Geum.ru

Мировая экономика и международный бизнес

Вид материалаУчебник

Содержание


18.1. Черная металлургия
18.2. Цветная металлургия
18.3. Основные проблемы развития металлургического комплекса
18.4. Мировой рынок металлопродукции
Подобный материал:
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   ...   34
Глава 18


На протяжении всей истории цивилизации металлы являлись универ­сальным предметом труда, вещественной основой всех орудий труда и транспортных средств, а также конструкционным материалом для зданий, сооружений и передаточных устройств. В отличие от других видов мате­риальных ресурсов (например, топлива, электроэнергии, некоторых химикатов), которые потребляются одноразово в момент их использова­ния, металлы после соответствующей обработки превращаются в мате­риальные элементы основных фондов и продолжают в большинстве слу­чаев эксплуатироваться в их составе.

Современное металлургическое производство, основными подразде­лениями которого являются черная и цветная металлургия,— это комп­лексная отрасль промышленности, к важнейшим особенностям которой относятся многопрофильность и цикличность технологических процессов, наличие многих переделов, высокая ресурсо- и капиталоемкость и интен­сивное воздействие на окружающую среду. Металлургические предприя­тия представляют собой крупные производственные комплексы, в кото­рых сырье (первичное и вторичное) в процессе многих переделов с использованием сложной технологии и оборудования перерабатывается в разнообразную металлопродукцию, реализуемую на рынке. В состав современных металлургических комбинатов нередко входят также горно­добывающие, горнообогатительные и коксохимические предприятия, а также целый спектр сопряженных и вспомогательных служб. Годовая мощность крупнейших комбинатов достигает 10 млн т и более стали и I млн т алюминия, на них заняты десятки тысяч человек.

Металлургия в структуре современной экономики занимает проме­жуточное положение между добывающими отраслями первичной сферы, большая часть продукции которых идет на производственное потребле­ние в других отраслях, и отраслями, реализующими свою продукцию в сфере конечного потреблении. Продукция металлургического комплекса является главным ресурсом реализации инвестиционных проектов и играет важнейшую роль в развитии инвестиционных процессов. При этом в результате структурных изменений металлургия превратилась в отрасль промышленности, экономические интересы которой полностью подчинены требованиям секторов потребления, и поэтому экономическая ситуация в черной и цветной металлургии непосредственно зависит от циклических колебаний динамики отраслей, работающих на конечный спрос.


18.1. Черная металлургия


Черные металлы (главным образом сталь и чугун) в общей структуре материальных затрат занимают особое место в связи с огромными масш­табами и универсальностью их применения, а также трудоемкостью даль­нейшей обработки. Поэтому, несмотря на расширение производства и при­менения пластмасс и цветных металлов, черные металлы остаются основным конструкционным материалом и, по-видимому, сохранят свое значение в обозримой перспективе (табл. 18.1).

В первой половине XX в. производство стали определялось ростом потребностей экономики и сопровождалось экстенсивным наращиванием производственных мощностей и выпуска продукции. Подсчитано, что за 4 000 лет развития металлургии в мире было произведено более 11 млрд т черных металлов. Из этого количества более 80% приходится на первые 70 лет XX в. Например, за 1900—2000 гг., по данным Международного института чугуна и стали (International Iron and Steel Institute, IISI), миро­вое производство стали возросло с 28 млн до почти 830 млн т. В после­военный период металлургия занимала ведущие позиции в процессе вос­становления и развития мирового хозяйства. Только за 1950—1970 гг. мировая выплавка стали возросла в 3 с лишним раза со среднегодовым приростом около 5,9% (табл. 18.2). В США этот показатель вырос в 1,6 раза, в Германии -— в 4, в Италии — в 8,8, во Франции — в 2,9, в Японии — почти в 25 раз.





Структурная перестройка мирового хозяйства в последней четверти XX в. основательно изменила отраслевые приоритеты экономического развития. Растущая роль новых наукоемких отраслей (информатика, био­технология, электроника, авиаракетный комплекс, атомная энергетика, новые отрасли химии и др.), рост дефицита и стоимости энергетических и сырьевых ресурсов, ужесточение экологических стандартов — все это существенно потеснило ресурсоемкие базисные отрасли, еще сравнитель­но недавно определяющие основную динамику мирового развития.

Ресурсосбережение и, в частности, металлосбережение превратились в один из главных принципов хозяйственной практики всех стран, что ска­залось на потреблении стали и на экономическом состоянии черной металлургии, для которой последняя четверть прошедшего столетия ока­залась в известном смысле переломной. В новых, более жестких экономи­ческих условиях на фоне знаменитых «энергетических шоков» 70-х годов резко возросло негативное значение таких факторов, как рост производ­ственных затрат, длительный цикл оборота капитала, консервативная многопередельная технология, высокий уровень экологических загрязне­ний. Объем выплавки стали, который еще сравнительно недавно являлся одним из главных индикаторов состояния экономики страны, сегодня в определенной степени утратил свое значение, хотя сталь бесспорно явля­ется важнейшим конструкционным материалом и пользуется высоким спросом на рынке. Благодаря этому мировая металлургия, пережив полосу болезненных структурных кризисов и преодолев период выживания в 80-х годах, сумела сохранить и укрепить свое место в обновленной структуре хозяйства.

Динамика и характер этих процессов в разных странах определялись состоянием экономики и темпами роста ВВП. Для большинства экономи­чески развитых стран были характерны относительно низкие темпы нара­щивания производства и потребления стали вследствие высокого метал-лонасыщения экономики и ее продолжающейся реструктуризации. В большинстве развивающихся стран, среди которых выделяются так называемые новые индустриальные страны — Корея, Тайвань, Мексика, Бразилия и др., напротив, сохраняются тенденции динамичного роста производства черных металлов. Основной вклад в мировой прирост вы­плавки стали в последнее десятилетие внесли страны Азии (Япония, Китай, Индия, Корея, Тайвань), а бесспорным лидером является Китай, где произ­водство стали в 2003 г. достигло 220 млн т при среднегодовом росте за 1990—2003 гг. около 10%.

Существенную роль в изменении мировых пропорций в производстве черных металлов в последнее десятилетие сыграл распад СССР и ликви­дация СЭВ (см. табл. 18.2). Изменились и роли основных металлургиче­ских держав. В целом в современной черной металлургии можно выде­лить несколько центров со своими особенностями становления и развития.

В первую очередь следует назвать черную металлургию США, которая в XX в., создав мощный потенциал в довоенные и послевоенные годы, в дальнейшем развивалась преимущественно путем довольно вялой реконструкции и частичного расширения действующих, причем далеко не новых предприятий. Это в основном и создало предпосылки глубокого кризиса в начале 80-х годов, вызванного объективным ухудшением усло­вий воспроизводства основного капитала (рост стоимости всех элементов производственных затрат), дефицитом инвестиций для обновления произ­водственных мощностей, ухудшением ресурсообеспечения и ужесточением экологических норм. В черной металлургии США сформировался огром­ный, во многом морально и физически устаревший производственный ап­парат, эффективное использование которого стало сложной экономиче­ской и социальной проблемой. Наличие огромной массы накопленных мощностей в условиях нестабильного рыночного спроса и нерегулируемого роста эксплуатационных издержек, рост затрат на содержание техники при медленном повышении ее экономической отдачи, перелив инвестицион­ных ресурсов в наукоемкие отрасли и сферу услуг—-все это резко ограни­чило инвестиционные возможности корпораций и поставило отрасль фак­тически на грань выживания.

Из 35 заводов с полным металлургическим циклом (имеющих домен­ный, сталеплавильный и прокатный переделы), выплавляющих более 75% стали, 28 были построены до 1910г. Эффективность производства на этих предприятиях (в первую очередь производительность труда) была гораздо ниже, чем в Японии и странах ЕС. Это заметно снижало ценовую конку­рентоспособность американской металлопродукции. Неудивительно, что, располагая значительными металлургическими мощностями, американская экономика в последние 20 лет не менее четверти внутреннего спроса удов­летворяет за счет импорта. Адаптация отрасли к новым условиям воспроиз­водства проходила довольно сложно и охватывала широкий круг вопросов научно-технического, организационно-управленческого, социально-поли­тического характера, инвестиционной политики и государственно-моно­полистического регулирования.

В 80-е годы было остановлено около 20 заводов с полным металлур­гическим циклом, коэффициент выбытия основного капитала в отрасли превысил 3% (в предыдущее десятилетие — 1,5%). Правительство США в целом не препятствовало развитию совместного бизнеса и способствовало приходу в страну иностранных инвестиций в металлургии. В результате в этот период зарубежные инвестиции (главным образом японские, корей­ские, бразильские) в отрасль составили около 25% общих капиталовложе­ний. К началу текущего столетия около четверти всех заводов черной металлургии США в той или иной степени контролировалось зарубеж­ным капиталом. При этом сознательно уступая позиции в традиционных ресурсоемких отраслях (металлургия, судостроение, лесная промышлен­ность, горнорудная промышленность), правительство США поддерживает и защищает корпорации наукоемких отраслей, определяющих техническое превосходство страны.

Черная металлургия Японии явилась одним из важнейших факто­ров послевоенного японского «экономического чуда». Отсталая аграрная страна, проигравшая войну, практически лишенная сырьевой базы, с боль­шим опозданием вступившая на путь индустриализации, буквально за 10— 15 лет прошла путь, на который другие страны с развитой металлургией затратили не менее полувека. Используя благоприятную конъюнктуру послевоенного хозяйственного подъема, сравнительно дешевое в 50—60-е годы привозное сырье, государственную поддержку, Япония избрала про­грессивный путь создания черной металлургии путем строительства круп­ных заводов с полным циклом на специально намытых участках суши в прибрежной полосе. Это фактически превращало такой завод в порт для приема крупных морских судов, поставляющих сырье и топливо из Авст­ралии, Индии, Китая и других стран.

Черные металлы в 50—60-е годы стали одним из важных экспортных товаров, а Япония — ведущим мировым экспортером. Важнейшим факто­ром конкурентоспособности японской черной металлургии на мировом рынке явилось, во-первых, эффективное использование зарубежных научно-технических новинок, что заметно сократило издержки производ­ства и отставание от ведущих стран, и, во-вторых, создание собственного мощного сектора НИОКР в крупнейших корпорациях и университетах. Благодаря этому Япония уже к началу 80-х годов намного опередила все страны по техническому уровню, а в металлургическом производстве заметно увеличилась доля продукции с добавленной стоимостью, что еще больше укрепило позиции компаний на мировом рынке.

С середины 80-х годов ведущие японские компании в соответствии с концепцией развития экономики начали постепенно перебрасывать за рубеж (главным образом в страны Юго-Восточной Азии) те металлурги­ческие переделы, которые заняты производством массовой сравнительно дешевой продукции, своеобразные «нижние этажи» отрасли. Это должно способствовать постепенной перестройке металлургии в более компакт­ную ресурсоэкономную, экологически чистую и технически передовую отрасль, соответствующую принципиально новой модели развития япон­ской экономики и концепции участия страны в международном разделе­нии труда в новом столетии.

Черная металлургия Западной Европы представлена крупнейшим государственно-интеграционным объединением в составе Европейского Союза, которое выросло из созданного в начале 50-х годов Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), на долю которого приходится до 85% европейского и около 17% мирового производства стали. Используя дос­тижения научно-технического прогресса и богатые технические традиции европейской металлургии в условиях послевоенного экономического подъема, а также преимущества интеграции и государственную поддерж­ку, компании ЕС сумели в сравнительно короткий срок создать современное производство, значительно превосходящее по масштабам США и Японию.

Главной целью ЕОУС было объявлено содействие экономическому развитию и росту занятости стран — членов объединения путем создания общего рынка продукции. При этом ставились задачи: обеспечение рацио­нального размещения и устойчивого роста производства, повышение его эффективности, исключение экономических потрясений, содействие модернизации производственных мощностей, равный доступ к ресурсам и равные права в торговле, осуществление контроля за ценами. Главный принцип деятельности объединения — обеспечение условий свободной и нормальной конкуренции. Первостепенные цели этого регулирования — исключить наращивание объемов производства, способных нарушить равновесие на рынке металла внутри ЕС, стимулировать рост конкуренто­способности металлопродукции стран ЕС на мировом рынке путем струк­турной перестройки отрасли. Важным побудительным моментом для этого явился кризис, охвативший черную металлургию Западной Европы в на­чале 80-х годов, воздействие которого было особенно острым для госу­дарственных компаний, большинство из которых после войны были наци­онализированы. Поэтому определяющим фактором реструктуризации стала волна так называемой реприватизации металлургического бизнеса.

К основным механизмам, обеспечивающим условия нормальной кон­куренции, относятся: регулирование цен на металлопродукцию; контроль за процессами международного и национального переплетения капитала; ограничение льготного кредитования и субсидирования; ограничение чрез­мерного уровня монополизации. Последнее обстоятельство осуществля­ется путем жесткого контроля за слияниями и поглощениями компаний. Однако в конце 80-х годов Совет министров ЕС существенно ослабил эти ограничения в связи с ростом концентрации производства у основных кон­курентов США и Японии.

Примером комплексного регулирования черной металлургии ЕС в 1979—1989 гг. является антикризисная программа Давиньона (один из вице-председателей Комиссии Европейских Сообществ, КЕС), которая предусматривала сокращение «избыточных» мощностей металлургии стран — членов Сообщества, регулирование ценообразования, квотиро­вание производства конкретных видов продукции, регламентирование суб­сидий. Так, за 1983—-1989 гг. было ликвидировано около 27 млн т мощно­стей по выплавке стали.

В целом регулирование черной металлургии ЕС представляет удач­ный пример взаимодействия частного бизнеса, государства и наднацио­нальных неправительственных органов в лице ЕОУС и КЕС. Практика показала, что в отдельности ни одна из названных структур не может в полной мере осуществлять координацию развития черной металлургии. При этом государственное вмешательство носит в основном косвенный характер, оно касается налоговой, амортизационной, кредитной политики, экологии, стандартизации, внешнеэкономических защитных мер и гос­закупок продукции.

Черная металлургия Китая в последнее десятилетие продемонст­рировала невиданные в истории темпы роста и стала одним из главных факторов развития мирового металлурги чес кого производства. За послед­нее десятилетие выплавка стали в Китае возросла в 2,8 раза и достигла в 2003 г. 220 млн т. Масштабная индустриализация страны, подкрепленная мощным потоком внешних инвестиций (около 80 млрд дол. в год) и дохо­дов от экспорта (30 млрд дол. в год), обеспечила исключительно высокую динамику хозяйственного роста. В последние годы более 65% инвестиций идут в капитальное строительство и техническое переоснащение предприя­тий всех отраслей экономики — от горно-металлургических предприятий до производства средств вооружений и товаров длительного пользования, науки, космоса, что стимулирует растущий спрос на конструкционные материалы. В стране весьма динамично растет внутреннее потребление черных металлов, которое в 2003 г. достигло около 250 млн т (в эквива­ленте стали). Значительная часть металлопродукции используется стреми­тельно растущей (ежегодный прирост около 25%) автопромышленностью.

Потенциал отрасли составляют 150 заводов, при этом наиболее дина­мично развиваются средние и небольшие предприятия с годовой мощ­ностью от 0,5 до 3 млн т, доля более крупных заводов в общей выплавке стали составляет немногим более 40%. Основой роста является активная




инвестиционная политика правительства: в 2001—2005 гг. в черную металлургию будет вложено более 17 млрд дол.

Однако столь быстрый несбалансированный рост одной из базовых отраслей может привести к серьезным перекосам в структуре экономики. Комиссия по государственному развитию и реформам неоднократно выс­тупала с официальными предупреждениями металлургическому сектору о необходимости взвешенного подхода к расширению мощностей, что может превысить потребительские возможности рынка, обострить эколо­гические проблемы. В результате Китай усилил протекционистские меры защиты своего рынка, вводя более высокие пошлины и квоты на импорт­ную металлопродукцию.

По прогнозам ведущих зарубежных экспертов, «стальной бум» в Китае может продлиться еще несколько лет до достижения определенного уровня металлонасыщения экономики страны, затем стоит ожидать серьезных изменений в структуре отрасли, что может вызвать серьезные последствия не только в экономической, но и в социальной сфере.


18.2. Цветная металлургия


Современная цветная металлургия представляет конгломерат отно­сительно самостоятельных специализированных промышленных подотрас­лей, связанных главным образом общностью производства разнообразных металлических и химических продуктов в процессе переработки первич­ного и вторичного сырья.

В отличие от черной металлургии, основным продуктом которой является металлопрокат, изготовленный из стали (весьма широкого марочного и профильно-размерного сортамента), для цветной металлургии характерно огромное разнообразие материалов конструкционного и функ­ционального назначения для всех отраслей современной экономики. Несмотря на относительно небольшой удельный вес в структуре потреб­ляемых материалов (6—10% в хозяйстве ведущих стран), цветные металлы можно рассматривать как своеобразный катализатор развития всех отрас­лей техники, ибо с их помощью реализуются такие новейшие наукоемкие направления, как атомная энергетика, лазерная техника, полупроводники, сверхпроводимость, информатика и т.д. Многие цветные металлы (никель, хром, молибден, марганец и др.) служат для облагораживания в качестве легирующих добавок в составе качественных сталей и суперсплавов.

Важным фактором научно-технического и производственного разви­тия цветной металлургии является ориентация многих подотраслей на нужды оборонного комплекса, с чем связано стратегическое значение мно­гих видов продукции и стабильно высокий спрос.

В экономике цветной металлургии ведущую роль играют горно-геоло­гические условия залегания и добычи природного сырья (химико-минера­логический состав, мощность месторождений и их отдаленность, особенности залегания и рассеянность основных элементов, масштабы затрат на разведку, обустройство, экологию, особенности извлечения и переработ­ки полезного компонента). Поэтому значительная часть производствен­ных мощностей современной цветной металлургии располагается на периферии мирового хозяйства вблизи основных рудных месторождений: в Австралии, Чили, ЮАР, Заире, Гвинее, Венесуэле, Индии, Перу и дру­гих странах. В отдельную отрасль, "весьма экономически эффективную, превратилась в последние годы вторичная металлургия, в том числе переработка огромных отвалов, накопленных в предыдущий период.

Названные выше факторы обеспечивают относительно стабильный спрос на продукцию цветной металлургии, его колебания носят, как пра­вило, конъюнктурный характер. При этом абсолютные масштабы мирового производства даже основных цветных металлов; алюминия, меди, свинца, цинка и др. несопоставимы с объемами производства стали (табл. 18.3).

В перспективе, по-видимому, сохранится существующее разделение труда: развивающиеся страны будут в основном поставлять продукцию первичных переделов на мировые рынки, контролируемые ведущими транснациональными корпорациями, которые будут осуществлять произ­водство конечной металлопродукции и ее реализацию. Крупнейшим потребителем цветных металлов останется экономика США, где в настоя­щее время потребляется не менее трети мирового производства цветных металлов.


18.3. Основные проблемы развития металлургического комплекса


Главная проблема черной металлургии, которая сохраняет остроту на про­тяжении последних 25 лет,— колоссальный переизбыток производственных мощностей (по различным оценкам, от 150 до 250 млн т по выплавке стали). Отсюда постоянные угрозы перепроизводства, затоваривания рынков, ценовые войны, нагромождение протекционистских барьеров с участием государственных структур и межгосударственных организаций. Как уже указывалось, крупномасштабная ликвидация производственных мощ­ностей неоднократно проводилась в последние десятилетия в США и стра­нах ЕС в рамках программ по рационализации этого бизнеса. Однако параллельное наращивание мощностей в развивающихся странах и осо­бенно в Китае, как правило, перекрывало эти сокращения. В начале 90-х годов ситуация еще больше обострилась с выходом на мировой рынок про­дукции металлургии стран СНГ и Восточной Европы.

Главными инициаторами ликвидации избыточных мощностей вы­ступают ведущие промышленно развитые страны, которые считают, что основную остроту вызывает приток дешевого (по причине низкой зарплаты, затрат на экологию и госсубсидий) металла из развивающихся стран и стран с переходной экономикой. Однако в процессе дискуссий в Комитете по стали Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) между странами возникли большие разногласия в оценке избыточных и неэффективных мощностей и, самое главное, в определении механизма их ликвидации, которая связана с привлечением немалых финансовых средств и решением сложных социальных проблем.

С проблемой избыточных мощностей тесно связана задача их рацио­нального использования, тем более что далеко не все мощности являются убыточными. В многостадийном металлургическом производстве рацио­нальное использование мощностей обеспечивается обычно за счет сбалан­сированного взаимодействия сопряженных переделов (доменного, стале­плавильного, прокатного, отделочного) и их хорошего технического состояния.

К началу XXI в. в металлургии был создан неплохой задел принци­пиальных технологических разработок, массовое внедрение которых нередко сдерживается дефицитом инвестиционных ресурсов и высокой инерционностью существующего производственного аппарата. Примером капиталоэкономного металлургического производства является передель­ная подотрасль —мини-металлургия с собственными технологическими и рыночными особенностями, которая сформировалась в последние 30 лет на базе существующей технологии. Мини-заводы можно считать важней­шим достижением в области организации производства на основе опти­мальных форм его концентрации и специализации. Хотя в экономике ведущих стран мини-заводы, по-видимому, не смогут пока заменить заводы полного цикла, их роль динамично растет. В США, например, начиная с 70-х годов прирост новых мощностей в металлургии осуществлялся исключительно за счет строительства мини-заводов, которые обеспечива­ют в настоящее время не менее трети внутреннего металлопотрсбления.

В условиях усиления глобализации одним из главных направлений реструктуризации мировой металлургии является консолидация активов, производственных мощностей, ресурсов путем слияний и поглощений ком­паний с целью повышения экономической устойчивости и конкуренто­способности. Эти процессы в настоящее время охватили металлургию всех стран и регионов, определяя динамику транснационализации металлурги­ческого бизнеса. Главными целями этих процессов являются доступ к ис­точникам минерального сырья, расширение рыночных ниш и создание региональных и глобальных сетей металлоторговли, снижение транспорт­ных и внутрифирменных (трансакционных) затрат, укрепление научно-исследовательского потенциала и повышение инвестиционных возмож­ностей корпораций.

Результат этих процессов — усиление концентрации производства и появление на мировом рынке гигантских транснациональных вертикально интегрированных корпораций, таких, как «Arcelor» (44 млн т), «LNM Group» (27,5 млн т), «Posco» (28,9 млн т) и др. Однако даже при такой концентрации производства доля этих гигантов мировой выплавки стали составляет всего 3—6% (для сравнения: в мировой автопромышленности 10 крупнейших производителей владеют почти всем мировым рынком). Поэтому, по оценкам ряда экспертов, не исключено, что в ближайшие 10 лет 3/4 мирового производства будут обеспечивать 8—10 крупнейших компа­ний с производством около 75 млн т в год.

18.4. Мировой рынок металлопродукции


До Второй мировой войны металлургические корпорации принадле­жали к числу ведущих в мировом хозяйстве, а рынки металлов — к числу наиболее монополизированных. По мере повышения роли научно-техни­ческого прогресса, накопления капитала и его концентрации в других отраслях, структурных сдвигов в мировом хозяйстве уровень монополи­зации рынка черных металлов заметно снижался, высокомонополизиро-ванные структуры сменялись олигополиями, когда контроль над рынком осуществляется относительно небольшим числом самых крупных компа­ний. Как правило, доля рынка, контролируемая ведущими стальными кор­порациями, ниже, чем в цветной металлургии. С выходом на рынок в по­следние годы новых производителей из Восточной Европы эта доля имеет тенденцию к снижению.

В настоящее время более 100 стран имеют сталелитейные заводы. При прочих равных условиях это усиливает влияние факторов, отражающих действие стихийных рыночных сил. что, кстати, затрудняет организацию биржевой торговли черными металлами. Кроме того, рынок стальной металлопродукции вследствие весьма широкого сортамента можно рассматривать как совокупность относительно самостоятельных рынков отдельных видов металлопродукции, например стального листа или труб, что не исключает обострения рыночной ситуации в отдельном секторе даже при общей благоприятной конъюнктуре. При этом абсолютные масштабы международной торговли черными металлами несопоставимы с торгов­лей цветными металлами (табл. 18.4).





Наконец, на этом рынке зачастую противостоят не просто отдельные компании, а их группировки, поддерживаемые соответствующими над-правительственными или международными организациями.

В отличие от рынка черных металлов торговля цветными металлами гораздо более упорядочена и осуществляется через Лондонскую биржу металлов (London Metal Exchange, LME), где на открытых торгах форми­руются основные ценовые соотношения.

Сложившаяся в международной практике последних десятилетий система регулирования внешней торговли получила название «новый про­текционизм», которая дополняет традиционные таможенно-тарифные тор­говые ограничения. Особенность системы — широкое использование раз­личных нетарифных барьеров (ограничения поставок с выделением квот, меры против «несправедливой» конкуренции, «добровольные» ограниче­ния импорта, ведение минимальных импортных цен, применение антидем­пинговых процедур и т.д.), на которые во многих случаях не распростра­няются традиционные международные договоренности. Как правило, нетарифными барьерами считаются те средства регулирования, которые дискриминируют зарубежных партнеров и направлены на защиту отече­ственных производителей от иностранной конкуренции, а также создание привилегированных условий для иностранного капитала. По зарубежным оценкам, в конце 90-х годов около 80% совокупного импорта Черных металлов осуществляюсь в условию: различных схем регулирования Цец и ограничивалось квотами на «добровольной» основе.

Приоритет в разработке и использовании этих мер принадлежит СЩд на долю которых приходится не менее 10% мирового импорта черных металлов. Привлекательность американского рынка объясняется его высокой емкостью, ослаблением в последние годы конкурентных пози­ций американской металлопродукции, благоприятным (по крайней мере до 2003 г.) соотношением валютных курсов, растущей интернационализа­цией экономики страны. С другой стороны, под давлением профсоюзов и отраслевого лобби государство вынуждено применять протекционистские меры для защиты собственных мсталлопроизводителей. Эти обстоятель­ства определяют основные направления государственной политики США в области импорта, в которой жесткие протекционистские меры в рЯде случаев сочетаются с мерами по использованию импорта для стРУКтурНои перестройки национальной экономики. При этом Комиссией по между­народной торговле (US International Trade Comission, ITC) в стране введе­на система дифференцированных таможенных пошлин для стран с режи­мом наибольшего благоприятствования.

Наибольшую остроту конкуренция на мировом рынке металлов дос­тигла во второй половине 90-х годов с выходом на рынок стран Восточной Европы и резким увеличением импорта металлопродукции в Китай, который в последние годы стал ведущим «игроком» на этом рынке. В 2002 г. Китай импортировал более 30 млн т металлопродукции из черных металлов, опе­редив по этому показателю другого крупнейшего импортера — СЩд

18.5. Металлургия России

Металлургический комплекс, сыгравший исключительно важную историческую роль в экономике России, в процессе рыночных реформ столкнулся с общехозяйственными проблемами, создающими крайне неблагоприятный фон для развития всех отраслей. Этому способствовали не всегда обоснованные приоритеты в области структурной и промыш­ленной политики, характерные для плановой экономики. Занимая первое место в мире по абсолютному объему выплавки стали, СССР в то же время существенно уступал ведущим странам по производству качественных видов металлопродукции с высокой добавленной стоимостью (листового проката, продукции с покрытиями, термоупрочненного проката и др.). Экстенсивный рост выпуска продукции при отсутствии резервных мощ­ностей привел к повышенному износу оборудования, что не позволило в свое время реализовать необходимые меры по повышению качества и осво­ению новых видов металлопродукции.

России в наследство от СССР достался металлургический комплекс с далеко не самым современным техническим уровнем и устаревшими фондами. Степень износа основного оборудования составляет более 50%. Например, более 30% стали производилось при помощи устаревшего мар­теновского способа, который в большинстве стран ликвидирован из-за низ­кой эффективности, доля наиболее экономичной технологии непрерыв­ного литья составляла около 20% при среднемировом показателе более 70%. Из-за этого в России на производство 1 т готового проката расходу­ется в среднем на 50—100 кг стали больше, чем в ведущих странах.

Общеэкономический спад обусловил кризис внутреннего сбыта металлопродукции. Главные причины: сокращение финансирования обо­ронного комплекса и государственных инвестиционных программ, рас­пад общесоюзного рынка, нарушение межреспубликанских связей, обще­финансовые проблемы и нарушение платежеспособного спроса на металлопродукцию, особенно в машиностроении.

В этих условиях основным фактором выживания российской метал­лургии в последнее десятилетие явился экспорт металлопродукции. Сегодня металлургия наряду с отраслями ТЭК и частью оборонного ком­плекса представляет наиболее конкурентоспособный сектор российской промышленности. В настоящее время экспортируется около половины черных металлов, более 80% алюминия, 70% никеля и титана, около 40% меди и цинка и т.д.

Довольно высокая ценовая конкурентоспособность российского металла на внешнем рынке объясняется в основном низкими внутренними ценами на энергоносители (при более высоких удельных энергозатратах на всех переделах) и существенно более низкой заработной платой (при более высоких удельных трудозатратах и сравнительно низкой произво­дительности труда). Основную долю экспорта составляют относительно простые виды продукции (чугун, слитки, заготовка, горячий прокат). Металлопродукция с более высокой добавленной стоимостью неконкурен­тоспособна из-за технологической отсталости. Кроме того, появление на мировом рынке крупного экспортера в лице России вызвало противодей­ствие традиционных мсталлоторговцев, в результате чего против россий­ских компаний в последние годы было возбуждено более 50 антидемпин­говых расследований в различных странах. Однако, несмотря на эти издержки, в целом выход российской металлургии на мировой рынок можно считать важнейшим итогом периода реформ.

Кроме валютной выручки, которая является основным источником инвестиционных ресурсов, экспорт стимулирует рост культуры производ­ства, качества и сбыта продукции. Конкуренция на рынке является глав­ным стимулом консолидации активов и концентрации мощностей черной и цветной металлургии и ее реструктуризации.

В настоящее время в российской металлургии завершается важный этап реструктуризации — формирование крупных интегрированных бизнес-групп холдингового типа, что создает новую организационную структуру металлургического комплекса. Предпосылками для этого являются завер­шение передела собственности металлургических предприятий и первич­ного накопления капитала, формирование эффективного современного менеджмента, укрепление позиций на мировых рынках, выход на миро­вой рынок капиталов и транснационализация бизнеса.

В настоящее время такие российские корпорации, как ОАО «Север­сталь», ОАО «ЕвразХолдинг», ОАО «Русский алюминий», ОАО «СУАЛ», ОАО ГМК «Норильский никель», ОАО «ВСМПО-Ависма» и другие активно интегрируются в мировой металлургический бизнес. Хорошим фоном для развития этих процессов является выход российской экономики на траекторию устойчивого роста после выборов 2000 г. и определенные меры государственной политики, способствующие макроэкономической стабилизации (введение Налогового кодекса Российской Федерации, сни­жение банковской кредитной ставки, регулирование тарифов на экспорт, защита внутреннего рынка от зарубежного демпинга и т.д.).

Главная проблема российской металлургии — модернизация произ­водственных мощностей и ликвидация технологической отсталости. Решение этой проблемы позволит российской металлургии упрочить свои позиции на мировом рынке и сохранить в обозримой перспективе веду­щую роль в структуре отечественного хозяйства.

Основные термины и определения

Сталь — сплав железа с углеродом, самый распространенный конструкцион­ный материал. Абсолютный объем выплавки стали является глав­ным показателем для сравнительного анализа производства и оценки отраслевого потенциала черной металлургии различных стран.

Металлопродукция — широкий сортамент (набор) продуктов черной и цветной металлургии, которые могут использоваться в качестве промежуточных полуфабрикатов для дальнейшего производства различных изделий в отраслях машиностроения или в виде гото­вых деталей в строительстве (балки, швеллеры, арматура, кро­вельный лист и др.) и в транспортном комплексе (рельсы).

Металлонасыщение экономики (металюфонд) — суммарная масса металла, аккумулированная в составе всех видов основных и оборотных фондов (машины, оборудование, здания, сооружения, в том числе вторичные ресурсы).

Металлосбережение — совокупность технико-экономических и законо­дательных мер, направленных на последовательное и устойчивое снижение удельных затрат металла на единицу ВВП.

Мини-заводы — сравнительно небольшие по масштабам (0,5—1 млн т стали в год) предприятия, имеющие высокоэффективную компактную с ограниченным числом переделов технологию и использующие в качестве сырья чаще всего металлический лом.

Вопросы для самоконтроля

Что представляет собой современное металлургическое производ­ство?

Какое место занимает металлургическая промышленность в струк­туре современной экономики? Какие факторы способствовали из­менению положения черной металлургии в последней четверти прошлого столетия?

Каковы основные особенности развития черной металлургии отдельных стран и регионов?

Какую роль в современном рыночном хозяйстве играет производ­ство цветных металлов?

В чем состоят главные проблемы развития мировой металлургии?

Каковы важнейшие особенности современного мирового рынка металлопродукции?

Дайте краткий анализ состояния и основных проблем развития металлургии России. Что явилось главным фактором «выживания» металлургии в период кризиса 90-х годов?

Лит ература

Россия и мир: 2004. Экономика и внешняя политика. Ежегодный прогноз. М: Фонд перспективных исследований и инициатив, 2003.

Технологическая революция в мировой металлургии//Сталь. 1997. №9.

Фундаментальные проблемы российской металлургии на пороге XXI века. В 4-х т. М.: РАЕН, 1998.

Шевелев Л.Н. Мировая черная металлургия 1950—2000 гг. (ре­структуризация, качество, приватизация). М: Машиностроение, 1994.

Hogen W.T. Steel in 21-st Century. NY, 1994.

МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ
КОМПЛЕКС