования товаров.
Основные правила интерпретации ТН ВЭД СНГ.
Особенности классификации отдельных групп товаров (по выбору) по ТН ВЭД СНГ.

Тема 6. Товароведные, оценочные и технологические таможенные экспертизы. Особенности таможенных экспертиз и основных методов исследования отдельных групп товаров

Товароведные экспертизы для таможенных целей. Особенности оценочных таможенных экспертиз. Технологические экспертизы для таможенных целей. Заключение эксперта, различные формы актов экспертизы, структура заключения эксперта. Требования к оформлению заключения эксперта.

Таможенная экспертиза товаров растительного происхождения, товаров животного происхождения, масложировых товаров. Таможенная экспертиза и основные методы исследования, применяемые при выполнении таможенных отдельных групп непродовольственных товаров (металлов, ювелирных изделий, химических товаров, текстильных, кожевенных товаров, древесины и мебели, бумаги и др.)

Использование идентификационной экспертизы при определении страны происхождения товара, выявлении случаев фальсификации упаковки, маркировки и качества товаров.

Литература

Базовый учебник: 1. С. 76–85, 100–269.

Основная литература: [1–4].

Дополнительная литература: [1–18].

Интернет-ресурсы – по рекомендованному списку.

Вопросы для самопроверки

Порядок назначения таможенных экспертиз.
Права и обязанности экспертов.
Порядок производства таможенных экспертиз.
Заключение по таможенной экспертизе.
Основные приемы и методы проведения таможенной экспертизы продовольственных товаров.
Основные приемы и методы проведения таможенной экспертизы непродовольственных товаров.

Вопросы и задания для самостоятельной работы

Технологические таможенные экспертизы.
Оценочные таможенные экспертизы.
Задачи технологических экспертиз при контроле лицензий на переработку товаров на и вне таможенной территории России.

Эссе, рефераты или доклады по теме (форму представления материала выбирает студент)

Оценка товаров при расследовании дел о нарушении таможенных правил.
Оценка товаров, перешедших в федеральную собственность.
Особенности таможенных экспертиз отдельных групп товаров.
Определение рыночной стоимотси отдельных видов товаров (по выбору) в определенном регионе.
Выявление случаев фальсификации качества, упаковки, маркировки отдельных товаров при помощи таможенных экспертиз.
Современные методы идентификации непродовольственных товаров.
Современные методы идентификации продовольственных товаров.

III. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Базовый учебник

Додонкин Ю. В., Жебелева И. А., Криштафович В. И. Таможенная экспертиза товаров : учебник. – М. : Изд. центр «Академия», 2003.

Обязательная литература

Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
Николаева М. А. Товарная экспертиза : учебное пособие. – М. : Издательский дом «Деловая литература», 2007.
Товароведение и экспертиза промышленных товаров : учебник / под ред. А. Н. Неверова. – М. : МЦФЭР, 2006.
Товароведение и экспертиза продовольственных товаров : учебник / под ред. Л. Г. Елисеевой. – М. : МЦФЭР, 2006.

Дополнительная литература

Виды экспертиз, проводимых таможенными лабораториями ГТК России : приложение 1 к письму ГТК России от 1 сентября 1998 г. № 01-15/18416 (в ред. Приказа ГТК РФ от 14 апреля 1999 г. № 240).
Вилкова С. А. Товароведческие экспертизы: теория и практика. – Энгельс : РИИЦ ПКИ, 2000.
Вилкова С. А. Идентификация потребительских товаров. – Энгельс : РИИЦ ПКИ, 2000.
Волков В. Н., Клейменов С. А. Теоретические и прикладные основы экспертной деятельности: Направления «экспертология» – М. : АМН, 2001.
ГОСТ 23554.1-79. Экспертные методы оценки качества промышленной продукции. Организация проведения экспертной оценки качества продукции. – М. : Изд-во стандартов, 1979.
ГОСТ Р 51293-99. Идентификация продукции. Общие положения. – М. : Изд-во стандартов, 1999.
Довбенко М. А. Защита отечественного рынка товаров и услуг от фальшивок – важная экономическая и социальная задача // Стандарты и качество. – 1997. – № 2.
Жиряева Е. В., Хайландт Т. Д. Товароведение и экспертиза в таможенном деле (продовольственные товары) : учебное пособие. – СПб. : Изд-во СЗАГС, 2006.
Зубченко Л. А. Торговые марки и их фальсификация за рубежом // Маркетинг в России и за рубежом. – 2001 – № 5(25) .
Красовский П. А., Ковалев А. И., Стрижев С. П. Товар и его экспертиза. – М. : Центр экономики и маркетинга, 1998.
Ларионов В. Г., Скрипникова М. И. Как защититься от подделки? // Маркетинг в России и за рубежом. – 2001. – № 3.
Ларионов В. Г., Скрипникова М. И. Проблемы фальсификации товарной продукции в России и за рубежом // Маркетинг в России и за рубежом. – 2001. – № 1.
Неверов А. Н., Чалых Т. И. и др. Практикум по товароведению и экспертизе промышленных товаров : учебное пособие. – М. : Издательский центр «Академия», 2005.
Николаева М. А., Лычников Д. С., Неверов А. Н. Идентификация и фальсификация пищевых продуктов. – М. : Экономика, 1996.
О видах экспертиз, проводимых таможенными лабораториями, и перечень типовых вопросов, задаваемых эксперту : информационное письмо от 1 сентября 1998 г. № 01-15/18416 ГТК РФ // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 44. – С. 3556–3801.
О системе независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий, проводимой в целях экспертного контроля : Постановление правительства РФ от 21.06.2001 г. № 477 // Собрание законодательства РФ. – 2001. № 26 – С. 5324–5338.
Основы таможенного дела : учебник / под ред. В. Г.Драганова; Рос. тамож. акад. ГТК РФ. – М. : ОАО Изд-во «Экономика», 1998.
Положение об организации производства таможенных экспертиз в таможенных лабораториях ГТК РФ : приложение № 3 к Приказу ГТК РФ от 25 июня 1993 г. № 264 (в ред. Приказов ГТК РФ от 22 июля 1997 г., № 434 от 14 апреля 1999 г.).
Таможенный Тариф Российской Федерации. – М. : Изд-во ГТК, 2000.

IV. ДИАГНОСТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА УСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

Вопросы к экзамену по дисциплине

Тарифное и нетарифное регулирование ввоза и вывоза товаров.
Особенности таможенной экспертизы нефтепродуктов.
Особенности таможенной экспертизы лакокрасочных материалов.
Особенности таможенной экспертизы полимерных материалов.
Особенности таможенной экспертизы бумаги.
Особенности таможенной экспертизы текстильных материалов.
Особенности таможенной экспертизы металлов, сплавов и изделий из них.
Проведение экспертизы по определению страны происхождения товара.
Таможенные импортные пошлины.
Таможенные экспортные пошлины.
Транзитные таможенные пошлины.
Правила и порядок перемещения товаров через таможенную границу России.
Заключение эксперта по таможенной экспертизе, его разделы и их содержание. Основные права и обязанности таможенного эксперта.
Идентификационная экспертиза.
Классификационная экспертиза.
Материаловедческая экспертиза.
Технологические таможенные экспертизы.
Оценочные таможенные экспертизы.
Задачи технологических экспертиз при контроле лицензий на переработку товаров на и вне таможенной территории России.
Основные виды таможенных экспертиз.
Порядок назначения таможенных экспертиз.
Права и обязанности экспертов.
Требования к эксперту экспертно-криминалистической таможенной службы.
Система таможенных лабораторий.
Основные признаки классификации непродовольственных товаров в Номенклатуре ТН ВЭД.
Минералогическая (геммологическая) экспертиза.
Объекты таможенного контроля.
Структура Государственного таможенного комитета России.
Свободные таможенные зоны, склады временного хранения товаров.
Взаимодействие таможенных лабораторий с таможенными органами.
Ввоз и вывоз культурных ценностей.
Товары, подлежащие обязательной сертификации в области пожарной безопасности.
Организации, устанавливающие санитарные требования к продукции при перемещении через границу.
Грузовая таможенная декларация.
Организации, устанавливающие технические требования к продукции при перемещении через границу.
Соглашение ВТО «О технических барьерах в торговле».
Методы, используемые для исследования товаров.
Качество и сертификация товаров в международной торговле.
Цели и задачи таможенных экспертиз.

V. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

Наименование тем	Всего, ч.	Аудиторные занятия, ч.		Самостоятельная работа, ч.
Наименование тем	Всего, ч.	Лекции	Практ. занятия	Самостоятельная работа, ч.
1	2	3	4	5
Тема 1. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности	6	2	–	4
Тема 2. Требования, предъявляемые к различным группам товаров при таможенном оформлении	8	2	2	4

О к о н ч а н и е

1	2	3	4	5
Тема 3. Организация таможенной службы России. Организация экспертной деятельности в системе ГТК РФ	9	4	–	5
Тема 4. Основные виды таможенных экспертиз	8	2	2	4
Тема 5. Гармонизированная система описания и кодирования товаров, товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности СНГ, России	16	2	8	6
Тема 6. Товароведные, оценочные и технологические таможенные экспертизы. Особенности таможенных экспертиз и основных методов исследования отдельных групп товаров	22	4	6	12
Итого	69	16	18	35

Blog

Программа дисциплины «таможенная экспертиза качества непродовольственных товаров и сырья»

Содержание