Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
"ВЫВЕДЕМ И СТО ТЫСЯЧ ЧЕЛОВЕК".
Новые известия, Колесниченко Александр, 23.11.2005, №214, Стр. 2
Политики поговорили о том, сколько в России фашистов
Вчера в РИА Новости прошло заседание "круглого стола" о фашизме в современной России. Разговор получился эмоциональным. Депутат Госдумы Николай Курьянович пообещал вывести на улицы Москвы 100 тысяч националистов, адвокат Генри Резник сравнил россиян с жителями города Глупова, а борец за права женщин Мария Арбатова назвала изнасилование этническим преступлением.
Хотя дискуссия была заявлена на тему "Фашизм в современной России", выступавший первым директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов заявил, что о фашистских организациях говорить не будет, так как про них и без того все известно. При этом политолог пристально посмотрел на депутата Курьяновича (ЛДПР). А затем внезапно обрушился на "Яблоко" со словами, что "формула "лимоны и яблоки растут на одной ветке" получает реальное воплощение". Дмитрий Орлов утверждает, что "Яблоко" находится на границе фашизма и что внутри партии выделилась группа во главе с Сергеем Митрохиным и Ильей Яшиным, готовая сотрудничать с НБП и заимствовавшая у нацболов "тактику прямого уличного действия". Президент адвокатской палаты Москвы Генри Резник в развитие темы сообщил, что молодежный экстремизм - это "неадекватная реакция на социальную запущенность и официальную ложь". Виной всему скомпрометированный в 90-е годы идеал демократии, а сейчас в стране преобладают патерналистские настроения.
"В годину самых - таковы, по мнению адвоката, нынешние общественные настроения.
Депутат Николай Курьянович (ЛДПР), в свою очередь, обвинил средства массовой информации в том, что они занизили число участников митинга 4 ноября. По его словам, там было не 3 тыс. человек, а 10 тыс. А на следующий такой митинг депутат Курьянович вначале пообещал вывести 50 тыс. человек, а потом что-то прикинул в уме и увеличил эту цифру до 100 тыс.
Генри Резник поинтересовался у депутата, не считает ли он изнасилование этническим преступлением. Тут инициативу перехватила Мария Арбатова, представленная как "Председатель Клуба женщин, вмешивающихся в политику". По ее словам, западные ученые уже доказали, что "изнасилование имеет ментальные корни" и что для не адаптировавшегося в чужой стране мигранта изнасилование означает "возврат в реальную жизнь". Адвокат Резник заявил, что это не так и что у него есть статистика. Г-жа Арбатова ответила, что может рассказать, как западные ученые проводили свои эксперименты, но не будет этого делать, потому что присутствующие журналисты это все равно не напишут. Затем она процитировала анекдот из Интернета: "В связи с бедственным положением в пригородах Парижа Россия решила оказать Франции гуманитарную помощь в размере тысячи скинхедов". Слово вновь перехватил депутат Курьянович, сказав, что произошедшее во Франции было "арабским фашизмом" и что погромщики жгли машины исключительно коренного населения. Вопрос одного из журналистов, как погромщики ночью определяли, какая из стоящих на улице машин принадлежит коренному французу, а какая - не коренному, так и остался без ответа.
АГРАРИИ В ПАНИКЕ.
Новые известия, Гулютин Андрей, 23.11.2005, №214, Стр. 3
Они боятся скорого вступления России в ВТО
По прогнозам Минэкономразвития, переговоры о вступлении России в ВТО могут благоприятно закончиться для нашей страны к концу будущего года. Однако многие специалисты опасаются за целый ряд отраслей отечественной экономики -при нынешнем положении дел они абсолютно неконкурентоспособны. Прежде всего речь идет о сельском хозяйстве, автомобильной и легкой промышленности. О перспективах аграрной отрасли спорили вчера участники "круглого стола" на тему "Банкротство или подъем ожидают сельское хозяйство России после вступления в ВТО".
Лейтмотивом дискуссии стало мнение большинства ее участников, что сейчас законодательная сфера и государственная поддержка сельского хозяйства находятся в настолько плачевном состоянии, что участие страны в ВТО для аграриев нежелательно. Суть спора, таким образом, свелась к тому, что, по мнению одних специалистов, за оставшийся год дела можно поправить, а по убеждению других, в ВТО нам нечего делать еще долго.
"Россия в силу своей территории обречена быть аграрной страной, - уверял вице-президент Российского зернового союза Александр Корбут. - На ее территорию приходится 10% мировых пахотных площадей". По его словам, мировое сообщество ничуть не виновато в том, что на РФ приходится "меньше 1 % мировой торговли сельхозпродукцией". Срочно, считает специалист, должны решаться следующие проблемы.
Во-первых, убежден г-н Корбут, абсолютно нерешенным остается вопрос передачи земли фермерским хозяйствам, что изрядно тормозит инвестирование в отрасль. Во-вторых, должна заработать ипотека для аграриев, которая в силу специфики отрасли будет обеспечивать их кредитами на 15-20 лет. "Однако у наших банков нет таких денег на такие сроки", - констатировал специалист. Также необходимо, по его мнению, создавать новые рабочие места и стимулировать профессиональное образование в аграрной сфере "Будут решены эти вопросы - значительно увеличится экспорт", - подчеркнул г-н Корбут. Однако без участия государства тут не обойтись.
"Нормативная база в области сельского хозяйства чрезвычайно слаба", - заявила руководитель сектора НИИ Министерства финансов Виктория Иванова. Прежде всего, по ее словам, речь идет о законе "О развитии сельского хозяйства", разработать который дал недавно указание глава правительства Михаил Фрадков. В нем-то и должна быть прописана роль государства в развитии отрасли, в частности, такой болезненный для нее вопрос, как финансирование.
В среде же самих производителей господствуют, судя по всему, панические настроения. По словам вице-президента одной из крупных аграрных фирм Василия Тихонова, сейчас в сельском хозяйстве "нет ни твердого финансового плана, ни законодательства". "И если вступить в ВТО с таким багажом, то что в результате получим? " - задал он риторический вопрос, отметив, что, учитывая наше отставание, Россия будет готова к вступлению в ВТО не раньше чем через 6-7 лет.
"Новые Известия" поинтересовались у участников дискуссии, что же будет с нашим сельским хозяйством, если, как заявляют высшие государственные лица, скорое вступление России в ВТО - дело решенное. Как пообещал г-н Корбут, нерешенными поставленные вопросы быть не могут, ведь, по его словам, "люди не сидят сложа руки, а решают проблемы". И государству, как он убежден, вполне по силам справиться с ними к 2007 году. В частности, как отметил специалист, закон "О развитии сельского хозяйства" должен быть принят в весеннюю сессию Госдумы.
ЦЕНЫ БУДУТ РАСТИ.
Новые известия, Киличев Алексей, 23.11.2005, №214, Стр. 3
Но правительство никак не договорится о том, какой именно будет инфляция в 2006 году
Инфляция в будущем году может составить 10%, заявил вчера начальник экспертного управления президента РФ Аркадий Дворкович, оговорившись, правда, что этот показатель может быть и меньше "при принятии антиинфляционных мер". Новый, скорректированный прогноз озвучен чиновником на четвертый день после принятия Госдумой в третьем чтении бюджета-2006, в котором инфляционные рамки заданы в пределах от 7 до 8, 5%.
Оценивая ранее принятые ориентировки, в частности, верхний предел роста цен в 8, 5%, Аркадий Дворкович отметил, что "этот прогноз находится на нижней границе". Нельзя не вспомнить, что до того, как бюджет-2006 был принят законодателями, Минфин, Минэкономразвития и Центробанк не жалели сил, чтобы убедить Госдуму в том, что инфляцию в будущем году сдержать вполне реально.
Впрочем, власти до сих пор не могут договориться даже о том, с какими показателями инфляции страна придет к новому году. МЭРТ устами министра Германа Грефа заявил вчера, что завершить год удастся с общим ростом цен в 11-11, 5%. При этом чиновник подчеркнул, что этот уровень выше запланированного на 1, 5%, хотя в федеральном бюджете РФ был заложен показатель в 8, 5%. Правда, потом были споры и корректировки, и о первоначальной цифре, возможно, забыли, хотя и не все. Накануне зампред ЦБ РФ Алексей Улкжаев, как раз вспомнив о бюджетных планах по инфляции, заявил, что реально рост цен за год составит 11%.
Если бы разные цифры называли независимые аналитики, ничего страшного не было бы - считают по-разному, отдают предпочтение различным факторам. Но когда это делает власть, объяснений не находится. Впрочем, в одном государственные экономисты и финансисты едины: правительство сделало все возможное, чтобы остановить рост цен, и главное его достижение - стерилизация денежной массы в стабилизационном фонде. Это не всех убеждает. По словам аналитика инвестиционного холдинга "ФИНАМ" Ольги Беленькой, "если представители правительства считают, что в российской экономике слишком много денег, которые необходимо "стерилизовать" в стабфонде, почему же госкомпании привлекают зарубежные кредиты во все возрастающих масштабах? Ведь приток внешних заимствований оказывает дополнительное давление на платежный баланс и заставляет ЦБ увеличивать рублевую эмиссию, чтобы сдержать укрепление рубля, а это, в свою очередь, разгоняет инфляцию".
Это подтверждают данные международного рейтингового агентства Moody's, согласно которым текущий уровень задолженности российских компаний вырос с 50 до 120 млрд. долларов. При этом примерно 40% из 70 млрд. привлеченных за два года средств приходится на так называемые квазигосударственные компании. Так, основными заемщиками на внешнем рынке выступают Внешторгбанк, "Газпром", "Транснефть" и ОАО "Российские железные дороги". Получается замкнутый круг, в котором российская экономика теряет огромные средства - они "стерилизуются" в стабфонде и замещаются внешними заимствованиями. И это все сказывается на инфляции.
Другие опрошенные "НИ" эксперты причины инфляции видят также в отставании уровня производства от растущего потребления, когда возникает классическая ситуация: деньги не обеспечены надлежащим количеством товаров. Что же касается разницы в 0, 5%, на которые расходятся инфляционные "показания" МЭРТ и Центробанка, то большинство специалистов не считают, что она ощутимо отразится на кошельках россиян. Когда рост цен выходит за пределы 10%, доли процента уже не чувствуются потребителями.
В то же время применительно к отдельным видам товаров и услуг даже небольшой "прирост" будет вполне ощутим. В первую очередь это относится к ценам на бензин и на недвижимость. В то же время жители многих регионов России почувствуют не статистическую, а реальную инфляцию, которая значительно выше, чем официальные цифры. Это связано с тем, что "потребительская корзина", по которой измеряется рост цен, далеко не полностью отражает структуру реальных потребительских расходов, и с тем, что в некоторых регионах - особенно в Москве и других крупных городах - инфляция действительно выше. Что же касается прогнозов на будущий год, то все опрошенные нами специалисты отмечают, что и в 10% инфляции уложиться будет крайне сложно.
ГЕНДЕРНОЕ НЕРАВЕНСТВО.
Парламентская газета, Стройнова Ольга, 23.11.2005, №207, Стр. 2
Председатель Совета Федерации Сергей Миронов подметил одну особенность. Почти 60 процентов избирателей в стране -женщины, а свои голоса они отдают в основном за мужчин.
Конференция "100-летие российского парламентаризма: права женщин" собрала более двух сотен участников. Причем к представителям "слабого пола" присоединилось достаточное количество мужчин, чтобы традиционного для подобных мероприятий преобладания женщин не наблюдалось.
В этом, отмечали на конференции, видимо, сказывается результат выбранной позиции Комитета Совета Федерации по социальной политике - привлекать в разного рода комиссии по женским вопросам мужчин из властных структур. Приобщая их таким образом к разрешению наболевших проблем. Хотя вывод, с которым в итоге согласились практически все участницы, тоже традиционен - гендерное неравенство в стране как было, так и осталось. И история российского парламентаризма это лишний раз подтверждает.
Создавая парламент столетие назад, про женщин забыли вообще. Тогда избирательным правом были наделены только мужчины, и лишь при советской власти в 1924 году права мужчин и женщин (в том числе и избирательные) уравняла Конституция. Сейчас, по статистике, из 56 процентов работающих на госслужбе женщин только 9 процентов занимают руководящие посты. Среди депутатов Государственной Думы женщин лишь 10 процентов, а в Совете Федерации - 7. Вообще же Россия занимает 80 место в мире по числу представительниц прекрасной половины во властных структурах... Кстати, в своем выступлении на конференции Председатель Совета Федерации Сергей Миронов подметил одну особенность. Почти 60 процентов избирателей в стране - женщины, а свои голоса они отдают в основном за мужчин. Позже, в перерыве, многие участницы форума говорили мне, что все объясняется элементарно: сколько женщин выдвигается в законодательные органы - столько и проходит. Просто слишком мало женщин (всего 10 процентов) готовы посвятить себя законодательству.
"Сегодня женщины на государственном уровне лишены информационной поддержки. А это уже политика, - считает руководитель женской общественной организации "Бабушкина забота" Галина Скороходова. - А ведь посмотрите, сколько в этом зале выступало умных женщин. И кто о них знает?!." В свою очередь член исполкома международной организации "Лига женщин за мир и свободу" Наталья Бережная отметила, что "женщинам России не хватает сегодня солидарности". Хотя и подчеркнула: "Если пособие на ребенка установлено в размере 70 рублей, то о каком значении женщины-матери можно говорить?! Наше Правительство по-прежнему остается глухим и слепым к своим гражданам, когда забота о человеке не стоит во главе угла". А председатель Межрегионального общественного женского движения Элеонора Иванова констатировала: "Где в региональных парламентах больше женщин, там и больше социальных программ, потому что именно женщины-депутаты пробивают их финансирование".
Вообще же разговор на конференции шел весьма серьезный. Так, в своем выступлении Председатель Совета Федерации выделил три главные проблемы, которые стоят сегодня перед нашим обществом. И первой он назвал демографию. Так, по прогнозам специалистов, к 2080 году в России останется лишь 42 миллиона граждан. "Многочисленные разговоры о проблеме миграции и о привлечении за счет этого рабочих рук - путь в никуда, - заявил Сергей Миронов. - Если мы не решим проблему депопуляции за счет увеличения рождаемости и сокращения смертности и будем уповать на привлечение любой иностранной рабочей силы, то повторим ошибки Франции..."
Вторая проблема, о которой также говорили на форуме, - гендерная асимметрия в публичной деятельности, при которой потенциал женщин явно недостаточно задействован в политической и социально-экономической сферах. И третья - гендерная асимметрия труда. "В традиционных "бюджетных" отраслях с низкой оплатой труда в основном преобладают женщины, - подчеркнул Сергей Миронов. - И сегодня самый незащищенный человек - это 50-летняя одинокая женщина с высшим образованием. Причем выборочные исследования показывают, что высокие доходы у мужчин в 2, 5 раза преобладают над женскими. Эта явная дискриминация женщин!" Впрочем, другие мужчины, участвующие в конференции, попытались защититься. Так, уполномоченный по правам человека в Карелии Леонид Вокуев подчеркнул, что права "сильного пола" ущемлены не меньше. Например, у безработицы сегодня "мужское лицо". "Великий философ Протогор, - напомнил он, - сказал: человек - мерило всему. И различать мужчину и женщину не надо, и тот, и другой - человек..." Но что, однако, многие женщины-политики подчеркивали, что Государственная Дума до сих пор только в первом чтении рассмотрела закон "О государственных гарантиях равных прав мужчин и женщин и равных возможностей для их реализации". Так что в итоговом "Обращении к российским парламентариям" участники конференции заявили о необходимости проведения системной государственной политики, направленной на преодоление дискриминации по половому признаку.
ДЕТИ НА ПРОДАЖУ.
Парламентская газета, Ткач Анна, Ушакова Оксана, 23.11.2005, №207, Стр. 3
МНЕНИЯ
Проблема усыновления наших детей-сирот иностранцами была поднята на одном из последних "правительственных часов", который прошел в Государственной Думе. Вопиющие случаи гибели наших детей за границей, нежелание соотечественников усыновлять сирот, а также нелегальная деятельность агентств по устройству таких ребят -все эти темы вызвали живую реакцию депутатов. Единого мнения нет.
***
Владимир ЖИРИНОВСКИЙ, заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР
Люди сейчас не хотят вступать в брак, иметь детей, заниматься их воспитанием. Еще важный момент - заниженная роль мужчин в нашем обществе. Ведь каждый год рождается 300 тысяч детей, у которых есть отец, которого не признают. Или другой момент. Вы у детей спросите: хотят они быть усыновленными или нет? Чего мы за них решаем их судьбу? Я вас уверяю, большинство хотят остаться в детских домах и приютах. Надо упор сделать, чтобы там были хорошие условия, хорошее питание, игрушки, чтобы дети учились. И они вовсе не мечтают о семье. Семья - это тоже элемент насилия. Поэтому не надо здесь на американские семьи ссылаться. В то же время в школе нужно вводить новые дисциплины - основы семейного воспитания. Должны быть специальные преподаватели, психологи.
***
Нина ОСТАНИНА, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам женщин, семьи и детей, фракция КП РФ
По проблемам усыновления в общественном сознании существует много мифов. Например, о том, что иностранное усыновление превосходит отечественное из-за нежелания россиян заниматься усыновлением. Но из каких источников бездетная российская семья может узнать о детях-сиротах? По итогам 2004 года из 165 детей, усыновленных иностранцами в городе Москве, 110 ни разу не предлагались на усыновление российским семьям. Еще один миф, что иностранные граждане и международные агентства усыновляют только детей-инвалидов и только больных детей. Эти мифы придуманы для того, чтобы безнаказанно проводить иностранное усыновление. Меня возмущает такое предвзятое отношение к деятельности независимых усыновителей и такая чрезмерная расположенность к деятельности иностранных агентств. Потому как и те, и другие до сегодняшнего дня являются посредниками между чиновниками Минобрнауки и семьями усыновителей.
***
Екатерина ЛАХОВА, председатель Комитета Государственной Думы по делам женщин, семьи и детей, фракция "Единая Россия"
Серьезность проблем сиротства в полной мере Правительством не осознается. Кабинет министров нас информирует, что для изменения ситуации с детьми-сиротами готовится проект федерального закона. Но что предлагается? Передать домам ребенка и детским домам устройство детей под опеку и даже на усыновление, хотя предназначение детских учреждений совершенно другое - это забота о здоровье, воспитании и обучении детей. Данная мера, конечно, не сможет остановить криминал и коррупцию в этой сфере. А решить проблему можно. Ведь граждане России, желающие взять детей, нуждаются в особых социальных условиях - психологических, педагогических, право-вых. И эти услуги им могут оказать существующие социальные учреждения, которых уже свыше 4 тысяч. Такой опыт есть в регионах. Например, 10-летний опыт работы Самарской области. Задача сегодняшнего дня - создание такой государственной системы, которая обеспечивала бы устройство сирот именно в российские семьи в разных формах: в приемную семью, под опеку и на усыновление.
***
Сергей ГЛАЗЬЕВ, член Комитета Государственной Думы по охране здоровья, сопредседатель фракции "Родина" (народно-патриотический союз)"
Наше государство докатилось до торговли детьми, экспорт которых стал выгодной сферой бизнеса. При этом практически нет бюджетной поддержки тем, кто усыновляет детей или берет их под опеку. Надо дать деньги, которые государство сочло возможным выделить на финансирование детских домов, тем людям, которые усыновляют детей или берут их под опеку. Получится 17 тысяч рублей в расчете на одного человека. Не такая большая сумма. Между тем, по оценкам экспертов, иностранные усыновители платят по 20 тысяч долларов посредникам. И при такой конкуренции да при чудовищной коррупции, которая есть в нашем государстве, органы опеки с большей охотой выполняют заказы иностранцев, чем просьбы российских граждан. А вывоз детей за рубеж в условиях, когда мы говорим о демографическом кризисе, должен быть скорее исключением, чем правилом.
К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.Е. ФРАДКОВУ В СВЯЗИ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ МЕР АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ВОЗДУШНОМ ТРАНСПОРТЕ.
Парламентская газета, 23.11.2005, №207, Стр. 3
ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
Уважаемый Михаил Ефимович!
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации выражает серьезную озабоченность ситуацией, складывающейся в области авиационной безопасности.
Так, несмотря на значительный объем работы, проведенной, в частности Правительством Российской Федерации, по реализации Федерального закона от 21 марта 2005 года N20-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер авиационной безопасности на воздушном транспорте", он исполняется не в полной мере.
Например, хотя сотрудников органов внутренних дел и начали включать в состав групп досмотра в аэропортах, пока это не оказывает положительного влияния на качество его проведения из-за того, что в должной мере не разграничены полномочия служб авиационной безопасности и органов внутренних дел.
Возложение на органы внутренних дел дополнительных функций по досмотру пассажиров, багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, членов экипажей, лиц из числа авиационного персонала гражданской авиации, бортовых запасов воздушного судна, грузов и почты, а также по охране аэропортов и объектов их инфраструктуры не подкреплено соответствующим увеличением их штатной численности и финансирования.
До настоящего времени не реализованы положения указанного Федерального закона в части принятия постановлений Правительства Российской Федерации об установлении порядка охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры подразделениями ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта, и органами внутренних дел; порядка создания и ведения информационных баз персональных данных пассажиров воздушных судов, а также порядка передачи таких данных в правоохранительные органы.
Остается низким уровень оснащенности аэропортов техническими средствами, необходимыми для обеспечения авиационной безопасности. Имеющаяся у большинства аэропортов аппаратура, которая используется при проведении досмотра, не отвечает современным требованиям и не позволяет обеспечить авиационную безопасность на должном уровне.
Не проработан вопрос об оснащении гражданских воздушных судов средствами защиты от поражения переносными зенитно-ракетными комплексами.
Пока не решена проблема контроля за обеспечением авиационной безопасности воздушных судов авиации общего назначения.
Не определены правовое положение служб авиационной безопасности и статус их сотрудников.
Отсутствует законодательный акт, устанавливающий финансовое обеспечение авиационной безопасности за счет средств федерального бюджета (аналогичный порядок определен во многих других государствах). Переоснащение аэропортов современными техническими средствами обеспечения авиационной безопасности осуществляется в основном за счет их собственных финансовых средств, при этом большинство из них, прежде всего аэропорты регионального значения, не в состоянии приобрести эти технические средства.
Не реализовано положение Воздушного кодекса Российской Федерации, касающееся ношения и применения служебного оружия сотрудниками служб авиационной безопасности. Не внесены соответствующие изменения в Федеральный закон от 13 декабря 1996 года N150-ФЗ "Об оружии".
Не разграничены полномочия федеральных органов исполнительной власти, участвующих в деятельности по обеспечению авиационной безопасности.
Недостаточно проработан вопрос обмена документами и информацией, необходимыми для выполнения задач, которые связаны с обеспечением авиационной безопасности, между службами авиационной безопасности, правоохранительными органами и органами специальных служб Российской Федерации.
Кроме этого, не выполняется ряд рекомендаций в области авиационной безопасности Международной организации гражданской авиации (ИКАО). В частности, не создан орган, ответственный за разработку и обеспечение реализации национальной программы авиационной безопасности.
В связи с вышеизложенным и в целях повышения действенности мер, направленных на обеспечение авиационной безопасности, а также личной и имущественной безопасности граждан на объектах воздушного транспорта, Государственная Дума считает необходимым предложить Правительству Российской Федерации:
1) рассмотреть возможность разработки и внесения в Государственную Думу проектов федеральных законов, предусматривающих следующие изменения. Так, по мнению Государственной Думы, следовало бы: а) в Воздушном кодексе Российской Федерации: предоставить администрации аэропорта право на установление контролируемой зоны аэропорта в границах его территории; ввести термин "зона безопасности аэропорта"; к перечню страховых случаев, с наступлением которых возникает обязанность страховщика произвести выплату страхового возмещения по договору обязательного страхования ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами, отнести случаи незаконного вмешательства в деятельность в области гражданской авиации, в результате которого причинен вред жизни, здоровью или имуществу третьих лиц; обязать авиационные предприятия-эксплуатанты и аэропорты производить продажу авиабилетов с обязательным одновременным введением в информационные базы данных паспортных данных лиц, осуществивших покупку авиабилетов; определить правовое положение служб авиационной безопасности и статус их сотрудников, в том числе наделив сотрудников служб авиационной безопасности правами: при исполнении возложенных на них обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, охране аэропортов и объектов их инфраструктуры, обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов, предупреждению и пресечению правонарушений на указанных объектах, проведению досмотра пассажиров, багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, членов экипажей, лиц из числа авиационного персонала гражданской авиации, бортовых запасов воздушного судна, грузов и почты задерживать правонарушителей с применением физической силы; осуществлять в целях обеспечения авиационной безопасности принудительное перемещение (эвакуацию) автотранспортных средств на территориях аэропортов при нарушении водителем правил парковки; досматривать багаж в случае отсутствия пассажира воздушного судна при обоснованных подозрениях о наличии в багаже запрещенных к перевозке предметов и веществ; изымать и утилизировать предметы и вещества, если они запрещены к перевозке либо создают или могут создать угрозу авиационной безопасности, за исключением предметов и веществ, которые должны передаваться в установленном порядке соответствующим органам исполнительной власти; проверять документы, удостоверяющие личность, у граждан, находящихся на территориях аэропортов, и в случае отказа предоставить эти документы принимать меры к их задержанию до прибытия сотрудников органов внутренних дел; б) в Уголовном кодексе Российской Федерации установить ответственность сотрудника службы авиационной безопасности за допущенную им халатность при выполнении служебных обязанностей по обеспечению авиационной безопасности; в) в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях установить ответственность за: действие (бездействие), угрожающее безопасности полетов и авиационной безопасности; нарушение правил пропускного и внутриобъектового режимов; нарушение правил парковки автотранспортных средств, препятствующее обеспечению авиационной безопасности; непринятие должностными лицами организаций гражданской авиации надлежащих мер по восстановлению разрушенных участков ограждений объектов инфраструктуры аэропортов; действие, препятствующее осуществлению контроля за соблюдением мер авиационной безопасности; привлечение к выполнению служебных обязанностей лиц, не прошедших специальной подготовки и не имеющих допуска к проведению досмотра пассажиров, багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, членов экипажей, лиц из числа авиационного персонала гражданской авиации, бортовых запасов воздушного судна, грузов и почты; нарушение правил эксплуатации технических средств, предназначенных для обеспечения авиационной безопасности; вмешательство в деятельность экипажей воздушных судов при отсутствии признаков преступления, а также проникновение или допуск в кабины пилотов посторонних лиц; г) в законодательстве Российской Федерации, регулирующем порядок выезда из Российской Федерации, въезда в Российскую Федерацию и пребывания на ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства, определить порядок: обеспечения служб авиационной безопасности данными о незаконно находящихся на территории Российской Федерации или не допущенных по различным основаниям к въезду в Российскую Федерацию иностранных гражданах и лицах без гражданства; содержания в аэропортах иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации; распределения между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и авиаперевозчиками расходов на содержание транзитных пассажиров, находящихся в аэропортах в ожидании административного выдворения или депортации в пункты первоначального вылета;
2) рассмотреть вопросы о возможности разработки в соответствии со стандартами N3.1.1, 3.1.2 и 3.1.5 приложения 17 к Конвенции о международной гражданской авиации национальной программы авиационной безопасности, создания органа, ответственного за разработку и обеспечение реализации этой программы, а также межведомственной комиссии по авиационной безопасности для координации деятельности соответствующих федеральных органов исполнительной власти в области защиты авиации от незаконного вмешательства в деятельность в области авиации;
3) разработать концепцию технического оснащения объектов воздушного транспорта;
4) принять меры по завершению работы над федеральными авиационными правилами, устанавливающими требования авиационной безопасности к аэропортам, и по введению в действие указанных правил.
В связи с вышеизложенным Государственная Дума обращается к Вам, уважаемый Михаил Ефимович, с просьбой разобраться в ситуации, складывающейся в области авиационной безопасности, поручить соответствующим федеральным органам исполнительной власти рассмотреть предложения Государственной Думы, высказанные в настоящем Обращении, и принять необходимые меры по обеспечению авиационной безопасности на воздушном транспорте.
Принято постановлением Государственной Думы N2402-IV ГД
16 ноября 2005 года
ИЗ ДИРЕКТОРОВ В УГОЛОВНИКИ.
Российская газета, Ефременко Татьяна, 23.11.2005, №263, Стр. 2
Правительство предлагает "закрутить гайки" в отношении работодателей, не выплачивающих зарплату своим работникам
СООТВЕТСТВУЮЩИЙ ЗАКОНОПРОЕКТ С УЖЕСТОЧАЮЩИМИ ПОПРАВКАМИ В СООТВЕТСТВУЮЩУЮ СТАТЬЮ УГОЛОВНОГО КОДЕКСА ПОДГОТОВЛЕН МИНЗДРАВСОЦРАЗВИТИЯ И В БЛИЖАЙШЕЕ ВРЕМЯ БУДЕТ ВНЕСЕН НА РАССМОТРЕНИЕ В ГОСДУМУ. НАКАЗЫВАТЬ БУДУТ, КАК И РАНЬШЕ, РУБЛЕМ И УГРОЗОЙ ОКАЗАТЬСЯ ЗА РЕШЕТКОЙ.
Согласно этому законопроекту максимальный размер штрафа для руководителей предприятий, которых привлекли к уголовной ответственности за невыплату зарплаты, должен быть увеличен в 1, 5 раза - с 80 тысяч рублей до 120 тысяч. Если же безденежье рабочих повлекло за собой тяжкие последствия, например серьезную болезнь (как тут не вспомнить о случаях, когда работники "выбивали" свои кровные через голодовку), то руководителю как минимум придется расстаться уже со 120-350 тысячами рублей. Раньше речь шла о штрафе 100-300 тысяч.
Также в законопроекте предложено внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях. Если этот закон примут, минимальная ставка административного штрафа за невыплату зарплаты, которая сейчас составляет 5 МРОТ (то есть 500 рублей), будет увеличена до 10 МРОТ (1000 рублей). А максимальная ставка этого штрафа останется прежней - 50 МРОТ (5000 рублей).
Повышением штрафов работодатели недовольны. На прошедшем вчера обсуждении законопроекта трехсторонней комиссией по регулированию трудовых отношений (РТК) представители бизнеса утверждали, что размеры штрафов за невыплату зарплат
"несоразмерны" с уровнем оплаты труда руководителя, поскольку они затрагивают организации всех форм собственности, среди которых попадаются не только предприятия, работающие ради прибыли, но и медицинские и образовательные учреждения.
Еще во время подготовки поправок, бизнесмены изо всех сил сопротивлялись предложению убрать из Уголовного кодекса формулировку о том, что уголовную ответственность влечет за собой только та невыплата зарплаты, которая была совершена из корыстных побуждений. С точки зрения работодателей, закон должен обязательно учитывать, как сам руководитель предприятия относился к своему проступку: изо всех сил старался найти деньги, чтобы расплатиться с рабочими, или покупал на украденные у коллектива деньги "мерседесы". В то же время и профсоюзы, и многие независимые правоведы настаивают, что именно слова о "корыстной или иной личной заинтересованности" руководителя и необходимости эту "заинтересованность" доказывать превращают статью Уголовного кодекса о невыплате зарплаты в одну из наиболее редко применяемых.
Дело в том, что обычно бывает очень тяжело доказать, что не расплатившийся с работниками руководитель имел какие-либо нехорошие намерения. И вот результат - с тех пор, как в 1999 году была установлена уголовная ответственность за невыплату зарплаты, подобные дела нечасто доходят до суда. Если же и доходят, то работодатель, как правило, отделывается штрафом или условным сроком. Реально в заключении побывали буквально два-три руководителя.
Тем не менее в итоге этот спорный пункт в законе решено пока не менять.
НИКОМУ НЕ НРАВИТСЯ.
Российская газета, Лебедева Наталья, 23.11.2005, №263, Стр. 6
ГД РФ рассматривает законопроект о неправительственных организациях
ПРЕДСТАВИТЕЛИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ОЗАБОЧЕНЫ ЗАКОНОПРОЕКТОМ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", КОТОРЫЙ СЕГОДНЯ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ РАССМАТРИВАЕТ ГД РФ.
По словам разработчиков, новый закон лишь установит процедуру регистрации некоммерческих организаций, обеспечит контроль над незарегистрированными общественными объединениями и ограничит деятельность иностранных фондов. Но правозащитники убеждены: он нарушает права граждан.
- Этот законопроект мешает развитию свободного гражданского общества, - говорит президент Центра развития демократий и прав человека, член Экспертного совета Уполномоченного по правам человека в РФ Юрий Джибладзе.
По его словам, если документ будет принят 1 января 2006 года, то в течение года все общественные организации должны будут привести свою документацию в соответствие с новыми требованиями и зарегистрироваться в органах юстиции. А их более 100 тысяч.
Представители некоммерческих организаций выступили с открытым заявлением, которое уже подписали 1300 организаций и граждан. Проведено шесть независимых экспертиз этого законодательного документа. Правозащитников особенно тревожит тот факт, что в соответствии с новым проектом незарегистрированные общественные объединения, не уведомившие власти о своем существовании, объявляются вне закона. Запрещается деятельность представительств и филиалов иностранных некоммерческих неправительственных объединений. А иностранцы, не проживающие постоянно в России, лишаются права быть учредителями общественных организаций.
Не нравится законопроект и председателю Совета при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Элле Памфиловой. Она считает, что он "абсолютно неприемлем и накидывает на гражданское общество удавку". Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин обратился с письмом к спикеру ГД Борису Грызлову с предложением отложить рассмотрение законопроекта до его широкого общественного обсуждения. Более того, Лукин заявил, что в случае принятия законопроекта он будет оспорен в Конституционном суде.
ТАЙНА В ЗАКОНЕ.
Российская газета, Шкель Тамара, 23.11.2005, №263, Стр. 7
Правительство защитит персональные данные россиян
ЖИЗНЬ НАША УСТРОЕНА СТРАННЫМ ОБРАЗОМ. ДАВНИЕ СОСЕДИ ПО ПЛОЩАДКЕ МНОГОЭТАЖНОГО ДОМА ПОРОЙ НЕ ЗНАЮТ ДРУГ ДРУГА ДАЖЕ ПО ИМЕНАМ.
Зато с легкостью необыкновенной - за вполне умеренную плату - про каждого из нас можно выудить любые сведения из самых разнообразных ведомственных баз данных - Пенсионного фонда, Бюро технической информации, МВД.
Правительство задумало решить эти проблемы и защитить персональные данные россиян с помощь закона.
Этого требуют и международные обязательства России - надо ратифицировать Конвенцию Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных.
Законопроект был внесен в Госдуму в сентябре нынешнего года, первое публичное чтение его предполагается в ближайшую пятницу.
Разработчики законопроекта определили принципы сбора и обработки персональных данных - они должны осуществляться добросовестным и законным способом, соответствовать полномочиям и компетенции оператора и не нарушать прав граждан на неприкосновенность частной жизни.
К тому же никто не должен требовать от вас сведений больше того, чем это нужно для какой-то конкретной цели. И храниться персональные данные могут "не дольше, чем этого требуют цели, для которых они накапливались. "И подлежат уничтожению по достижении целей или утраты необходимости в их достижении".
Эти же принципы распространяются и на сбор и обработку сведений, характеризующих физиологические особенности организма человека, на основе которых его можно однозначно идентифицировать: отпечатки пальцев, отпечатки ладони, результаты анализа ДНК, цифровой образ лица, сетчатки глаза и другие (биометрические персональные данные).
В соответствии с законопроектом, для того чтобы заниматься обработкой персональных данных, оператор должен получить согласие "субъекта" на ее проведение. Это обязательное условие в тех случаях, когда персональные данные касаются расового или этнического происхождения, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, сексуальных наклонностей или судимости человека. Согласие должно оформляться в письменной форме. Однако можно обойтись и без него даже в этом исключительном случае, если это необходимо для защиты жизни и здоровья, безопасности самого этого человека или других людей. Но права человека на неприкосновенность частной жизни и профессиональные тайны при этом также должны быть соблюдены.
Беспрепятственно можно собирать и обрабатывать персональные данные лишь в том случае, если они общедоступны. Но, возможно, что по требованию уполномоченного по правам человека эту общедоступность сведений придется еще доказывать.
Законопроект требует, чтобы операторы и все другие люди, получающие на законных основаниях доступ к персональным данным, обеспечивали их конфиденциальность. Однако сам "субъект персональных данных" имеет право ознакомиться, что же там про него насобирали. И потребовать от оператора внести необходимые уточнения, уничтожить или блокировать соответствующие персональные данные, предоставив подтверждения, что его персональные данные, включенные в информационную систему, являются неполными, устаревшими, недостоверными, незаконно полученными.
Но человеку может быть отказано в доступе к собственному электронному досье, если данные на него получены в результате оперативно-разыскной, контрразведывательной и разведывательной деятельности.
Законопроект обязывает оператора принимать необходимые меры технического (программно-технического) и организационного характера, в том числе с использованием шифровальных (криптографических) средств, которые гарантировали бы целостность персональных данных и их сохранность от случайных или несанкционированных уничтожения, утраты, доступа, изменения или раскрытия.
Законопроект, кроме всего прочего, дает право органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления при реализации своих полномочий присваивать "уникальные и постоянные для каждого лица идентификаторы персональных данных".
ТРУБНОЕ НЕРАВНОВЕСИЕ.
Российская газета, Сорокин Олег, 23.11.2005, №263, Стр. 4
НЕ УСПЕЛИ ЗАПУСТИТЬ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ГАЗОВУЮ МАГИСТРАЛЬ "ГОЛУБОЙ ПОТОК", КАК УЖЕ РАССМАТРИВАЮТСЯ ВОЗМОЖНОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА ВТОРОГО ТАКОГО ЖЕ МОЩНОГО ГАЗОПРОВОДА, КОТОРЫЙ ПРОЛЯЖЕТ ПО ДНУ БАЛТИЙСКОГО МОРЯ. А НА ДНЯХ СТАЛО ИЗВЕСТНО И О ПРЕДСТОЯЩЕМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ НЕФТЕПРОВОДА НА ВОСТОК, КОТОРЫЙ ПОЗВОЛИТ НАПРЯМУЮ ПОСТАВЛЯТЬ "ЧЕРНОЕ ЗОЛОТО" В ЮЖНУЮ КОРЕЮ.
Реализация только этих двух масштабных проектов (например, проектная мощность ВСТО составит 80 миллионов тонн нефти в год) потребует огромных инвестиций и напряженной работы многих отраслей российской промышленности и трубной отрасли в частности. Поэтому планом среднесрочного развития страны предусмотрено, что к 2008 году производство отечественных труб должно быть доведено до 7, 1 миллиона тонн в год.
Однако, по мнению экспертов, реализация столь важных государственных программ напрямую зависит от ситуации в трубной отрасли, а она сейчас далека от идеальной. Дело в том, что в 2005 году трубники существенно снизили темпы производства: например, в
I полугодии объем производства труб сократился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 3 Процента - до 3 миллионов тонн. По мнению аналитика компании "Метрополь" Дениса Нуштаева, первопричину снижения темпов роста в трубной отрасли следует искать в невмешательстве государства в экономику, отказе применять установленные законодательством механизмы защиты отечественных производителей от недобросовестной конкуренции со стороны украинских поставщиков. "Минэкономразвития снова держит российских трубников в напряжении. 3 ноября завершился срок специального защитного расследования, предметом которого был рост объемов ввозимых в РФ труб большого диаметра. 20 ноября истек срок второго расследования, проводившегося Минэкономразвития по фактам демпинговых поставок украинских труб среднего и малого диаметра. Словом, все сроки истекли, а решение о введении специальных защитных мер в отношении демпинговых поставок труб так и не принято, - отмечает Нуштаев.
В результате рост неконтролируемого импорта приобрел угрожающий характер. Согласно данным Федеральной таможенной службы ввоз нержавеющих, насосно-компрессорных, водогазопроводных, нефтепроводных и профильных труб за 10 месяцев текущего года вырос на 26 - 770 процентов. Импорт стратегических ТБД за этот же период увеличился более чем на 5 процентов. Реальный импорт вырос еще больше, т.к., по словам представителей Общества защиты прав потребителей "Народный контроль", известны многочисленные факты нелегального ввоза труб с Украины в обход таможенных постов, а на ввозимых трубах даже ставятся клейма... российских заводов.
При этом украинские производители труб поставляют свою продукцию по демпинговым ценам. Это стало возможным в результате того, что правительство Украины в течение нескольких лет оказывало своим металлургам беспрецедентные меры поддержки в виде налоговых льгот, списания пеней и штрафов и т.д. - всего на общую сумму более 1 миллиарда долларов. Пользуясь преференциями, украинские трубники вплоть до 2012 года будут находиться в более выгодном положении по сравнению с российскими коллегами по цеху. В результате потери отечественной трубной отрасли от демпинговых поставок украинских труб уже составили около 350 миллионов долларов, а по итогам года достигнут полумиллиарда долларов. По мнению депутата Госдумы, члена Комитета по безопасности Николая Езерского, подобная ситуация наносит существенный ущерб безопасности страны. Езерский отмечает, что, по-видимому, интересы внутреннего рынка и собственного товаропроизводителя не являются для экономического ведомства приоритетом.
Признаннный во всем мире специалист в области финансово-экономических отношений, экс-глава ЦБ Виктор Геращенко так говорит о непрофессионализме нынешних кадров: "Обескураживает отсутствие ответственности за провалы. Чтобы кто ни натворил - никто ее не несет". Между тем цена подобных провалов, цена отсутствия государственной экономической политики неимоверна высока. По словам депутата Госдумы Езерского, ситуация в трубной отрасли является ярким тому примером: отсутствие действенных мер по защите отечественной промышленности от недобросовестной конкуренции фактически выбрасывает из страны производство на 500 миллионов долларов, и теперь удвоение ВВП происходит не в России, а в Украине.
В то время, когда необходимо концентрировать все силы и средства для прорыва на экономическом и научно-техническом развитии, чиновники-экономисты фактически дистанцируются от решения задач. По мнению председателя горно-металлургического профсоюза России Михаила Тарасенко, бездействие чиновников ставит под угрозу благополучие целой отрасли, в которой занято около 200 тысяч человек, не считая членов их семей. И если учесть, что в своем большинстве трубные предприятия являются градообразующими и от них зависят судьба и социальное благополучие целых регионов, то бездействие чиновников становится и вовсе "золотым". Михаил Тарасенко считает, что в случае непринятия защитных мер произойдет дальнейшее сокращение поставок отечественной трубной продукции на внутренний рынок, трубные предприятия будут вынуждены перейти на работу в режиме неполной рабочей недели и отправить значительную часть промышленно-производственного персонала в неоплачиваемые отпуска, что создаст нетерпимую социально-экономическую обстановку в ряде крупнейших бюджетообразующих регионов РФ.
Тем временем рост объемов импорта украинских труб становится все более критическим. И высокотехнологичная отрасль, куда уже пришли реальные инвестиции, объем которых превысил 1, 5 миллиарда долларов, оказалась в крайне сложной ситуации. Решив государственную проблему импортозамещения, удовлетворяя теперь потребности рынка на 98 процентов (! ) и увеличив количество производителей ТБД - важнейшего компонента развития ТЭК - с одного до четырех, отрасль вправе требовать от госчиновников устранения условий недобросовестной конкуренции на российском трубном рынке и незамедлительного введения антидемпинговых пошлин в отношении труб малого и среднего диаметра из Украины, а также установления импортной квоты на трубы большого диаметра.
Непринятие российским МЭРТ защитных мер ставит под угрозу не только планы компаний и будущее отрасли - под вопросом оказываются перспективы участия России в таких масштабных проектах, как ВСТО и "Голубой поток". А это уже может означать ослабление геополитических позиций нашей страны на мировой арене.
ДЫРЯВАЯ КОПИЛКА.
Труд, Проценко Александр, 23.11.2005, №219, Стр. 1
Стабилизационный фонд теряет нефтедоллары
"Центробанк и Минфин подпишут соглашение по управлению средствами Стабилизационного фонда РФ до конца нынешнего года", -сообщил журналистам первый зампред ЦБ РФ Алексей Улюкаев. Это означает, что уже почти два года - с момента создания этой копилки - деньги лежат там не только без всякой видимой пользы, но и "усыхают" на 11-12 процентов в год в соответствии с официальными цифрами инфляции.
По итогам прошлого года Счетная палата заявляла, что только "из-за хранения денег Стабфонда на счетах казначейства" эти средства обесценились примерно на 23 млрд. рублей. Минфин возражал: мол, деньги хранятся в рублях, наш рубль постоянно укрепляется, а доллар падает. Для особо непонятливых это означает: если бы хранили в долларах, было бы еще хуже.
Но почему такие огромные деньги нужно хранить "под матрасом"? Тот же министр финансов Алексей Кудрин периодически дает населению совершенно иные советы. "Если держать средства в банке, то можно получить процент, превышающий инфляционный", - сказал, к примеру, министр в октябре, информируя народ о планах правительства по удержанию валютного курса в ближайшие три года.
Кстати, в Норвегии, по примеру которой Россия и создала Стабилизационный фонд, аналогичные деньги сразу вкладываются в иностранные государственные бумаги (60 процентов) и акции крупных зарубежных компаний (40 процентов). Госбумаги, правда, приносят мало дохода, но они очень надежны. Акции ежегодно приносят хорошие дивиденды, да и сами постоянно растут в цене. Поэтому норвежский фонд будущих поколений тоже подрастает, в том числе благодаря хорошему управлению.
Почему же российские власти опять идут своим путем? Ведь согласно постановлению правительства Минфину разрешается хранить средства Стабфонда в долларах, евро, фунтах стерлингов и размещать в ценных бумагах четырнадцати стран - в этом списке Австрия, Бельгия, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Ирландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Испания, Великобритания и США. Правда, доходность таких госбумаг крайне мала - не превышает 1, 5 - 2 процентов, и потому правительственное постановление справедливо называют ущербным. Но ведь, оказывается, даже оно не исполняется. Один из высокопоставленных чиновников объяснил это просто: "бюрократические согласования оказались слишком длинными и изнурительными".
Но вот что недавно сказал по этому поводу известный экономист, депутат Госдумы Сергей Глазьев: "Хорошо бы разобраться, кто и как принимает решения, какие процедуры размещения этого Стабилизационного фонда в иностранных ценных бумагах, какие посреднические фирмы привлекаются, кто в Центральном банке и в правительстве принимает решение, каким образом разместить эти деньги за рубежом. Если все это вскроем, я думаю, что нам мало не покажется от посреднических наваров..." При этом Глазьев напомнил, что Россия уже теряла на снижении курса доллара золотовалютные резервы, "хотя ЦБ предупреждали, что доллар будет падать".
Ныне власти наконец обещают, что в ближайшие несколько месяцев деньги фонда начнут работать. Но как? По оценке главы Института проблем глобализации Михаила Делягина, в 2006 году "от размещения средств федерального бюджета предполагается получить 0, 4 млрд. руб. (при величине фонда на начало года примерно 1, 3 трлн.рублей, а на конец - минимум 2, 2 трлн. рублей). Ожидаемый уровень доходности - 0, 02 процента годовых - позволяет предположить, что это размещение будет осуществляться либо в мизерных масштабах, либо с ничтожной даже по мировым меркам доходностью".
Возможно, все это происходит не корысти ради, а по незнанию. Но ведь казне-то не легче. За неполные два года из-за отсутствия всякого управления Стабилизационный фонд потерял из-за инфляции, по некоторым подсчетам, порядка 100 млрд. рублей. То есть сумму, сопоставимую с объемом средств, выделяемых из госбюджета на все четыре социальные президентские программы.
Будем терять и дальше?
ГЕРМАН ГРЕФ И АНДРЕЙ ИЛЛАРИОНОВ НЕ ДОГОВОРИЛИСЬ ОБ ИНВЕСТИЦИЯХ
Коммерсантъ, Нетреба Петр, 23.11.2005, №220, Стр. 15
власть и бизнес
Вчера иностранным инвесторам на конференции "Инвестиции в Россию: проблемы и решения" были представлены две версии российской инвестиционной политики. Министр экономического развития Герман Греф утверждал, что привлечение иностранных инвестиций по-прежнему вопрос политической важности. Помощник президента Андрей Илларионов объяснил, что на самом деле государство безразлично относится к инвесторам.
Герман Греф вчера утверждал, что "политически важны именно иностранные инвестиции". Правда, по мнению министра, "политическая важность" заключается отнюдь не в привлечении капитала, а "в привлечении зарубежных управленческих методов и культуры ведения бизнеса". Но, как признал министр, Россия "по удельному весу иностранных инвестиций стоит далеко не в первых рядах". По его подсчетам, объем накопленных иностранных инвестиций в РФ составляет в настоящее время $91 млрд. Порядка 30% капиталовложений приходится на обрабатывающую промышленность, 29,8% - на торговлю, 17,5% - на ТЭК, 10% - на транспорт и связь. Герман Греф утверждал, что необходимо привлекать инвестиции прежде всего в сферу высоких технологий, в которой иностранные инвестиции "нужны как воздух, чтобы предотвратить сырьевую зависимость экономики".
Министр перечислил и несколько правительственных мер, которые, по его мнению, выглядят наиболее привлекательно для инвесторов. Он сообщил, что уже скоро будут созданы шесть-семь особых экономических зон. Сейчас подводятся итоги конкурсов по отбору регионов, где эти зоны будут создаваться. Также в скором времени будут приняты Госдумой проекты Водного и Лесного кодексов, "создаются предпосылки для инвестиций в эти сектора". Наконец, министр сообщил, что положение об инвестфонде, на который в бюджете-2006 уже запланировано 69,7 млрд рублей, будет утверждено премьером в ближайшее время. Наряду с уже принятым законом о концессионных соглашениях инвестфонд, как утверждал Герман Греф, послужит "материальному воплощению такого института, как частно-государственное партнерство". По его словам, после принятия этого положения институт должен заработать в полной мере и частные инвестиции будут привлекаться в инфраструктуру - в первую очередь для модернизации инфраструктуры ЖКХ, энергетики и связи. При этом господин Греф не стал уточнять, что правительственные юристы уже обнаружили несоответствие положения о фонде действующему законодательству. А это означает, что инвесторы, решившие совместно с государством осваивать проекты, рискуют попасть в судебные тяжбы со своими конкурентами.
Прокомментировал министр и политику госинвестиций. "Эффективность госуправления оставляет желать лучшего", и "экономика за это заплатит". Говоря о покупке "Газпромом" "Сибнефти", Греф назвал сделку выгодной с точки зрения инвестиций в активы на фондовом рынке, "а в остальных аспектах я не считаю эту сделку удачной". Инфраструктура "Газпрома", по его словам, не в лучшем состоянии. "Мы вкладываем в инвестиции",- сказал он.
В общем, ничего нового инвесторам министр не сказал, да и не мог сказать. Как бы ни пытался Герман Греф делать вид, что правительство заинтересовано в привлечении новых инвесторов, теперь у экономических властей другие приоритеты - предвыборные социальные проекты. Сразу после Германа Грефа именно это и объяснил инвесторам советник президента Андрей Илларионов. По его словам, в экономической политике теперь "сделан акцент на национальных проектах, которые ставятся во главу угла". Эти проекты, утверждал советник, не приведут к созданию более благоприятных условий для ведения бизнеса. Этих условий, по его мнению, надо было добиваться снижением цены отсечения стабфонда до $17 за баррель, отказом от повышения реального эффективного курса рубля. Также он потребовал отказаться от формирования инвестиционного фонда, от создания свободных экономических зон, от квотирования импорта мяса и интервенций на зерновом рынке. По подсчетам Андрея Илларионова, за последние семь лет реальный эффективный курс национальной валюты повысился более чем на 50%. При этом он отметил, что доля прямых иностранных инвестиций по отношению к ВВП снизилась втрое. По его словам, этот показатель находится на уровне 0,65% ВВП. Вывод господина Илларионова такой: приоритетные национальные проекты "сводятся к потреблению и распределению", а власти уже отказались от целей удвоения экономического роста, а значит, и от активного привлечения инвесторов.