Повышение стратегического потенциала экономики россии на основе активизации системы государственно-частного партнерства

Вид материала

Автореферат

Содержание Официальные оппоненты Горнов Андрей Петрович I. общая характеристика работы Степень разработанности проблемы. Цель и задачи исследования Объектом исследования Предметом исследования Теоретической и методологической базой исследования Информационная база исследования Научная новизна Теоретическое значение и практическая значимость Апробация работы. Основное содержание диссертации Принцип взаимоотношений Государство – общество – корпорации страны: конфликты и перспективы взаимодействия. Принципы обеспечения процесса взаимодействия институтов Оценка и особенности реализации В основе новой системы государственного участия в регулировании экономики должна лежать система социального партнерства Бизнес и власть вступили в стадию совмещения процессов взаимодействия и сращивания. В контексте государственного строительства партнерские отношения с бизнесом приобретают стратегическое значение. ... Полное содержание

Подобный материал:

• Вестник Брянского государственного технического университета. 2008. №3(19), 135.18kb.
• Программа повышения квалификации «реализация инфраструктурных проектов на основе механизмов, 53.6kb.
• Еженедельный мониторинг сми по тематике государственно-частного партнерства 16 22 октября, 1063.65kb.
• Инновационная образовательная программа (72 часа) со специализацией «Реализация инфраструктурных, 85.5kb.
• «Предпосылки использования механизмов государственно-частного партнерства в сфере культуры», 792.35kb.
• Программа расширенного совещания, 72.69kb.
• Развитие государственно-частного партнерства в японии, 431.41kb.
• Организационно-экономический механизм реализации инвестиционно-строительных проектов, 656.25kb.
• Тпп рф, Счетная палата РФ (сп рф) и Московская тпп организовали и совместно провели, 61.29kb.
• Механизмы подготовки и проведения конкурсов по реализации проектов государственно-частного, 136.86kb.

Учреждение Российской академии наук

Институт экономики РАН


На правах рукописи


Мочальников Виктор Николаевич


ПОВЫШЕНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО

ПОТЕНЦИАЛА ЭКОНОМИКИ РОССИИ

НА ОСНОВЕ АКТИВИЗАЦИИ СИСТЕМЫ

ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА


Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами)


Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук


Москва, 2010 г.

Работа выполнена в Центре структурных преобразований Учреждения Российской академии наук Института экономики РАН.


Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор

Бобылёва Алла Зиновьевна

доктор экономических наук,

профессор

Горнов Андрей Петрович


доктор экономических наук,

профессор

Зельднер Алексей Григорьевич


Ведущая организация: Институт проблем рынка РАН


Защита состоится 22 июня 2010 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 002.009.03 Института экономики РАН по адресу: 117218, Москва, Нахимовский проспект, 32

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института экономики РАН.


Автореферат разослан 20 мая 2010 г.


Учёный секретарь

диссертационного совета,

кандидат экономических наук,

доцент Г.В. Анисимова


I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ


Актуальность исследования. В экономике России продолжается поиск решений по созданию цивилизованной социально-экономической модели, способной обеспечить эффективное и стабильное функционирование российской экономики в глобализирующемся мире. Во многом это связано с формированием новых связей в социально-экономических отношениях в изменившихся условиях хозяйствования, с совершенствованием взаимодействия существующих институтов государственного управления и бизнеса. Практически речь идет о процессах организационно-управленческой трансформации всей экономической системы, об определении направлений институциональных преобразований форм и методов управления экономикой, среди которых поиск эффективных форм государственно-частного партнерства является одним из важнейших.

Как подчёркивается в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, «достижение целей развития, успешная модернизация экономики и социальной сферы предполагают выстраивание эффективных механизмов взаимодействия общества, бизнеса и государства, направленных на координацию усилий всех сторон, обеспечение учета интересов различных социальных групп общества и бизнеса при выработке и проведении социально-экономической политики»¹.

Проблемы взаимодействия власти и бизнеса становятся в этих условиях доминирующими, поскольку стабильность и доверие в их отношениях способны обеспечить прорыв России в цивилизованное будущее. Однако влияние современных рыночных трансформаций на развитие взаимодействия бизнеса и власти не всегда позитивно. В связи с этим в данной работе делается попытка проанализировать функционирование основных сфер триады «государство – общество – бизнес» и выработать реальные пути решения ключевых проблем развития страны, включая обеспечение национальной конкурентоспособности экономики, особенно в условиях кризисной ситуации.

Россия обязана найти адекватный ответ на вызовы глобализации, выработав соответствующую модель социально-экономического развития на основе серьезной модернизации всех сфер российского государственного устройства: общественно-политической, экономической, финансовой, социальной и др. Формирование современного государственно-частного партнерства требует поиска реальных механизмов и инструментов, способных обеспечить его эффективное и результативное функционирование во благо обществу.

В российской практике не решена проблема оптимального соотношения рыночного и государственного регулирования процессов воспроизводства и финансовых потоков. Отсутствие взаимодействия этих ключевых элементов развития реформируемой экономики является одной из главных причин неэффективности многих инструментов государственного финансового воздействия на развитие экономики, связанных с формированием цивилизованного корпоративизма в России. Представляется, что данное взаимодействие должно базироваться на бизнес-программной основе субъектов государственной и частной собственности.

Финансовый потенциал государства, его мощь и возможности предопределяют и эффективность мер по созданию условий для формирования современного конкурентоспособного бизнеса. Актуальными в этой связи являются формирование и развитие механизмов государственно-частного партнёрства для инвестиционных целей, включая разработку и реализацию важнейших инновационных проектов².

На практике это должно означать необходимость разработки национально ориентированного проекта-программы формирования системы государственно-частного партнерства, опирающегося на макростратегию развития экономики в новом веке и предусматривающего как перераспределение (переориентацию) рыночных механизмов и инструментов, так и создание новых рыночных сил в экономике, способных инициировать активный экономический подъем. Ключевым элементом этой программы должно стать эффективное взаимодействие финансовых ресурсов государства и бизнеса, способное обеспечить повышение эффективности и производительности государственных и корпоративных ресурсов страны.

Перспектива видится в создании механизмов, объединяющих рыночные и государственные рычаги управления. Для этого формы последнего надо трансформировать таким образом, чтобы указанное сочетание носило непротиворечивый характер. В современной экономике возникают все новые участки и сферы, рост и развитие которых не могут быть отражены ни в традиционных, ни даже во вновь вводимых в оборот понятиях и трактовках, одной из которых является государственно-частное партнерство.

Современное государственно-корпоративное устройство должно обеспечить баланс интересов, эффективное достижение социально-экономических целей деятельности экономических субъектов государства и бизнеса, которые являются детерминирующим фактором экономико-социальных процессов, обусловливают ключевые тенденции развития, уровень экономической активности, определяя потенциал экономики и бизнеса, эффективность государства и благосостояния общества.

Актуальность данного исследования обусловлена его ориентацией на решение этого сложнейшего комплекса проблем, от успешности реализации которых во многом зависит будущее российского государства, общества и бизнеса.

Степень разработанности проблемы. Современной теории институционализма, раскрывающей наиболее актуальные представления о роли государства и бизнеса в рыночной экономике, механизмам регулирования сложной системы социально-экономических отношений посвящено значительное число работ зарубежных ученых. Необходимость модернизации государства в условиях трансформации общественных отношений являлась в последние десятилетия все более очевидной, что требовало выбора стратегических направлений развития государства и бизнеса. Различные теории модернизации представляли собой попытку найти новый облик современного индустриального и постиндустриального общества. Изучению этих проблем, всестороннему рассмотрению различных их аспектов посвящены работы Дж. Гэлбрейта, Р. Арона, У. Ростоу, Дж. Коммонса, Т. Парсонса, С. Блэка, М. Леви, Й. Шумпетера, В. Ойкена и других теоретиков, искавших пути развития современного социально-экономического и технологического развития общества.

В России реформационный процесс, особенно в части роли государства в развитии нового общества, активно исследуется в работах Л. Абалкина, А. Аганбегяна, А. Барковского, В. Варнавского, Р. Гринберга, С. Глазьева, М. Делягина, А. Дынкина, А. Зельднера, В. Иванченко, Б. Мильнера, Е. Майминаса, В. Маевского, Н. Новицкого, С. Сильвестрова, Ф. Шамхалова, Н. Шмелева, Е. Ясина и др.

Исследованию проблем управления сложными экономическими системами, связанными с финансовыми механизмами государства и корпоративных образований, выработкой институциональных преобразований в национальной экономике, определением интеграционных тенденций в российской экономике в процессе преобразований, посвящены работы Д. Сорокина, В. Сенчагова, Ю. Винслава, С. Батчикова, В. Данилина, С. Валентея, О. Роговой, В. Дементьева, А. Мелентьева, Б. Губина, В. Цветкова, В. Макарова, Э. Уткина, В. Маневича, О. Козлова, Л. Красавина, А. Хандруева, Г. Клейнера, В. Крука и др.

Вместе с тем проблемы взаимодействия власти и бизнеса исследованы недостаточно. До настоящего времени отсутствует серьезная теоретико-методическая база современного взаимодействия власти и бизнеса, практически не предложены эффективные механизмы реализации проектов государственно-частного партнерства. Нечетко в теоретико-методологическом плане намечены пути трансформации государственных институтов в условиях активного интеграционного их взаимодействия с бизнесом. Недостаточно внимания уделено проблемам повышения уровня конкурентоспособности российской экономики при реализации механизмов государственно-частного партнерства. Естественно, что в этих условиях практика испытывает потребность в решении данных проблем, на исследование которых и выработку соответствующих рекомендаций ориентирована данная работа.

Цель и задачи исследования. Основной целью диссертационной работы является разработка теоретико-методологических подходов к модернизации взаимодействия государства и бизнеса на основе становления цивилизованных партнерских отношений власти, бизнеса и общества, ориентированных на обеспечение конкурентоспособности национальной экономики и ее стабильности.

Для реализации поставленной цели в диссертации ставились и решались следующие задачи:

• выявить единство и противоречия современного взаимодействия государства, общества и бизнеса;
  
• обосновать необходимость институционального и делового альянса власти и бизнеса и разработать перспективы развития государственно-частного партнерства;
  
• систематизировать формы реализации государственно-частного партнерства и соответствующих механизмов;
  
• разработать основы формирования новой модели государственности с сохранением доминирующей роли государства в регулировании экономики и активизации бизнеса;
  
• выработать современную идеологию корпоративизма в условиях глобализационных процессов;
  
• обосновать необходимость активизации стратегического ресурса собственности государства и корпоративных образований при выходе из кризисной ситуации;
  
• выработать рекомендации по обеспечению нового качества конкурентного потенциала страны в условиях становления партнерских отношений государства и бизнеса с использованием инновационных процессов.
  

Объектом исследования является национальная экономика как система основных взаимосвязанных властных, общественных и бизнес-институтов, способствующих в процессе их взаимодействия качественным изменениям в постиндустриальном развитии российской экономики.

Предметом исследования являются процессы и механизмы трансформации российской модели государственности и корпоративизма на основе активизации государственно-частного партнерства как современной институциональной формы деловых отношений.

Теоретической и методологической базой исследования явились фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых по теории систем, теории государственности, по проблемам развития рыночной экономики, разработки в области анализа и синтеза механизмов функционирования и развития сложных экономических систем. В ходе исследования изучались теории, концепции и подходы к государственному регулированию функционирования сложных бизнес-систем, к формированию финансовых и организационных отношений субъектов хозяйствования в сложных системах.

В основе исследования лежит диалектико-эволюционный метод изучения экономических закономерностей, явлений и процессов в их постоянном развитии. Исследование опирается на системный принцип анализа и синтеза процессов интеграционного взаимодействия субъектов в сложных экономических системах, сочетающий качественный и количественные методы. В процессе работы применялись такие методы научного исследования как наблюдение, формализация, финансовый анализ, диагностика, моделирование, экспертно-аналитические исследования и др.

Информационная база исследования. В работе использовались материалы законодательного, нормативного, инструктивного и методического характера в области государственного регулирования финансовых отношений субъектов хозяйствования. В качестве эмпирической базы использовались статистические данные, полученные из официальных источников, опубликованные в отечественной и зарубежной литературе; информация оперативного, статистического и бухгалтерского учета, финансовой политики хозяйствующих субъектов. Анализировались крупные проекты государственно-частного партнерства, соглашения, особенно концессионного плана, программы совместного развития инфраструктуры, главным образом портовой, железнодорожной, аэродромной и др.

Научная новизна полученных и представленных к защите результатов состоит в следующем:

• обоснованы особенности проявления единства и противоречий власти, бизнеса и общества в постиндустриальном развитии экономики России и определены основы системной конфигурации их взаимодействия в модернизационном процессе; разработана институциональная схема-матрица, формирующая среду для функционирования и развития бюджетно-корпоративных интеграций различного типа (бюджетно-программные целевые институты, кредитно-финансовые институты, финансово-обеспечивающие институты); разработаны рекомендации по активизации социального контракта власти и бизнеса на базе принципа «благосостояние для большинства»;
  
• доказана необходимость активизации использования современной институциональной формы взаимодействия власти и бизнеса – государственно-частного партнерства; систематизированы основные формы партнерских отношений государства и бизнеса, дана оценка механизмам их реализации с позиций обеспечения эффективности и конкурентоспособности совместного использования ресурсов; намечены ключевые сферы экономического взаимодействия власти и бизнеса (крупные инфраструктурные проекты, развитие жизнеобеспечивающих отраслей экономики страны и др.);
  
• дана оценка ограничений и рисков государственно-частного партнерства и факторов, сдерживающих развитие государственно-частного партнерства; предложены реальные меры по нейтрализации негативных тенденций, влияющих на цивилизованные взаимоотношения власти и бизнеса; обоснованы меры по формированию нормативно-правовой базы государственно-частного партнерства, определена стратегия развития института государственно-частного партнерства на модернизационном этапе развития экономики.
  
• разработаны основные направления модернизации российской государственности с учетом влияния развития государственно-частного партнерства, которое представляет собой сложный эволюционный процесс, включающий ряд этапов; обоснована необходимость сохранения доминирующей роли государства в условиях новых отношений с бизнесом; разработана стратегическая парадигма взаимодействия финансов государства и бизнеса, включающая «упорядочение налогового поля», разработаны основы реализации современной схемы социально-индикативного планирования экономики страны на базе использования программно-целевого подхода;
  
• на основе анализа структурирования корпоративного сектора делается вывод о вступлении его в этап институционального закрепления, когда крупные корпоративные образования становятся реальным проводником национально-государственных интересов России в глобализируемой экономике; определены формы и направления поддержки дальнейшей реструктуризации корпоративного сегмента с их реальной оценкой; доказано, что на рыночном пространстве появляются новые интегрированные корпорации (в частности, государственно-корпоративные), основанные на использовании новых технологий, а также использующие современные продуктово-ориентированные стратегии; предложены меры по нейтрализации «псевдокорпоративных» и кризисных тенденций;
  
• обоснована ориентация бизнес-процессов на обеспечение «доверия» и «добросовестности» при реализации проектов партнерства власти и бизнеса; разработаны рекомендации по проверке «добросовестности» партнеров при взаимном участии в решении социально-экономических проблем; акцентируется и обосновывается стержневая идея партнерства власти и бизнеса – обеспечение национальных интересов страны, в частности при нейтрализации кризисных тенденций в экономике страны;
  
• доказана необходимость активизации стратегического ресурса собственности корпораций и государства как основы их партнерских отношений; предложены меры по повышению эффективности использования собственности и определены пути преодоления постприватизационного синдрома; дана оценка новому этапу передела собственности и определены меры по формированию системы защиты компаний от враждебных слияний и поглощений;
  
• выявлены особенности реализации института обеспечения конкурентоспособности власти и бизнеса в условиях активизации партнерских отношений, определены концептуальные подходы, формы и уровни конкурентных отношений в посткризисных условиях; доказано, что конкурентная борьба фактически превращается в борьбу стратегий, которые становятся ведущей характеристикой конкурентоспособности, и в этих условиях экономика приближается к этапу, когда трактовка конкуренции как селекционного механизма уже не полностью соответствует особенностям современного воспроизводственного процесса; определены и систематизированы угрозы потенциальным возможностям компаний в кризисных условиях; обоснован вывод о том, что целесообразно, наряду с обеспечением ресурсной конкурентоспособности, активизировать операционно-технологическую конкурентоспособность с учетом необходимости реализации предлагаемых антикризисных мероприятий.
  

Теоретическое значение и практическая значимость выполненной диссертационной работы состоит в развитии теоретико-методологических основ формирования организационно-финансовых механизмов взаимодействия государства, бизнеса и общества на базе государственно-частного партнерства в сложной социально-экономической системе, каковой является экономика и общество России.

Практическая значимость результатов исследования заключается в разработке конкретных рекомендаций, выработке направлений и мер по активизации использования важнейшего в настоящих условиях института – государственно-частного партнерства, которые могут применяться в реальных условиях хозяйствования, в частности при реализации антикризисных мероприятий.

Научно-практические исследования в данной области осуществлены в тесной связи с анализом важнейших теоретических проблем, без чего не возможна практическая реализация государственно-частного партнерства. Это, в частности, касается исследования модернизационных тенденций в развитии российской модели государственности, трансформационных процессов российского корпоративизма, проблем активизации стратегического ресурса собственности корпораций и государства, развития институтов обеспечения конкурентоспособности и стабильности экономики.

Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались на ряде отечественных и международных конференций. В частности, на научно-практической конференции «Государственно-частное партнёрство в инновационных системах» (Москва, Институт экономики РАН, 22-23 мая 2007 г.); на научно-практической конференции «Государственно-частное партнерство в условиях кризиса» (Москва, Институт экономики РАН, 14-15 апреля 2009 г.); на Первом Российском экономическом конгрессе (Москва, 7-12 декабря 2009 г.); международной конференции «Транспорт и логистика в международной торговле» (Таллин, 8-9 декабря 2005 г.); международной научно-технической конференции в Самарской государственной архитектурно-строительной академии (г. Самара, октябрь 2002 г.).

Рекомендации автора внедрены при реализации ряда проектов государственно-частного партнерства под руководством и при непосредственном участии автора. В частности, в процессе строительства государственными и частными структурами угольного терминала в морском торговом порту «Усть-Луга», осуществлённого Открытым акционерным обществом «Ростерминалуголь», строительства III очереди угольного комплекса порта «Восточный» («Кузбассразрезуголь», Приморский край, п. Врангель); строительства цеха для рециклинга алюминия («Русский алюминий», г. Самара); а также при реализации проекта «Угольная платформа в г. Сафи, Марокко» («Кузбассразрезуголь», концессия с ONE, Марокко) и др.

Публикации. Основные положения диссертации отражены в монографии (22 п.л.) и в 30 научных статьях, в том числе в 11 статьях в журналах, рекомендованных ВАК РФ. Общий объём публикаций по теме диссертации – около 50 п.л.


Структура работы

Введение

Глава 1. Власть, бизнес и общество в постиндустриальном развитии экономики России

1.1. Единство и противоречия современного взаимодействия государства, общества и бизнеса

1.2. Реформационные тенденции и их влияние на бизнес и власть

1.3. Эффективность взаимодействия бизнеса и власти – цель обеспечения национальной конкурентоспособности и стабильности

1.4. Вызовы глобализации и трансформация российского контура взаимодействия власти и корпоративного бизнеса

Глава 2. Обусловленность активизации государственно-частного партнёрства как современной институциональной формы деловых отношений

2.1. Государственно-частное партнерство - институциональный и деловой альянс власти и бизнеса

2.2. Теоретико-методические основы организации государственно-частного партнерства

2.3. Основные сферы экономики и формы реализации государственно-частного партнерства

2.4. Стратегические аспекты государственно-частного партнерства

Глава 3. Модернизационные тенденции в развитии российской модели государственности на современном этапе развития экономики

3.1. Формирование новой модели государственности, ее социально-экономической базы, функций, методов и организации

3.2. Необходимость сохранения доминирующей роли государства в регулировании экономики и активизации бизнеса

3.3. Стратегическая парадигма взаимодействия финансов государства и бизнеса

3.4. Реализация схемы социально-индикативного регулирования экономики на базе программно-проектного подхода

Глава 4. Российский корпоративизм в процессе становления цивилизованных партнёрских отношений власти и бизнеса

4.1. Современное корпоративное развитие в аспекте глобализационных процессов в экономике

4.2. Финансовая функция интегрированной корпоративной системы

4.3. Современная идеология корпорации в аспекте стратегических процессов ее развития

4.4. Повышение роли стратегических решений в корпоративном развитии

4.5. «Доверие» и «добросовестность» как важнейший социальный фактор развития корпоративизма и партнерских отношений с властью

Глава 5. Необходимость активизации стратегического ресурса собственности корпораций и государства

5.1. Собственность как носитель прогрессивной эволюционной доминанты развития корпоративного бизнеса и партнерских отношений с властью

5.2. Повышение эффективности использования собственности и пути преодоления постприватизационного синдрома

5.3. Тенденции коммерциализации российских крупных компаний и их роль в процессе государственно-частного партнерства

5.4. Новый этап передела собственности и формирование системы защиты от враждебных слияний и поглощений

Глава 6. Партнёрство власти и бизнеса – важнейший институт обеспечения конкурентоспособности и стабильности экономики в условиях кризиса

6.1. Концептуальные основы, формы и уровни конкурентных отноше-

ний в новых посткризисных условиях

6.2. Идеология активизации конкурентных преимуществ партнерства государства и бизнеса при реализации антикризисных мер

6.3. Особенности обеспечения нового качества конкурентного потенциала страны в условиях становления партнерских отношений власти и бизнеса

Заключение

Библиография


ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обоснована актуальность темы, изложена степень разработанности проблемы, выделены предмет и объект исследования, сформулированы цели и задачи исследования, его методологическая база, отражена научная новизна, практическая значимость и структура.

В первой главе «Власть, бизнес и общество в постиндустриальном развитии экономики России» анализируются проблемы современного взаимодействия государства, общества и бизнеса, реформационные тенденции и их влияние на бизнес и власть, рассматриваются вызовы глобализации и трансформации российского контура взаимодействия власти и бизнеса.

Для стабильной и динамичной деятельности развитого гражданского общества между основными элементами устанавливается определенное единство и взаимодействие не только в каждый краткий период, но и сохраняется динамическое равновесие на длительных исторических отрезках. В России процесс формирования гражданского общества еще не закончен, поэтому существуют противоречия как между его различными сегментами, так и внутри них.

Ключ взаимодействия основных элементов жизнедеятельности – гармонизация интересов государства, бизнеса, населения. И эта гармонизация постоянно балансирует между эффективностью и справедливостью.

Наиболее активна роль государства. Его функция носит компенсаторный характер: государство берет на себя задачи, которые стоят перед обществом, но которые последнее не может выполнить само (например, гармонизацию интересов населения и бизнеса). Именно в силу наличия значительного круга таких задач общество терпит государство с его неэффективностью и монополией на насилие.

В экономической литературе, да и на практике, часто озвучивается идея «отстранения крупного бизнеса от власти», учитывая особенности тенденций развития глобализируемого и интегрируемого мироустройства российского общественно-экономического развития. Эта идея рассматривается как панацея от современных «бед» российского общества и экономики. Между тем проблема «отстранения» должна носить локальный, точечный характер и быть направлена на ликвидацию коррупционно-криминальных альянсов в схеме «власть-бизнес», в отдельных сферах социально-экономической жизни.

В России в настоящее время говорить о развитии государственно-частного партнерства в масштабе страны не представляется возможным. Есть отдельные примеры в электронной промышленности, в дорожном строительстве, самолетостроении. Между тем необходимо учитывать тот факт, что в России государственно-частное партнерство по сравнению с западными формами имеет специфические черты. По мнению ряда экспертов, в России сегодня следует говорить именно о государственно-частном партнерстве, а не о частно-государственном, как в ряде развитых стран. Государство выступает в качестве инвестора, особенно на начальной стадии, а бизнес-структуры осуществляют проект (в западных странах частная фирма выполняет заказ, используя в основном свои средства, а затем государство выкупает объект).

Как правило, о роли государства говорят, имея в виду взаимодействие государства и рынка как двух способах координации отношений между экономическими агентами и их социальными группами. При этом «провалы рынка» могут быть компенсированы «успехами государства» и, наоборот, «неэффективность государства» может быть преодолена с помощью «эффективных рыночных механизмов». Таким образом, возникает сложная схема взаимовлияний, с большой степенью неопределенности и разнообразными формами взаимодействия и каналов взаимопроникновения, к которым можно отнести: прямые формы, диффузные, опосредованные и косвенные.

Принципы взаимодействия элементов триады (государство, бизнес, общество) достаточно общи и известны. Однако с учетом конкретной задачи представляется целесообразным структурировать их для более органичного сочетания указанных ключевых институциональных элементов.

Таблица 1

Принцип взаимоотношений	Особенности проявления
1. Принцип автономности элементов триады	Масштаб проявления этого принципа носит всеобщий характер, однако возможно и автономное функционирование сфер триады
2. Взаимность отношений отдельных сфер и взаимовлияние в процессе развития	Взаимность отношений проявляется в различных формах, институтах и механизмах, причем эта взаимность не носит длительно стабильного характера
3. Специфичность функций и миссий данных сфер и обусловленная этим их невзаимозаменяемость	В рамках общей схемы взаимодействия отдельные сферы триады достаточно локально реализуют свои функции
4. Принцип институционального лидерства государства во взаимоотношениях сфер	Государство как ключевой элемент данной триады обеспечивает временную и пространственную преемственность реализации основных механизмов и институтов общества и экономики

Государство – общество – корпорации страны: конфликты и перспективы взаимодействия. Взаимоотношения этих базовых элементов постоянно находятся в центре внимания науки и практики. Проведенный анализ ориентирован на усиление участия в этой триаде корпоративных образований, учитывая, что они в настоящих условиях являются «экономическим скелетом», несущей организационной конструкцией экономики. Именно от их взаимодействия с государством зависят в конечном счете институциональные основы российской государственно-общественной системы (особенно в условиях пока еще существующей конфликтности в этой триаде), нормальное сосуществование институтов и механизмов государства, общества и экономики, а следовательно и успешное функционирование и развитие России.

В работе предложены концептуальные основы создания институциональной среды развития корпоративных образований. Обоснована система институтов, составляющих институциональную схему-матрицу, ориентированную на формирование среды, активизирующей развитие бизнес-структур.

Государство должно стать партнером как институциональных независимых организаций, так и собственно субъектов бизнеса. При этом оно должно быть ориентировано (через создание институциональной среды бизнеса) на формирование таких базовых ценностей, как этика ведения рыночной деятельности, обеспечение выпуска качественной продукции, контроль за соблюдением социально значимых принципов, создание условий для реализации моральных принципов ведения бизнес-деятельности. Это осуществляется через коммуникативную систему горизонтальных и вертикальных связей институтов власти, политики, экономики и корпоративных бизнес-образований. Ниже представлена система принципов, лежащих в основе данной схемы.